发展一个可持续发展参考标准系统将是在管辖范围和区域之内以及之间不断试验和学习的一个重复和适应过程。各国可能希望评估关于可持续发展参考标准系统如何有效执行的许多方面,包括关于成本效益的考虑。
评价包括可持续发展参考标准系统的执行效果如何,可以通过国际标准化组织9000模式或者通过下面所列的调查表(表5)进行。在发展一个可持续发展参考标准系统的设计阶段,这个调查表可能也有作用。重要的一点是确保包括所有有关方面,例如广泛范围和透明度。
方 面 |
问 题 |
规模和目的 |
是否明确说明了可持续发展参考标准系统的规模和目的? 这些目标是否与可持续发展愿望相一致? |
规 范 |
是否明确记录并提供了可持续发展参考标准系统的设计和方法? 它们是否充分符合可持续发展参考标准系统的明确规模和目的? |
参 加 |
可持续发展参考标准系统是否记录了"有关方面"的定义? 可持续发展参考标准系统过程是否与所有有关方面的代表进行了充分磋商? 在有关方面中,可持续发展参考标准系统机制是否充分包括了渔民以鼓励负责任资源管理? |
数据收集 |
是否有一个数据收集系统为可持续发展参考标准系统的所有方面(例如生态系统、经济、社会、机构方面)提供指标? |
研 究 |
在短期内需要知识的领域,定向研究是否得到了支持? 为评估指标的有效性而进行的研究是否得到了支持? |
指 标 |
是否为所有主要标准制定了指标以及它们是否与表明的目标相关? |
参考点 |
是否为每个指标确定了参考点? |
报 告 |
是否有一个机制向所有有关方面报告可持续发展参考标准系统的结果? 是否有一个公众可以获得的关于可持续发展参考标准系统的设计和结果的说明? |
接受/使用 |
关于实施可持续发展参考标准系统方面是否有任何未统一的意见? 可持续发展参考标准系统是否纳入了一个更广泛的可持续发展参考标准系统? 对可持续发展参考标准系统的产出是否作了广泛报道(例如通过国家媒体)? 可持续发展参考标准系统的产出是否用于决策活动(导致改变国家重点活动或战略)? |
表5. 可持续发展参考标准系统评价表
在许多情况下,所使用的指标将代替实际利益的主要标准。这种指标的例子有:单位努力量渔获量作为衡量有关资源量的一个手段(资源状况的一个指标),渔获量水平作为经济效益的一个指标。
使用这种替代指标的一个关键问题是它们在多大程度上反映出实际利益变数的趋势?在许多情况下,除了使用替代指标之外没有其它办法,但是需要对它们的有效性进行检验以便改进对它们的使用及放弃那些不能有效反映它们预期代表的变量的那些替代指标。
有各种方式可以检验指标的有效性。其中若干方式在执行之前就可以采用,尽管这种资料和分析往往没有提供或者可能执行起来不实际。基本检验方法包括:
分析有记录的关于真正重要特性方面有额外资料的其它使用指标的情况,在广泛应用或情况下对替代指标的效益进行检验。例如,在关于资源量趋势方面的与渔业无关的资料有提供的情况下,单位努力量渔获量在多大程度上反映出资源量趋势。改进这一方法将是考虑单位努力量渔获量看来反映出或未反映出资源量变化的环境(渔具种类或鱼品种类)。
加强研究来检验指标,办法是收集关于主要变量方面的更多资料以便与正在讨论的这个系统的替代指标进行比较。这种方法可能利用空间和/或时间上差异,为检验指标提供资料。它只有在小规模范围内可能适用。
模拟检验,采用蒙特卡罗模拟法检验指标的效益。
在关于某个变量(补充量)的估计的效益可能随着时间的推移而提高的情况下,对于资源评估方法的结果等指标,追溯检验可能是有作用的。