TALLER SUB-REGIONAL DEL PACÍFICO SOBRE RECURSOS GENÉTICOS DE BOSQUES Y ÁRBOLES1
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El Taller Subregional del Pacífico sobre Recursos Genéticos de Bosques y Árboles se celebró en Apia, Samoa, del 12 al 16 de abril de 1999. Asistieron expertos nacionales procedentes de 18 países y territorios, y representantes de organismos internacionales, regionales, bilaterales y nacionales. El objetivo del taller consistía en ayudar a los países del Pacífico Sur a evaluar el estado de sus recursos genéticos forestales y en preparar un plan regional de acción. Durante el taller, los participantes presentaron informes sobre el estado de los recursos genéticos de bosques y árboles y discutieron sobre las principales necesidades de la subregión. En base a las discusiones realizadas, se identificaron las especies prioritarias de árboles, se preparó un plan de acción subregional y se hicieron recomendaciones para su prosecución y ejecución.
El Taller Subregional del Pacífico sobre Recursos Genéticos de Bosques y de Árboles se celebró en Apia, Samoa, del 12 al 16 de abril de 1999. Esta reunión forma parte de una serie de talleres promovidos por la FAO para ayudar a los países y territorios en la preparación de planes regionales de acción sobre recursos genéticos de árboles forestales, siguiendo las recomendaciones de la 13ª Reunión del Comité de Montes de marzo de 1997. La reunión anterior, que incluyó a los países de la zona del Sahel, de África, se celebró en Ouagadougou en septiembre de 1998 (véase Recursos Genéticos Forestales No 26, págs. 9-12). La presente reunión, primera de su clase en Oceanía, fue apoyada fuertemente por los Directores Forestales de las Islas del Pacífico.
Los principales patrocinadores y organizadores fueron la Iniciativa Regional del Pacífico Sur sobre Recursos Genéticos Forestales (SPRIG) y la Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional (AIDAus), la FAO, el Programa de Apoyo sobre Bosques y Árboles de las Islas del Pacífico, de la Secretaría de la Comunidad del Pacífico (SPC/PIF&TSP), el Programa Regional de Medio Ambiente del Pacífico Sur (SPREP), y la Dirección Forestal del Ministerio de Agricultura, Bosques, Pesca y Meteorología, de Samoa. Otras organizaciones regionales e internacionales proporcionaron apoyo adicional, incluidas IPGRI, ACIAR y el Proyecto Forestal Regional Pacífico-Germano.
Asistieron a la reunión 60 participantes procedentes de 18 países y territorios y 10 organizaciones y corporaciones internacionales, regionales o nacionales. Estuvieron representadas las siguientes islas: Samoa Americana, Islas Cook, Fiji, Estados Federados de Micronesia, Polinesia Francesa, Guam, Hawaii, Kiribati, Islas Marshall, Nauru, Nueva Caledonia, Niue, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomón, Vanuatu y Wallis y Futuna. Además de los organizadores antes mencionados, estuvieron presentes las siguientes organizaciones y corporaciones internacionales, regionales, bilaterales y nacionales: Cirad-Forêt (Francia), CSIRO (Australia), el proyecto FAO FORSPA, Fiji Hardwood Corporation Ltd, IUFRO, el Instituto de Investigación Forestal de Queensland (Australia), la Universidad del Pacífico Sur y el Servicio Forestal de los EUA.
Los participantes informaron sobre la diversidad de valores y funciones que tradicionalmente se han asignado a los bosques y los árboles. Destacaron también que la gran presión sobre los bosques y terrenos arbolados está motivando una pérdida generalizada de diversidad biológica y de recursos genéticos forestales. Se mencionaron varias razones, incluyendo la deforestación generalizada, la fragmentación de los bosques, la extracción de árboles en sistemas agrícolas y hortícolas y la falta de protección y plantación de árboles en todo el Pacífico Sur. También se destacaron los efectos de los cambios del medio ambiente físico y biológico, ocasionados por acontecimientos climáticos extremados o la introducción de agentes invasores. En varias islas hay una necesidad urgente de adoptar medidas de conservación concretas. Además de las consideraciones técnicas, el tratamiento de los problemas de tenencia de la tierra y la necesaria participación de las poblaciones locales, fueron señalados como factores fundamentales al planificar la ordenación forestal sostenible. Se definieron los problemas comunes a varios países y territorios y las oportunidades de intercambio de experiencias y conocimientos.
Se propusieron para discusión y posible incorporación al plan regional de acción, cuatro áreas temáticas:
Para las discusiones de los temas 1 y 2, los participantes se dividieron en tres grupos eco-geográficos que comprenden Polinesia y Pacífico oriental (Samoa Americana, Islas Cook, Polinesia Francesa, Niue, Samoa y Wallis & Futuna); Melanesia (Fiji, Nueva Caledonia, Papua Nueva Guinea, Islas Salomón y Vanuatu) y Micronesia y Oceanía Central (Guam, Hawaii, Kiribati, Islas Marshall, SFR. Micronesia, Nauru, y Palau).
Se discutió y aprobó la conveniencia de centrarse inicialmente en especies concretas, como punto de arranque del plan de acción. Se reconoció que tal estrategia, basada en un enfoque utilitario y en especies y poblaciones arbóreas de carácter prioritario, podría ayudar a centrar las discusiones sobre necesidades y requisitos operativos. Además, tal enfoque complementaría otras estrategias de conservación centradas en los ecosistemas, que se están tratando en la actualidad en otros foros.
En base a la información proporcionada por los participantes o recogida a partir de los informes de países y territorios, preparados de antemano, cada grupo de trabajo eco-regional definió diez especies nativas de máxima prioridad y diez especies nativas de alta prioridad. Los géneros y especies prioritarios se componían de (i) los comunes a todas las islas (Calophyllum ssp, Cordia subcordata y Intsia bijuga); (ii) los comunes a Melanesia y Polinesia (Pometia pinnata, Santalum ssp.), o a Polinesia y Micronesia (Terminalia ssp., Thespesia populnea); (iii) los específicos para una subregión determinada (como las especies de Acacia y Agathis de Melanesia, Pandanus tinctorius de Micronesia, y Planchonella samoensis de Polinesia). El Pinus caribaea y la Swietenia macrophylla se citaron como las especies introducidas de mayor importancia de Melanesia y Polinesia. Las listas se recopilaron y complementaron para cada especie, dando un peso a las actividades técnicas más urgentemente necesarias (incluida la exploración y recolección de germoplasma, evaluación, mejora genética, conservación in situ o ex situ). En el Cuadro 1 se dan los detalles de las actividades operativas para cada una de las especies de mayor prioridad de las tres zonas ecogeográficas5.
| Cuadro 1: Especies de árboles indígenas definidas como de máxima prioridad para las operaciones y actividades sobre recursos genéticos en las islas del Pacífico, por zonas ecogeográficas | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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1 Máxima prioridad, acción urgentemente necesaria; 2 Acción en los próximos 5 años; 3 Acción en los próximos 10 años; en blanco = Acción innecesaria; | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
La selvicultura de producción es un sector importante en la economía de los países de Melanesia y, consecuentemente, las especies prioritarias definidas son principalmente árboles maderables comercialmente importantes. Por el contrario, el Pacífico Norte y el Central incluyen muchos pequeños atolones, tienen una flora arbórea menos diversa y las prioridades definidas por lo tanto comprenden sobre todo especies arbóreas de amplia distribución, finalidad múltiple y de zona costera. El Cocos nucifera (cocotero) es considerado como el árbol de finalidad múltiple más importante de la región. Sin embargo, se excluyó considerar el cocotero en este taller debido a que los trabajos de mejora y conservación de sus recursos genéticos ya están siendo realizados por los Departamentos de Agricultura de la región, contando con la posibilidad de trabajar en red a través de "COGENT" de IPGRI. El Artocarpus altilis (fruto del pan) y el Pandanus tectorius (screwpine) son también especies arbóreas de finalidad múltiple de gran importancia económica y cultural en todas las islas del Pacífico pero sólo se definieron como especies de acción prioritaria en Micronesia. Esto puede atribuirse en gran parte a su estrecha asociación con el sector agrícola y a la limitada importancia de la producción de madera comercial fuera de Melanesia.
Los participantes discutieron las acciones recomendadas para promover y aplicar sistemas de ordenación forestal sostenible en ecosistemas y especies de árboles prioritarios. Los participantes reconocieron la necesidad de un enfoque multidisciplinar, que debería incluir la planificación del uso del territorio y la ordenación para el uso múltiple de las áreas boscosas; también señalaron la compatibilidad de la conservación (incluyendo estrategias in situ y ex situ) y la utilización sostenible. Se hizo hincapié en la importancia del papel tradicional de las comunidades locales mediante sistemas tradicionales de regulación de la protección y conservación de los árboles forestales, aunque se reconoció que en algunos casos los problemas de tenencia de la tierra han dificultado los esfuerzos de conservación centralizados. Las estrategias específicas para la coordinación de las acciones relativas a las especies arbóreas prioritarias variarían de acuerdo con la posición de cada especie y su ámbito geográfico, desde proyectos regionales de colaboración a trabajos de carácter nacional o local. Se hicieron recomendaciones sobre los programas de reforestación y conservación, sobre las medidas de protección contra plagas, enfermedades, incendios y especies invasoras, y sobre la necesidad de orientar la investigación hacia las especies definidas prioritarias durante el taller.
Se presentó bajo diversos puntos de vista la complejidad de los problemas relativos al acceso e intercambio de germoplasma tanto en los países como entre ellos. Los recursos genéticos forestales están incluidos en las disposiciones de la Convenio sobre Diversidad Biológica y otros acuerdos internacionales. Además de las consideraciones legales, se presentaron y discutieron temas generales relacionados con la distribución de los beneficios obtenidos del uso de los recursos genéticos, normas sobre cuarentena y protección vegetal y especies invasoras. Los principales programas de plantación de la región utilizan especies arbóreas exóticas y dependen de la importación de semilla; el intercambio de germoplasma indígena entre los países es hasta ahora limitado y principalmente para fines de investigación. Históricamente, la población del Pacífico ha transportado en general germoplasma de árboles útiles dentro de la región y ha introducido varias especies arbóreas procedentes del sudeste de Asia. El germoplasma intercambiado debe estar bien documentado con certificación de su origen y calidad fitosanitaria. La experiencia de SPRIG, que ha desarrollado un Código Interno de Conducta para el Acceso y Transferencia de Material Genético Forestal y los Principios Éticos de CGIAR Referentes a Recursos Genéticos, fueron recomendados para utilizarlos como base para el desarrollo de acuerdos regionales que deben basarse en condiciones mutuamente acordadas y compatibles con las leyes nacionales. Se hicieron varias recomendaciones sobre información de fuentes de semilla y germoplasma, sobre medidas y legislación relativas a cuarentenas y sobre la evaluación de riesgos.
La mayoría de los países y territorios del Pacífico cuentan con pequeños Departamentos Forestales y de Medio Ambiente con personal y presupuestos limitados. Es necesario conseguir que el personal esté bien preparado e informado en materia de conservación, ordenación y utilización de recursos genéticos de bosques y árboles. Ya existen en la región del Pacífico una serie de programas, proyectos e iniciativas de cooperación en materia forestal, conservación de bosques y recursos genéticos forestales. Estos incluyen el Programa de Apoyo de Bosques y Árboles de las Islas del Pacífico (FAO/SPC/PNUMA), SPRIG, el Programa de Conservación de la Biodiversidad del Pacífico Sur (GEF/SPREP) y el Proyecto Forestal Regional Pacífico-Germano. Estas iniciativas han demostrado su eficacia en el fomento de estrategias y actividades nacionales. Los participantes reconocieron que se deben continuar y ampliar tales esfuerzos. En particular, hay que fortalecer las capacidades nacionales y regionales mediante un equilibrio apropiado de formación universitaria e intercambio de conocimientos técnicos y experiencia en general. Se definieron temas prioritarios de formación a nivel de campo y a nivel universitario. Considerando el número limitado de organizaciones de investigación dedicadas al desarrollo de los recursos genéticos forestales de la región, los participantes hicieron hincapié en la importancia del intercambio de experiencias, conocimientos e información mediante trabajo regular en red e instrumentos de coordinación y enlace. En materias de política, los participantes reconocieron la necesidad de elevar la conciencia en todos los niveles sobre la importancia de los problemas forestales en general y de la conservación y ordenación de los recursos genéticos forestales, en particular.
Se adoptaron en principio las principales conclusiones del plan de acción. Se acordó completar más adelante los elementos detallados, a cargo de SPRIG y FAO, en estrecha colaboración con los relatores, y distribuirlos a todos los participantes para su aprobación.
Durante el taller, los participantes tuvieron la oportunidad de visitar el Área de Conservación de Uafato, establecida con el apoyo de SPREP y orientada a la ordenación sostenible del árbol "ifilele", Intsia bijuga, de gran valor por las excelentes propiedades de su madera. Una visita de campo posterior a la reunión, a la isla de Savaii, permitió a los participantes estudiar los trabajos de la Dirección Forestal y SPRIG sobre plantaciones de enriquecimiento y ensayos de campo con especies introducidas y nativas.
El taller sirvió como foro de discusión de temas fundamentales relacionados con los recursos genéticos forestales de la región. Los participantes reconocieron la necesidad y acordaron el desarrollo de un plan de acción subregional para la conservación y utilización sostenible de los recursos genéticos de bosques y árboles del Pacífico. El Comité organizador está distribuyendo a los participantes un borrador basado en las discusiones del taller. El documento se finalizará dentro del año 2000. El plan se complementará con una síntesis sobre el estado de los recursos genéticos forestales de las Islas del Pacífico, basado en los datos contenidos en los informes nacionales. La síntesis del plan de acción será difundida ampliamente a instituciones y organizaciones de dentro y fuera de la región. Estas publicaciones serán complementadas con el informe del taller, que incluirá los informes de los países y territorios y otros informes y documentos importantes del taller.
La información sobre el taller y sus resultados junto con la documentación correspondiente, serán proporcionados a otros foros y reuniones. Se programa poner los datos a disposición "on-line" a través del Sistema Mundial de Información de la FAO sobre Recursos Genéticos Forestales (REFORGEN), la Base Regional de Datos SPRIG sobre Recursos Genéticos Forestales y el Mecanismo de la Oficina Central de la Convenio sobre la Diversidad Biológica.
| AusAID: | Australian Agency for International Development (Agencia Australiana para el Desarrollo Internacional), Canberra, Australia |
|---|---|
| CGIAR: | Consultative Group on International Agronomic Research (Grupo Consultivo sobre Investigación Agronómica Internacional), Washington, USA |
| CIFOR: | Centre for International Forestry Research (Centro de Investigación Forestal Internacional), Jakarta, Indonesia |
| CIRAD-Forêt: | Département forestier du Centre international en recherche agronomique pour le développement (Departamento forestal del centro internacional de investigación agronómica para el desarrollo), Nouméa, Nueva Caledonia |
| COGENT: | Coconut Tree Genetic Resources Network (Red de Recursos Genéticos del Cocotero) (IPGRI) |
| CSIRO: | Commonwealth Scientific and Industrial Research Organization (Organización para la Investigación Científica e Industrial de la Mancomunidad Británica de Naciones), Canberra, Australia |
| FAO: | Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, Roma, Italia |
| FORSPA: | Forestry Research Support Programme for Asia and the Pacific (Programa de Apoyo a la Investigación Forestal para Asia y el Pacífico), Bangkok, Tailandia |
| GEF: | Global Environment Facility of the Convention on Biological Diversity (Organismo sobre el Ambiente Global de la Convenio sobre la Diversidad Biológica) |
| IPGRI: | International Plant Genetic Resources Institute (Instituto Internacional de Recursos Fitogenéticos), Roma, Italia |
| IUFRO: | International Union of Forestry Research Organizations (Unión Internacional de Organizaciones de Invsetigación Forestal), Viena, Austria |
| MAFFM: | Ministry of Agriculture, Forests, Fisheries and Meteorology (Ministerio de Agricultura, Bosques Pesca y Meteorología), Apia, Samoa |
| ONG: | Non-Governmental Organization (Organización no gubernamental) |
| PGRFP: | Pacific German Regional Forestry Project (Proyecto Forestal Regional Pacífico-Germano), Suva, Fiji |
| PIF&TSP: | Pacific Islands Forests & Trees Support Programme (Programa de Apoyo de Bosques y Árboles de las Islas del Pacífico), Suva, Fiji |
| QFRI: | Queensland Forestry Research Institute (Instituto de Investigación Forestal de Queensland), Departamento de Industrias Primarias, Gympie, Australia |
| SAPA: | FAO Sub-regional Office for the Pacific Islands (Oficina Subregional de la FAO para las Islas del Pacífico), Apia, Samoa |
| SPC: | Secretariat of the Pacific Community (Secretaría de la Comunidad del Pacífico), Nouméa, Nueva Caledonia |
| SPREP: | South Pacific Regional Environment Programme (Programa Ambiental Regional del Pacífico Sur), Apia, Samoa |
| SPRIG: | South Pacific Regional Initiative on Forest Genetic Resources (Iniciativa Regional sobre Recursos Genéticos Forestales del Pacífico Sur), Australia |
| UNEP: | United Nations Environment Programme (Programa de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente), Nairobi, Kenia |
| USDA-FS: | United States Department of Agriculture (Departamento de Agricultura de los Estados Unidos, Servicio Forestal, Estación de Investigación del Suroeste del Pacífico, Albania, EUA |
| USP: | University of the South Pacific (Universidad del Pacífico Sur), Suva, Fiji |