Le diagnostic fait ci-dessus peut appeler trois types de scénario de prise de position en ce qui concerne les solutions à adopter.
Scénario 1 : Laisser perdurer les comportements et la situation actuelle sans rien faire de plus ou de moins
Les conséquences irréversibles à terme sont facilement déductibles :
La désertification totale à terme du pays avec une pénurie et une raréfaction caractérisée des produits forestiers à des coûts exorbitants. Ce serait une aggravation progressive et logique d'une situation qui s'est continuellement dégradée au cours des 20 dernières années.
Scénario 2 : Le pire possible, celui de l'inaction qui consiste à ne plus rien faire ou à moins que ce qui s'est fait jusque là. C'est en effet celle vers laquelle le pays tend présentement avec l'inexistence de tous moyens d'action ; les budgets alloués servant juste à payer les salaires. La cause principale en est l'inexistence de sources nationales permanentes de financement des programmes ; la plupart des projets exécutés jusque là étant principalement financés de l'extérieur.
Le résultat à terme serait le même que précédemment mais de façon plus accélérée encore.
Scénario 3 : Réagir positivement en recherchant une approche globale de solutions durables aux problèmes avec toutefois plusieurs options possibles pour un seul et même problème. Le coût de l'inaction ou de l'action inefficace serait lourd à payer et grave de conséquences pour les populations largement tributaires des ressources forestières pour leur survie. Ainsi le Gouvernement a-t-il opté pour ce dernier scénario conformément aux orientations de politiques et de stratégies qui suivent.
Les orientations politiques et les options stratégiques
En vue d'atteindre les objectifs généraux définis plus haut dans le présent document, les orientations politiques et les options stratégiques ci-après sont proposées :
Tableau 11 : Orientations politiques et options stratégiques
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ORIENTATIONS POLITIQUES |
OPTIONS STRATEGIQUES |
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Orienter les actions de dEveloppement forestier vers les populations |
* Susciter et encourager la participation populaire au développement, à la gestion et à la conservation des ressources forestières. * Etablir un cadre juridique favorable pour le renforcement de la contribution des personnes, des communautés et des institutions au développement, à la gestion et à la conservation des ressources forestières. * Développer, avec le concours des autorités des collectivités locales, la foresterie urbaine, péri-urbaine et rurale y compris l'agroforesterie. * Protéger et aménager les écosystèmes, les ressources génétiques et particulièrement la faune terrestre et aquatique avec la participation effective des populations. |
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RECHERCHER ET MAINTENIR UNE COUVERTURE FORESTIERE OPTIMALE AU PAYS |
* Promouvoir une gestion conservatoire participative de la ressources forestière à travers l’inventaire puis l’aménagement participatif des forêts. * Encourager et intensifier les reboisements de toutes natures. * Conserver les sols, les eaux et lutter contre la désertification. * Promouvoir une exploitation intégrée (agro-sylvo-pastoral) du terroir villageois. |
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ASSURER L'AUTOSUFFISANCE ENERGETIQUE LIGNEUSE TOUT EN REDUISANT LES PRESSIONS DESORDONNEES SUR LES FORMATIONS FORESTIERES NATURELLES |
* Augmenter à travers l’aménagement participatif la production des forêts naturelles en bois énergies et créer de nouvelles ressources en bois-énergie (reboisements). * Elaborer et mettre en œuvre un programme suivi d'économie d'énergie ligneuse et d'utilisation d'énergies alternatives. |
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INTEGRER LE SECTEUR FORESTIER AUX AUTRES SECTEURS DE DEVELOPPEMENT |
* Planifier de façon intégrée les actions de développement et mettre en œuvre un plan d'utilisation rationnelle des terres. * Améliorer la collaboration des institutions forestières avec les autres structures de développement. |
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PROMOUVOIR LES ROLES SCIENTIFIQUES-CULTURELLES ET RECREATIFS DES FORETS |
* Aménager les forêts qui s'y prêtent à des fins touristiques, récréatives ou scientifiques. * Promouvoir le développement de la foresterie urbaine et périurbaine. |
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DIMINUER LA DEPENDANCE EXTERIEURE DU PAYS EN BOIS D'OEUVRE |
* Organiser les filières des produits forestiers ligneux et particulièrement celle du bois d’œuvre. * développer la petite et moyenne industrie forestière. * Développer des plantations privées et industrielles à des fins de production bois d'œuvre. |
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ASSURER LA SECURITE FONCIERE AUX FORMATIONS FORESTIERES DANS LE CADRE DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE |
* Contribuer à l'élaboration d'un schéma directeur d'aménagement du territoire national avec un plan d'affectation et d'occupation des terres. * Contribuer à l'institution d'un code foncier et d'un code rural. |
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REVALORISER ET DYNAMISER LES CAPACITES INSTITUTIONNELLES DU SECTEUR FORESTIER |
* Réorganiser les structures actuelles de l'Administration Forestière. * Renforcer les capacités techniques, matérielles et financières des services forestiers. * Organiser la Recherche Forestière et le suivi des programmes. * Renforcer la collaboration avec les ONG et les autres partenaires intervenant dans le secteur. * Formaliser et dynamiser la sensibilisation, l'information, la formation et l'éducation des populations an matière forestière et de protection de l'Environnement. |
Les mesures d'urgence : Conditionnalités de réussite optimale
Ces mesures ne sont pas indiquées comme des préalables incontournables mais constituent des conditionnalités indispensables à la réussite optimale du Plan d'Action dont d'ailleurs elles font partie intégrante.
Elles constituent essentiellement pour le Gouvernement à :
Créer les conditions d'une gestion saine, rationnelle et durable de la ressource par :
La Restructuration immédiate et le renforcement des capacités des services de l'Administration Forestière ;
La sensibilisation, et l'information permanente, l'implication et la responsabilisation des populations rurales à la base ;
L'intensification et l'extension de l'éducation environnementale à toutes les couches sociales;
La révision et l'adaptation de la réglementation en matière forestière ;
L'organisation d'une lutte participative permanente contre les feux de brousse ;
La réglementation stricte de l’élevage des ovins, caprins, bovins et de la transhumance ;
L’institution et l’application de mesures incitatives au reboisement et à la protection des forêts.
Assurer la sécurité foncière aux formations forestières par :
La finalisation et la mise en œuvre de la réforme agro-foncière ou la mise au point d'un nouveau code foncier et rural ;
L'établissement d'un plan directeur d'Aménagement du Territoire avec affection des terres. Faute de cela, se conformer strictement aux dispositions réglementaires en vigueur ;
L'Adoption de techniques culturales améliorées et l'intensification des pratiques agro-forestières.
Réduire les pertes de production et lutter contre le gaspillage des produits par :
L'organisation adéquate de toutes les filières de production (bois d’œuvre, bois de service, bois énergie etc.) ;
L'adoption et la mise en œuvre de programmes d'économie d'énergie et d'utilisation d'énergies alternatives (foyers améliorés-gaz-pétrole-houille etc.).
Valoriser les ressources forestières par :
Une prise en compte suffisante du secteur forestier au même titre que les autres secteurs de développement ;
L'affectation régulière de ressources financières suffisantes.
Assurer des ressources financières permanentes au financement des programmes forestiers par :
La création d'un Fonds National de Restauration et de Développement des ressources forestières.
Garantir l'adhésion et la participation effective de tous les partenaires au Programme d'Action National à travers l'information et la concertation permanentes.
Sous-Programmes et Projets Prioritaires
L'objectif poursuivi en retenant ces projets est de parer au plus pressant et garantir tant soit peu la continuité des services fondamentaux assurés par les forêts aux populations. Leur mise en œuvre constitue une forme originale et efficace de la lutte contre la pauvreté afin d'assurer la survie des plus déshérités. Ils sont en outre regroupés en sous-programmes.
Tableau 12 : Programmation générale
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sous -programmes |
projets |
volets |
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1.RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL |
1.1 Appui institutionnel à l’administration forestière (A.F) |
1.1.1. Renforcement de l’Unité de planification et de suivi de la politique et du programme d’actions prioritaires. 1.1.2. Assistance à la mise en place des nouvelles structures de l’AF. 1.1.3. Actualisation, finalisation, traduction et diffusion du nouveau code forestier avec relecture et révision des textes d’application. |
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1.2. Renforcement des capacités techniques du secteur. |
1.2.1. Formation et recyclage : Cadres et agents forestiers. Pépiniéristes villageois Cellules locales de mise en œuvre et de suivi du Programme. 1.2.2. Sensibilisation des populations à la gestion durable des forêts appuyée d’un programme d’éducation environnementale. 1.2.3. Mise en place d’une Unité de Recherche Forestière chargée des statistiques, de l’évaluation de la ressource et de la documentation. |
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2. ECONOMIE D’ENERGIE ET ENERGIES ALTERNATIVES |
2.1. Economie d’énergie d’origine ligneuse |
2.1.1. Intensification et extension des foyers améliorés en terre. 2.1.2. Intensification et extension des foyers améliorés métallique. |
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2.2. Energies alternatives |
2.2.1. Promotion et Intensification et de l’utilisation des réchauds à gaz et à pétrole. |
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3. GESTION DURABLE ET PROTECTION DES ECOSYSTEMES
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3.1. Foresterie rurale
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3.1.1 Reboisements villageois 3.1.2. Intensification et extension de l’Agroforesterie avec restauration des sols 3.1.3. Appui aux communautés rurales pour la production de cure-dents et de plantes médicinales et fourragères |
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3.2. Aménagements forestiers |
3.2.1. Délimitation et aménagement participatifs des aires protégées 3.2.2. Aménagement participatif de forêts naturelles communautaires ou villageoises. 3.2.3. Aménagement des teckeraies productives. |
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3.3.Protection contre les feux. |
3.3.1 Lutte participative contre les feux de brousse. |
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3.4. Réhabilitation et restauration des terres |
3.4.1. Restauration et régénération des sites d’extraction phosphatière par des plantations forestières. |
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4.DEVELOPPEMENT INDUSTRIEL |
4.1. Reboisement industriel |
4.1.1. Plantation de Bois Œuvre (teck essentiellement). |
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4.2. Appui au développement des industries forestières |
4.2.1. Installation d’une usine de traitement chimique des poteaux et perches 4.2.2. assistance à l’organisation, à la formation (technique et professionnelle) et à l’équipement des exploitants forestiers (scieurs et charbonniers) 4.2.3. Acquisition et mise en œuvre de deux petites Unités mobiles de sciage au profit des planteurs privés |
Rôles et responsabilités des partenaires
En dehors de l’ensemble des conditionnalités de réussite mentionnées ci-dessus, le succès de la mise en œuvr e du présent programme est basé sur les principes fondamentaux du PARTENARIAT et de la PARTICIPATION. Chaque partenaire identifié doit donc pouvoir s’impliquer entièrement et remplir pleinement ses rôles et responsabilités.
Tableau 12 : Rôles et responsabilités des partenaires
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LES PARTENAIRES |
LES ROLES ET LES RESPONSABILITES |
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L’ETAT : LE GOUVERNEMENT - L’ADMINISTRATION PUBLIQUE - LES SERVICES PUBLICS |
Prendre immédiatement toutes initiatives et les dispositions requises pour remplir les conditionnalités de la mise en œuvre Impulser et coordonner la mise en œuvre du Programme Rechercher des financements nationaux et internationaux et assurer le financement du programme Sensibiliser, informer, former Apporter appui et conseils Réaliser certaines actions horizontales d’investissement public et de protection durable. Suivre et évaluer la mise en œuvre avec autres partenaires... |
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POPULATION : COLLECTIVITES LOCALES - PRIVEES - ONG - GROUPES ORGANISES... |
Apporter une partie du financement des actions sous plusieurs formes. Réaliser directement certaines actions sur le terrain. Participer pleinement à la réalisation de tout le programme. Suivre et évaluer |
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LES PARTENAIRES AU DEVELOPPEMENT : BILATERAUX - MULTILATERAUX-ONG... |
Assistance financière et technique. Appui et conseil. Suivi et évaluation. |
