CL 124/8 |
第一二四届会议 |
2003年6月23-28日,罗马 |
林业委员会第十六届会议报告 |
区域林业委员会在执行政府间森林小组/政府间森林论坛(IPF/IFF)行动建议中的作用(议题5)
国家森林计划作为执行WFS: FYL和WSSD关键结果的一种机制(议题7)
审查粮农组织的林业部门计划,包括委员会第十五届会议的要求及建议和计划执行报告(2000-01年)的落实情况(议题10)
确定粮农组织在各国和粮农组织中期规划过程所选定的
关键跨部门领域的工作目标(文件COFO-2003/8-ADD.1)(议题11)
请理事会关注: (a) 区域林业组织在执行政府间森林小组/政府间森林论坛(IPF/IFF)行动建议方面的作用 委员会:
(b) 森林与淡水-问题和方案 委员会:
(c) 国家森林计划作为执行WFS:fyl和WSSD关键结果的一种机制 委员会:
(d) 森林的未来:非洲林业展望研究的影响(FOSA) 委员会:
(e) 审查粮农组织的林业部门计划,包括对委员会第十五届会议要求和建议以及计划执行报告(2000-2001年)的落实情况 委员会:
(f) 确定粮农组织在各国所确定的关键跨部门领域工作目标和粮农组织中期规划过程 委员会:
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1. 林业委员会第十六届会议于2003年3月10-14日在意大利罗马粮农组织总部召开。
2. 出席会议的有来自113个委员会成员的代表、粮农组织5个其他成员国、联合国一个会员国、教廷的观察员、联合国八个机构和计划的代表,以及19个政府间和国际非政府组织的观察员。与会者名单见附录B。
3. 即将卸任的第一副主席Jose Maria Solano Lopez先生主持会议开幕。
4. 副总干事David A. Harcharik先生代表总干事欢迎各位代表,并向会议讲话。
5. 通过了议程(附录A)。委员会审议的文件列在附录C中。
6. 委员会选举Flavio Miragaia-Perri大使(巴西)为主席,Jan Ilavsky先生(斯洛伐克共和国)为第一副主席,并选举以下人员为副主席:
Yvan Hardy先生 ( 加拿大) 北 美
David Rhodes先生 ( 新西兰) 西 南太平洋
Henri Djombo先生 ( 刚果共和国) 非 洲
Mohammed Saeid Noori Naeini先生 (伊朗伊斯兰共和国) 近东
A.H.N. Jayasekara先生 ( 斯里兰卡) 亚 洲
7. 选举下列成员国组成林委报告起草委员会:
澳大利亚、哥斯达黎加、中国、科特迪瓦、芬兰、危地马拉、伊朗、日本、肯尼亚、波兰、葡萄牙、沙特阿拉伯、斯里兰卡和美利坚合众国。日本的代表被选为起草委员会主席,危地马拉的代表被选为副主席。
8. 林业部助理总干事概述了粮农组织两年度出版物2003年世界森林状况(SOFO)第五版的主要结果,该出版物以五种语言分发给林委。委员会承认该文件的用途和重要性,并注意到格式的改进。它欢迎列入了几项关键的有关主题,包括森林在减少贫困、提供淡水、气候变化和保存生物多样性中的作用,并承认使用可持续森林管理的标准和指标方面的进展。它还注意到一些外部合作方参与编写SOFO,鼓励林业部在编辑今后各版时继续这种作法。还建议秘书处在会议之前分发出版物。秘书处欢迎就出版物提供反馈,邀请委员会成员为2005年SOFO提出建议。
区域林业委员会在执行政府间森林小组/政府间森林论坛(IPF/IFF)行动建议中的作用(议题5)
9. 委员会欢迎粮农组织区域林业委员会区域代表小组将此专题引入全会的创新方法。然而它指出,在今后的会议上可以分配更多的时间来讨论共同的关键问题和活动。
10. 委员会认为粮农组织区域林业委员会是支持成员国执行可持续森林管理的重要机制,包括IPF/IFF行动建议,方法是通过促进经验交流、建立网络、加强国家、区域和国际三级的合作。委员会建议,加强粮农组织区域办事处,以更有效地支持区域林业委员会。
11. 委员会建议区域林业委员会加强与从事林业、野生动物以及有关领域的其他区域组织和过程的联系,私营部门和非政府组织更多地参与这些委员会的活动。
12. 委员会建议,粮农组织在可以率先在执行IPF/IFF行动建议方面向各国提供支持,加强政策及技术咨询,继续努力加强成员国在此领域的能力建设。委员会要求粮农组织更积极地为这些活动确定资金。
13. 委员会建议粮农组织加紧努力、帮助筹集资金供各国执行IPF/IFF行动建议。在这方面委员会建议区域林业委员会促进评估和执行IPF/IFF行动建议和国际商定在各国采取的其他行动。委员会建议,建立熟悉IPF/IFF行动建议的人士的名册,以协助各国评估这些建议并确定其优先秩序,粮农组织提供关于资金来源的信息。它鼓励粮农组织、森林合作伙伴关系(CPF)其他成员帮助资助这种方式。
14. 委员会建议利用区域林业委员会来促进联合国森林论坛与各国之间的信息交流。它还建议粮农组织通过区域林业委员会,帮助各国提高对可持续森林管理的重要性,以及对执行IPF/IFF行动建议的重要性的认识。
15. 委员会欢迎由每个区域林业委员会的一名代表组成的小组的报告,小组提供了林业委员会建议的概要。委员会鼓励粮农组织按这些建议采取行动。
16. 委员会注意到林委关于森林与水的会外会议的结果。它承认森林与水的关系是一个必须给予高度优先重视的关键问题。它还承认可持续森林管理对小流域管理至为关键,必须更多注意山区、低地、河岸地区和水资源有限的地区。
17. 委员会认识到森林对世界许多区域提供和保持清洁用水质量的重要影响,建议粮农组织促进加强国家和国际协调,来帮助确保森林促进有关淡水管理的发展,并从中获益。因此委员会支持将关于水与森林的一个新实体纳入2004-09年粮农组织中期计划,例如它将包括提高对森林水文学的认识;确定构成小流域有效管理的因素;传播有关的知识和研究结果;协助各国执行和实施政策及行动纲领的能力建设。
18. 委员会注意到粮农组织在以下方面可能发挥的重要作用:收集和传播成员国的信息和成功经验,向各国提供技术支持,加强国家、分区域、区域、分区域和国际四级的知识和伙伴关系,加深对森林的水文和环境服务的理解。
19. 委员会鼓励粮农组织支持有关过程,以促使有关方面对政策、计划和战略的制定和执行作出最大贡献,将土地利用和水管理与可持续森林管理结合起来,并处理冲突问题。
20. 委员会吁请粮农组织与处理有关森林与水的问题的其他组织建立伙伴关系。
21. 委员会注意到粮农组织必须特别注意与水与森林有关问题的经济、社会和环境方面。它鼓励粮农组织促进部门间对话和部门间合作,因为要实现可持续水资源管理这些成分是必要的。
22. 委员会承认,在许多国家中水问题不是由负责森林的机构管理的。它建议各国进一步加强协调,在国家一级处理共同关心的问题。
23. 委员会指出,粮农组织可在森林管理和小流域管理的结合方面发挥重要作用,它吁请粮农组织帮助各国统一以下文书产生的各种国家计划,如:联合国荒漠化防治公约、生物多样性公约、国家森林计划。委员会建议粮农组织积极参加2003年在日本举办的第三届世界水论坛。
24. 委员会注意到可持续森林发展在促进实现供水、卫生和水资源综合管理方面的目标中的重要性,包括世界可持续发展首脑会议(WSSD)执行计划,并鼓励粮农组织支持WSSD发起的有关活动。
25. 委员会建议粮农组织探索各种方法,在粮农组织全球森林资源评估(FRA)中报告森林与水的联系,并承认将需要资源来收集、编辑和分析这类信息和数据。
国家森林计划作为执行WFS:
FYL和WSSD关键结果的
一种机制(议题7)
26. 委员会赞扬粮农组织支持国家森林计划,主办和支持国家森林计划基金。它建议粮农组织继续支持国家森林计划过程。
27. 委员会注意到国家森林计划的多部门性和参与性。它还承认国家森林计划可以对一般可持续发展,特别是粮食安全和减少贫困战略所作的贡献。在这方面,委员会认为它们是执行与下列有关承诺的重要工具:世界粮食首脑会议:五年之后(WFS:fyl)、世界可持续发展首脑会议(WSSD)和其他国际讨论的结果。委员会注意到国家森林计划必须要促成实现这些承诺。
28. 委员会认识到推动国际商定的发展目标(包括千年宣言所载的目标)的动力。委员会吁请粮农组织在其有关国家森林计划的工作中处理这些目标。
29. 委员会强调国家森林计划在以下方面的价值和潜力:执行IPF/IFF行动建议,监测实现可持续森林管理方面的进展、特别利用标准和指标。它还注意到国家森林计划过程,按照包括生物多样性、国际野生动植物濒危物种公约、联合国荒漠化防治公约和气候变化框架公约在内的其他国际文书和过程的框架,在达成国家共识、建立伙伴关系、处理与森林有关的问题方面的作用。
30. 委员会建议国家森林计划包括各类森林和森林之外的树木,它们可促进社会经济和环境发展目标。它还建议以参与性方式定期进行审查。
31. 委员会指出能力建设和知识共享是有效执行国家森林计划的必要成分。
32. 委员会还注意到WSSD处理以下方面的其他关键结果:更多进入世界市场、以可持续方式估价物资和服务、提供新的和额外资源、以及现代技术对将可持续森林管理作为一项可行经济方案至关重要。
33. 委员会促请更多的捐助方支持联合国森林基金。
34. 委员会强调必须要有更新和报告国家森林计划活动和WFS: fyl和WSSD上商定的有关行动的机制。委员会还承认必须要有可以核实的目标和里程碑来审查有关进展,评估国家森林计划对可持续森林管理的贡献。它要求粮农组织在这方面协助成员国。
35. 委员会建议各国应寻求其国家森林计划和与其他自然资源管理有关的国家发展计划应相互支持。
36. 委员会注意到粮农组织理事会第一二〇和一二一届会议的决定以及粮农组织区域会议的意见和建议。它欢迎理事会关于林业多部门方面的说明,包括在气候变化、粮食安全、减少贫困和环境保护范畴内。它还欢迎下述看法:粮农组织应继续支持联合国森林论坛和森林合作伙伴关系。
37. 委员会欢迎加拿大关于在2003年9月在魁北克召开世界森林大会第XII届会议的筹备工作报告,鼓励各国政府和非政府专家广泛参与。
38. 委员会欢迎FOSA,赞扬粮农组织确保了研究的高质量。它注意到该研究对长期规划目的以及作为提高对非洲森林部门当前问题和新出现问题的认识的良好基础的重要性。委员会特别承认报告在提供对情况的现实分析和说明积极处理有关问题必要性方面的作用。
39. 尽管有着悲观前景的迹象,但委员会注意到非洲森林部门在政策制定和发展方面的积极趋势,并对更美好的未来表示了乐观。
40. 委员会建议粮农继续积极支持对机构的进一步研究,认为后续行动应当包括定期更新国别资料和信息,以确保它们对制定和执行有关战略的相关性。委员会特别注意到在进行非洲林业部门多数活动时必须提供有关非正式部门的额外信息。
41. 委员会承认,FOSA中查明的许多问题已超出林业部门,从而确认各国必须在制定和执行国家计划时采用多部门方式。
42. 委员会建议粮农组织及其伙伴,包括各国在内,促进有关方面参与国家过程;继续提供有关影响贫困的各种因素的信息;进一步协助各国为扭转消极趋势而进行长期战略规划和持续行动的能力建设。
43. 委员会要求粮农组织继续协助各国努力促进公共部门的效率,加强市场力量的作用,实现更多进入市场。
44. 委员会承认,非洲林业部门正在进行的许多活动可以对今后的结果产生积极影响。它建议在这方面粮农组织应继续传播有关信息和报告有关进展,作为其他方面效仿卓有成效的方式和经验的一种潜在工具。
审查粮农组织的林业部门计划,包括委员会第十五届会议
的要求及建议和计划执行报告(2000-01年)的落实情况(议题10)
45. 委员会承认粮农组织跟踪了第十五届会议建议中提出的优先问题。委员会表示赞赏:其中若干问题已成为第十六届会议的会外会议的主题、使代表们有机会了解进展详情。
46. 委员会建议粮农组织注重它作为全球林业信息来源的规定作用,粮农组织继续高度重视森林资源评估,强调加强国家关于收集和分析森林信息的能力,以及加强国家、区域和国际评估之间兼容性的重要性。它承认这项工作需要反映国家林被的利用和管理情况。委员会赞同国际森林资源评估专家磋商会(Kotka IV)的主要建议,包括建立全球森林资源评估咨询小组;使评估工作与可持续森林管理标准相联系的重要性;在2005年需要提交一个更新的全球森林资源评估报告。
47. 委员会强调了提供及时、准确和全面森林信息的重要性。委员会鼓励粮农组织继续与其他组织合作,改进这方面的报告、增进协调、加强这方面的国家能力。森林资源评估、世界森林状况报告和粮农组织森林网站应予赞扬。
48. 委员会建议粮农组织继续高度重视林业教育、培训和研究。委员会注意到粮农组织在这些领域具有相对优势,鼓励粮农组织与学术机构一起更新有关跨部门问题的林业新课程,包括森林的社会、经济和环境方面,特别是在发展中国家和经济转型国家。
49. 委员会赞扬粮农组织与其他组织合作,在统一有关森林定义方面发挥了积极的作用,建议继续开展这项工作以处理尚未解决的重大问题。
50. 委员会赞同在处理森林问题时采用区域方法的重要性,并赞扬粮农组织促进区域林业委员会的工作。它还赞同必须加强这些委员会。
51. 委员会建议粮农组织继续开展关于以下方面的工作:可持续森林管理标准和指标;标准示范森林;参与性林业;森林防火灭火;野生动物管理;森林生物多样性;森林与气候变化;对国家森林计划的支持;森林、林业与减轻贫困之间的联系;贸易与可持续森林管理;协助各国防治森林病虫害。委员会欢迎国际标准和指标对可持续森林管理的贡献:前途会议(CICI 2003)的主要结论和建议。
52. 委员会赞扬粮农组织在林业和气候变化领域的工作,建议与气候框架公约和政府间气候变化小组密切合作和协调,加强其技术工作。
53. 委员会赞扬粮农组织支持联合国森林论坛以及在森林合作伙伴关系方面领导作用。委员会建议继续发挥并加强这些作用。
54. 委员会注意到2005年8月将在澳大利亚召开的国际森林研究组织联盟(IUFRO)世界大会将成为可持续森林管理的林业研究和科学支持的重要展示窗。它还注意到澳大利亚和大韩民国提议将于2009年主办世界林业大会。
55. 委员会建议粮农组织加紧努力提高对其各项实地计划成就的认识。
56. 委员会建议粮农组织努力简化程序、减少获得支持所需的时间期限。
确定粮农组织在各国和粮农组织中期规划过程所选定的
关键跨部门领域的工作目标(文件COFO-2003/8-ADD.1)(议题11)
57. 委员会欢迎拟议的工作计划以及粮农组织林业部内有关的结构改革,并注意到林业部对粮农组织内16个重点多学科行动领域所作出的重要贡献。委员会大体同意2004-09年中期计划和COFO 2003/8号文件中概述的工作计划。委员会支持2004-09年中期计划和2004-05年工作计划和预算概要中拟议增加林业拨款占粮农组织预算总额的比例,并建议在2004-05年预算中保护这一比例。它强调SPWB在提高透明度,协助成员评价和确定总的工作计划方面的重要性,并支持继续提供。
58. 委员会大力支持增加以下方面的工作计划:森林与水、森林与气候变化、森林、粮食安全和减少贫困。
59. 委员会强调必须对工作计划实体采用综合方式,建议采取步骤、继续加强工作计划与结果之间的联系。它强调需要界定明确的产出、效能指标和里程碑来改进今后关于成就的报告,评估计划结果和影响。委员会建议粮农组织2004-05年及以后的林业计划产出应清晰表明与IPF/IFF行动建议和扩展的森林生物多样性工作计划的联系。
60. 委员会建议粮农组织继续注重它在拟议工作计划的所有实体中的核心任务。强调森林信息是一项优先重点,包括森林资源评估和统一与森林有关的定义的工作。
61. 委员会注意到林被少的国家的需要以及德黑兰过程秘书处在处理有关问题方面可以发挥的作用。它建议粮农组织、鼓励联合国环境署、荒漠化防治公约和其他伙伴向林被少的国家提供技术援助,以促进森林和森林以外的树木的可持续管理,包括恢复退化土地、荒漠化防治和加强国家规划及体制框架。
62. 委员会建议粮农组织继续支持林业教育和培训、野生动物管理、非木材林产品和服务的评价,并继续作为讨论与森林产品认证有关问题的中立论坛。它还建议粮农组织支持各国的森林法实施工作。
63. 委员会建议粮农组织应扩大有关森林和气候变化的工作计划,以继续处理气候变化框架公约确定的问题。
64. 委员会还鼓励粮农组织继续加强国家机构能力的计划,在知识管理、参与和伙伴关系示范,加强体制安排等领域订有列入计划的产出。
65. 委员会还建议粮农组织更加重视具有社会和生态基础的防火管理,促进信息交流,包括在区域一级。
66. 委员会建议粮农组织继续支持联合国森林论坛,及其在森林合作伙伴关系中发挥领导作用,并继续和加强这些作用。它还建议粮农组织继续与森林合作伙伴关系的其他成员密切合作。
67. 委员会注意:2003年2月在危地马拉危地马拉城召开的关于可持续森林管理标准和指标的贡献:前进的道路的国际会议(CICI 2003)的报告。它建议粮农组织继续高度优先重视可持续森林管理标准和指标,包括技术援助和能力建设。它还建议加强粮农组织在促进标准和指标制定过程中的合作方面的作用,指出CICI在这一领域的结论根据各区域和国际标准和指标确定过程制定的现有各类标准,确定了可持续森林管理的下列共同主题领域:
68. 根据CICI 2003的结论和建议,委员会建议粮农组织与国际热带木材组织进行合作,召开一次国际专家磋商会,特别考虑发展交流网络;加深对概念和定义的共同理解;确定收集、储存和共享数据的方式和方法;加强合作。它吁请各组织方及时召开这次磋商会,以向UNFF4提供报告。
69. 委员会同意将于2005年3月14-18日在罗马召开下届会议。
议 程
1. 会议开幕
2. 通过议程
3. 选举领导成员和指定起草委员会成员
4. 世界森林状况(2003年世界森林状况报告)
重大林业政策问题
5. 各区域林业委员会在实施政府间森林小组/政府间森林论坛各项行动建议方面的作用
6. 森林与淡水-问题与选择
7. 国家森林计划作为落实世界粮食首脑会议:五年之后和世界可持续发展首脑会议主要结果的一项机制
提请委员会注意的事项
8. 与本委员会有关的粮农组织领导机构决定
粮农组织林业计划
9. 林业的未来:非洲林业前景研究的含义
10. 粮农组织林业部门计划回顾,包括落实委员会第十五届会议和计划执行报告的各项要求和建议
(a) 林业资源评估方面的发展变化
(b) 协调与森林有关的定义:成功监测和报告森林情况的关键
11. 制定粮农组织在各国和粮农组织中期规划过程确定的主要跨部门领域的工作目标
(a) 森林、贫困与粮食安全
(b) 森林与水
(c) 森林管理
(d) 森林生物多样性
其他事项
12. 下届会议的日期和地点
13. 通过报告
14. 会议闭幕
委 员 会 成 员 国
阿尔巴尼亚 |
欧洲共同体- 成员组织 斐 济 芬 兰 法 国 加 蓬 德 国 加 纳 希 腊 危地马拉 海 地 洪都拉斯 匈牙利 印 度 印度尼西亚 伊朗伊斯兰共和国 伊拉克 爱尔兰 意大利 日 本 约 旦 肯尼亚 大韩民国 科威特 拉脱维亚 黎巴嫩 莱索托 阿拉伯利比亚民众国 立陶宛 马达加斯加 马来西亚 马 里 马耳他 毛里塔尼亚 毛里求斯 墨西哥 蒙 古 摩洛哥 莫桑比克 |
缅甸联邦 荷 兰 新西兰 尼加拉瓜 尼日尔 尼日利亚 挪 威 阿 曼 巴基斯坦 巴拿马 巴拉圭 秘 鲁 菲律宾 波 兰 葡萄牙 罗马尼亚 卢旺达 沙特阿拉伯 塞内加尔 塞拉利昂 斯洛伐克 斯洛文尼亚 南 非 西班牙 斯里兰卡 苏 丹 瑞 典 瑞 士 阿拉伯叙利亚共和国 泰 国 前南斯拉夫 马其顿共和国 突尼斯 土耳其 乌干达 联合王国 坦桑尼亚共和国 美利坚合众国 委内瑞拉 |
粮农组织成员国观察员
波斯尼亚和黑塞哥维那
圣马力诺
塞尔维亚和门的内哥罗
阿拉伯联合酋长国
津巴布韦
联合国会员国观察员
俄罗斯联邦
常驻粮农组织观察员
教 廷
联合国及专门机构的代表
联合国荒漠化防治公约
联合国开发计划署
欧洲经济委员会
联合国环境规划署
联合国森林论坛
联合国气候变化框架公约
联合国工业发展组织
世界银行
政府间组织观察员
阿拉伯农业发展组织
国际植物遗传资源研究所
国际热带木材组织
阿拉伯国家联盟
欧洲部长级森林保护会议
国际非政府组织
非洲森林行动网络
世界乡村妇女协会
国际林业研究中心
欧洲森林主联合会
欧洲森林研究所
欧洲山区森林观察所
国际可持续发展研究所
国际森林研究组织联盟
泛欧森林认证理事会
南欧林业联盟
世界可持续发展业务理事会
世界保护联盟
世界工会联合会
世界野生动物基金
文 件 清 单
议 题 |
编 号 |
标 题 |
2 |
COFO-2003/1.Rev.1 |
暂定议程 |
5 |
COFO-2003/2 |
区域林业委员会在执行IPF/IFF行动建议和区域林业委员会建议中的作用 |
6 |
COFO-2003/3 |
森林与淡水-问题和方案 |
7 |
COFO-2003/4 |
国家森林计划作为执行WFS:fyl和WSSD关键结果的机制 |
8 |
COFO-2003/5 |
与委员会有关的粮农组织领导机构的决定 |
9 |
COFO-2003/6 |
森林的未来:非洲林业前景研究的影响(FOSA) |
10 |
COFO-2003/7 |
审查粮农组织的林业部门计划,包括委员会第十五届会议的要求和建议以及计划执行报告(2000-01年)的落实情况 (a) 森林资源评估情况 (b) 统一与森林有关的定义:成功监测和报告森林情况的关键 |
11 |
COFO-2003/8
|
关于2004-05年主要计划2.4林业的计划和工作建议的初步情况 2004-09年中期计划 |
INF系列 | ||
COFO-2003/INF.1. |
时间表 | |
COFO-2003/INF.2. |
文件清单 | |
COFO-2003/INF.3 |
与会者名单 | |
COFO-2003/INF.4 |
欧洲共同体及其成员国提交的关于权限和表决权的声明 | |
COFO-2003/INF.5 |
外部林业专家高级小组会议第三届会议向粮农组织总干事提交的报告 |