在2005年11月份的粮农组织大会上,成员国政府用一大部分时间专门审议和讨论总干事的改革建议。大会结束时对该计划的几项主要成分给予支持:
- 精简行政和财务过程,包括成立一个为总部和各区域服务的“共享服务中心”
- 在总部实行初步的机构改革
- 利用一个地理区域作为试点,实施进一步下放权力的建议,并在另一个区域设立一个新的分区域办事处。
到2006年1月1日时,批准总部进行的许多改革已在实施之中。关于改进权力下放的试点,挑选了非洲及其分区域,并确定了一个新的分区域办事处将覆盖的中亚国家。粮农组织在世界所有区域的办事处都将从精简行政过程、增加决策授权和其他改进中受益。
关于2006—2007两年度,制定了一份经过修改的工作计划和预算,使之与 批准的预算水平和章结构相符。该文件得到2006年5月份的计划和财政委员会的 批准。
与此同时,改革势头仍在继续。2005年12月,总干事与成员国进行了磋商。得出的结论是经过修改的改革建议可提交2006年9月份的计划和财政委员会会议和11月份的粮农组织理事会。2006年上半年,总干事向粮农组织各区域会议发表了有关改革建议的讲话并征求它们的意见。
根据各区域会议及计划和财政委员会5月份给予的指导以及内部讨论情况,又编写了一份概述实施大会的决定和总干事的建议的文件,通过计划和财政委员会2006年9月份的会议提交同年11月份的理事会作决定。
实施大会的决定和总干事的建议
11月份的第131届会议上,理事会注意到大会通过关于改革的第6/2005号决议已经作出的决定情况,并注意到2006年开展的政府间磋商过程,包括粮农组织的一轮区域会议。理事会特别注意到大会决定授权实施权力下放独立评价提出的各项建议和管理部门的回应,其中包括欧洲区域办事处的搬迁。理事会还注意到大会决定建立共享服务中心,作为进一步增效节支的一种手段。理事会赞同计划和财政两委员会的评价,即总干事的建议1符合领导机构此前就此作出的各项决定2的精神。理事会还授权总干事实施CL 131/18号文件第部分中所说明的对总部机构的改革,注意到一些成员对目前进行改革的必要性表示保留意见。
理事会原则上批准成立一个新的中美洲分区域办事处;实施方式将由秘书处 召集的、由相关国家参加的一个工作组处理,这些方式将提交2007年理事会最终
决定。
理事会注意到海湾合作委员会国家和也门希望为该地区设立一个分区域办事处,并强调对此需要进一步研究,以便向理事会提出一项具体建议。
理事会强调改革的总体目标是提高本组织的效率效益及其向成员提供服务的能力。它重申粮农组织正在进行的改革与独立外部评价的结果应相互支持,改革的实施应不影响独立外部评价结果的落实。
理事会期待在批准的预算范围内,按照一项财务计划实施上述决定的工作取得进展。
理事会忆及大会第6/2005号决议-本组织的改革-强调,独立外部评价与总干事的改革建议应当相互支持。理事会请其独立主席在其认为必要时,在理事会闭会期间非正式地召开主席之友会议,讨论与落实独立外部评价有关的问题,为理事会会议做好准备。主席之友会议将向本组织所有成员开放,并由每个区域的代表组成一个核心小组。正如粮农组织独立外部评价理事会委员会报告附� V中所指出的那样,理事会委员会主席强调,主席之友可在以下方面促进达成共识过程中发挥重要作用:正在为总干事所建议的粮农组织改革作出的互补努力;独立外部评价将得出的结论和提出的建议;以及联合国系统的相关改革,包括就联合国系统一致性问题高级别小组的各项建议进行商议的结果。
1 : CL 131/18 。
2 : CL 131/7 第 67 段和 CL 131/12 第 19 段。 |