可持续的粮食与农业

平衡农业生产率和可持续性

强调通过评估协同作用和权衡取舍,促进向可持续粮食和农业体系过渡六步框架的粮农组织出版物
29 May 2020

在各国努力实现可持续发展目标过程中,农业将在确保对于人类和全球而言更公平的未来方面发挥关键作用。为此,全球农业必须应对提高生产力和可持续性的挑战。

因此,至关重要的是设计一种方法,一方面能够满足生产需求,另一方面又必须保护自然资源基础,实现两方面平衡。换言之,各国和其他利益相关方必须具备评估具体行动的相互关联性所需的工具,以便就哪种方法更适合其发展需求做出知情决策。

可持续粮食和农业及20个相互关联的行动

可持续粮食和农业包含一套工具和方法,旨在确保农业及粮食生产的社会、环境和经济可持续性。粮农组织促进可持续粮食和农业,帮助世界各国实现零饥饿和加快推进可持续发展目标。

为了给政策制定者和决策者提供可持续粮食和农业规划及实施领域支持,该出版物:《粮食和农业转型以支持实现可持续发展目标:20项指导决策者的相互关联行动》详细介绍了旨在加速农业可持续性转型的20项综合、注重成果的行动和倡议。

粮农组织现已制定了一个初步分析框架,评估20项行动的协同作用和权衡取舍,这将在政策制定和执行领域为各国提供进一步支持。

协同作用和权衡取舍:案例

农业的可持续性是一个复杂、多方面的问题,在这个问题上,对一个领域做出积极贡献的行动可能会对其他领域产生负面的连锁反应。相反,具体计划也可以在各个层面产生积极影响。

例如,在促进小农户获得生产资源、资金和服务的目标(20项行动框架中的行动1)和加强土壤健康和土地恢复的目标(行动5)之间存在权衡:由于通过融资购买改良农业生产工具而增加产量可能会对土地造成过度压力,威胁土壤健康,除非采取可持续粮食及农业方式。

另一方面,协同作用可以增强不同行动的成果,增强其积极效果。通过气候智能型农业或生态农业等增强复原力的方法,增进生产者的知识并提升他们的能力(行动4),反过来可以减少损失、增加再利用和再循环以及可持续消费(行动8)。

框架

正如即将出版的《评估20个相互关联的可持续粮食和农业行动之间的协同作用和权衡取舍的分析框架》及其摘要中所详述的那样,该框架可供各国和次国家级实体在向可持续粮食和农业行动过渡的规划和实施过程的不同阶段使用。该框架旨在最大限度地发挥协同作用,最大限度地减少农业生产率和可持续性之间以及相关支持政策和措施之间的权衡取舍。

它包括六个主要步骤,需要制定目标、分析具体情况和制定可交付成果:

第一步:选择指标

选择一套相关指标,例如可持续发展目标指标2.4.1(“从事生产性和可持续农业的农业地区比例”)。

第二步:分析形势

根据上一步选择的指标对现状进行评估。确定并分析了可持续性的主要障碍。

第三步:界定农业生产力和可持续性路径

举行多利益相关方对话,以确定国家在农业生产力和可持续性方面的预期轨迹。

第四步:收集数据并监测进展

为了跟踪上一步中确定的轨迹的进展情况,将收集数据,并根据第一步中选择的指标进行评估。

第五步:评估协同作用和权衡取舍

可以在不同的空间和时间尺度上确定和评估农业生产力和可持续性之间的协同作用和权衡取舍。然后利益相关方可以参与结果的解读。

第六步:最大限度地发挥协同作用和减少权衡取舍

上一步的结果为修订现有政策、行动和措施——以及设计新的政策、行动和措施——提供了信息,以促进向可持续粮食和农业体系过渡,以期最大限度地发挥协同作用,最大限度地减少权衡取舍,同时确保政策的一致性。

未来展望

该框架目前正在粮农组织灵活多伙伴机制下的“气候智能型农业和生态农业背景下的农业可持续生产力”项目框架内进行试点。

随着测试的进展,框架将进行更新和完善,然后才能用于更广泛领域。为此,将为有意实施该框架的发展中国家的从业人员和决策者编写能力发展材料并开展培训。

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