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Principios de administración
pública para concesiones
y contratos relativos a los
bosques estatales

ESTUDIO FAO
MONTES

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ISBN 92-55-304612-0

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Índice

Prefacio

Agradecimiento

PARTE I:La función de los arreglos contractuales en la gestión de los bosques públicos

1.Introducción

1.1 Finalidad

1.2 Desafíos en la ordenación de bosques y tierras forestales de propiedad pública

1.3 Alcance del estudio

1.4 Organización y estructura

1.5 Destinatarios

2.Arreglos contractuales en el ámbito de la ordenación de tierras forestales públicas

2.2 Definiciones de arreglos contractuales

2.3 Alcance de los acuerdos contractuales

2.4 Evolución de los arreglos sobre tenencia y contratos de utilización de recursos

2.5 Los arreglos contractuales como instrumentos clave de la política gubernamental

2.6 Principales problemas planteados en el pasado en materia de arreglos contractuales

2.7 Evolución de las funciones de los arreglos contractuales

2.8 Resumen

2.9 Bibliografía

PARTE II: Condiciones relativas a las concesiones y los contratos en materia de bosques públicos

3.Marco de política forestal para el diseño y la administración de contratos

3.1 Introducción

3.2 El marco de política forestal: finalidades a nivel nacional, principios de ordenación de los recursos, prioridades para la acción

3.3 Coordinación y compatibilidad de la política forestal con otras políticas gubernamentales

3.4 El proceso de políticas en la esfera forestal

3.5 Resumen

3.6 Bibliografía

4.Marco jurídico para el diseño y la administración de contratos

4.1 Introducción

4.2 Sistemas jurídicos

4.3 Marco jurídico

4.4 Relación entre la política forestal y los instrumentos jurídicos

4.5 Resumen

4.6 Bibliografía

5.Marco institucional para el diseño y la administración de contratos

5.1 Panorama general

5.2 Cuestiones relacionadas con el fortalecimiento de los organismos forestales públicos

5.3 Funciones y capacidades institucionales relativas al diseño y la administración de contratos

5.4 Funciones operacionales relativas a la ordenación de los bosques públicos

5.5 Estructuras y diseño orgánicos

5.6 Etapas del análisis, diseño y reforma institucionales

5.7 Resumen

5.8 Bibliografía

PARTE III: Administración de concesiones y contratos forestales

6.Tipos de contratos forestales, derechos de propiedad y derechos de tenencia y utilización

6.1 Introducción

6.2 Qué significan los derechos de propiedad y los derechos de uso

6.3 Formas más corrientes de arreglos contractuales

6.4 Elección de un contrato de aprovechamiento de los recursos

6.5 Contratos de adquisición de bienes y servicios

6.6 Resumen

6.7 Bibliografía

7.El diseño de contratos y de sistemas de administración de contratos

7.1 Introducción

7.2 Planificación y distribución de los usos de las tierras

7.3 Requisitos fundamentales de los contratos forestales

7.4 El proceso de diseño de contratos forestales: componentes y etapas más importantes

7.5 Términos y condiciones de los contratos de aprovechamiento forestal

7.6 Condiciones contractuales para los contratos a corto y largo plazo

7.7 Etapas del desarrollo y ejecución de contratos de aprovechamiento de los recursos

7.8 Resumen

7.9 Bibliografía

8.Valoración y fijación de precios de los bosques, derechos forestales y recaudación de ingresos

8.1 Introducción

8.2 Conceptos básicos para la evaluación de los bienes y servicios forestales: pasos a seguir

8.3 Métodos de evaluación

8.4 Establecimiento de gravámenes forestales

8.5 Elaboración de un sistema fiscal forestal para los contratos de aprovechamiento de los bosques

8.6 Resumen

8.7 Bibliografía

9.Adjudicación de contratos y el principio de la competencia

9.1 Panorama general

9.2 Adjudicación de contratos: la meta de la eficiencia económica en los contratos forestales

9.3 El principio de la competencia en la adjudicación de contratos

9.4 Subastas y otros métodos de adjudicación de contratos

9.5 Principios y aptitudes para mejorar la capacidad de negociación

9.6 Resumen

9.7 Bibliografía

10. Administración de contratos

10.1 Introducción

10.2 Seguimiento e inspección de los contratos de aprovechamiento forestal

10.3 Seguimiento e inspección de los contratos de adquisición

10.4 Observancia de los contratos

10.5 El diseño de los sistemas de aplicación de la ley

10.6 Estructuras institucionales para el seguimiento y observancia de contratos

10.7 Educación y capacitación en materia de jurisprudencia

10.8 Resumen

10.9 Bibliografía