亚洲

远东

中国和印度粮食喜获丰收，但巴基斯坦和伊朗伊斯兰共和国收成欠佳

该次区域2007/08年度冬小麦和首季稻米作物的收获工作已经基本结束，同时主季稻米和粗粮的整地和播种工作已经开始，季风雨也普遍准时来临。赤道带各国的主季稻米作物长势良好。

在中国，冬小麦产量约占该国小麦总产的95%，各主产省2008年冬小麦收获工作已基本完成。包括约510万吨春小麦在内，目前初步估计2008年小麦总产为创纪录的1.125亿吨，比上年的创纪录水平高出2.4%。这一增幅主要源于政府对小麦生产的支持（粮食生产直补和提高收购价）以及主产区良好的天气条件。预计该国玉米产量也将再创纪录，达到1.54亿吨，比去年的高点还高出约200万吨。

在印度，2008年冬季作物的收获工作基本结束，初步估计产量为创纪录的7800万吨，为过去八年间的最高水平，比去年的创纪录水平还高出220万吨，主要是因为天气适宜以及主要生长期内增加了农资的使用。预计这一产量足以满足2008/09年度该国的国内需求。2006/07年度（4月/3月）印度曾进口了670万吨小麦，由于2007年取得好收成，2007/08年度进口量将减至200万吨左右。

将于9月收获的主季粗粮和稻米的播种工作已经开始。初步展望不错，西南季风按时降临且谷物价格仍然保持高位。但主季收成如何主要还取决于7月和8月的西南季风雨。

与中国和印度创纪录的粮食产量相对照，该次区域其它地方，如巴基斯坦和伊朗伊斯兰共和国预计会出现减产。目前估计巴基斯坦2008年小麦产量为2100万吨，比去年减产150万吨，原因是播种延迟、灌溉水源不足、种子质量差和化肥价格昂贵等导致播种面积减少。伊朗伊斯兰共和国的小麦已经开始收获，预测2008年小麦比去年创纪录的水平减产300万吨，至1200万吨，主要是因为天气干旱。由于出现减产，该国2008/09年度（4月/3月）小麦进口量可能增至200万吨以上。这将是过去五年中最大的进口量，而过去五年该国一直在小麦方面保持基本自给。

基于早期迹象，该次区域2008年稻谷产量将达6亿多吨的创纪录水平，比去年的纪录还高出1.2%。由于生产者受高价吸引而增加了播种面积，预计该区域普遍大幅增收。孟加拉国主季稻米的收获已经完成，估计获得丰收。南半球各国稻米季节深入推进。在斯里兰卡，2008年主季稻米作物于2007年10月至11月间播种，目前已经收获完毕。估计该季稻谷产量为212万吨，比去年增收约14.9万吨。同样，据报印度尼西亚主季稻谷也获得好收成。

灾害、谷物减产及粮价上涨致使若干国家粮食供应持续存在困难

2008年5月2日和3日纳尔基斯气旋风暴侵袭了缅甸，风速高达200公里，横扫了伊洛瓦底江三角洲地区以及该国最大的城市和原首都。官方统计有超过13万人死亡或失踪。受灾人数高达240多万人，其中75万人需要紧急粮援。伊洛瓦底、勃固、孟、克伦和仰光等地区受灾最为严重。许多家庭痛失作物、存粮、牲畜、鱼塘和其它生产资料。该国的粮食安全形势本来就十分严峻，而鉴于飓风袭击了该国南部的“鱼米之乡”，形势将更为严峻。截至6月23日，约有1.7万吨粮援已抵达受灾地区。在中国，过去30年来最剧烈的地震于5月12日袭击了西南地区的四川省。截至到6月初，死亡人数达69000人以上，据报另有37.4万人受伤。但由于仍有18000人失踪，这些数字很有可能继续上升。估计受灾人数高达4560万，其中1500万人撤离家园，其中约有500万人目前居住在临时帐篷中。官方估计，将因地震而新增1000万左右的贫困人口。受灾人口中的大多数都是依赖农业生产为生，许多人的粮食安全状况十分脆弱。在朝鲜民主主义人民共和国，该国当前最重要的农业生产活动——水稻插秧正在全面展开。据称化肥短缺是今年作物生产中最为紧迫的问题。由于去年作物受洪灾影响损失惨重，该国的粮食供应状况仍然岌岌可危。2007/08销售年度（11月/10月）的谷物缺口估计约为166万吨。2008年5月，平壤的大米价格涨至创纪录的3000朝元/公斤，为去年同期的四倍左右。玉米价格涨至1500朝元/公斤，比2007年5月的价格高出五倍。由于经济不景气以及最近世界粮价上涨，该国的商业进口能力十分有限，因而不得不依赖外部援助。美国承诺在今后几个月内向该国提供50万吨的粮援，而第一批粮援已经运抵。由于旱灾导致作物绝收，尼泊尔远西区和中西区9个县超过30万人的粮食形势岌岌可危。因为生产率较低且市场体系不健全，这些地区长期处于贫困之中。随着粮价的上涨，这些地区的粮食安全形势有可能进一步恶化，在6月以后青黄不接的时节形势将更为严峻。粮价上涨造成整个国家的粮食形势恶化。台风风神在6月底席卷了菲律宾群岛，造成38个省1120万人受灾。预计建筑物和基础设施的损失超过2410万美元，包括至少111454间房舍被毁。据报西米沙鄢地区和其它12个省约30万公顷的水稻受损或被毁。由于时局重新发生动荡，且对谷物进口的依赖程度很高，预计东帝汶的粮食不安全形势将持续下去。由于价格高企，该国越来越难以从国际市场上购得足够数量的大米以满足需求。2006年国内动乱之后，10万人被迫流离失所，其中约7万人逃离帝力，到农村投亲靠友，导致粮食不安全或高度脆弱人群的数量大幅增加。高失业率，特别是在农村地区（达80%）是导致社会不稳定和粮食不安全的另一因素。在孟加拉国，去年11月15日锡得飓风袭击了该国30个县，目前正在向受灾最重的890万人开展大规模人道主义救援行动。2007年稻谷减产和自2007年始的粮价上涨（图14）极大地影响了城乡地区脆弱人群的粮食安全状况。在斯里兰卡，粮食安全形势继续受到国内冲突重新抬头和谷物价格上涨的影响（图15）。自2008年初以来，据报在交火中约有5000人丧命，安全局势进一步恶化。2008年6月科伦坡的大米和面粉价格分别比2007年同期上涨了67%和75%。

近东

在伊拉克，2008年小麦收获工作刚刚完成，估计产量为150万吨，比2007年减产36%，是多年来的最低水平，主要是因为整个生长季节的天气条件不佳。几乎完全依靠雨育的大麦作物减产幅度尤为显著，与2007年相比下降了约60%，产量仅为45万吨。预计2008/09年度小麦进口由于国内歉收而将有所增加，预测约为380万吨，而2007年为300万吨。由于安全局势有所好转，伊拉克难民不断从叙利亚阿拉伯共和国和约旦返回家园，尽管到目前为止尚未出现大规模迁徙。估计2007年内约有45000人从叙利亚回到伊拉克。2003年以来共有420万以上的伊拉克人逃离家园。其中约200万人为内部流离失所者，其余的人则作为难民生活在周边国家，主要是叙利亚和约旦。伊拉克政府近期宣布将拨款1.95亿美元，鼓励国内流离失所者和难民返回家园，这些钱将主要用作回国的旅费，以及对离开家园期间的财产发生损失的人给予财政扶持和赔偿。

在阿富汗，目前正在收获的2008年雨育作物和今年晚些时候收获的灌溉作物的收获前景不佳。2007年10月至2008年5月间，大多数地区的雨量低于常年。该国中部地区和西部高原地区的降雪也少于常年，而通常较为干旱的南部今年也经历了罕见的多雨天气。在1、2月份的严寒之后，冬小麦作物受损严重。大多数地区的气温高于往年，加剧了干旱形势，因为积雪会较早就开始融化，且蒸发量也会大于往年。由于本年度的降雨和降雪量大幅减少，很有可能导致灌溉水源不足，从而影响2008年8、9、10月间冬季来临之前的作物耕作，最终影响2009年的收成。

在目前早期阶段，初步预计2008年谷物收成仅为400万吨，比2007年450万吨的水平减少近15%。估计2008/09年度包括粮援在内的谷物进口需求将升至120万吨。已经制定了一项短、中、长期农业振兴计划。短期内，将在11、12月间向340万农民发放良种和化肥。还将向50多万农民发放饲草以及供45万公顷土地施用的农药。此外，还计划兴建和扶持25家种子企业进行品种改良。

亚洲独联体

2008年谷物收成前景喜忧参半。中亚地区的冬季降水与常年相比偏少，对冬季作物造成了不利影响，使人担忧整个区域的春季灌溉水源是否充足，因为春季水源通常依靠来自中部高原地区的融雪。吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土库曼斯坦的形势尤其严重。塔吉克斯坦的作物还受到冬季严寒和季节晚期蝗虫侵袭的影响。在对蝗灾损害的评估结果出来之前，初步估计塔吉克斯坦2008年谷物产量为66万吨，比平均水平低了近20%，比去年已经减产的水平还要低。相反，亚美尼亚、阿塞拜疆和格鲁吉亚本年度生长条件良好。在乌兹别克斯坦，降雨也十分有限，与去年的丰收水平相比，预计今年的产量勉强维持常年水平。在哈萨克斯坦，小麦播种面积增加了100万公顷，官方预测今年产量仅为1400万吨，而去年产量为创纪录的1650万吨。但哈萨克斯坦的小麦是春季播种的，9月份才开始收获。由于5月份天气寒冷且而今年冬天整个区域的降水都低于常年，播种工作被推迟。如果收获结束之前天气都如常的话，预测哈萨克斯坦谷物总产接近1700万吨，其中粗粮产量为250万吨。

吉尔吉斯斯坦的粮食供应形势普遍紧张，基本食品的价格在2007年12月至2008年5月间大涨，例如：面粉上涨81%，黄油100%，禽蛋59%，肉类22%，植物油20%。由于小麦和面包价格对该国的粮食安全起着至关重要的作用，该国政府于近期与哈萨克斯坦达成了小麦进口协议，虽然哈萨克斯坦实行了出口禁令。然而，由于吉尔吉斯斯坦三分之二以上的葵花籽和植物油需求都靠从哈国进口来满足，而哈萨克斯坦对这两大类农产品的出口禁令到10月1日才能解除，这进一步加剧了吉尔吉斯斯坦紧张的供应局面。

在塔吉克斯坦，在当前高粮价和高油价的背景下，今年粮食又预计减产，这将加剧该国基本粮食安全问题，难以保障充足和平衡的饮食。小麦和基本粮食作物的减产意味着缺粮人群不得不比往年更早地到市场上去采购粮食，据报家庭用于购买食物的支出已占到收入的81%，而且采取了不可持续的应对措施，如让孩子辍学或是食用留作种子的粮食储备。主食价格飞涨。2007年3月至2008年3月间，小麦价格涨了100%，面包86%，羊肉38%，植物油137%，豆类68%。因为2008/09年减产，估计谷物进口需求量将达55.6万吨，其中大部分是小麦。该国很难觅到足够的商业进口资源，必须对其开展粮食援助，对贫困人口予以赈济。

拉丁美洲和加勒比

中美洲和加勒比

在适宜的干燥天气条件下，墨西哥的索诺拉、瓜纳华托、下加利福尼亚和米却肯等主产州2008年主要灌溉冬小麦的收获工作进展顺利。本季产量有望达到创纪录的340万吨。

所有中美洲国家，2008年第一季（主要是雨育）粗粮和豆类作物的播种工作正在进行。在墨西哥，至6月中旬，在连续几星期的干旱后南部高原的西部和中部产区出现较大降雨，有利于提高播种所需的土壤墒情。在加勒比，古巴正在进行播种，而在海地和多米尼加共和国，收获工作已经开始，且因整个生长期间降雨分布合理，产量前景看好。2008年粗粮面积有望达到前所未有的1290万公顷，比创纪录的去年又增加约3%。主要是受国际粮价居高不下的推动，墨西哥第一季玉米作物种植意向较高。整个次区域2008年主要夏季水稻作物播种工作正在进行，种植意向显示，播种面积约为69.3万公顷，略高于2007年同季播种情况。

根据已经收获的情况，假如刚播种的作物生长期天气条件正常，单产保持常年水平，则初步预测该次区域谷物总产为创纪录的4270万吨，比去年的高点还增产190万吨，比过去五年的平均水平高14%。

南美洲

2008年主季粗粮和稻米作物收获工作进展顺利，预计大多数国家产量好于常年或创历史新高。从总体水平来看，初步估计该次区域粗粮产量为创纪录的9950万吨，比去年的创纪录水平增产约580万吨。这主要是由于国际价格居高不下使玉米播种面积增加了4.6%，且整个生长期天气适宜使得单产高于常年。

在巴西，官方预测第一季玉米作物产量为创纪录的4000万吨，比高产的去年增产约10%。主要原因是天气条件良好，加之广泛使用选育的种子，以及化肥用量增加，使玉米单产提高。在产量约占全国第一季玉米作物产量四分之一的巴拉纳州，估计平均单产首次达到创纪录的每公顷7吨，比过去五年的平均单产高出约25%。在中西部各州，目前干燥的天气有利于将于今年7月底完成的2008年第二季冬玉米作物的收获。初步预测第二季玉米作物的产量也将达创纪录的1840万吨，主要是因为播种时国际粮价走高，促使农民将播种面积从2007年的460万公顷扩大到了500万公顷。此外，尽管因大豆收获延误导致播种期有些推迟，但由于降雨分布适宜和及时使用化肥，第二季玉米作物单产还是有望好于常年，达每公顷3.7吨。在阿根廷，2008年玉米作物收获工作基本完成，官方初步估计总产约为2100万吨，比单产创纪录的去年减产约100万吨。在乌拉圭，降雨减少和4、5月份的霜冻对2008年夏季玉米作物单产造成负面影响。尽管目前还没有官方估算数字，但预期的44万吨历史最高水平至少需要下调15%。

初步估计该次区域稻谷总产为2380万吨，比2007年增产约8%，原因是阿根廷、巴西、哥伦比亚、乌拉圭和委内瑞拉增产，目前这些国家的收获工作已基本完成。

将于今年底收获的2008年冬小麦的播种工作在巴西和巴拉圭的主产区进展顺利，而据称在阿根廷和乌拉圭因土壤墒情差使播种有所推迟。在该次区域小麦主产国阿根廷，因天气干旱，加之农药成本增加和燃料短缺，造成农民放弃了小麦生产，因此， 5月份以来官方小麦种植意向逐步下调（减少了约50万公顷）。在巴西，由于政府提高了最低保护价，加之阿根廷（巴西传统的小麦供应国）的出口禁令，农民对收益预期较好，因此播种面积有望比上年增加约22%。根据最新的情况，初步预测该次区域播种总面积为880万公顷，比去年增加约6%，与过去五年的平均水平基本持平。但是，最终面积要取决于剩余的播种期期间的天气状况，特别是在阿根廷和乌拉圭，其播种进度已经受到干旱的阻滞。

北美洲、欧洲和大洋洲

北美洲

在美国，截至6月底，南部一些州冬小麦收获工作已经深入开展，但因暴雨而进展比常年缓慢。尽管对过度湿润的条件可能对谷物质量造成负面影响而有所担忧，特别是在主产区堪萨斯州，但目前还没有数量损失的迹象。最新官方预测显示冬小麦产量约为4900万吨，比去年增产近20%。6月底大部分春小麦长势良好，且播种面积估计比上年扩大约9%，最新迹象仍显示春小麦将获得丰收。因此，预测小麦总产将达约6600万吨，比上年增产1000万吨，为1998年以来的最高产量。在粗粮方面，由于持续暴雨延误了许多主产区的玉米播种，洪涝对已经播种的作物造成了损失，因此过去几周粗粮前景有一定幅度的看淡。据美国农业部6月30日的官方《播种面积报告》，在6月底通过一项专门最新情况调查的形式对暴雨的影响进行分析后认为，2008年玉米收获面积为约3190万公顷，低于2007年的3500万公顷。尽管已经预计到今年播种意向下降将造成播种面积的减少，但恶劣的条件还将会导致收获面积与播种面积之比的下降，因为一些受损的作物没有被重新补种或需要重新补种，或者更多地转向补种其他作物，如生长期更短的大豆。鉴于作物播种推迟或洪涝影响，作物单产前景将有所降低，目前预测2008年美国玉米总产约为2.93亿吨，但最终还要取决于今后几个月的天气状况。

在加拿大，2008年粮食收成前景仍然看好。在去年转而种植油菜之后，受价格强势的影响，今年小麦播种总面积扩大了约16%。收益一般较高的硬粒小麦播种面积增幅尤其突出，据报大幅增加了27%。但是，与近几年正常的小麦和油菜的轮作不同，今年小麦面积的扩大并没有以油菜面积缩小为代价，2008年双低油菜收获面积也达创纪录水平，原因是该作物的价格预期良好。小麦和双低油菜面积的扩大一部分来自于饲用大麦和燕麦面积的减少，一部分得益于传统的夏季休耕土地，草原地区的休耕土地面积已经减少到近期的最低水平。如果整个生长期条件正常，预测2008年该国小麦总产为2480万吨，比2007年增产约24%。

欧洲

欧盟2008年谷物收成前景仍然看好。预测欧盟27国谷物总产接近2.96亿吨，比上年增产13.6%。大部分增产来自于欧盟新成员中的东部地区，其今年的生长条件格外好，单产和总产都将从去年因旱减产的基础上迅速得到恢复。但在中部和北部国家，因强制休耕政策在2007/08年度被取消，播种面积扩大和预计单产增加也将为欧盟今年增产做出贡献。在预测的谷物总产中，预计小麦占1.38亿吨，比去年增产约15%，而粗粮总产将增至1.55亿吨，比2007年增产近13%。

在非欧盟国家的巴尔干地区，2008年谷物收成前景也令人满意，总产将从因干旱减产的2007年大幅回升。在塞尔维亚，单产提高部分抵销了小麦面积减少带来的减产，估计总产可达170万吨。这已足够满足国内需求，但可用于出口的盈余不多。预测玉米总产将从400万吨增至600万吨，如果这一预测兑现，则将有100万吨余粮可供出口。

在欧洲独联体，春季粮食作物的播种工作已基本结束，正在进行2007年播种的冬季作物的早期收获。在整个区域，冬小麦、大麦和黑麦越冬良好，春季粮食作物生长的墒情很好。因2007年谷物价格高，估计小麦播种总面积增加了240万公顷，至3380万公顷。由于冬季和直至目前的春夏季生长条件良好，预测该次区域小麦总产将增至7300万吨，比2007年的好收成增产13%。同样，目前正在生长的粗粮作物的前景也看好。播种面积增加了160万公顷，如果正常的天气条件能保持到收获结束，则平均单产将会迅速从受旱灾影响的去年水平上恢复。初步预测粗粮总产可达5950万吨，比去年增产18%。

在该次区域最大生产国俄罗斯联邦，预测2008年粮食收获面积接近4600万公顷，比2007年增加260万公顷。预测小麦产量将获得丰收，达5100万吨，而粗粮产量可达近3200万吨。2007年7月1日至2008年5月30日粮食出口量已达1320万吨，比上年度（2006/07年度，7月/6月）增加100万吨，这基本与该国2007/08年度的出口盈余估算数量相当。2008年1月29日（2007年收成盈余的大部分已经销售完毕）开始实行的高额出口税已经自7月1日取消。如果对2008年的预测兑现，则该国在满足国内需求之后仍将保有巨大盈余，虽然其中一部分将被用于补充政府的干预储备。在乌克兰，收获工作已经展开，如果收获结束前天气条件保持正常，则预测2008年谷物总产约为4000万吨，比因旱灾减产的去年增产46%。小麦产量可达2000万吨，其余基本为粗粮。估计2007/08年度（7月/6月）该国从2007年收获的粮食中出口的数量达约300万吨，低于估算的盈余数量，因此结转库存量大幅增加。但鉴于出口配额已经取消，2008/09年度该国可能拥有1200万吨的出口盈余。在乌克兰和俄罗斯联邦，由于即将获得好收成，粮食价格在过去几周已明显走弱。

大洋洲

尽管播种季节的进展情况低于先前预期，但截至6月底，2008年澳大利亚冬季谷物作物前景总体看好。除西澳大利亚州外，该国大多数冬季作物主产区的秋季降雨偏少，这意味着许多作物是在干旱条件下播种的，或是在最佳播种期后（农民在最佳播种期一直在等待降雨，以便开始田间作业）才播种的。尽管播种期间遇到了困难，预测小麦播种面积还是扩大了13%，至创纪录的1400万公顷，主要原因是价格相对强劲，刺激了农民最大限度地增加播种面积，也得益于农民把部分草地改种粮食，以图在两年遭旱之后增加短期的现金收入。基于对面积的预期，如果本季节剩余时间内天气正常，6月中旬农业资源经济局的官方预测为该国2008年小麦总产达2370万吨，比因旱减产的上年增产约80%。大麦产量在去年旱灾之后也将大幅增产，将在2007年仅600万吨的基础上回升至近800万吨。2008年夏季粮食作物（主要是高粱和玉米）已经收获，估计大幅增产，但因主产区缺乏灌溉水源，稻米产量将大幅下降。