低收入缺粮国粮食形势综述^1/

低收入缺粮国的粮食价格普遍从2008年的高点回落，但仍大大高于两年前粮价危机之前的水平。在若干国家，价格已超出12个月前本已很高的水平或仍处于创纪录水平（参阅专题）。但同期国际谷物价格却大幅下滑且总体来说谷物好收成很好。高粮价的局面继续令人对城镇和农村地区脆弱人口的粮食安全产生担忧，因为这些人群的收入很大比重是用于购买食物。仍有必要对主食品种的国内价格进行严密监测。

在东部非洲，在苏丹，2009年6月主产区加达里夫州的高粱价格是两年前的三倍。在索马里摩加迪沙，同月主食高粱的价格是2007年6月的三倍，而在乌干达、肯尼亚和埃塞俄比亚，玉米价格比24个月以前的水平翻了一番。

在南部非洲国家，随着2009年谷物获得丰产，近几个月主食玉米价格回落，但仍高于危机前的水平。在马拉维，今年6月利隆圭玉米价格是2007年6月的两倍以上。

在西部非洲，由于谷物获得好收成，2008年年底价格短时回落，但2009年重拾涨势。在塞内加尔，6月份达喀尔进口稻米价格比两年前高出60%。在加纳，阿克拉玉米价格比2007年6月的水平翻了一番以上。

在亚洲，在巴基斯坦，2009年5月卡拉奇小麦价格比两年前的水平翻了一番。

同样，在拉丁美洲和加勒比，今年6月海地莱凯市当地产稻米的价格几乎是2007年月的三倍。同期，在尼加拉瓜，稻米和玉米平均价格分别高出61%和58%。

粮食价格居高不下的原因在各区域和各国有所不同。这些原因包括收成减少、进口增加和/或推迟、内部冲突、邻国需求和区域贸易流通、本国货币贬值、粮食和贸易政策调整、收入和需求增加以及运输制约和运输成本提高等。

在低收入缺粮国，2009年谷物季节目前处于不同阶段，某些区域作物已经收获，而另一些区域则尚有待播种。粮农组织对2009年77个低收入缺粮国整体^2/谷物产量的早期预测显示将比去年的创纪录水平增长不足1%。但若不把中国大陆和印度计算在内，预测其余低收入缺粮国的总产则增长4.6%，连续第二年大幅提高。

在北部和南部非洲国家，2009年谷物已获丰收，原因是天气条件有利且实行了农业投入品扶持计划，特别是在摩洛哥和津巴布韦，该两国的产量比2008年的减产水平翻了一番或接近翻番。同样，在亚洲，中国、印度、巴基斯坦、孟加拉国和斯里兰卡2009年小麦和第一季稻米已获得高于常年的收成。但由于雨季开局滞后，目前正在播种的主季稻米作物的前景却不明朗，特别是在印度。在亚洲独联体国家，谷物收获工作正在进行，总体前景看好。在阿富汗，预计今年谷物产量将比2008年的低水平有大幅回升。在西部和东部非洲，若干国家雨季开局失常和延迟，今后几周迫切需要更多降雨。在中美洲和加勒比，海地2009年谷物作物正在收获，收成不错，而洪都拉斯和尼加拉瓜的播种前景也看好。

尽管2008年谷物总产创纪录，但预测2008/09销售年度或2009年低收入缺粮国谷物进口总量将达约8860万吨，比上年度水平增加8.5%。这主要是由于2008年因干旱减产的近东国家进口量大幅提高，特别是伊拉克、叙利亚阿拉伯共和国和阿富汗这些重要进口国。同样，由于2008年谷物收成不佳，肯尼亚和索马里的进口需求量翻了一番。亚洲国家（主要是巴基斯坦、菲律宾和中国）对库存的补充也是本年度谷物进口量增加的原因之一；这些国家上年度为减轻粮价飞涨的影响而投放了库存。

“全球信息和预警系统”截至2009年6月掌握的最新资料显示，近几个月低收入缺粮国谷物进口加快。在2008/09年度8860万吨的进口需求总量中，有72%已通过商业进口或粮援得到满足。而去年同期则为70%。特别是在北部非洲，2008/09年度刚刚收尾，所有进口需求基本上都得到了满足。相反，在西部和中部非洲国家，实际进口量远远低于需求量。在粮食援助方面，到目前为止低收入缺粮国2008/09年度的需要量仅有53%得到了满足。受粮援承诺/交付滞后影响最大的国家为远东和近东国家，这些地方2008/09销售年度即将结束。

1. 低收入缺粮国系指人均年收入水平低于世界银行用于确定接受国际开发协会援助资格水平（即2006年为1,735美元）的缺粮国。根据粮食援助及计划委员会商定的准则和标准，在分配粮食援助时应优先考虑这些国家。

2. 截至2009年5月，对低收入缺粮国清单的最新修订排除了五个国家：阿尔巴尼亚、白俄罗斯、波斯尼亚和黑塞哥维那、佛得角和汤加。