CAPÍTULO 2: PROGRAMAS TÉCNICOS Y ECONÓMICOS

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

202. Si bien este cuadro global relativo al Capítulo 2 se refiere a las asignaciones propuestas, puede que dé una idea de la disminución de los recursos correspondientes a algunos programas. Sin embargo, un factor importante entre los numerosos elementos que constituyen la propuesta es el ahorro que se deriva de la reestructuración de las MSU. El resultado de ello es una reducción considerable en lo que concierne a la administración del programa que, en el caso de los Programas Principales 2.3, 2.4 y 2.5, excede de los cambios que se indican en el marco de esos programas. Esa reducción no ha de considerarse pues una pérdida de "contenido sustantivo", sino que representa una disminución de los costos administrativos. Análogamente, la reestructuración de los servicios editoriales comunes ha dado lugar a una transferencia de recursos del Capítulo 2 al Capítulo 5.

PROGRAMA PRINCIPAL 2.1: SISTEMAS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA Y DE APOYO A LA AGRICULTURA

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

Objetivos y prioridades

203. En las prioridades para este programa principal han influido los factores siguientes:

· la necesidad de que la producción de cultivos y ganado sea más intensa y esté más orientada al mercado, lo que requiere un aumento constante de la productividad de la mano de obra agrícola, las tierras y el agua, así como de la eficiencia del uso de los nutrientes;
· la creciente presión ejercida sobre los recursos naturales y la competencia intensificada por su utilización;
· la rápida urbanización que ha determinado un aumento de la demanda de productos pecuarios y de la proporción de alimentos que debe adquirirse mediante intercambio comercial, incluido el comercio internacional;
· el desafío creciente que representan la creación de empleo y el alivio de la pobreza; y
· la globalización y las crisis económicas regionales y transitorias.

204. Estos factores determinantes inducirán, a su vez, cambios en los modelos alimentarios y de consumo e incrementarán la sensibilidad del público respecto de las cuestiones relacionadas con la seguridad alimentaria y el medio ambiente. Estos cambios están teniendo lugar en el contexto de una globalización constante y de la evolución del papel y las funciones del Estado. Se prevé que los gobiernos continuarán retirándose de las esferas en que el sector privado y los mercados pueden desempeñarlos más eficazmente. Además, no obstante el progreso constante en la investigación y el desarrollo tecnológico, y la creciente repercusión de la tecnología de la información y de las comunicaciones, se observan disparidades cada vez mayores en cuanto al acceso a alimentos suficientes, recursos productivos, conocimientos y tecnología.

205. La finalidad del programa principal es ayudar a mejorar los sistemas de producción agrícola y de actividades posteriores a la producción en favor de la seguridad alimentaria y el desarrollo sostenible nacionales, prestando apoyo directo a la aplicación del Plan de Acción de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, en particular en lo que respecta al Compromiso Tercero relativo a las prácticas alimentarias y agrícolas sostenibles. El programa principal contribuye también de modo fundamental al Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) y a los dos componentes del Sistema de Prevención de Emergencia (EMPRES) de plagas y enfermedades transfronterizas de los animales y las plantas. Presta apoyo a la elaboración de instrumentos de política, acuerdos y marcos reglamentarios aplicables a los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura y acoge la Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA).

206. Dado que su objeto es ofrecer una perspectiva global basada en el concepto de sistemas y la primacía del bienestar humano, el programa principal presta servicios técnicos relacionados con los cultivos y el ganado, la economía de la producción y los aspectos comerciales de las actividades en pequeña escala posteriores a la producción. Coordina la labor intersectorial de las principales iniciativas, entre ellas la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) para los plaguicidas, el Plan de Acción Mundial (PAM) sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (RFAA), la Estrategia Mundial para la ordenación y conservación sostenibles de los recursos zoogenéticos, el Servicio Mundial de Manejo Integrado de Plagas (MIP), la Iniciativa sobre la Fertilidad de Suelos, el Programa Internacional para la Investigación Tecnológica sobre Riego y Avenamiento (IPTRID) y el Centro de Capacitación y Referencia para el Control de los Alimentos y los Plaguicidas de la División Mixta FAO/OIEA. El programa principal acoge también la Secretaría del Comité de Agricultura (COAG); contribuye a programas intersectoriales sobre biotecnología, agricultura orgánica y agricultura urbana y periurbana; y asegura el cumplimiento de las atribuciones de la FAO como coordinador sectorial de los Capítulos 10 y 14 del Programa 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). También realiza estudios sobre perspectivas mundiales.

207. Puede considerarse que la finalidad general del programa principal es "mejorar la producción y la transformación de los recursos biofísicos en alimentos inocuos, suficientes y accesibles, así como en productos agrícolas que contribuyan a la seguridad alimentaria, el desarrollo económico, la mitigación de la pobreza y la conservación de los recursos naturales". Esto se traduce en los siete objetivos siguientes a plazo medio:

• mejora de las oportunidades de ingresos agrícolas y de la seguridad alimentaria para la población rural pobre;
• intensificación, diversificación y especialización de los sistemas de producción;
• conservación y utilización sostenible de los recursos naturales;
• transición efectiva a una agricultura orientada al mercado;
• conservación y utilización sostenible de los recursos fitogenéticos y zoogenéticos para la alimentación y la agricultura;
• protección de los productos básicos vegetales, animales y agrícolas; y
• fortalecimiento de los sistemas de información y de apoyo a las decisiones.

Recursos

208. Dentro de la asignación propuesta, se han previsto recursos adicionales para el Programa Internacional para la Investigación Tecnológica sobre Riego y Avenamiento (IPTRID) en el Programa 2.1.1. y para un cuadro de expertos sobre bioética en el Programa 2.1.2. Si bien no se proponen cambios importantes de recursos entre programas sustantivos, la transferencia de un puesto de oficial de recursos hídricos y de los correspondientes recursos ajenos a los de personal de la Oficina Regional para el Cercano Oriente (RNE) a la Oficina Regional para Asia y el Pacífico (RAP)determina una reducción de 240 000 dólares EE.UU. en RNE y el aumento correspondiente en RAP.

Programa 2.1.1: Recursos naturales

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

209. El programa se ocupa de la utilización sostenible, la ordenación y la conservación de los recursos de tierras y agua y los nutrientes de las plantas. Se ha revisado la estructura del programa para tener en cuenta las prioridades enumeradas anteriormente, las enseñanzas adquiridas en la experimentación del nuevo modelo de programa en 1998-99 y las nuevas exigencias. Comprende ocho elementos: cuatro proyectos técnicos (PT), dos actividades programáticas continuas (APC), la mayoría de las cuales tienen un contenido importante de generación, gestión y difusión de conocimientos, y dos acuerdos de servicios técnicos (AST) en apoyo de proyectos de campo y del programa IPTRID. Requerirán una colaboración entre disciplinas, así como aportaciones de otras direcciones de la FAO y/o insumos de organizaciones asociadas.

210. El programa se centrará con más precisión en dos esferas - conservación del agua y eficiencia de su utilización en la agricultura, y productividad y conservación de la tierra - como respuesta directa a las resoluciones de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación y al sexto período de sesiones de la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS), así como a la próxima CDS-8. Las actividades en estas esferas comprenderán la recolección, análisis y difusión de prácticas idóneas, con un creciente recurso a los medios electrónicos, y el intercambio de nuevas ideas. La elaboración de nuevas metodologías se limitará a los sectores en los que la FAO posee una ventaja comparativa y en los que se ha expresado claramente la necesidad de su participación.

211. Dos PT interdisciplinarios (211A3 y 211A4) abordan las cuestiones siguientes, que están relacionadas con la ordenación tanto del agua como de las tierras: conservación de la humedad sobre el terreno; control de la salinidad y saneamiento de suelos con problemas; ordenación integrada de tierras y aguas en cuencas hidrográficas de tamaño mediano; y economía de la utilización de agua y fertilizantes.

212. El programa responderá de dos modos a las crecientes peticiones de servicios:

• se elaborará y mantendrá un sistema de información sobre tierras y aguas como contribución a la vigilancia de esos recursos. El sistema constará de varias bases de datos, entre ellas: ZAE, SOTER, WOCAT y AQUASTAT, conectadas en el marco de un sistema de información geográfica (SIG) para proporcionar a los usuarios información sobre el estado mundial de los recursos de tierras y aguas, el aprovechamiento de la tierra y el agua y el estado de los nutrientes de las plantas;
• la Dirección de Fomento de Tierras y Aguas (AGL) constituirá el centro de referencia para las principales cuestiones relacionadas con la ordenación de tierras y aguas. Aunque existe ya una notable capacidad interna, se reconoce que el mejor modo de satisfacer la creciente necesidad de conocimientos sintetizados es mantener la cooperación y asociación con otras instituciones, entre ellas la Alianza Mundial en favor del Agua, el IPTRID y el Subcomité del CAC sobre los Recursos Hídricos.

213. El apoyo a los proyectos de campo y los servicios a los Miembros seguirán absorbiendo una proporción considerable de los recursos del programa. Los servicios técnicos se prestarán, en primer lugar, por conducto de los oficiales destacados en las Oficinas Regionales y Subregionales, mientras que el personal de la Sede proporcionará apoyo especializado o asistencia para superar las limitaciones de la capacidad.

211A1 - Utilización eficiente y conservación del agua en la agricultura

Motivación y objetivo

214. En una situación de intensa competencia entre los sectores económicos por unos recursos hídricos escasos, el aumento de la eficiencia en la utilización del agua para la agricultura exige mejoras simultáneas en la ordenación del agua, la tecnología, los conocimientos y la creación de capacidad a todos los niveles, desde los agricultores hasta las instituciones que se ocupan de las cuencas y de los recursos hídricos nacionales, pasando por los organismos de riego. Para mejorar la sostenibilidad y productividad de los planes de riego vigentes y nuevos hacen falta criterios innovadores, una mayor intervención del sector privado y un marco de políticas, reglamentos y medidas económicas nacionales sobre el agua que propicien una asignación racional y una utilización eficiente de los recursos hídricos. Recientes reuniones internacionales, como por ejemplo el sexto período de sesiones de la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS-6) han subrayado la urgente necesidad de que los Estados Miembros tomen medidas a este respecto. Existe una creciente demanda de asistencia técnica, creación de capacidad, transferencia de tecnologías y aumento de la inversión. El objetivo de este PT es promover políticas que favorezcan la utilización eficiente y la conservación del agua en la agricultura mediante una tecnología de riego mejorada, la ordenación de los recursos hídricos y las reformas institucionales correspondientes.

Enfoque y vínculos

215. Este PT tiene un importante componente analítico y metodológico, que se traducirá en una variedad de estudios y directrices sobre los aspectos principales de la utilización del agua y los sistemas de riego en apoyo de los servicios de asesoramiento a los países. Elaborará instrumentos y procedimientos para que los administradores de planes de riego evalúen y diagnostiquen el rendimiento de los sistemas, que se basarán en amplias pruebas en diferentes sistemas de riego. El PT examinará también prácticas de formulación utilizadas por organismos de riego en países con importantes planes de riego (China, India, México, Marruecos, Egipto, etc.) para difundir información valiosa. Se evaluará la experiencia efectiva en materia de privatización de servicios de riego y se prepararán directrices para fomentar la participación del sector privado en la fabricación de equipo y la prestación de servicios de riego. Se evaluarán las posibilidades de riego suplementario y captación de aguas en diferentes zonas agroecológicas. Se preparará un prototipo de instrumento de apoyo a las decisiones sobre riego suplementario, que se ensayará en dos países. Se publicará un modelo de directrices para estimar el rendimiento de los cultivos con una aplicación de agua y un calendario de riego inadecuados. Otras actividades incluirán la formulación de una metodología para la caracterización de tierras húmedas y las correspondientes opciones de ordenación y fomento, una guía general sobre los criterios aplicados en diferentes sistemas en lo que respecta a la política hídrica, y una metodología para evaluar el valor y los costos del agua en sistemas de cursos de agua transfronterizos.

216. El PT prestará apoyo a diversas redes sobre ordenación de tierras húmedas y tecnologías de riego, con la participación activa de las Oficinas Regionales, y a sitios de demostración y centros de tecnología del riego de varios países africanos. Las actividades de capacitación comprenderán una serie de "seminarios itinerantes" sobre la introducción de prácticas y tecnologías de riego eficaces en explotaciones agrícolas, cursos de capacitación sobre captación de aguas en cuatro países, y la preparación de planes de estudio sobre ordenación del agua en las explotaciones, destinados a escuelas de campo para agricultores. El PT tendrá también un importante aspecto informativo gracias al perfeccionamiento del Programa informático para la planificación y ordenación del riego (CROPWAT) que se utilizará, entre otras cosas, para elaborar procedimientos de asignación de agua en situaciones de insuficiencia de riego. Otro sistema computadorizado de información para la ordenación del agua, finanzas, activos, operaciones y mantenimiento de planes de riego (SIMIS) se probará sobre el terreno y se pondrá a disposición de los organismos de riego en una versión de fácil manejo. Se realizará un gran esfuerzo para ampliar la información disponible en el sitio Web de la FAO, en particular sobre: utilización del agua con fines agrícolas, riego insuficiente, captación de aguas, fabricación local de equipo de riego, mejoramiento de planes de riego y administración descentralizada. Se organizarán conferencias electrónicas sobre experiencias y prácticas comunes relativas a la política hídrica internacional, con la participación activa de los países menos adelantados. El PT recabará apoyo de varias instituciones especializadas, entre ellas la ICID y el IWMI, así como de otros asociados externos, como la UICN, el Banco Mundial y el IIPA.

211A2 - Políticas y planificación de recursos de tierras, fertilidad del suelo y nutrición de plantas

Motivación y objetivo

217. Existe una considerable variación en cuanto al potencial y la disponibilidad de recursos de tierras entre regiones y países. Se estima que la intensificación de la producción para atender la demanda prevista representará el 80 por ciento aproximadamente del aumento de la producción agrícola, mediante un incremento de los rendimientos y una mayor intensidad de los cultivos. Las decisiones de los gobiernos sobre utilización de tierras viables, ordenación de tierras y políticas de fertilizantes son fundamentales y han de tener en cuenta las condiciones agroecológicas y socioeconómicas específicas de cada lugar, propiciando al mismo tiempo una utilización eficiente de los recursos por parte de los usuarios de las tierras enfrentados con las fuerzas del mercado. Este PT tiene como objetivo promover políticas para mejorar la productividad del suelo y la utilización sostenible de las tierras, y proporcionará la asistencia necesaria a los países mediante: 1) la ordenación integrada de la nutrición de las plantas y la mejora de la fertilidad del suelo; 2) tecnologías de ordenación del suelo y de conservación de suelos y aguas; y 3) políticas y estrategias para la planificación del aprovechamiento de la tierra y su ordenación y la utilización de fertilizantes.

Enfoque y vínculos

218. En el marco de la Iniciativa sobre la fertilidad de suelos, el PT elaborará y ensayará metodologías para evaluar la situación de la fertilidad del suelo y de los nutrientes de las plantas, el equilibrio de nutrientes, la calidad del suelo y el rendimiento de los cultivos en dos de los países participantes. Facilitará la formulación, aplicación y seguimiento de planes nacionales de acción vinculados con esa iniciativa. Emprenderá la experimentación y aplicación de directrices sobre ordenación integrada de la nutrición de las plantas en la capacitación, extensión y métodos destinados a escuelas de campo para agricultores. Se publicará un compendio de tecnologías de eficacia demostrada para la ordenación de la fertilidad del suelo, que prestará apoyo a la Iniciativa sobre la fertilidad de suelos y el PESA. Se actualizará la Carta de Suelos de la FAO y se iniciará la preparación de una Carta de Tierras.

219. El PT realizará varias otras actividades independientes, entre ellas una versión actualizada de la Guía para la ordenación de la nutrición de las plantas, incorporando estudios de casos en determinados países; un estudio monográfico sobre la utilización de desechos urbanos para la agricultura en un país; la formulación de metodologías para el diagnóstico participativo y la planificación de la ordenación de suelos y nutrientes con el fin de mejorar la productividad de los suelos e intensificar los cultivos en las explotaciones agrícolas y las comunidades; directrices técnicas sobre evaluación integrada y valoración de tierras; e instrumentos informáticos para sistemas de apoyo a decisiones orientados a los usuarios y basados en la optimización de criterios múltiples para el análisis del aprovechamiento de la tierra. En lo que respecta a los fertilizantes, está prevista una publicación sobre el marco general para las estrategias relativas a los fertilizantes, y se realizarán estudios sobre la disponibilidad, las características y la evaluación agroeconómica de las fuentes de fosfato mineral, y sobre la aplicación de cal. Las siguientes iniciativas facilitarán la difusión de información: establecimiento de una red de Internet y de un tablón de anuncios electrónico para dar a conocer enfoques e intercambiar experiencias sobre políticas de aprovechamiento de tierras; compilación de un inventario de prácticas tradicionales y actuales de ordenación de la productividad del suelo en determinadas zonas agroecológicas y sistemas de utilización de la tierra, incluida la agricultura orgánica; e introducción de una base de datos de fácil manejo sobre utilización de nutrientes de plantas y fertilidad para el personal de extensión en los países que participan en la Iniciativa sobre la fertilidad de suelos. Se facilitarán los contactos con autoridades nacionales y SNIA mediante su participación en la red, que recibirá apoyo conjunto de la Sede y las Oficinas Regionales. Entre los asociados externos se incluirán centros del GCIAI, la Asociación Internacional de la Industria de los Fertilizantes, el Centro Internacional de Promoción de los Fertilizantes y organismos de asistencia técnica.

211A3 - Ordenación integrada de tierras, aguas y nutrientes de plantas

Motivación y objetivo

220. Al prestar especial atención a los enfoques integrados, este proyecto complementa los dos proyectos anteriores (211A1 y 211A2), centrados en disciplinas relacionadas con el uso eficiente de los recursos y la mejora de la fertilidad del suelo. Se ha concebido para apoyar actividades nacionales en tres esferas importantes: 1) mejora de la productividad de los sistemas de cultivo de secano mediante la selección y utilización de métodos apropiados de conservación de la humedad del suelo y de ordenación de la fertilidad del suelo en zonas con un régimen peculiar de lluvias estacionales escasas e irregulares; 2) relación entre los efectos de la utilización de la tierra sobre los recursos hídricos en cuencas hidrográficas rurales y montañosas y determinación de los mecanismos que permiten equilibrar los costos y beneficios para las partes interesadas aguas arriba y aguas abajo en cuencas hidrográficas de tamaño mediano; y 3) evaluación de la productividad real y potencial de la utilización conjunta de agua y fertilizantes para facilitar el análisis, las proyecciones y la planificación subsectoriales por parte de los gobiernos, y el apoyo por parte de las instituciones de la sociedad civil y las organizaciones internacionales. Por consiguiente, los objetivos son prestar asistencia para la conservación de suelos y aguas a nivel local, la ordenación de tierras y aguas basada en cuencas hidrográficas y el aumento de la productividad del uso de agua y fertilizantes.

Enfoque y vínculos

221. Este PT producirá manuales de capacitación en técnicas apropiadas de ordenación de suelos y conservación de la humedad para su utilización en programas de control y mitigación de la desertificación. También producirá directrices y manuales de capacitación sobre tecnologías para mejorar la captación, infiltración y almacenamiento de aguas pluviales. El PT participará en la formulación de estrategias de explotación de tierras en determinadas cuencas hidrográficas y su correspondiente experimentación, la elaboración de instrumentos de apoyo a la adopción de decisiones y la preparación de directrices sobre explotación de tierras y la ordenación de tierras escarpadas en cuencas hidrográficas. Publicará un informe sobre cuestiones y procesos relacionados con los efectos del aprovechamiento de la tierra sobre los recursos hídricos y estudios de casos sobre vinculación entre actividades aguas abajo y aguas arriba en la ordenación integrada de cuencas hidrográficas, y los resultados de un estudio sobre la productividad del uso de agua y fertilizantes. Por último, el PT elaborará conjuntos de datos para apoyar actividades de análisis, proyección y planificación relacionadas con la agricultura de regadío. Entre los asociados externos se incluirán instituciones como por ejemplo el IIPA y el IWNI, así como el FIDA y el Banco Mundial.

211A4 - Control del encharcamiento y la salinidad, efectos ambientales del riego y recuperación de suelos problemáticos

Motivación y objetivo

222. De los 250 millones aproximadamente de hectáreas de tierras de regadío, entre 20 y 30 millones de hectáreas sufren daños causados por el encharcamiento y la salinización. Aunque hasta ahora no se les ha prestado suficiente atención, la reutilización y la evacuación de aguas residuales y de drenaje en condiciones de seguridad son componentes importantes de una ordenación global del agua y pueden aumentar los recursos hídricos a disposición de la agricultura y proteger la calidad de los recursos hídricos aguas abajo. Además, los suelos con limitaciones específicas (por ejemplo, los suelos arcillosos, arenosos, salinos, gipsíferos, ácidos y turbosos) requieren un saneamiento y una ordenación eficaces en función de los costos para alcanzar su productividad potencial. En este contexto, el objetivo de este PT es ayudar a proteger los recursos de tierras y aguas y aumentar la productividad de las tierras agrícolas mediante el control del encharcamiento y la salinidad, la reutilización y evacuación sin riesgo de aguas residuales y de drenaje, y el saneamiento y la ordenación de suelos con problemas.

Enfoque y vínculos

223. El PT se ocupará de los sistemas de apoyo a la adopción de decisiones en relación con el uso de agua salina para la producción agrícola. Preparará y difundirá diversas directrices sobre utilización de aguas residuales en condiciones de seguridad, evaluación de la salinización de tierras de regadío y construcción, funcionamiento y mantenimiento de sistemas de drenaje. También se ultimarán publicaciones sobre la evaluación del rendimiento de sistemas de avenamiento y el saneamiento y ordenación de suelos con problemas, incluidos suelos contaminados por la sal. El PT prestará apoyo a la experimentación sobre el terreno de soluciones integradas de recuperación y ordenación para suelos con problemas en cuatro países (suelos afectados por la sal en Asia, suelos ácidos en África, suelos gipsíferos o calcáreos en el Cercano Oriente y contaminación de suelos en Europa oriental). Se celebrará en Sudáfrica una consulta regional de expertos en ordenación de suelos problemáticos y se prestará apoyo a varias redes, entre ellas una red mundial sobre ordenación integrada para la utilización sostenible de suelos contaminados por la sal y una red subregional sobre ordenación de suelos con problemas en el África austral y oriental. Entre los asociados externos se incluirán diversas instituciones especializadas en las materias susodichas, así como el PNUMA, el OIEA y el ILRI.

211P7 - Sistemas de información, bases de datos y estadísticas sobre tierras y aguas

Motivación y objetivo

224. La FAO ha creado, en el curso de los años, bases de datos georreferenciadas sobre recursos y aprovechamiento de tierras y aguas, ha elaborado instrumentos analíticos y modelos de clasificación de tierras y es el organismo principal en lo que respecta a la metodología para zonas agroecológicas (ZAE) y los correspondientes instrumentos de apoyo a las decisiones que permiten analizar las cuestiones fundamentales de la productividad de la tierra, la intensificación de los cultivos y la sostenibilidad. Los modelos relacionados con la capacidad de sustentación de la población a nivel mundial, regional, nacional y subnacional han contribuido especialmente a lograr que se preste atención a las oportunidades y limitaciones de los recursos disponibles y a los obstáculos para la seguridad alimentaria, la producción agrícola y el desarrollo. Para establecer estrategias mundiales, regionales y nacionales sobre seguridad alimentaria, es necesario poseer un amplio conocimiento del estado de los recursos y el aprovechamiento de los recursos hídricos, incluido el riego, a nivel regional. A través de esta APC, la FAO tratará de integrar la información sobre tierras y aguas con otra información sectorial y con instrumentos perfeccionados de apoyo a la adopción de decisiones, para construir un sistema de información coherente y global que facilite el acceso a una información de bajo costo en diversas escalas y a un análisis con fines múltiples en apoyo de la adopción de decisiones. Este esfuerzo irá acompañado de un seguimiento del estado y la utilización de los recursos de tierras y agua dulce en todo el mundo, cuya gran prioridad fue subrayada por el COAG en su 15º período de sesiones. Los objetivos que se persiguen son proporcionar a los Miembros y a los usuarios de la sociedad civil en general información y análisis actualizados sobre el estado mundial de los recursos de tierras y aguas y ayudar a los sistemas nacionales de información, aumentando la capacidad para utilizarlos en la vigilancia de los recursos de tierras y aguas.

Enfoque y vínculos

225. El sistema de información incluirá los siguientes elementos principales: 1) una base de datos armonizada sobre suelos y terrenos (SOTER) para América del Sur, África, Europa y determinados países del Cercano Oriente y Asia; 2) una base de datos agroecológicos mundiales que integrará información sobre suelos, terrenos y climas y estará conectada con bases de datos sobre degradación de tierras, aprovechamiento de tierras/cubierta terrestre y población (ZAE); 3) una base de datos del Sistema estadístico sobre el agua en el medio rural (AQUASTAT), actualizada periódicamente, que examinará a fondo cada año cinco países como mínimo a partir del 2001, y apoyada por cinco redes regionales para su mantenimiento; 4) inventarios y bases de datos digitales nacionales y regionales sobre la Reseña mundial de enfoques y tecnologías de la conservación (WOCAT); y 5) bases de datos nacionales y subnacionales armonizadas sobre utilización de fertilizantes por cultivos y precios de los fertilizantes.

226. Se facilitará la difusión de información por diversos medios: acceso a Internet, CD-ROM, talleres, metodologías perfeccionadas sobre ZAE e instrumentos informáticos para estudios sobre ZAE en diversas escalas; material didáctico relativo al Sistema de información sobre recursos de tierras (LRIS) en formato multimedia, etc. El PT asegurará la interacción con diversos proyectos de campo relacionados con la información sobre recursos de tierras y agua. Se recurrirá a varios asociados externos para intercambiar información y realizar actividades conjuntas de desarrollo.

211P8 - Gestión de conocimientos y actividades de asociación

Motivación y objetivo

227. Esta APC permite a la Dirección AGL actuar como centro de servicios y de referencia para importantes cuestiones relacionadas con la tierra, el agua y la nutrición de las plantas, con el fin de orientar una planificación eficaz y una ordenación acertada de los recursos de tierras y aguas y la aplicación de fertilizantes. De este modo, instituciones y organismos internacionales, regionales y nacionales podrán tener pleno acceso a la base de conocimientos de la FAO y obtener asesoramiento oportuno e información resumida fiable sobre todos los aspectos de la ordenación de tierras, aguas y nutrientes de plantas, en particular: disponibilidad de recursos; prácticas idóneas de conservación y ordenación de suelos; ordenación y fomento de los recursos hídricos y tecnología de riego; y ordenación de nutrientes de plantas. La APC se basará en un sistema de actualización continua y difusión electrónica de información. Otro recurso valioso es el centro de documentación de la Dirección AGL, que custodia una de las colecciones de mapas más importantes del mundo y que atenderá al creciente número de peticiones de información, documentación y consulta de mapas y documentos sobre muchas cuestiones relacionadas con la tierra y el agua. El objetivo es mantener un centro de referencia muy accesible y un sistema de información sobre los aspectos principales de la ordenación y utilización de tierras, nutrientes de plantas y recursos hídricos en relación con la seguridad alimentaria y la conservación del medio ambiente.

Enfoque y vínculos

228. Los elementos principales serán el mantenimiento de un Centro Mundial de Referencia sobre Suelos, la preparación y amplia difusión de informes resumidos sobre las principales cuestiones de política y relativas a la ordenación de tierras y nutrientes de las plantas, y el fortalecimiento de las secciones pertinentes del sitio Web de la FAO en Internet, en cooperación con otras direcciones e instituciones externas. Esta APC tiene un importante componente de cooperación externa, ya que fomenta una asociación eficaz con organismos técnicos internacionales sobre evaluación, ordenación y conservación de recursos de tierras y sobre fertilidad de suelos y nutrición de plantas y asegura una estrecha coordinación con otros organismos de las Naciones Unidas en el marco del Subcomité del CAC sobre Recursos Hídricos.

211S1 - Apoyo directo a los Estados Miembros y al Programa de Campo, incluido el PESA

229. Este acuerdo de servicios técnicos comprende servicios de asesoramiento a los Estados Miembros y a sus instituciones sobre aprovechamiento de tierras, aguas y nutrientes de plantas, y apoyo al Programa de Campo, incluidos el PESA y situaciones de urgencia, y a la Iniciativa sobre Fertilidad de Suelos.

211S2 - Programa Internacional para la Investigación Tecnológica sobre Riego y Avenamiento (IPTRID)

230. La agricultura deberá ser capaz de utilizar menos agua y producir más. En este contexto la innovación, adaptación y transferencia de investigación y tecnología sobre riego y drenaje, entre otros factores, desempeña una función fundamental. En su calidad de programa conjunto, el IPTRID se beneficia de la capacidad y las aportaciones de seis instituciones internacionales de primer orden en el sector del fomento del agua y el riego. La FAO proporciona servicios de secretaría y se encarga de la administración del programa. La finalidad del IPTRID es elevar el nivel de la investigación sobre riego y drenaje y mejorar la tecnología en los países con el fin de aumentar la producción de alimentos y productos agrícolas.

231. En el marco de este acuerdo de servicios técnicos, se perseguirán las siguientes líneas de acción: 1) determinar y formular necesidades, estrategias y programas de investigación y desarrollo en cinco países como máximo; 2) facilitar fondos para necesidades/programas de investigación y desarrollo seleccionados/determinados en ocho países como máximo; 3) prestar asistencia en el seguimiento y evaluación de programas de investigación y desarrollo en diez países como máximo; 4) impulsar el intercambio de información sobre resultados de investigaciones y progresos tecnológicos mediante el establecimiento de redes en 20 países de cuatro regiones; 5) fomentar la aplicación de la investigación mediante síntesis de sus resultados, documentos de promoción, talleres y seminarios; 6) fortalecer la capacidad nacional en materia de investigación aplicada y desarrollo tecnológico mediante redes temáticas, talleres para administradores superiores de centros de investigación y cursos de capacitación para ingenieros y técnicos que practican la investigación; y 7) actuar como centro de coordinación/secretaría de programas financiados con fondos internacionales.

Programa 2.12: Cultivos

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

232. El programa se ocupará de la producción mejorada y sostenible de cultivos, en particular la reducción de pérdidas debidas a plagas, la conservación y utilización de recursos fitogenéticos y la producción sostenible de semillas. La amplitud de las disciplinas y tareas de este importante programa ha determinado su reestructuración en ocho PT, cuatro APC y un AST, para prestar apoyo directo a Estados Miembros sobre cuestiones relacionadas con la producción de cultivos. Las actividades intersectoriales comprenden el Sistema Mundial de Información sobre Plantas y Plagas (SMIPP) y la aplicación de la biotecnología y la bioseguridad a los principales aspectos del programa. Los elementos del programa relacionados con la protección fitosanitaria, los recursos genéticos y la producción de semillas tienen todos ellos componentes de asistencia técnica.

233. Por lo que respecta a la producción de cultivos, las esferas prioritarias serán las siguientes: cultivos y sistemas de cultivo mejorados, diversificación de cultivos, agricultura urbana y periurbana y sistemas de producción a base de pastizales, especialmente la aplicación de material genético mejorado y biotecnología. Las actividades específicas se centrarán en los sistemas sostenibles de cultivos y pastizales, la diversificación de los cultivos, la ampliación de la base genética de los cultivos y la incorporación de métodos de la agricultura orgánica, cuando proceda. Se facilitará el establecimiento de redes y la información a nivel regional y mundial mediante el apoyo a la Comisión Internacional del Arroz (CIA) y a redes y grupos de trabajo que se ocupan de cultivos de frutas, hortalizas y raíces, cultivos industriales, cereales y pastizales.

234. Las prioridades relacionadas con la protección fitosanitaria son reducir las pérdidas debidas a plagas y limitar la propagación de plagas a nuevas zonas, proteger la salud humana y el medio ambiente, y limitar los obstáculos fitosanitarios en el comercio internacional a los que están justificados. Las actividades continuas incluyen apoyo a la Secretaría de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), el acuerdo sobre el establecimiento de normas fitosanitarias reconocido por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las comisiones regionales de protección fitosanitaria para Asia y el Caribe. Dentro del ámbito de aplicación de la CIPF, se abordará la armonización de protocolos para ensayos y los desplazamientos internacionales de organismos modificados genéticamente. La labor concerniente a los plaguicidas comprenderá: la aplicación del Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas; en colaboración con el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la Secretaría del Convenio de Rotterdam para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional. Se impulsará el manejo integrado de plagas a través del Servicio de MIP, proyecto cooperativo multidisciplinario entre organismos y donantes multilaterales y bilaterales, y a través del Programa de Campo de la FAO. La Organización seguirá prestando servicios a foros regionales e interregionales sobre la lucha contra la langosta del desierto, y proporcionará información sobre la situación de la langosta. El Sistema EMPRES proseguirá sus actividades catalizadoras de alerta, pronto control e investigación sobre plagas migratorias.

235. La labor relativa a los recursos fitogenéticos comprenderá: apoyo para la aplicación del Plan de Acción Mundial sobre los Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura (RFAA) y asistencia al Grupo de Trabajo Técnico Intergubernamental sobre los RFAA de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura y a los Miembros sobre elaboración de políticas de conservación y utilización de dichos recursos. Se efectuarán aportaciones al programa de trabajo FAO-Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) en relación con la agrobiodiversidad. Se utilizará el Sistema Mundial de Información y Alerta (SMIA) como base para la preparación de un informe actualizado sobre el estado de los RFAA en el mundo.

236. Se abordarán la producción sostenible de semillas y la seguridad en materia de semillas proporcionando orientación a los países para fortalecer programas y políticas relacionados con la producción y suministro de semillas y material de plantación, incluidas legislaciones y reglamentaciones sobre semillas, y mecanismos para restablecer la producción y suministro de semillas después de catástrofes naturales o de origen humano.

212A1 - Fomento de cultivos y sistemas de cultivo mejorados

Motivación y objetivo

237. El volumen actual de la producción de cultivos es insuficiente en muchas regiones, y con frecuencia existen grandes disparidades de rendimiento entre los campos de los agricultores y los centros de investigación. La disminución de la productividad que se observa en algunas regiones del mundo es también motivo de profunda preocupación. Los sistemas de cultivo actuales no han alcanzado todavía el nivel óptimo y pueden tener efectos perjudiciales sobre el medio ambiente, sobre todo en el caso de los cultivos migratorios. Por consiguiente, este proyecto técnico contribuirá a las metas de los Miembros de aumentar las oportunidades para obtener ingresos y mejorar la seguridad alimentaria mediante la intensificación y la diversificación en unas condiciones ambientales idóneas. Su objetivo es elevar el nivel de vida y los ingresos de las familias de agricultores mediante la intensificación de la producción agrícola y la mejora de los sistemas de cultivo.

Enfoque y vínculos

238. Este PT se ocupa de una gran variedad de cultivos y problemas relacionados con la ordenación del sistema de cultivo. Se facilitarán la cooperación y el intercambio de información entre países convocando reuniones y consultas de expertos. Además de la Comisión Internacional del Arroz (CIA) y de su comité permanente y sus grupos de trabajo, se organizará una consulta mundial de expertos sobre las diferencias de rendimiento y la disminución de la productividad en la producción intensiva de arroz. Se celebrarán también reuniones sobre los siguientes temas: maíz, cultivos andinos insuficientemente utilizados; mejoramiento genético participativo; investigación cooperativa internacional sobre mejoramiento genético y agronomía de cultivos de raíces; fomento de estrategias basadas en huertos familiares; producción de hongos y cultivos de frutas insuficientemente utilizadas. El PT apoyará varias redes que se ocupan, entre otras cosas, de cultivos industriales y extensivos; diversas especies de frutas; biotecnología y ampliación de la base genética, en cooperación con las Oficinas Regionales. En el marco de estas redes, se convocarán diversos talleres y simposios y se publicarán boletines técnicos.

239. El PT apoyará ensayos piloto y demostraciones de nuevos tipos de plantas y de tecnologías mejoradas, y colaborará en la difusión en gran escala de resultados de ensayos. También prestará asistencia para la elaboración de estrategias o programas relativos a cultivos específicos, como la producción de papas en el África tropical, el cultivo de hongos en pequeña escala, la yuca, la nuez de anacardo y la horticultura de subsistencia. El apoyo a la capacitación entrañará la preparación de manuales y directrices sobre sistemas sostenibles de cultivo para la sabana africana; variedades prometedoras de arroz para diferentes ecologías del África occidental; producción de arroz de regadío para extensionistas; mejoramiento genético en tierras marginales; determinación de problemas en la producción de trigo de regadío; limitaciones prácticas de la producción de arroz y de arroz especial; aplicación de biotecnologías; e intercambio de material vegetativo. También se organizarán diversos cursos de capacitación. El PT mantendrá bases de datos sobre cultivos y sistemas de cultivo importantes, entre ellos maíz, trigo, sorgo, leguminosas de grano y arroz en diferentes condiciones agroecológicas. Se potenciarán los medios electrónicos de difusión. Se mantendrá una estrecha cooperación con centros del GCIAI que se ocupan activamente de los cultivos o sistemas de cultivo susodichos.

212A2 - Agricultura urbana y periurbana

Motivación y objetivo

240. La rápida urbanización en todas las regiones ha determinado un aumento de la demanda, especialmente de frutas y hortalizas frescas, al tiempo que el crecimiento no regulado de las ciudades está ocasionando problemas de pobreza y malnutrición. La horticultura dentro de las ciudades y en torno a ellas es una actividad en expansión para muchos inmigrantes no calificados, mujeres y jóvenes. El cultivo de huertos familiares en pequeñas parcelas, a las orillas de los caminos y en terrazas y patios se realiza para alimentar a la familia, pero también para vender los productos a través de vendedores callejeros. Huertos comerciales pequeños y medianos se han especializado es la producción comercial de hortalizas, frutas y cultivos de raíces para su venta en las ciudades. Sin embargo, en la mayoría de los casos las iniciativas agrícolas urbanas carecen de supervisión y orientación y se están extendiendo de manera desordenada, al ocupar los agricultores cualquier terreno disponible. Además, la utilización incontrolada de productos agroquímicos y de agua de riego de procedencia incierta ha causado en muchas ocasiones problemas de salud pública. El COAG ha reconocido la importante contribución de la agricultura urbana y periurbana a la mejora de la seguridad alimentaria, la nutrición y los medios de subsistencia. Este proyecto técnico ayudará a los países a ampliar y diversificar los sistemas de producción urbana y periurbana, asegurando al mismo tiempo la utilización sostenible de los recursos naturales y mecanismos adecuados de apoyo a la adopción de decisiones. El objetivo es impulsar la intensificación y diversificación de la agricultura urbana y periurbana como contribución a la mejora de la seguridad alimentaria y el nivel de vida de la población urbana pobre.

Enfoque y vínculos

241. El PT tratará de establecer una amplia base de conocimientos sobre cultivos hortícolas, tecnologías de producción y rendimiento de cultivares en entornos urbanos y periurbanos. También elaborará prototipos de proyectos para fomentar iniciativas de inversión en pequeña escala para la horticultura urbana y periurbana y organizará simposios sobre tecnologías especializadas para una producción hortícola eficiente y sin riesgo, tecnologías de producción hortícola intensificada de campo y cultivo en invernadero. Este esfuerzo irá acompañado de talleres regionales para la formulación de proyectos (por ej., sobre tecnologías de cultivo en invernadero en países de los Balcanes y producción de hortalizas de gran calidad en pequeños estados insulares). Se publicarán protocolos y directrices relativos a la producción hortícola inocua y de alta calidad, incluidos sistemas orgánicos, y se impartirá capacitación sobre procedimientos de certificación para el etiquetado de conformidad con las normas internacionales. Las actividades de capacitación comprenderán talleres regionales para aumentar la capacidad de planificación con miras al fomento integrado de la agricultura urbana y periurbana y la elaboración de módulos de capacitación para la producción de hortalizas "salubres", floricultura en pequeña escala, cultivo protegido en zonas tropicales húmedas y técnicas sencillas de cultivo hidropónico. Se prestará apoyo a reuniones de redes cooperativas regionales, por ejemplo en América Latina (Aguila) y en África (Coraf), en cooperación con las oficinas descentralizadas. Entre los asociados externos se incluirán diversas instituciones de investigación y ONG que participan activamente en la promoción de este tipo de producción.

212A3 . Sistemas de producción a base de pastizales

Motivación y objetivo

242. Muchos de los pastizales del mundo se encuentran en zonas marginales y han sufrido una degradación como resultado de una utilización inadecuada, con la consiguiente pérdida de biodiversidad y productividad. En las zonas de mayor potencial, es necesario producir cantidades crecientes de forraje ya sea para pienso de invierno/verano o para apoyar el componente animal de sistemas agropecuarios integrados. Muchos países necesitan asistencia para afrontar las necesidades de pastores, nómadas y pequeños agricultores, especialmente en zonas marginales. El objetivo de este PT es fomentar la adopción de tecnologías para la utilización sostenible de los pastizales en ecosistemas áridos y frágiles, e integrar la producción de forraje en sistemas agrícolas en zonas de alto potencial.

Enfoque y vínculos

243. El PT prestará apoyo a diversas redes, en particular por lo que respecta a estudios de grupos de trabajo y al intercambio de información sobre ecologías concretas. Se establecerán zonas piloto para demostraciones de recuperación de dehesas mediante proyectos en el Cercano Oriente y se organizarán demostraciones de rotación de pastos y cultivos en determinados países. Se publicarán directrices sobre temas de gran importancia, entre ellos evaluación de recursos de pastos, producción en pastizales con pocos insumos, producción de heno, producción de forraje de invierno en determinados países de Asia; producción para ensilado en los trópicos, y forraje y árboles forrajeros para pequeños agricultores dedicados a la lechería periurbana. Se prepararán informes y publicaciones sobre utilización de árboles forrajeros, rotaciones específicas de pastos y cultivos, pastizales importantes, producción de semillas forrajeras en el África oriental, utilización de cactus como forraje y alfalfa resistente al frío, con la cooperación de las Oficinas Regionales interesadas. Se organizarán cursos de capacitación para extensionistas sobre producción de semillas forrajeras y sobre evaluación de pastos. Se incluirá en el sito Web de la FAO una base de datos sobre gramíneas/leguminosas y árboles forrajeros y reseñas por países sobre el forraje para facilitar la difusión de información a los Estados Miembros. Entre los asociados externos se incluirán varios centros del GCIAI (ICARDA, ICRAF, ILRI), así como el FIDA, el PNUMA y la UNESCO.

212A4 - EMPRES - Componente de plagas de las plantas

Motivación y objetivo

244. Este PT continuará la valiosa labor relacionada con el componente de plagas de las plantas de EMPRES, especialmente en lo que concierne a la lucha contra la langosta. Tratará de atender las necesidades de los países en materia de alerta sobre posibles invasiones e introducción de plagas transfronterizas de las plantas, así como de asistencia cuando no exista suficiente capacidad para reaccionar prontamente. También coordinará las respuestas de los países afectados y promoverá la cooperación. El objetivo es reducir al mínimo el riesgo de emergencias relacionadas con plagas transfronterizas de las plantas mediante la elaboración y el fortalecimiento de sistemas de alerta, respuesta rápida e investigación.

Enfoque y vínculos

245. El PT ayudará a mejorar los sistemas de comunicación en los países afectados por la langosta, así como los procedimientos de notificación de casos de introducción de plagas no migratorias. Se realizarán exámenes detallados de la capacidad de determinados países para combatir la langosta del desierto, con miras a mejorar los procesos de planificación para situaciones imprevistas. Se introducirán metodologías perfeccionadas sobre determinados aspectos de las operaciones de reconocimiento de la langosta del desierto y se evaluará la capacidad para realizar análisis de residuos de plaguicidas en la región del Mar Rojo.

246. Las actividades de apoyo a la investigación incluirán ensayos sobre el terreno utilizando agentes de lucha biológica contra poblaciones de langosta del desierto en la zona del Mar Rojo y ensayos sobre el terreno con tratamientos de barrera. Se analizará la correlación entre la composición efectiva de los hábitat de la langosta del desierto y la reflectancia espectral total y se mejorarán los métodos de evaluación cuantitativa de las poblaciones de langosta. Se seguirá capacitando a oficiales de protección fitosanitaria en sistemas de supervisión y presentación de informes. Continuará la difusión de información mediante la publicación mensual de boletines sobre plagas no migratorias y la elaboración de una base de datos sobre la langosta del desierto, y se distribuirán prototipos a los países interesados. Además del contacto directo con los países afectados a través de las comisiones, los comités y otros mecanismos de cooperación entre países bajo los auspicios de la FAO, este PT recabará la cooperación de instituciones académicas y organismos bilaterales de asistencia interesados en la lucha contra la langosta. Diversos donantes proporcionan recursos extrapresupuestarios.

212A5 - Introducción del MIP para lograr la seguridad alimentaria fortaleciendo procesos ecológicos esenciales

Motivación y objetivo

247. El manejo integrado de plagas (MIP) hace que la intensificación de la producción alimentaria sea más sostenible y es el medio más utilizado por las escuelas de campo para agricultores con el fin de ejecutar otros componentes de la seguridad alimentaria. Los programas nacionales de MIP incluyen reformas de política que aumentan la competitividad del sector agrícola al alentar la supresión de subvenciones improductivas y promover el desarrollo de los recursos humanos. Además de acelerar el avance hacia las metas de la protección fitosanitaria, el MIP es un ejemplo sobresaliente de prácticas agrícolas basadas en el conocimiento y la ciencia. Por consiguiente, el objetivo de este PT es apoyar la determinación, análisis y mejora de los procesos agroecológicos fundamentales, entre ellos la depredación, la competencia, la polinización, la coevolución, el mutualismo y la alimentación herbívora, especialmente en relación con la protección fitosanitaria basada en la adopción de decisiones a nivel local, y facilitar los cambios correspondientes en las políticas y las instituciones.

Enfoque y vínculos

248. Este PT asegura una estrecha vinculación y apoyo recíproco con el Servicio Mundial de MIP, copatrocinado por el Banco Mundial, el PNUMA y el PNUD y ubicado en la Sede de la FAO. El Servicio dispone de fondos extrapresupuestarios de la misma cuantía aproximadamente que los recursos asignados a este PT. Otros proyectos de campo en materia de MIP, apoyados o ejecutados por la FAO, proporcionan insumos técnicos y oportunidades en Asia, África y América Latina.

249. Este PT emprenderá estudios de casos y elaborará nuevos métodos participativos de análisis de los servicios agroecológicos esenciales utilizados por los agricultores para tomar decisiones sobre MIP y por los programas nacionales de MIP como parte de sus estrategias fundamentales relacionadas con la depredación, la polinización, etc. Publicará directrices para el personal nacional de protección fitosanitaria que participa en intervenciones concernientes a la seguridad alimentaria y en la formulación, aplicación y evaluación de estrategias de protección fitosanitaria a más largo plazo. El PT estará firmemente orientado a la capacitación, con inclusión de la preparación de planes de estudio para personal nacional de protección fitosanitaria y de seguridad alimentaria sobre la aplicación de la dinámica de poblaciones de plagas y métodos epidemiológicos para patosistemas basados en el MIP, y la capacitación de personal de protección fitosanitaria y de reglamentación sobre cultivos resistentes a los herbicidas y programas piloto de MIP aplicables a las principales malas hierbas. Otras actividades serán: la aplicación de ecologías prácticas de poblaciones de malas hierbas por escuelas de campo para agricultores en una variedad de agroecosistemas representativos; la lucha biológica mejorada en sistemas prácticos de MIP; la elaboración y aplicación de un Código de Conducta para la lucha biológica exótica; el asesoramiento a convenios y protocolos mediante un MIP participativo; y diversos estudios de componentes específicos del MIP.

212A6 - Conservación, gestión y utilización sostenible de los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura

Motivación y objetivo

250. Este PT fortalecerá el sistema mundial de la FAO sobre recursos fitogenéticos, que incluye la elaboración del Sistema Mundial de Información y Alerta (SMIA); el Plan de Acción Mundial (PAM) sobre los Recursos Fitogenéticos; el informe sobre el estado de los RFAA en el mundo; la red internacional de colecciones ex-situ bajo los auspicios de la FAO; y las redes mundiales y regionales relacionadas con cultivos. Este PT se concentrará en facilitar la aplicación de actividades prioritarias del PAM progresivo en las esferas de la conservación, utilización y creación de capacidad, incluida la actualización del informe sobre el estado de los RFAA en el mundo que constituirá también la base para seguir desarrollando el SMIA. Se prestará también asistencia a los países para que elaboren programas, redes y proyectos regionales y nacionales con el fin de mejorar su capacidad para conservar y utilizar los RFAA de manera sostenible, en colaboración con otros organismos y en consonancia con las decisiones adoptadas por la Conferencia de la FAO en su 29º período de sesiones. Los progresos y logros se notificarán a las reuniones ordinarias de la CRGAA.

Enfoque y vínculos

251. El PT desarrollará actividades relacionadas con todos los componentes del sistema mundial. Se promoverá la difusión e intercambio de información a través del SMIA y del Sistema de Información sobre Semillas (SIS) del Centro de Información Agraria Mundial (WAICENT), así como de los números de las publicaciones periódicas, incluido el Boletín FAO/IIRF. Se publicará el segundo informe (actualizado) sobre el estado de los RFAA en el mundo. El PT seguirá fortaleciendo redes mundiales, regionales y relacionadas con cultivos, así como la red internacional de colecciones ex-situ. Se prestará también apoyo a la elaboración de métodos para la ordenación dinámica in-situ de poblaciones de RFAA mediante actividades como estudios de casos sobre ordenación de recursos genéticos en las explotaciones agrícolas y directrices para la ordenación de RFAA en zonas protegidas. También se prestará apoyo a actividades de capacitación. Se asegurará la colaboración con el IIRF y otros centros interesados del GCIAI, y con ONG.

212A7 - Producción sostenible de semillas y seguridad en materia de semillas

Motivación y objetivo

252. El suministro de semillas y material de plantación de calidad, incluida la distribución de variedades mejoradas, es un factor fundamental para aumentar la productividad agrícola y la seguridad alimentaria y constituye una de las actividades prioritarias del Plan de Acción Mundial para la Conservación y la Utilización Sostenible de Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la Agricultura. Es necesario que los países apliquen políticas y programas eficaces sobre semillas y aseguren la complementariedad entre las empresas gubernamentales, paraestatales, comerciales y en pequeña escala en lo que concierne al fitomejoramiento, la producción de semillas mejoradas y la distribución de semillas. El objetivo de este PT es apoyar la formulación por los Estados Miembros de las políticas y programas mundiales sobre semillas que son necesarios para el buen funcionamiento de los sectores nacionales de producción y suministro de semillas.

Enfoque y vínculos

253. Se facilitará el asesoramiento técnico y normativo mediante la celebración de consultas y el apoyo a redes cooperativas entre países de África, el Cercano Oriente y África del Norte y Asia y el Pacífico. Se publicarán manuales sobre tecnologías modernas de semillas para especies de reproducción sexual, directrices sobre producción de semillas mejoradas en las explotaciones agrícolas y manuales de capacitación sobre experimentación de semillas en laboratorios. Se actualizará el Sistema de Calidad Declarada de Semillas de la FAO. En lo que concierne a la seguridad en materia de semillas, se tiene la intención de establecer un Grupo Consultivo sobre este tema y poner en marcha una red sobre seguridad en materia de semillas en la Comunidad para el Desarrollo del África Austral (SADC). Varios proyectos de campo de la FAO tienen como finalidad ayudar a los países a mejorar el sector nacional de las semillas y estarán estrechamente vinculados con las actividades de este PT. La seguridad en materia de semillas es un componente importante de todos los proyectos de campo que se ocupan del mejoramiento y producción de semillas y material de plantación. Entre los asociados externos se incluyen SNIA, a nivel nacional, y centros del GCIAI relacionados con cultivos, a nivel internacional.

212A8 - Información para la adopción de decisiones sobre producción y protección vegetal

Motivación y objetivo

254. Este proyecto tiene como finalidad elaborar un sistema innovativo, basado en Internet, de apoyo a la adopción de decisiones y gestión de la información sobre producción y protección de cultivos. Los participantes estarán en condiciones de influir en el suministro de información y el acceso a ella, ya que el proyecto se ejecutará compartiendo las responsabilidades en lo que respecta a la recolección, validación y acceso. El objetivo es lograr que los Miembros tengan acceso a la información sobre producción y protección de cultivos y los correspondientes instrumentos para la adopción de decisiones.

Enfoque y vínculos

255. Se establecerá una red de especialistas en producción y protección vegetal como elemento principal para suministrar insumos al sistema. La consiguiente base de datos estará a disposición de una amplia variedad de usuarios que participan en la labor tanto operacional como normativa. Se actualizarán directrices y se impartirá capacitación a nivel regional para editores y usuarios. Se mantendrán vínculos con otras bases de datos de la Dirección de Producción y Protección Vegetal (AGP).

212P1 - Secretaría del Convenio Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)

Motivación y objetivo

256. Esta actividad programática continua apoya la aplicación del Convenio Internacional de Protección Fitosanitaria y facilitará el desplazamiento internacional, incluido el comercio, de material vegetal y productos agrícolas, al tiempo que ayudará a los Miembros a mantener una protección adecuada de los recursos vegetales y la biodiversidad nacionales contra la introducción y propagación de plagas dañinas. El objetivo es asegurar una acción común y eficaz tendente a impedir la propagación e introducción de plagas perjudiciales para los productos vegetales y promover medidas de lucha contra ellas.

Enfoque y vínculos

257. Esta APC abarca una serie de reuniones importantes, entre ellas dos reuniones de la Comisión de Medidas Fitosanitarias y otras dos del Comité de Expertos sobre Medidas Fitosanitarias; seis grupos de trabajo especializados; y dos consultas técnicas entre organizaciones regionales de protección fitosanitaria. Seguirá prestando apoyo a las comisiones regionales de la FAO sobre protección fitosanitaria para Asia y el Pacífico y para el Caribe y a la publicación en curso de normas internacionales para medidas fitosanitarias, la notificación de brotes de plagas y de su situación, y el intercambio de otra información relacionada con el ámbito de aplicación de la CIPF. Esta última labor se verá facilitada por una sección especializada del sitio Web de la FAO en Internet, la publicación del Boletín de la CIPF y el mantenimiento de una guía de puntos de contacto de organizaciones nacionales y regionales de protección fitosanitaria. Además de los contactos con las instituciones nacionales competentes, se asegurará una estrecha vinculación con la OMC y otras organizaciones internacionales interesadas. En el plano interno, se mantendrá la coordinación con el Codex para el establecimiento de normas internacionales y la armonización de medidas sanitarias y fitosanitarias.

212P2 - Manejo de plaguicidas

Motivación y objetivo

258. Esta APC prestará servicios al Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas. El apoyo a la Secretaría Provisional del Convenio de Rotterdam (copatrocinado por la FAO y el PNUMA) para la Aplicación del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos objeto de Comercio Internacional (Artículo 9 del Código) forma parte de las actividades de esta APC. Podrán apreciarse los progresos realizados hasta ahora en la aplicación del Código mediante los siguientes indicadores: 1) formulación de directrices sobre manejo de plaguicidas y su posterior adopción por las autoridades nacionales (vinculada al segundo cuestionario sobre el Código, 1996); 2) descripción de normas de alta calidad para plaguicidas (más de 360 normas "viejas" y 5 normas "nuevas" en 1999); 3) estimación de límites para residuos de plaguicidas (más de 2 400 límites máximos para residuos (LMR) aprobados por el Codex en 1998); identificación de plaguicidas peligrosos a los que ha de aplicarse el Procedimiento de CFP (22 plaguicidas indicados en 1998); y 5) atenuación del peligro que representan los plaguicidas en desuso (1 200 toneladas eliminadas en África hasta 1998). El objetivo de la APC es reducir el riesgo asociado con la utilización de plaguicidas, contribuyendo de ese modo a proteger la salud humana y el medio ambiente.

Enfoque y vínculos

259. Esta APC apoyará consultas gubernamentales sobre la revisión del Código de Conducta, distribuirá una versión revisada del Código y lo publicará en su forma final. También difundirá las recomendaciones de talleres regionales de promoción del Convenio de Rotterdam, organizados en cooperación con las Oficinas Regionales. Se seguirán examinando los trámites para que un plaguicida concreto se convierta en un producto químico sometido al procedimiento de CFP y se publicarán directrices sobre manejo de plaguicidas. Otras actividades metodológicas serán las siguientes: definición de normas de calidad para plaguicidas; evaluación, descripción y publicación de especificaciones de plaguicidas; publicación de informes sobre el comportamiento de plaguicidas en lo que concierne a su degradación en los productos agrícolas y el medio ambiente; y difusión de las recomendaciones del cuadro de expertos sobre requisitos para el registro de plaguicidas. El establecimiento de LMR internacionales seguirá siendo una labor permanente, de conformidad con las recomendaciones de las reuniones conjuntas sobre residuos de plaguicidas. La elaboración de un sistema de información sobre los plaguicidas a los que se aplica el procedimiento de CFP, incluidos documentos de orientación para la toma de decisiones por los gobiernos, facilitará la realización de las diversas actividades susodichas. En lo que concierne a los plaguicidas en desuso, la APC se ocupará de los procedimientos para evaluar la acumulación de plaguicidas en desuso en los países en desarrollo, en cooperación con las Oficinas Regionales en el Cercano Oriente, África y América Latina, y difundirá a los gobiernos información y metodologías sobre eliminación de plaguicidas. Entre los asociados externos se incluirán el PNUMA, la OIT, la ONUDI, la OMS y la OCDE.

212P3 - Manejo de plagas migratorias

Motivación y objetivo

260. Esta APC complementa el PT anterior (212A4) al ocuparse de las tareas "permanentes" encomendadas a la FAO en relación con el apoyo al intercambio de información sobre plagas migratorias y la colaboración entre los países afectados, así como la sensibilización de la comunidad internacional de donantes. El objetivo es facilitar la cooperación y coordinación regionales e interregionales sobre manejo de plagas migratorias, y reducir las pérdidas de cultivos causadas por dichas plagas, en particular la langosta.

Enfoque y vínculos

261. Junto con el PT 212A4, esta APC impulsará una corriente de información actualizada a todas las partes interesadas a través de boletines mensuales sobre la situación de la langosta del desierto, incluidos pronósticos, alertas especiales sobre situaciones críticas relacionadas con la langosta del desierto y resúmenes de situaciones concernientes a otros brotes de langosta. Se perfilarán directrices y metodologías aplicables a la lucha contra la langosta del desierto y otras plagas migratorias. Se analizarán las fluctuaciones de las poblaciones de langosta del desierto y se mantendrán bases de datos auxiliares. La APC promoverá la cooperación en la lucha contra la langosta del desierto mediante decisiones sobre políticas adoptadas por consenso, y prestará servicios a los mecanismos de consulta establecidos. Esta labor comprenderá también esfuerzos para llegar a un consenso sobre las prioridades de la investigación sobre la langosta del desierto y los proyectos de investigación en colaboración que han de emprenderse. La capacitación en la lucha contra la langosta del desierto irá dirigida a oficiales nacionales de prospección y pronóstico, entre otros. Se proporcionará asesoramiento técnico a proyectos relacionados con la lucha contra plagas migratorias (por ejemplo, proyectos de USAID y LOCUSTOX). Entre los asociados externos se incluirán organismos bilaterales de asistencia.

212P4 - Apoyo de política en materia de recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura (RFAA)

Motivación y objetivo

262. Esta APC comprende dos componentes. El primer componente, cuya ejecución está a cargo la Secretaría de la Comisión de Recursos Genéticos, tiene por objeto apoyar el debate y la negociación intergubernamentales de instrumentos de políticas, acuerdos y marcos reglamentarios relacionados con los recursos genéticos para la alimentación y la agricultura y las correspondientes tecnologías, inclusive en materia de acceso y distribución de los beneficios; prestar asistencia a determinados programas de acción; y someter a un examen constante todas las cuestiones relativas a las políticas, programas y actividades de la FAO en este ámbito. La Comisión ha creado dos Grupos de Trabajo Técnicos Intergubernamentales (GTTI) sobre Recursos Genéticos de Animales de Granja y sobre Recursos Fitogenéticos. El elemento 213A5 presta apoyo al GTTI sobre recursos zoogenéticos.

263. El segundo componente, que se ocupa específicamente de los recursos zoogenéticos, está a cargo del AGPS, que es la dependencia técnica competente. Presta apoyo al GTTI sobre los RFAA. Complementa el PT 212A6, que está centrado en las actividades operacionales. Su objetivo es ayudar a los países a coordinar y fomentar políticas regionales y nacionales para la conservación y utilización sostenible de los RFAA, en particular para hacer frente a la erosión genética, en el marco del Compromiso Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos. Este componente abarca el seguimiento y aplicación de las decisiones y recomendaciones de la CRGAA.

Enfoque y vínculos

264. Este primer componente apoyará las negociaciones para la elaboración y seguimiento de los acuerdos internacionales pertinentes, como por ejemplo el Compromiso Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos (que se está revisando con miras a su armonización con el CDB y a la realización de los Derechos del Agricultor) y los marcos sectoriales, que incluyen los informes sobre el estado de los recursos zoogenéticos y fitogenéticos en el mundo, el Plan de Acción Mundial progresivo sobre los RFAA y la Estrategia Mundial para la ordenación y conservación sostenibles de los recursos zoogenéticos. La Comisión elabora también códigos de conducta, entre ellos los relativos a la recolección y transferencia de recursos genéticos y a la biotecnología. La Secretaría de la CRGAA apoyará también las actividades de la FAO relacionadas con la bioética. Mantendrá una estrecha relación con instituciones nacionales y regionales y con organizaciones de la sociedad civil interesadas en la política sobre recursos genéticos, con el IIRF y con organizaciones técnicas competentes, entre ellas el CDB, la OMC y la UPOV.

265. El segundo componente ayudará a todas las partes interesadas a promover y facilitar la aplicación del PAM, y prestará asistencia a los países para que elaboren proyectos, en cooperación con otros organismos. Se apoyará una reunión de partes interesadas y donantes. En el marco de este componente, se prepararán directrices y documentos informativos para los países sobre políticas relativas al acceso a los RFAA y a su utilización, y sobre otros asuntos que deriven del Compromiso Internacional revisado. Seguirá trabajando en los criterios e indicadores para vigilar la aplicación del PAM; en metodologías para incorporar los objetivos del PAM en los programas de las organizaciones internacionales; y en la compilación de prácticas idóneas, basadas en los resultados de estudios de casos. También se proporcionará apoyo al programa conjunto de trabajo sobre agrobiodiversidad con el CDB. Los asociados externos principales serán los servicios nacionales de recursos fitogenéticos, el CDB, el GCIAI (IIRF), ONG y organizaciones de financiación. Se prestarán servicios al GTTI sobre los RFAA, en estrecha colaboración con la Secretaría de la CRGAA.

212S1 - Servicios técnicos a los Miembros sobre producción de cultivos

266. Este acuerdo de servicios técnicos abarca el asesoramiento directo sobre cuestiones relacionadas con la producción vegetal y el respaldo del Programa de Campo de la FAO, incluidos el PESA y las situaciones de emergencia, en ambos casos con objeto de fortalecer programas nacionales e internacionales.

Programa 2.1.3: Ganadería

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

267. Debido a su expansión dinámica, la producción pecuaria ofrece oportunidades extraordinarias para contribuir de manera apreciable a la seguridad alimentaria y a la mitigación de la pobreza. Al mismo tiempo, es necesario abordar preocupaciones relacionadas con la integridad de los recursos naturales, incluidos los recursos genéticos de los animales de granja, y con la salud pública. El programa se ha formulado de nuevo en función de los elementos que lo constituyen para mostrar de manera más explícita esas oportunidades y desafíos. El programa comprenderá seis PT con un calendario preestablecido y una APC. Esta última actuará como eje de las actividades de información y de análisis de las políticas y sistemas pecuarios. El apoyo al Programa de Campo se ha agrupado en el marco de un solo AST.

268. Hay una tendencia a optar por proyectos centrados en cuestiones de desarrollo, en vez de la presentación anterior orientada a los sistemas pecuarios. Con esto se pretende para mostrar de manera más explícita la contribución de la ganadería a la consecución de la seguridad alimentaria mediante: el aumento de la productividad y la intensificación de la producción animal (213A2), la generación de ingresos mediante la producción animal, haciendo hincapié en las especies de ciclo breve (213A3), la protección de la base de recursos naturales utilizada en la producción pecuaria (213A4) y la conservación y mejor utilización de los recursos zoogenéticos disponibles (213A5).

269. Las actividades relacionadas con la sanidad animal se dividen entre un proyecto técnico polifacético (213A6) para combatir y vigilar enfermedades incipientes y endémicas y el proyecto de EMPRES sobre enfermedades transfronterizas de los animales (213A7). Las conclusiones de un examen externo de EMPRES realizado recientemente han determinado un enfoque de las actividades de la AGA en materia de sanidad animal orientado en dos direcciones: 1) cuestiones relativas a la gestión sanitaria y la productividad del ganado, y 2) limitación de los efectos perturbadores de las enfermedades epidémicas.

270. La nueva estructura del programa facilitará la labor de carácter disciplinario, al tiempo que permitirá también integrar la administración y prestación eficaz de servicios de sanidad animal bien definidos con la producción animal y la elaboración de productos pecuarios. Se seguirá concediendo gran prioridad a los proyectos relacionados con el componente de ganadería de EMPRES y con la utilización sostenible y la conservación de recursos zoogenéticos. Las actividades del Programa contra la Tripanosomiasis Africana (PCTA) se enmarcan en un componente específico del proyecto 213A6, mientras que la labor relacionada con los sistemas de producción periurbana se integra en los proyectos pertinentes.

213A2 - Contribución del ganado a la producción y seguridad alimentarias

Motivación y objetivo

271. Es posible conseguir un aumento de los productos por animal (o por hectárea de tierra) mediante una utilización más eficaz de los recursos. En la práctica, esto significa una intensificación y una integración más eficaz de la producción vegetal y animal, fortaleciendo al mismo tiempo los vínculos de los insumos y productos con el mercado. La limitación principal a la producción ganadera en las comunidades y las explotaciones agrícolas es el acceso insuficiente a insumos, servicios, capacitación y mercados seguros. La tendencia a pasar de la autosuficiencia familiar a una producción orientada al mercado es más evidente en Asia, pero está adquiriendo creciente importancia en algunas partes de África (tierras altas y zonas subhúmedas al sur del Sahara), como resultado de la presión demográfica y de la erradicación de la mosca tsetsé. En América Latina, hay sistemas pastorales y agrosilvopastorales que tienen un gran potencial de desarrollo sostenible. En los países de Europa central y oriental, el proceso de transformación que tiene por objeto la armonización con la UE es una cuestión fundamental. El PT se centrará en la ordenación intensificada de los recursos y la integración de la producción y la elaboración. También se ocupará de los aspectos relacionados con la transferencia de tecnología, la gestión de empresas y servicios, y la creación de capacidad en los servicios públicos y privados de producción y sanidad animal. Además, el PT se esforzará por mejorar la utilización del potencial genético de los animales domésticos mediante la formulación de planes de mejoramiento genético adaptados a las condiciones locales y regionales. El objetivo general de este elemento del programa es elaborar directrices estratégicas y prestar apoyo a los servicios nacionales para que aumenten de manera sostenible la producción pecuaria y el suministro de alimentos de origen animal.

Enfoque y vínculos

272. El PT analizará las posibilidades de producir grandes excedentes comercializables de productos pecuarios que tienen los distintos sistemas, por ejemplo los sistemas intensivos de producción doméstica integrada o de producción por contrato en Asia y los sistemas silvopastorales en América Latina. Esta labor abarcará también estudios de casos y talleres para determinar los principales elementos del éxito de grupos o asociaciones privados de elaboración y comercialización de leche o carne. El elemento metodológico del proyecto contribuirá a diversos documentos o directrices sobre las cuestiones siguientes: piensos y sistemas de alimentación animal; sistemas integrados de cría de ganado vacuno y búfalos en pequeña escala en zonas tropicales rurales de Asia; tecnologías de elaboración para la comercialización sin riesgo de productos animales (basadas en estudios realizados en América Central, el Caribe y el Cercano Oriente); animales de trabajo y reciclado de nutrientes en asociación con sistemas intensificados de cultivo, ganado vacuno y búfalos (Asia, África oriental); correlación entre calidad de los productos y alimentación animal (de especial importancia para América Latina y Europa central y oriental); listas de control para preparar componentes de ganadería en proyectos de inversión; aumento de la utilización y mejoramiento en los países de razas de ganado adaptadas a las nuevas condiciones de producción; y conservación de las razas únicas amenazadas.

273. Las Oficinas Regionales participarán en las evaluaciones y estudios susodichos, así como en el apoyo a redes (por ej., en la región del Cercano Oriente hay al menos cuatro redes sobre búfalos, pequeños rumiantes, conejos y estabulación). Se preparará un modelo de carpeta con material de capacitación para la ordenación integrada de rebaños de ganado lechero en granjas familiares dedicadas a la producción comercial en las regiones de Asia y el Cercano Oriente, así como un modelo de disposiciones jurídicas, administrativas y operacionales para vigilar la producción, almacenamiento y distribución de productos pecuarios, haciendo hincapié en el control de la calidad y la inocuidad de los productos. Este PT mantiene vínculos externos con los centros agrícolas internacionales competentes del GCIAI y los SNIA.

213A3 - Contribución del ganado a la mitigación de la pobreza

Motivación y objetivo

274. Se estima que el 80 por ciento de los hogares rurales de las regiones en desarrollo se dedican a la cría de una o más especies de ciclo breve (aves de corral, ovejas, cabras, cerdos, conejos, cobayas, etc.), que contribuye a la generación de ingresos y al suministro de alimentos y constituye una garantía contra los riesgos. Existen razas que se han adaptado a una amplia variedad de condiciones locales y están bien integradas en las explotaciones mixtas. Sin embargo, la productividad suele ser muy inferior a la capacidad potencial, aunque se dispone de tecnologías y prácticas de eficacia comprobada para aumentarla. La finalidad del proyecto es determinar oportunidades para mejorar la base genética de las razas autóctonas. Además, la conservación y elaboración con valor añadido de productos pecuarios tanto en las explotaciones agrícolas como fuera de ellas y en las zonas periurbanas, pueden contribuir al empleo y satisfacer la creciente demanda de esos productos prevista para los dos próximos decenios, posibilidad que, si se aprovechara debidamente, permitiría a millones de personas superar el umbral de pobreza. Para ello son necesarias unas condiciones favorables en lo que concierne a servicios de apoyo y conocimientos prácticos, así como información y experiencia efectivas. El objetivo global de este proyecto es generar un amplio conjunto de directrices estratégicas, con los servicios y el material de apoyo correspondientes, para mejorar los sistemas de producción de especies de ciclo breve y la elaboración en pequeña escala de sus productos.

Enfoque y vínculos

275. Durante la fase inicial de este proyecto se evaluarán las contribuciones de las especies de ciclo breve a la mitigación de la pobreza, se examinarán las cuestiones más destacadas y se estudiarán soluciones, así como sus consecuencias, con el fin de proporcionar una base para la adopción de decisiones racionales. Se determinará, mediante ensayos prácticos en diversas zonas, la contribución del mejoramiento genético de animales domésticos a la mitigación de la pobreza. Se celebrará una consulta de expertos. Se evaluarán y difundirán ampliamente información y documentación orientadas a los usuarios sobre análisis, estrategias, planes y sistemas. El proyecto estudiará también medidas institucionales apropiadas a fin de que los granjeros pobres contribuyan a la producción pecuaria para el mercado. Entre los asociados externos se incluirán instituciones internacionales y nacionales de investigación y organismos bilaterales de asistencia.

213A4 - Protección y mejora de los recursos naturales en sistemas ganaderos

Motivación y objetivo

276. La demanda en aumento de proteína animal de alto valor ejercerá una mayor presión sobre los recursos naturales. La degradación amenaza actualmente las tierras de pastoreo y los recursos hídricos son cada vez más escasos, y si no se aplican políticas apropiadas se perderá más diversidad biológica. Estas presiones se ven exacerbadas por una fuerte tendencia a formas industriales de producción, por ejemplo producción más especializada y concentrada en cadenas productivas de integración vertical, en las que por lo general se concede creciente importancia a los monogástricos, que convierten mejor los piensos concentrados (a base de cereales), en detrimento de los rumiantes. Además, los sistemas ganaderos ocupan más de la mitad de las tierras disponibles, por lo que los sistemas de producción pecuaria desempeñarán una función decisiva en el cambio climático mundial, dado que contribuyen a las emisiones a la vez que las mitigan (por ej., mediante la fijación de carbono). En la actualidad, los sistemas ganaderos industriales dependen en gran medida de los combustibles fósiles. El aumento previsto de la presión y los cambios en el sector ganadero exigen un nuevo conjunto de paradigmas para los funcionarios gubernamentales, las organizaciones no gubernamentales y las instituciones internacionales. Este proyecto está destinado a las zonas con problemas de interacción entre el ganado y los recursos naturales. Aborda la estrecha relación mutua entre las políticas gubernamentales y los efectos de la producción pecuaria sobre el medio ambiente. Su objetivo principal es elaborar estrategias que reduzcan los conflictos por recursos escasos de pienso y agua y conserven las tierras y la diversidad biológica, y fomentar su aplicación.

Enfoque y vínculos

277. El PT efectuará un amplio análisis de la degradación de los recursos y sus repercusiones socioeconómicas en zonas críticas. Este análisis se apoyará en estudios sobre aspectos biofísicos (por ej. carga excesiva de nutrientes), socioeconómicos y técnicos (por ej. alternativas para reducir la excreción de nutrientes, diseño alternativo de lugares de estabulación, tratamiento y utilización de desechos, reciclaje de nutrientes). También se emprenderán estudios sobre presiones y conflictos por recursos relacionados con la ganadería en diversos sistemas de producción, en particular: utilización eficiente de energía y piensos aptos para el consumo humano, emisiones de gases distintos del metano, retención de carbono, utilización de combustibles fósiles. Por último, se llevará a cabo una evaluación inicial y un seguimiento del equilibrio de nutrientes en pequeños sistemas agrícolas. La finalidad es establecer estructuras de comunicación de carácter consultivo (por ej. foros de debate, redes y comités nacionales) sobre sistemas pastorales y silvopastorales y cuestiones generales sobre la relación entre ganadería y medio ambiente que se están examinando en foros nacionales y ecorregionales, con miras a crear una red mundial. El proyecto proporcionará material auxiliar de capacitación y una serie de instrumentos de análisis, planificación y vigilancia de los problemas más importantes de la relación entre ganadería y medio ambiente. También prestará apoyo institucional para el establecimiento de unidades de demostración sobre sistemas silvopastorales. Los principales asociados externos serán el ILRI, el ICARDA, el ICRAF, el IIPA, el Banco Mundial, el PNUMA y la Iniciativa de varios donantes sobre ganadería y medio ambiente.

213A5 - Utilización sostenible y conservación de los recursos zoogenéticos

Motivación y objetivo

278. No se conoce suficientemente el valor de la mayoría de los recursos zoogenéticos relacionados con las especies de animales domésticos de granja que son importantes para la producción alimentaria y agrícola. Hasta ahora, el interés se ha centrado en un número muy reducido de razas en todo el mundo, sin que con frecuencia se tuvieran debidamente en cuenta los efectos de las condiciones locales de producción sobre la capacidad de supervivencia, reproducción y producción de esas razas. Siguiendo las instrucciones de sus Órganos Rectores, la FAO se propone dirigir y coordinar la elaboración y ulterior perfeccionamiento de un marco estratégico, con miras a su utilización por los países, para mejorar las actividades de ordenación de los recursos zoogenéticos, a saber: prospección, vigilancia y descripción; utilización, fomento y mantenimiento de los recursos biológicos, y acceso a éstos. La utilización sostenible y la conservación son elementos esenciales del marco estratégico para la ordenación y conservación sostenibles de los recursos zoogenéticos que está creando la FAO con el fin de prestar asistencia a los países en la ordenación de los recursos zoogenéticos de granja. Son también objetivos fundamentales del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), cuya aplicación ha sido ratificada por casi todos los países. Las biotecnologías molecular y reproductiva, en rápida evolución, tienen también importantes repercusiones para las actividades de utilización y conservación de los países. Por consiguiente, este proyecto tiene como finalidad seguir elaborando el marco estratégico para los recursos zoogenéticos y ayudar a los países a aplicar elementos fundamentales para la utilización sostenible y la conservación de recursos genéticos únicos de las especies importantes de animales de granja.

Enfoque y vínculos

279. El proyecto aborda la gran variedad de información específica que necesitan los países para elaborar políticas, planes y programas eficaces en función de los costos. Esta información es necesaria para: i) comprender las razones de la erosión de los recursos zoogenéticos y la importancia de los esfuerzos de conservación; ii) planificar y realizar actividades de mejoramiento genético relacionadas con los recursos de ganado que actualmente son importantes para la seguridad alimentaria, así como para muchas otras necesidades de las comunidades; iii) mantener, para atender posibles necesidades en el futuro, los recursos zoogenéticos únicos que en la actualidad tienen un interés limitado para los agricultores; y iv) facilitar el acceso a los recursos zoogenéticos y la distribución de sus beneficios en una gran variedad de condiciones de producción.

280. La función de foro será ejercida principalmente por el Grupo de Trabajo Técnico Intergubernamental (GTTI) sobre los recursos zoogenéticos, de la Comisión de Recursos Genéticos para la Alimentación y la Agricultura (CRGAA), y por la propia Comisión, a la que el PT prestará servicios y apoyo para seguir elaborando la estrategia mundial y los elementos que la constituyen, así como el componente de recursos zoogenéticos del programa conjunto FAO/CDB. También se organizarán dos reuniones del cuadro de expertos en recursos zoogenéticos. La coordinación y movilización de esfuerzos para la conservación de los recursos zoogenéticos comprenderá la capacitación de coordinadores en otros 35 países. Para facilitar este proceso se elaborarán directrices preliminares de gran alcance y un sistema de apoyo a la adopción de decisiones sobre recursos zoogenéticos para su utilización en los países y para un sistema de prospección y vigilancia de los recursos zoogenéticos, unido a un mecanismo para afrontar emergencias, que habrá de proyectarse y negociarse con los países. Se formularán estrategias nacionales de conservación de los recursos zoogenéticos. Las estrategias y planes de mejoramiento genético de animales se abordan en conjunción con los elementos del programa 213A2 y 213A3. Proseguirán los intentos de identificar recursos extrapresupuestarios para sufragar una parte considerable de estos productos.

281. El principal producto de información consistirá en la preparación del estado de los recursos zoogenéticos en el mundo, para la cual se elaborarán directrices y se establecerán estructuras de apoyo a nivel regional y local. Otras publicaciones importantes serán el Boletín informativo sobre recursos zoogenéticos (seis números) y la tercera edición de la Lista Mundial de Vigilancia para la Diversidad de los Animales Domésticos. La Iniciativa en favor de la diversidad de los animales domésticos (Sistema de información sobre la diversidad de los animales domésticos (DAD-SI)) se examina en el marco del elemento del programa 213P1. Otras actividades importantes serán la elaboración de criterios convenidos para la medición de la diversidad de los animales domésticos y su vigilancia mundial, y el establecimiento de un mecanismo de vigilancia y la elaboración de estadísticas mundiales sobre la utilización de la inseminación artificial y la transferencia de embriones en las principales especies. En el marco del programa sobre ganadería se mantendrán estrechos vínculos con otras entidades, WAICENT y la División Mixta FAO/OIEA. Entre los asociados externos se incluirán instituciones del GCIAI que se ocupan de los recursos zoogenéticos y el PNUMA, así como el CDB de las Naciones Unidas.

213A6 - Vigilancia y lucha contra las enfermedades zoonóticas y que limitan la producción

Motivación y objetivo

282. Es necesario que los países afronten las limitaciones más importantes que las principales enfermedades endémicas y los crecientes efectos de las zoonosis sobre la salud humana y el comercio imponen a la producción pecuaria. Ello requiere una información eficaz sobre las enfermedades, el fortalecimiento institucional de los servicios veterinarios, la coordinación y colaboración internacionales, la elaboración de estrategias y políticas acertadas para luchar contra las enfermedades de los animales y el fomento de la utilización sostenible y productiva de los animales y otros recursos naturales de manera integrada. Por consiguiente, los objetivos de este PT son fortalecer la capacidad nacional en materia de información sobre enfermedades, así como asesorar a los países sobre estrategias de lucha contra enfermedades de los animales.

Enfoque y vínculos

283. Se efectuarán diversos estudios y evaluaciones, incluido un análisis de las relaciones entre uso de antibióticos en piensos tratados, producción pecuaria (conversión de pienso y beneficios) y modalidades de resistencia a los antibióticos en la flora gastrointestinal. El PT publicará directrices, por ejemplo sobre la caracterización de cepas aisladas de virus de la fiebre aftosa para combatir mejor esta enfermedad, y normas y protocolos para el diagnóstico y manejo de la resistencia a parásitos. El PT prestará también apoyo a la cooperación entre países en actividades de investigación y lucha contra la tripanosomiasis y la mosca tsetsé. Esta labor comprenderá la coordinación de ensayos piloto, validación y promoción de nuevas vacunas contra enfermedades endémicas importantes de pequeños rumiantes en sistemas de cría extensiva, y apoyo a una red colaborativa internacional de centros regionales de referencia para el intercambio de información y el fomento de la lucha integrada contra parásitos. Se organizarán reuniones anuales del grupo de trabajo de la FAO y del grupo de contacto FAO-industria sobre resistencia a los parásitos. Entre los asociados externos se incluyen la OIE, la OPS y la OMS.

213A7 - EMPRES - Componente de ganadería

Motivación y objetivo

284. Este PT abarca el componente de EMPRES relativo a las enfermedades de los animales. Se ocupa de las enfermedades epidémicas que pueden causar graves pérdidas, obstaculizar el comercio internacional de ganado y productos pecuarios y amenazar la seguridad alimentaria. Con el fin de reducir y a la larga eliminar la amenaza que plantean las enfermedades transfronterizas, el PT ayuda a los países a crear sus propios sistemas de supervisión/alerta, a establecer planes para imprevistos y a crear un sistema mundial de información para la vigilancia de enfermedades. También contribuye a promover la investigación sobre lucha contra enfermedades y métodos para su erradicación. El objetivo de este componente de EMPRES es colaborar con estrategias nacionales y regionales eficaces de lucha y erradicación (sistemas de alerta, planificación para imprevistos) y contribuir a la información mundial para prevenir y combatir las principales enfermedades epidémicas del ganado.

Enfoque y vínculos

285. El PT actúa a través de cinco líneas de acción complementarias: 1) promoción de un sistema de supervisión y alerta coordinado a nivel nacional, regional y mundial, inclusive a través de una base de datos jerárquica basada en el SIG (elemento del programa 213P1); 2) fomento de la planificación de emergencia por parte de los Estados Miembros para prevenir y/o limitar la propagación de enfermedades transfronterizas de los animales; 3) dirección técnica de la coordinación del Programa Mundial de Erradicación de la Peste Bovina (PMEPB), con miras a lograr la erradicación mundial de la peste bovina para el año 2005 y la erradicación mundial, internacionalmente verificada, de las infecciones por peste bovina para el año 2010; 4) fomento de estrategias regionales para la lucha progresiva contra enfermedades de importancia estratégica, en particular la fiebre aftosa y la pleuroneumonía contagiosa de los bovinos (PCB); y 5) apoyo a la investigación por parte de los laboratorios de referencia y centros colaboradores y al mantenimiento del sistema para la difusión periódica de información sobre enfermedades, alerta al respecto y análisis de riesgos.

286. Se emprenderán, entre otras, las siguientes actividades: publicación periódica del boletín de EMPRES sobre enfermedades transfronterizas de los animales, tanto en forma impresa como en el sitio Web de la FAO; organización de reuniones regionales para establecer redes y talleres que ayuden a los países y organizaciones regionales a aplicar planes de preparación para situaciones de emergencia; apoyo a la capacidad nacional de información sobre enfermedades de los animales; y elaboración de modelos de riesgos en los países para facilitar el comercio.

287. En lo que concierne a otras enfermedades, se organizarán consultas técnicas del PMEPB para examinar los progresos en la erradicación y la adhesión al plan de trabajo del PMEPB y asesorar sobre las medidas necesarias. El PT llevará a cabo una evaluación epidemiológica de la incidencia y distribución de la enfermedad en países importantes y un análisis de los factores que contribuyen a la persistencia o difusión de la infección. Esta labor irá acompañada de la preparación de material publicitario y técnico sobre el PMEPB. Se elaborará y vigilará a través de consultas internacionales periódicas una estrategia de lucha contra la PCB en África. Se proporcionará apoyo técnico a programas regionales de lucha contra la fiebre aftosa y se establecerá una nueva comisión de epizootias para el África austral. Además de los vínculos con otras actividades relativas al ganado y con la AGE (Programa 2.1.5) para trabajar conjuntamente en métodos de diagnóstico, se mantendrán relaciones con asociados externos como la OUA/IBAR, la OIE, la OPS y la OMS, especialmente en lo que concierne a las notificaciones mundiales de enfermedades, bases de datos compartidas y coordinación de estrategias para la prevención efectiva y el control progresivo de enfermedades transfronterizas de los animales.

213P1 - Información ganadera mundial

Motivación y objetivo

288. La insuficiencia de la información y del conocimiento acerca de la magnitud y las causas de los efectos negativos y positivos de la ganadería sobre los bienes públicos, y de lo que cabe esperar de cualquier cambio en las políticas, obstaculiza la adopción de decisiones sobre fomento ganadero. La complejidad de la interacción entre la ganadería y otros sectores exige una mejora de las corrientes de información. Una aclaración de la interacción entre ganadería, cultivos, recursos naturales, agentes patógenos y población, desde el punto de vista cuantitativo y geográfico, permitiría a las autoridades nacionales orientar más eficazmente la limitada asistencia disponible, dirigir con más precisión sus políticas de producción y sanidad animal de acuerdo con las prioridades establecidas y evitar posibles catástrofes (degradación y erosión irreversibles, sequías, hambre, etc.) y promover medios de subsistencia sostenibles para sectores pobres de la población tanto rural como urbana. Los objetivos de esta actividad programática continua son: 1) facilitar el uso generalizado, también desde el punto de vista social, ambiental y ético, de una información exacta y actualizada y el correspondiente análisis por parte de los encargados de adoptar decisiones, personal científico y técnico de los gobiernos, instituciones académicas y de investigación, ONG y el sector privado; 2) analizar las tendencias del desarrollo a diversos niveles; y 3) proporcionar asesoramiento, basado en esa información y ese análisis de los sistemas.

Enfoque y vínculos

289. El programa de trabajo incluye tres esferas principales:

1. Información mundial sobre la ganadería. Incluirá la elaboración de un Sistema de Información Geográfica (SIG) que comprenda conjuntos de datos agropecuarios, demográficos y agroecológicos que puedan visualizarse y analizarse teniendo en cuenta sus relaciones mutuas, así como información económica y relacionada con las políticas, para su utilización como instrumento de apoyo a la adopción de decisiones a fin de promover la utilización racional y sostenible de los recursos agrícolas. Este sistema estará orientado a los usuarios, entre ellos los Estados Miembros, las instituciones internacionales y nacionales de investigación y desarrollo y otras partes interesadas. De modo más concreto, los sistemas y actividades de información son los siguientes: a) el Sistema de Información sobre la diversidad de los animales domésticos, que se mantendrá y ampliará, al tiempo que se establecerán módulos para la presentación de informes nacionales. Esto entrañará la formulación y especificación de un sistema para DAD-SI dirigido por los países. se establecerá un proceso de estimación y evaluación por los usuarios del sistema DAD-SI, incluida la traducción del manual de utilización a los idiomas de la FAO; b) el Sistema de Información sobre Enfermedades Transfronterizas de los Animales (TADInfo) para promover la supervisión y alerta coordinadas a nivel nacional, regional y mundial; c) el Sistema de Información del Programa Contra la Tripanosomiasis Africana (PCTA-SI) para proporcionar información basada en el SIG sobre la tripanosomiasis y su vector, la mosca tsetsé, como sistema de apoyo a la adopción de decisiones; d) el Sistema de Información sobre Recursos de Pienso, que se elaborará ulteriormente como conjunto de materiales participativos de comunicación (manual, hojas de cálculo, CD-ROM, manuales de capacitación, etc.) sobre recursos de pienso y sistemas pecuarios; e) la Revista Mundial de Zootecnia de la FAO; y f) la realización de un amplio análisis de la dinámica de los bienes públicos en el contexto de la producción pecuaria, con inclusión de la evaluación e incidencia geográfica de los posibles conflictos por la utilización de los recursos, los desafíos de las enfermedades nuevas y endémicas y la evaluación de sus efectos, y los aspectos sociales y relacionados con la equidad de la "revolución de las proteínas animales" determinada por una demanda actualmente en evolución. Además de la estrecha participación de las Oficinas Regionales en estas actividades de información, tendrán lugar importantes intercambios con el PNUMA, el FIDA, la OMS, el Banco Mundial e instituciones del GCIAI que se ocupan de cuestiones relacionadas con la información sobre la ganadería.

2. Análisis de sistemas de ganadería. El proyecto establecerá un marco para una evaluación global del sector pecuario que permita apoyar la adopción de decisiones a todos los niveles, desde el plano mundial al local. El enfoque se basa en los sistemas de producción, con una evaluación constante de las tendencias y los problemas. Entre las aplicaciones se incluyen la evaluación de los efectos económicos de las enfermedades endémicas más importantes en las diferentes regiones, junto con estrategias alternativas de lucha contra ellas; el inventario y análisis de los efectos epidemiológicos y económicos de las principales enfermedades parasitarias en determinados sistemas de producción; técnicas de análisis de riesgos en relación con el comercio de productos pecuarios; y análisis costo-beneficio de diversos modelos de prestación de servicios veterinarios;

3. Análisis de políticas ganaderas. Basándose en una información de gran alcance sobre la ganadería, el proyecto analizará políticas sectoriales y ofrecerá a las autoridades competentes principios rectores para afrontar la dinámica del sector ganadera del mejor modo posible desde el punto de vista social y ambiental, protegiendo al mismo tiempo a los consumidores. Estas directrices se adaptarán a las características concretas de los diferentes sistemas de producción y regiones del mundo. El proyecto incluirá una valoración económica de la conservación y utilización de recursos zoogenéticos, evaluará la función de los sectores público y privado en la prestación de servicios veterinarios y proporcionará apoyo a las negociaciones sobre comercio de ganado en el marco de la OMC. Esta labor constituye la base para el asesoramiento a los Miembros sobre políticas para el fomento del sector ganadero, que se incluye en el elemento 213S1.

213S1 - Servicios técnicos a los Estados Miembros y al Programa de Campo

290. Este acuerdo de servicios técnicos comprende el asesoramiento a los Miembros y el apoyo al Programa de Campo, incluidos el PESA y situaciones de urgencia, en conexión con la gran variedad de cuestiones relacionadas con la producción y sanidad animal de las que se ocupa el Programa 2.1.3.

Programa 2.1.4: Sistemas de apoyo a la agricultura

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

291. El programa ayuda a los Estados Miembros a promover el espíritu empresarial en la agricultura, la agroindustria y los servicios de apoyo a la agricultura con el fin de aumentar la producción y comercialización de alimentos y otros productos agrícolas y mejorar los medios de sustento en las zonas rurales. Para esto es necesario un entorno favorable al crecimiento de la empresa rural y a la generación de ingresos y empleo, asegurando al mismo tiempo una participación plena de la mujer, unas redes de seguridad eficaces para la población pobre y la protección de la base de recursos naturales. El programa se propone también dar una respuesta, con visión de futuro, a las tendencias a la comercialización, liberalización y urbanización que afectan a la agricultura en todo el mundo.

292. En este contexto las prioridades son, entre otras, las siguientes:

· fomento de la producción agrícola orientada al mercado y apoyo a los pequeños agricultores para que aumenten su productividad y sus ingresos;
· incremento del suministro alimentario y fomento de cadenas de comercialización para atender las necesidades tanto de las zonas rurales como de las ciudades;
· aplicación de los enfoques más eficaces, incluido el fortalecimiento de la función del sector privado, para suministrar insumos agrícolas a las zonas rurales; y comercialización más eficiente de diversos productos agrícolas;
· mejora del análisis económico y la planificación en las explotaciones agrícolas y de la adopción de decisiones por los agricultores y las organizaciones que les proporcionan apoyo;
· evaluación y difusión de tecnologías mejoradas de elaboración, conservación, almacenamiento y manipulación de productos alimenticios y agrícolas;
· fomento de planes viables de servicios bancarios, ahorros y crédito agrícola rurales; y
· mejora de la utilización de maquinaria y equipo agrícolas mediante la introducción de normas y códigos de conducta apropiados.

293. Es necesario prestar renovada atención a la economía integrada del medio ambiente, los recursos naturales y las explotaciones agrícolas convencionales, especialmente en relación con la intensificación de los sistemas de producción sostenible y comercialización agrícolas. Por consiguiente, se reducirá la promoción y elaboración de metodologías para el enfoque basado en los sistemas agrícolas. En los sectores de la agroelaboración y la gestión postcosecha, habrá una continuidad apreciable en el apoyo al desarrollo agroindustrial mediante la aplicación de tecnologías innovativas y el fomento de la apicultura y la sericultura. En la esfera de la ingeniería agrícola, se seguirán abordando las cuestiones relacionadas con la ingeniería agrícola, el medio ambiente y la paridad entre hombres y mujeres, así como las concernientes a la energía en las explotaciones agrícolas y la agricultura de conservación. En lo que respecta a la comercialización y las finanzas rurales, el programa seguirá afrontando la necesidad de unos servicios bancarios y de mercadeo eficaces y eficientes para apoyar la comercialización de la agricultura y elaborará mecanismos de apoyo especializados para mejorar el acceso a los servicios y la calidad de éstos.

294. El programa se ha reorientado para tener en cuenta, en particular, las recomendaciones del Informe sobre la Evaluación del Programa 1998-99³ y los objetivos a plazo medio del Programa Principal 2.1. Con el fin de promover un enfoque multidisciplinario, la labor se ha organizado en cinco proyectos técnicos interdisciplinarios y centrados en la solución de problemas, otros tres proyectos técnicos, una actividad programática continua y un acuerdo de servicios técnicos, todos los cuales mantienen vinculaciones explícitas con otras direcciones del Departamento de Agricultura (AG).

214A1 - Competitividad de las pequeñas explotaciones agrícolas

Motivación y objetivo

295. Una vez superadas las preocupaciones anteriores respecto de la autosuficiencia alimentaria, los pequeños agricultores de todo el mundo deberán dedicarse ahora a producir específicamente para el mercado y recurrir a él para obtener insumos esenciales. Este cambio responde en gran medida a la rápida urbanización y a las nuevas oportunidades de comercialización. Los pequeños agricultores tienen actualmente nuevas oportunidades, asociadas al aumento de la presión ejercida por la liberalización del mercado y la globalización, pero se enfrentan también con terribles amenazas. Es necesario que las organizaciones públicas proporcionen un entorno favorable a la innovación, la inversión y la mejora de la gestión empresarial para una agricultura orientada al mercado. Este PT trata de aplicar un criterio integrado que abarca aspectos interrelacionados que influyen en la competitividad de las pequeñas explotaciones agrícolas, como por ejemplo los vínculos entre producción y comercialización, la diversificación de las explotaciones agrícolas y sus opciones empresariales, las finanzas rurales y la inversión, las tecnologías postcosecha y la utilización más eficiente de la energía agrícola. Las medidas adoptadas para mejorar la competitividad, la productividad y los ingresos de las explotaciones agrícolas contribuyen a aliviar la pobreza y a reducir la inseguridad alimentaria. El objetivo es promover una producción agrícola orientada al mercado y prestar apoyo a los pequeños agricultores para aumentar su productividad y eficiencia, así como los ingresos de las explotaciones agrícolas/hogares.

Enfoque y vínculos

296. Mediante este proyecto, se determinarán estrategias para mejorar la competitividad de las explotaciones agrícolas con el fin de ayudar a los gobiernos, ONG y organizaciones de agricultores a establecer prioridades y formular programas. Se elaborarán directrices con fines de extensión sobre utilización de información comercial y planificación agrícola orientada al mercado, que se pondrán en práctica en determinados países. La mejora de la información sobre el mercado y de la gestión se traducirá en un aumento de la productividad y eficiencia de las explotaciones agrícolas. Se emprenderán varios estudios sobre mejora de la producción: vinculaciones entre actividades postproducción; elaboración en las aldeas (evaluación de aspectos tanto económicos como técnicos); y utilización más eficiente de la energía agrícola. Se evaluarán los efectos de la comercialización sobre las mujeres agricultoras. Es probable que en todo el mundo, especialmente en Asia y América Latina, se haga un uso más amplio y eficaz de acuerdos contractuales relativos a insumos y comercialización. A este respecto, se publicarán documentos técnicos y un boletín sobre agricultura por contrato. En África, al igual que en otras partes, el PT ayudará a mejorar la capacidad de planificación y gestión de las inversiones, tanto por parte de los agricultores como de las instituciones financieras locales, en particular mediante estudios sobre la cuantía de las inversiones que necesitan los pequeños agricultores y empresarios de regiones concretas. Se publicarán manuales sobre el aumento de la movilización de ahorros locales, salvaguardia de los depósitos de ahorros y elaboración de prácticas perfeccionadas para los préstamos agrícolas. Estos manuales irán acompañados de material auxiliar de capacitación para personal de bancos y de una guía sobre fortalecimiento de los conocimientos prácticos de los hogares agrícolas en materia de gestión financiera. Personal de las Oficinas Regionales y Subregionales participará en la formulación y ejecución de las actividades susodichas, especialmente en lo que concierne a directrices, manuales y capacitación.

214A2 - Satisfacción de las necesidades alimentarias urbanas

Motivación y objetivo

297. Las tendencias demográficas y la realidad de la pobreza urbana hacen necesaria una mejora de los sistemas de comercialización de alimentos que tenga como finalidad garantizar la seguridad alimentaria en las zonas urbanas, asegurando al mismo tiempo mayores ingresos para los agricultores. Para ello será necesario prestar más atención a la incorporación de eficiencia en las cadenas de comercialización. Los países necesitan un volumen considerable de asistencia para afrontar los efectos de la rápida urbanización sobre los sistemas alimentarios nacionales. El objetivo de este PT es servir de base para que las autoridades gubernamentales y municipales determinen los cambios necesarios para mejorar la eficiencia de las operaciones de suministro y distribución de alimentos dentro de las zonas urbanas.

Enfoque y vínculos

298. Este PT seguirá elaborando una metodología multidisciplinaria para aumentar la eficiencia de la cadena de comercialización utilizada por los gobiernos municipales y centrales, como medio para determinar los cambios necesarios. Además, el PT investigará una serie de aspectos importantes de la relación entre el medio rural y el urbano en lo que concierne a los alimentos, como por ejemplo la función de los incentivos a los agricultores y la respuesta por lo que respecta al suministro, basándose en las actividades previstas para el proyecto 214A1. Emprenderá estudios de casos sobre desarrollo, modelos, recursos y oportunidades para las empresas. Esta labor culminará en actividades de apoyo a la capacitación, como por ejemplo preparación de directrices sobre gestión de desechos en las ciudades y oportunidades de reciclaje, infraestructuras de mercado y gestión de mercados. Entre los asociados externos se incluyen universidades, así como instituciones nacionales de investigación y organismos bilaterales de asistencia.

214A3 - Aumento de la eficiencia de los servicios a los productores

Motivación y objetivo

299. El funcionamiento eficiente de los servicios de suministro de insumos y de comercialización de productos es esencial para el desarrollo de una agricultura orientada al mercado. En muchos países, en particular los que han emprendido recientemente programas de ajuste estructural, estos servicios eran suministrados antes por el sector público. Los gobiernos están renunciando actualmente a prestar esos servicios, y están dejando que el sector público se haga cargo de ellos. También en muchos países, tanto el sector del suministro de insumos como el de la comercialización están insuficientemente desarrollados. Hace falta asistencia para establecer un entorno de políticas favorable y es necesario formular estrategias y programas para promover el sector privado. Este proyecto abordará estas cuestiones mediante análisis de situaciones concretas y propuestas de marcos normativos genéricos, estrategias y medidas específicas para mejorar los servicios a los agricultores. Está dirigido a los encargados de elaborar políticas, funcionarios gubernamentales, donantes y, en último término, a los proveedores de servicios y a los propios agricultores. El proyecto se centrará inicialmente en un grupo de países de África. El objetivo es ayudar a mejorar el rendimiento del sector agrícola en los países aumentando la eficiencia de los sistemas de insumos-productos y los servicios públicos y privados relacionados con ellos.

Enfoque y vínculos

300. El PT tratará de proporcionar servicios de asesoramiento a medida a los gobiernos sobre determinación de las necesidades de infraestructura de comercialización y diseño y gestión de esa infraestructura; fomento de servicios de apoyo a la comercialización, como por ejemplo información y extensión; y función del Estado en la prestación de servicios bancarios. El asesoramiento sobre políticas estará respaldado por varios estudios sobre la magnitud y los efectos de la privatización, las limitaciones a la prestación de servicios en las explotaciones agrícolas y las posibilidades para las asociaciones de agricultores, comerciantes y elaboradores. Se prepararán y difundirán directrices prácticas sobre las funciones de los sectores público y privado en el suministro de insumos agrícolas, comercialización, mecanización y servicios bancarios. El PT proporcionará también información sobre materias primas con posibilidades de elaboración para el mercado, sobre los diversos productos alimenticios para los que están surgiendo mercados y sobre las tecnologías disponibles. Talleres sobre cuestiones relacionadas con la privatización y material de capacitación para empresarios completarán el programa de trabajo. Las oficinas descentralizadas participarán activamente en esta labor.

214A4 - Desarrollo de empresas agrarias

Motivación y objetivo

301. Las actividades interdependientes en las comunidades rurales, desde el suministro de insumos agrícolas, pasando por la producción, elaboración y comercialización, hasta la distribución a los consumidores exigen unos mecanismos eficientes de coordinación que mantengan la unidad del sistema productivo y le permitan adaptarse a los cambios tecnológicos, sociales y económicos. Existe una gran necesidad de asistencia técnica, financiera y económica, incluidas corrientes de información, que impulse el desarrollo de empresas agroindustriales rentables y redunde en un aumento del empleo y los ingresos en las zonas rurales. Los objetivos del proyecto son apoyar el desarrollo comercial de los sistemas agrícolas integrados y realzar el papel de los empresarios privados en las comunidades rurales y periurbanas.

Enfoque y vínculos

302. El asesoramiento a los países sobre la promoción de las empresas agrarias se basará en una combinación de estudios sobre políticas y material publicado en el marco de este PT. Se efectuará una evaluación de los beneficios de los mecanismos cooperativos para el desarrollo de pequeñas agroindustrias privadas (parques industriales), al tiempo que se realizarán estudios en determinados países sobre mejora del rendimiento de cultivos de raíces para los mercados internacionales de fécula. Se distribuirán publicaciones sobre las innovaciones de la moderna industria alimentaria y el papel realzado del sector privado en la mejora de la rentabilidad de productos con valor añadido. Se preparará material de capacitación para instituciones locales de crédito sobre financiación de las empresas agrarias, y se someterá a prueba material sencillo de capacitación para el sector postcosecha, en colaboración con instituciones académicas de África. Se celebrará una reunión internacional sobre eficiencia en el sector postcosecha, incluido el aumento de las oportunidades para el sector agroindustrial, acompañada de consultas regionales sobre fomento de empresas agrarias rurales, en colaboración con las Oficinas Regionales. Entre los asociados externos se incluirán el FIDA, el Banco Mundial y organismos bilaterales de asistencia.

214A5 - Desarrollo de bases de datos y sistemas de información

Motivación y objetivo

303. Este PT se ocupará de la recolección y difusión de información y datos relativos a la energía agrícola, maquinaria, instrumentos, equipo y técnicas postcosecha, recursos de las explotaciones agrícolas, sistemas de producción y servicios bancarios. El objetivo es aumentar la información actualizada a disposición de los Miembros sobre los principales servicios de apoyo a la agricultura y factores relacionados con el fomento de empresas agrarias.

Enfoque y vínculos

304. Las bases de datos y sistemas de información a los que se aplica este PT están relacionados con los siguientes temas: i) producción, comercio, inventarios nacionales y utilización de maquinaria y equipo agrícolas; ii) situación mundial de los recursos de energía agrícola (humanos, animales y mecánicos); iii) instituciones de ingeniería agrícola y proveedores de equipo agrícola; iv) información sobre actividades integradas del sector postproducción (INPHO); y v) datos básicos sobre la proyección exterior de las instituciones financieras oficiales en las zonas rurales. Esta labor irá acompañada de ayuda para mejorar la capacidad de recopilación, gestión y utilización eficaz en los países de datos sobre explotaciones agrícolas, que se emprenderá en cooperación con las Oficinas Regionales. Páginas especiales en el sitio Web de la FAO y boletines electrónicos facilitarán el acceso de una gran variedad de usuarios a este caudal de información. También se ofrecerá en Internet un directorio internacional de instituciones de ingeniería agrícola y se preparará un capítulo sobre energía y mecanización agrícolas para su inclusión en el estudio mundial de perspectivas Agricultura: Hacia el año 2015/30. Se mantendrán vínculos con WAICENT y con instituciones que cooperan con la FAO a través de redes para la generación y validación de ciertos datos.

214A6 - Economía de la explotación agrícola y apoyo para la adopción de decisiones

Motivación y objetivo

305. Al tiempo que aumenta la utilización de instrumentos participativos para el diagnóstico y la planificación en las explotaciones agrícolas y las comunidades, se plantea una necesidad complementaria de análisis económicos en las explotaciones agrícolas. Puede darse el caso que las intervenciones técnicas no sean de provecho para los agricultores, debido a la insuficiencia de la capacidad nacional para analizar y utilizar eficazmente los datos económicos en las explotaciones agrícolas, y que los programas y políticas elaborados ofrezcan poca base para evaluar los efectos en ellas. De conformidad con los progresos en la descentralización, se está potenciando el papel de los agricultores y las comunidades agrícolas, pero muchos de ellos tropiezan con dificultades para planificar y establecer prioridades basadas en las compensaciones económicas reales. Con frecuencia los extensionistas no pueden prestar ayuda, ya que en su mayoría han recibido poca o nula capacitación en el análisis o planificación de la gestión de explotaciones agrícolas. Este proyecto abordará esos problemas, tratando de conseguir el objetivo de mejorar el análisis económico y la planificación en las explotaciones agrícolas y la capacidad de los agricultores y de las organizaciones que les prestan apoyo para adoptar decisiones.

Enfoque y vínculos

306. Este proyecto proporcionará asistencia para aumentar la capacidad de los funcionarios gubernamentales, ONG y organizaciones de agricultores, particularmente en lo que respecta al análisis y utilización eficaz de datos económicos en las explotaciones agrícolas. Los propios agricultores, en diversos países, mantendrán registros para apoyar la adopción de decisiones encaminadas a aumentar los ingresos y la productividad. Las Oficinas Regionales colaborarán en la evaluación de las necesidades de los agricultores en materia de mantenimiento de registros y contabilidad, así como en la determinación de las necesidades de capacitación en sus regiones respectivas. Además, se facilitará a agricultores, ONG y organizaciones de agricultores material de capacitación con el fin de reforzar los procesos de planificación, tanto a nivel individual como en las comunidades locales. Las publicaciones comprenderán una guía de campo sobre recopilación y análisis de datos en las explotaciones agrícolas (pertinente para la ejecución del PESA); una guía de contabilidad económica y ambiental integrada; diversos módulos de contabilidad y presupuestación destinados a escuelas de campo para agricultores; manuales sobre planificación comunitaria participativa; y un manual sobre gestión de recursos agrícolas para agricultores. El componente de apoyo analítico del proyecto abarcará estudios en los países sobre contabilidad económica y ambiental integrada, así como estudios sobre tipología de agricultores en determinados países. Se organizarán consultas para incorporar la gestión de explotaciones agrícolas en la extensión agraria. Se publicará un boletín de la Dirección AGS sobre recopilación y análisis de datos sobre gestión agrícola. Se mantendrán vínculos con proyectos regionales que se ocupan de las cuestiones susodichas, así como con diversas instituciones nacionales.

214A7 - Ingeniería agrícola, ergonomía y medio ambiente

Motivación y objetivo

307. Este PR se ocupará de tres importantes esferas problemáticas que afectan al sector agrícola en las regiones en desarrollo. En primer lugar, afrontará la insuficiencia en muchos países de normas y legislación sobre seguridad en el diseño, fabricación y utilización de maquinaria y equipo agrícolas (lo que ocasiona un gran número de accidentes y otros efectos negativos); en segundo lugar, prácticas generalizadas de aplicación inadecuada de plaguicidas, con graves consecuencias tanto para la salud de los operarios como para el medio ambiente; y, por último, sistemas inapropiados de labranza que causan un aumento de la erosión y degradación del suelo. Por consiguiente, el PT perseguirá varios objetivos: fomento de normas y prácticas apropiadas en relación con la maquinaria y el equipo, prestando atención a los aspectos relacionados con la paridad entre los sexos; aplicación sin riesgo de plaguicidas; y prácticas adecuadas de labranza.

Enfoque y vínculos

308. El PT apoyará firmemente los programas nacionales para subsanar las deficiencias antes indicadas mediante la difusión de orientación e información. Formulará normas y legislaciones mejoradas y amplias en relación con la maquinaria y las herramientas agrícolas, y ayudará a los países a aplicarlas. Publicará directrices actualizadas y un código de prácticas de labranza inocuas para el medio ambiente, con los correspondientes programas de capacitación. También se difundirá información sobre aplicación sin riesgo de plaguicidas y sobre cuestiones de paridad entre los sexos en la ingeniería agrícola. El PT mantendrá vínculos con las autoridades nacionales y las instituciones de investigación y desarrollo que se ocupan de estas esferas.

214A8 - Productos y extensión en apoyo del mercadeo agrícola y las finanzas rurales

Motivación y objetivo

309. La comercialización de la agricultura y de las actividades conexas en las fases iniciales y finales del proceso productivo exige unos servicios bancarios y de mercadeo eficaces. Muchos países necesitan un volumen considerable de asistencia para asegurar que esos servicios lleguen efectivamente a las comunidades agrícolas y que las iniciativas nacionales basadas en productos nuevos y ya existentes surtan efecto. Por consiguiente, el objetivo del PT es ayudar a fortalecer los servicios de comercialización y a mejorar los servicios financieros para la agricultura.

Enfoque y vínculos

310. Se seguirá promoviendo el sistema microbancario elaborado por la FAO, que ha dado resultados satisfactorios, con la publicación de una nueva versión en Windows y la capacitación de más de 50 funcionarios de apoyo para facilitar su uso más amplio en los países. Además se difundirá el programa informático de la FAO Agrimarket II, de información sobre el mercado. En cooperación con las Oficinas Regionales, se seguirá prestando apoyo a asociaciones regionales relacionadas con las finanzas rurales y la comercialización, como valiosos instrumentos de cooperación entre países. Se celebrarán reuniones del Plan de Desarrollo del Crédito Agrícola (SACRED) y consultas técnicas sobre finanzas rurales. Se publicarán manuales de información y capacitación sobre comercialización agrícola y finanzas rurales, incluidos dos números de Investigaciones en curso sobre finanzas rurales. Además de los estrechos vínculos con las asociaciones antes mencionadas, entre los asociados externos se incluirán la OIT, el FNUDC, el Banco Mundial, el WOCCU (para celebrar consultas regionales) y el Organismo Alemán de Cooperación Técnica (GTZ) para realizar actividades conjuntas relacionadas con el sistema microbancario.

214P1 - Análisis de agroindustrias en pequeña escala y de sistemas postcosecha

Motivación y objetivo

311. En consonancia con la transición gradual de la agricultura de subsistencia a la agricultura comercial, el sistema postproducción, integrado por los sectores postcosecha y agroindustrial, desempeñará una importante función en el desarrollo socioeconómico en muchos países. Un desarrollo agroindustrial viable debe estar en armonía con los recursos disponibles, producir productos o bienes para los que existan mercados activos y garantizar a los empresarios que participan en él unas ganancias razonables. Son esenciales tecnologías de fácil comprensión, así como información, experiencia, equipo y/o modelos y métodos que permitan a los empresarios que participan en la postproducción aprovecharse de los precios del mercado y hacer planes para el futuro con confianza, contribuyendo a la seguridad alimentaria y al bienestar económico. Esta actividad programática continua tiene como finalidad colmar las lagunas existentes en la aplicación de tecnologías y los conocimientos de la agroindustria rural y del sector postcosecha en pequeña escala. El objetivo global es promover un sector postproducción eficaz en las zonas rurales y/o periurbanas, y prestarle apoyo.

Enfoque y vínculos

312. Esta APC tendrá un importante componente metodológico, que incluirá la promoción de procedimientos mejorados de evaluación de equipo postproducción, la difusión de un marco práctico para el análisis integrado del sistema postcosecha, y el intercambio de información sobre las novedades en la tecnología de elaboración de alimentos y de las fibras. Se publicarán directrices sobre: prevención y lucha contra enfermedades del gusano de seda y de la abeja melífera; utilización eficaz de residuos y desechos agrícolas; y criterios aplicables a la industrialización en pequeña escala. Se publicarán un compendio de tecnologías postcosecha y los resultados de estudios sobre agentes naturales bioactivos para la lucha contra las plagas y actividades de degradación enzimática, así como del análisis de las características funcionales de determinados productos básicos. Se difundirán manuales de capacitación con los correspondientes conjuntos de material informativo. Entre los asociados externos se incluirán la ONUDI, el Banco Mundial y otras organizaciones que realizan actividades complementarias.

214S1 - Apoyo técnico a proyectos de campo y apoyo directo a los Estados Miembros

313. Este acuerdo de servicios técnicos comprende el asesoramiento sobre gestión de explotaciones agrícolas, mecanización, agroindustrias rurales, gestión postcosecha, comercialización, finanzas rurales y seguros agrícolas. Incluye también apoyo al Programa de Campo, en particular el PESA y las actividades relacionadas con emergencias, y se llevará a la práctica en asociación con equipos técnicos regionales.

Programa 2.1.5: Aplicaciones agrícolas de los isótopos y la biotecnología

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

314. Este programa se ejecuta conjuntamente con el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y abarca los servicios de investigación, capacitación y de otro tipo del Laboratorio FAO/OIEA de Biotecnología Agrícola de Seibersdorf, cerca de Viena. Actúa a través del apoyo y la coordinación de redes de investigación, proyectos de cooperación técnica, cursos de capacitación y actividades de intercambio y difusión de información, en los que participan personal de los Sistemas Nacionales de Investigaciones Agronómicas (SNIA) y grupos de beneficiarios. Los objetivos se establecen y las actividades se ejecutan en estrecha coordinación con otros programas agrícolas, del 2.1.1 al 2.1.4, y con el Programa 2.2.1, Nutrición, y en colaboración con una variedad de asociados mundiales y regionales, en particular los Centros Internacionales de Investigación Agrícola (CIIA).

315. Las actividades correspondientes a los tres componentes (dos PT y una APC) integran biotecnologías nucleares y afines con otros enfoques. Su finalidad es ayudar a los Miembros a determinar prácticas que intensifiquen y diversifiquen los sistemas de producción y mejoren la calidad e inocuidad de los alimentos, a realizar ensayos piloto y a promover su adopción más amplia, asegurando al mismo tiempo una ordenación eficiente y ecológicamente racional de los recursos.

316. Se seguirá prestando apoyo a la biotecnología mediante redes, capacitación y asesoramiento sobre formulación y ejecución de actividades relacionadas con marcadores moleculares, anticuerpos monoclonales y cultivo in vitro para caracterizar y mejorar recursos fitogenéticos, diagnosticar enfermedades del ganado a las que se aplica el sistema EMPRES y combatir las principales plagas de insectos. Análogamente, se proporciona apoyo a los sistemas nacionales de control de alimentos mediante la capacitación, servicios de referencia y bases de datos para vigilar y promover prácticas que fomenten la aplicación de las normas del Codex Alimentarius relativas a alimentos que son objeto de comercio. Para apoyar las actividades en aumento en estos sectores, se transferirán recursos de esferas menos prioritarias como nutrición animal, irradiación de alimentos y contaminación ambiental con radionucleidos.

317. Los recursos asignados por el OIEA a este programa con cargo a su presupuesto ordinario ascienden a unos 24 millones de dólares EE.UU., incluido el Laboratorio de Seibersdorf, mientras que los servicios técnicos que se están prestando a proyectos y cursos de capacitación en el marco del Programa de Cooperación Técnica del OIEA se cifran en unos 30 millones de dólares EE.UU.

215A1 - Mejoras sostenibles de la productividad de los cultivos y gestión de los recursos

Motivación y objetivo

318. El apoyo y coordinación de las actividades de investigación y desarrollo dentro de los Estados Miembros y entre ellos es fundamental tanto para comprender mejor los procesos y prácticas en que se sustenta la producción y la transformación de recursos en productos alimentarios y agrícolas como para elaborar y promover conceptos, estrategias y tecnologías de manipulación de dichos productos a fin de mejorar la productividad, conservar los recursos naturales y aumentar la calidad de los productos y las oportunidades de exportación. Es también importante desde el punto de vista de la acumulación de un activo que refuerce la posición de los sistemas nacionales de investigación agrícola (SNIA) para acometer las esferas de actividad prioritarias de la Organización y, de modo creciente en el futuro, colaborar con entidades del sector privado. Este PT suplementa las actividades normativas y operacionales de los Programas 2.1.1 y 2.1.2 fortaleciendo la capacidad de los SNIA y de los órganos de protección fitosanitaria para responder a algunos de los importantes desafíos con que se enfrentan los Miembros para diagnosticar limitaciones y encontrar soluciones sostenibles a los problemas relativos a la ordenación de recursos, la producción de cultivos y cuestiones afines. Aprovecha las considerables oportunidades que ofrecen las tecnologías nucleares y sus resultados indirectos a fin de proporcionar tecnologías de diagnóstico y vigilancia más precisas y específicas para analizar las limitaciones e introducir prácticas mejoradas.

319. Este PT tiene tres componentes. Uno de ellos integra sondeos de humedad mediante neutrones e isótopos con otros métodos para afrontar cuestiones fundamentales de sostenibilidad con respecto a la procedencia, disponibilidad, absorción y pérdida de nutrientes importantes, y el equilibrio hídrico general en sistemas de suelos-plantas, centrándose en la determinación de las principales limitaciones edáficas, ambientales y agronómicas al aumento de la productividad mediante la vigilancia de la erosión del suelo y los flujos de nutrientes y aguas en determinados sistemas de cultivo y zonas agroecológicas. El segundo responde a la necesidad de mejorar la capacidad de fitomejoramiento y caracterización en los países, como se indica en el PAM sobre los RFAA y, en particular, de integrar en mayor medida las biotecnologías modernas. Emplea la radiación y mutágenos químicos, combinados con técnicas moleculares con marcadores e in vitro para mejorar y acrecentar la diversidad biológica en cultivares y variedades locales bien adaptados, así como caracterizar, identificar y clonar genes para mejorar el rendimiento y la calidad de cultivos alimentarios e industriales. El tercer componente afronta la creciente necesidad que tienen los Miembros de tecnologías tecnológicamente apropiadas y ecológicamente racionales que reduzcan las pérdidas de cultivos y la utilización de insecticidas y faciliten el comercio de productos agrícolas mediante enfoques basados en la lucha biológica contra plagas de insectos y en zonas extensas. Se centra en la técnica de los insectos estériles (TIE) contra la mosca de la fruta y otras plagas importantes de las plantas, que complementa otros métodos de manejo integrado de plagas (MIP) y es específica para cada especie, con lo que se atenúan las preocupaciones relativas a los efectos perjudiciales de los productos químicos sobre la diversidad biológica. Esta técnica se integrará con otros métodos a fin de establecer zonas exentas de plagas y zonas con baja prevalencia de plagas, y de fortalecer la capacidad de protección fitosanitaria a nivel nacional e internacional para superar los obstáculos técnicos asociados con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.

Enfoque y vínculos

320. Este PT apoya redes de investigación coordinadas con SNIA y CIIA a fin de identificar prácticas mejoradas para controlar la erosión del suelo, y realizar ensayos piloto; manejar nutrientes orgánicos procedentes de residuos de cultivos y abono compuesto; y ordenar aguas y nutrientes en sistemas agroforestales, en zonas áridas y semiáridas de regadío y en suelos ácidos tropicales. También respaldará proyectos nacionales y regionales en las regiones de África (biofertilizantes), América Latina y el Caribe (ordenación sostenible de sistemas de cultivo) y Asia y el Pacífico (riego fertilizante y actividades agroforestales), y un proyecto interregional (utilización sostenible de tierras contaminadas por la sal y aguas subterráneas salinas). Se publicará un boletín sobre suelos. Se distribuirán directrices sobre programación de riego insuficiente (junto con el Programa 2.1.1), sobre utilización de fangos cloacales irradiados para aumentar la fertilidad del suelo y proteger el medio ambiente y sobre aplicación de medidas eficaces de conservación de suelos. Se elaborarán métodos mejorados para medir la disponibilidad de nitrógeno de fuentes orgánicas y se normalizarán y validarán metodologías para medir la erosión del suelo en cuencas hidrográficas utilizando radionucleidos ambientales. Se emprenderá la capacitación de personal nacional en aplicaciones de técnicas nucleares para la ordenación sostenible de tierras mediante cursos de capacitación interregionales/regionales (región de Asia y el Pacífico) y becas individuales. Se organizará un simposio internacional sobre utilización de técnicas nucleares en la ordenación integrada de suelos, aguas y nutrientes y se publicará un manual sobre este mismo tema.

321. El PT convocará también un simposio internacional sobre genes mutantes en la investigación y mejora de cultivos y mantendrá bases de datos sobre las siguientes cuestiones: vínculos y datos de mapas que asocian marcadores de ADN con caracteres agronómicos; variedades mutantes distribuidas oficialmente; y protocolos para promover la diversidad biológica mediante tratamientos de mutaciones. Se publicarán directrices sobre la aplicación de marcadores de ADN en el análisis y mejoramiento de genoma, y sobre la utilización de mutaciones inducidas para modificar cultivos oleaginosos e industriales. Se estudiarán métodos para identificar y aislar genes relacionados con la tolerancia a la salinidad en el arroz, mediante mutagénesis con ayuda de dobles haploides.

322. El PT apoyará redes de investigación coordinadas con SNIA y CIIA para aplicar la inducción de mutaciones, el cultivo in vitro y métodos moleculares al mejoramiento de cultivos. El objetivo es aumentar el rendimiento, mejorar la adaptabilidad a la sequía y la salinidad de cultivos descuidados e insuficientemente utilizados, caracterizar y aislar genes pertinentes para el mejoramiento de semillas, crear la biodiversidad deseada para el banano y otras frutas tropicales, e identificar factores importantes que determinan caracteres de raíces de importancia agronómica. Se prestará apoyo a proyectos de campo nacionales y regionales y a la capacitación de personal nacional en estos ámbitos.

323. Por último, en lo que respecta al manejo y la lucha contra las plagas, el PT apoyará proyectos de campo sobre uso integrado de la TIE, esterilidad heredada y métodos de apoyo para combatir o erradicar la mosca del Mediterráneo, la mosca mexicana de la fruta, la polilla del dátil, la oruga verde de las coles, la polilla de la manzana y la mosca oriental de la fruta. Proporcionará asesoramiento técnico sobre proyección de biofactorías, producción en gran escala, liberación aérea y estrategias y operaciones de TIE en zonas extensas, suministrará cepas de mosca del Mediterráneo a servicios de reproducción en gran escala para su utilización en programas de campo en zonas extensas y realizará estudios de viabilidad para la construcción y el funcionamiento de servicios de reproducción en gran escala de la mosca del Mediterráneo. Se prestará apoyo a redes, capacitación y difusión de información sobre la TIE y otras técnicas de lucha y erradicación. Se publicarán boletines sobre lucha contra plagas de insectos y se establecerá un sitio Web, conectado con el Sistema Mundial de Información sobre Plantas y Plagas (SMIPP), en el marco del Programa 2.1.2, para el intercambio de métodos de manejo de plagas de insectos en zonas extensas.

215A2 - Mejoras sostenibles de la productividad ganadera

Motivación y objetivo

324. La intensificación de los sistemas de producción pecuaria lleva consigo los desafíos combinados de una utilización más eficaz de los recursos genéticos y de pienso, el mejoramiento genético y la lucha contra las enfermedades, en particular las que tienen carácter transfronterizo e influyen en el comercio. Para afrontar estos desafíos son necesarias políticas y medidas acertadas a nivel nacional e internacional a fin de mejorar, adaptar y fomentar la aplicación de tecnologías y estrategias apropiadas de producción y protección animal. En el centro de estos esfuerzos se sitúan los SNIA, los organismos de control veterinario y la OIE, que se dirigen a la FAO en busca de apoyo, coordinación y síntesis de experiencias y conocimientos relacionados con la generación de tecnología y su aplicación práctica y unidos al establecimiento de directrices y normas para la producción y el comercio en el contexto de los acuerdos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias (SFS) y obstáculos técnicos al comercio (OTC). Este PT apoya estas funciones, complementando varias actividades emprendidas en el marco del Programa 2.1.3 mediante la integración de biotecnologías nucleares y afines en programas nacionales para mejorar el apoyo a la adopción de decisiones sobre recursos y lucha contra enfermedades y la síntesis de información recibida sobre resultados y experiencias que se incorpora en la labor normativa de la Organización.

325. Este PT tiene tres componentes. Uno se refiere a la cuestión de la utilización de recursos locales de pienso en los sistemas de producción agropecuaria mixta y periurbana y, en particular, a cómo mejorar y utilizar eficazmente esos recursos para superar las limitaciones que la baja eficiencia reproductiva impone al rendimiento lechero. Dada la inevitable tendencia a aumentar el recurso a la inseminación artificial, el componente se centra en la identificación y eliminación de limitaciones a la gestión de la alimentación y la reproducción a nivel de los granjeros y de los servicios de inseminación artificial utilizando radioinmunoanálisis de hormonas como instrumentos de diagnóstico y vigilancia. El segundo componente fomenta la utilización de la técnica de los insectos estériles para la lucha en zonas extensas contra la mosca tsetsé y el gusano barrenador del Viejo y el Nuevo Mundo. Su motivación radica en la predicción por el Banco Mundial de una propagación general de plagas de insectos como consecuencia del cambio climático mundial y del aumento del comercio internacional; la utilización con éxito de la TIE contra el gusano barrenador del Nuevo Mundo en América Central y Libia y sus posibilidades de utilización en la región del Cercano Oriente contra el gusano barrenador del Viejo Mundo; y el reconocimiento por órganos técnicos y consultivos internacionales, como el PCTA, de la necesidad de métodos biológicos y extensivos para combatir la mosca tsetsé y la tripanosomiasis en África. El tercer componente reconoce que para combatir y erradicar progresivamente las principales enfermedades infecciosas son necesarios sistemas eficaces de diagnóstico y supervisión, en los que el apoyo se centre en la transferencia y utilización de métodos moleculares y basados en el inmunoanálisis para combatir las enfermedades a las que se aplica el sistema EMPRES, así como la creación de capacidad para el suministro sostenible de reactivos de calidad garantizada. También prestará servicios técnicos a la OIE para la elaboración y a órganos regionales, como el IBAR de la OUA para la ejecución de la Campaña panafricana contra la peste bovina.

Enfoque y vínculos

326. Este PT apoyará diversas redes de investigación coordinadas: con los SMIA y el ILRI, para determinar y utilizar recursos de pienso disponibles a nivel local a fin de aumentar la productividad ganadera; con los SNIA, el ILRI, la OPS y la OUA/IBAR sobre mejora del diagnóstico y vigilancia de enfermedades a las que se aplica el sistema EMPRES (peste bovina, pleuroneumonía contagiosa de los bovinos, enfermedad de Newcastle y fiebre aftosa) utilizando el ELISA y métodos moleculares; con los SNIA interesados sobre automatización de la reproducción de la mosca tsetsé, mejora de sustancias que la atraen y genética de la mosca tsetsé. Respaldará proyectos de campo nacionales y regionales relacionados con la mejora de la utilización de recursos locales de pienso y de los servicios de inseminación artificial, y vinculados al aumento de la capacidad nacional y regional para producir y distribuir estuches de radioinmunoanálisis. Se prestará asistencia a otros proyectos de campo, entre ellos laboratorios veterinarios nacionales para vigilar, combatir y erradicar enfermedades en el ámbito de EMPRES y otras enfermedades del ganado mediante la utilización de ELISA y métodos moleculares; y proyectos sobre utilización integrada de la TIE contra las moscas tsetsé y gusanera. Se impartirá capacitación a personal nacional, a través de talleres o becas, sobre: utilización de radioinmunoanálisis para la medición de la progesterona con el fin de evaluar el comportamiento reproductivo y ensayos de derivados de purina para evaluar los recursos de pienso disponibles localmente; utilización de ELISA y métodos moleculares para el diagnóstico y vigilancia de enfermedades relacionadas con el sistema EMPRES y de otras enfermedades del ganado; y principios y métodos específicos utilizados en programas de lucha y erradicación en zonas extensas de las moscas tsetsé y gusanera.

327. Desde el punto de vista metodológico, la División Mixta preparará directrices para la utilización de derivados de la purina en la urina con el fin de evaluar la contribución de la proteína microbiana a la nutrición de rumiantes y mejorar la formulación de dietas; metodologías normalizadas y plenamente validadas para evaluar taninos en diversas plantas, un protocolo normalizado para un estuche simplificado de radioinmunoanálisis basado en anticuerpos monoclonales con el fin de medir la progesterona en la leche y la sangre del ganado, y directrices sobre procedimientos de garantía de la calidad en apoyo del radioinmunoanálisis para la medición de hormonas. En lo que respecta a la sanidad animal, preparará directrices sobre la utilización de la reacción en cadena de la polimerasa (RCP) para el diagnóstico de la peste bovina y la pleuroneumonía contagiosa de los bovinos, procedimientos normalizados de actuación para actividades de laboratorios veterinarios relacionadas con la serología y el diagnóstico de enfermedades infecciosas, directrices para países sobre vigilancia de la pleuroneumonía contagiosa de los bovinos, atendiendo a las indicaciones de la OIE, y directrices para la compilación y presentación de datos a la OIE con miras al reconocimiento internacional como zona exenta de la peste bovina y su virus. En cuanto a las campañas de lucha y erradicación, preparará directrices para el seguimiento de los programas de lucha y erradicación de la tripanosomiasis (utilizando datos socioeconómicos y relativos a la incidencia de la enfermedad y a la utilización de la tierra basados en el SIG), y sobre la integración de tecnologías auxiliares para la planificación y ejecución de operaciones de TIE en zonas extensas. También elaborará métodos moleculares relacionados con la genética de poblaciones de moscas tsetsé y gusanera y para el sexaje genético del gusano barrenador, así como procedimientos normalizados de actuación y garantía de la calidad para la producción en gran escala de moscas tsetsé y gusanera.

328. Las actividades de recopilación y difusión de información comprenderán diversos boletines (sobre producción y sanidad animal, lucha contra plagas de insectos, etc.) y páginas en Internet conectadas con las secciones correspondientes del sitio Web de la FAO. En el marco del Programa contra la tripanosomiasis africana (PCTA), se difundirán conjuntos de programas informáticos de apoyo a la adopción de decisiones para la aplicación y evaluación de programas de lucha/erradicación de la tripanosomiasis (DAVID), así como un sistema informático de rastreo de muestras de laboratorio (LABINFO), vinculado con el sistema informático de gestión de servicios veterinarios de EMPRES (TADINFO) en el marco del Programa 2.1.3.

215P1 - Servicios de capacitación y referencias para control de alimentos y plaguicidas

Motivación y objetivo

329. El comercio mundial de productos alimentarios y agrícolas es objeto de una vigilancia y reglamentación crecientes en los principales países importadores al comprenderse mejor los peligros para la inocuidad de los alimentos y poder rastrearlos hasta su origen. Son frecuentes los casos de rechazo y retención de alimentos, especialmente los exportados por países en desarrollo, debido a la contaminación con microorganismos patógenos, micotoxinas, residuos de plaguicidas y de medicamentos veterinarios y metales tóxicos. El objetivo de esta APC es proporcionar apoyo a la adopción de decisiones sobre la utilización de la irradiación como tratamiento sanitario y fitosanitario de productos alimentarios y agrícolas, y fortalecer la capacidad analítica de los laboratorios nacionales de control de alimentos mediante servicios de capacitación, metodología y garantía de la calidad en relación con contaminantes de los alimentos y residuos, y la transferencia eficaz a través de Internet de información sobre métodos de análisis validados para contaminantes de los alimentos.

330. Esta APC responde a la necesidad de intensificar el cumplimiento de las normas y códigos de conducta internacionales para la protección de las plantas, los animales y los consumidores. En particular, se propone fortalecer la capacidad nacional de aplicación de normas y directrices relativos a contaminantes de los alimentos y residuos, la Norma General del Codex para los Alimentos Irradiados y el Código Internacional de Conducta para la Distribución y Utilización de Plaguicidas, mediante la irradiación de alimentos y métodos nucleares y analíticos afines.

Enfoque y vínculos

331. En el marco de esta APC, se prestarán servicios de secretaría al Grupo Consultivo FAO/OIEA/OMS sobre Irradiación de Alimentos y a otros órganos normativos. Además, se proporcionará asesoramiento sobre el cumplimiento de 25 directrices de la ISO y de los criterios de la OCDE relativos a buenas prácticas de laboratorio, incluidos los procedimientos normalizados de actuación. Otras actividades normativas se referirán a métodos analíticos validados para probar la calidad de plaguicidas y asegurar su conformidad con las especificaciones, directrices sobre utilización de la irradiación como medida de salud pública para combatir enfermedades transmitidas por los alimentos y sobre producción de alimentos inocuos, estables en almacén y listos para el consumo mediante su irradiación en altas dosis. Se prepararán manuales sobre métodos de selección y confirmación para residuos y contaminantes de los alimentos y métodos de muestreo, validación y control de la calidad.

332. Las actividades complementarias de recopilación y difusión de información comprenderán: boletines sobre alimentación y protección del medio ambiente y páginas en Internet vinculadas a los Programas 2.1.2 y 2.2.1. Se mantendrán bases de datos sobre la aprobación de categorías de alimentos y productos alimenticios irradiados, servicios de irradiación y material de envasado para la irradiación de alimentos autorizados, junto con un sistema internacional de información sobre contaminantes y residuos de alimentos (INFOCRIS) que contiene, entre otras cosas, información sobre procedimientos de muestreo y garantía de la calidad, métodos analíticos validados y material de referencia para la vigilancia de residuos y contaminantes en los alimentos regulados por normas del Codex (plaguicidas, medicamentos veterinarios, micotoxinas, microorganismos, radionucleidos y metales tóxicos). INFOCRIS estará vinculado con los sistemas que mantienen los Programas 2.1.2 y 2.2.1. La APC colaborará también con el Programa de Campo mediante las actividades siguientes: apoyo a redes, incluidos SNIA y laboratorios de control de alimentos, para validar y armonizar métodos de selección y confirmación más sencillos y menos costosos con el fin de asegurar el cumplimiento de las normas del Codex relativas a residuos y contaminantes de los alimentos. Se impartirá capacitación a administradores y científicos de laboratorios nacionales de control de alimentos sobre métodos de muestreo y análisis (también en este caso a través de talleres o de becas individuales), y se apoyarán proyectos nacionales y regionales destinados a fortalecer la capacidad para cumplir las normas, principios y directrices del Codex sobre residuos y contaminantes de los alimentos, y sobre la utilización de la irradiación para regímenes de cuarentena de frutas y hortalizas y la mejora de la higiene de los productos pecuarios.

Programa 2.1.9: Administración del programa

(todas las cantidades en miles de $ EE.UU.)

333. Este programa comprende la administración de la oficina inmediata del Subdirector General (AGD) y las oficinas de los Directores del Departamento de Agricultura (AG). Incluye una proporción considerable del apoyo de secretaría al Comité de Agricultura. Además, se ha encomendado a la AGD la tarea de examinar el programa y los proyectos de campo, con apoyo del Programa 3.3.2. También incluye la parte de los costos de las oficinas de los Representantes Regionales que guardan relación con el Programa Principal 2.1.

3 C 99/4.