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粮食及农业状况2016

气候变化、农业和粮食安全

2015年12月通过的《巴黎协定》已成为全球力求尽早稳定气候变化的新起点。《协定》认可粮食安全在全球气候变化应对行动中的重要性,正如许多国家在其规划的适应和减缓贡献中,把农业部门作为突出重点。为有助于把计划付诸实践,本报告确定了相关策略、融资机会以及数据和信息需求,同时还列出能够克服实施障碍的变革政策和制度。

 

要点

粮食安全和气候变化:当前和未来的挑战

粮食安全和气候变化:当前和未来的挑战

  • 气候变化已对农业和粮食安全造成影响,若不立即采取行动,将令千百万人面临饥饿和贫困的风险。
  • 尽管不同国家和区域的农业单产与生计所受影响各异,但是随着时间推移都将不断恶化,并有可能在某些地区造成灾难性后果。
  • 将全球温升限制在高于前工业化时代水平1.5 ℃之内将大幅减少气候变化的风险和影响。
  • 为实现气候变化适应和减缓措施的共同惠益最大化,农业和粮食系统(产前到消费)需要深刻转型。
  • 农业部门具有限制其温室气体排放的潜力,但是为了确保未来的粮食安全而需要着重关注适应。
  • 到2030年之前,预计全球变暖对作物、畜牧、渔业和林业生产率的影响有好有坏,取决于地点和条件。
  • 2030年之后,气候变化对农业产量的不利影响在各个区域都将日益严峻。
  • 在热带发展中区域,脆弱家庭和社区的生计和粮食安全已遭受不利影响。
  • 由于农业、土地利用和林业在温室气体排放量中占比较大,因此减缓潜力也非常大。

小规模生产者需要支持来适应气候变化

小规模生产者需要支持来适应气候变化

  • 若要消除全球贫困,必须加强小农农业对气候变化影响的抵御力。
  • 小农农业系统可以通过实施气候智能型措施、农业生产多样化和增加非农收入及就业等措施适应气候变化。
  • 自然资源的可持续管理是适应气候变化和保障粮食安全的关键。
  • 基础设施、技术推广、气候信息、市场渠道、信贷和社会保险等方面都需要改善,促进小农生计进行适应和多样化发展。
  • 为帮助农民、渔民、牧民和林民有效应对气候变化所采取的干预措施固然需要付出成本,但不作为的代价远远高于干预措施的成本。

气候变化减缓措施中的粮食系统

气候变化减缓措施中的粮食系统

  • 农业部门面临着一项特殊挑战:一边要提高粮食产量,一边还要降低因粮食生产而造成的温室气体排放。
  • 农业可以降低排放强度,但不足以抵消其排放总量的预期增长。
  • 要解决排放问题,就要解决由农业扩张造成的土地用途变化,但最终成功与否将取决于农业能否实现可持续发展。
  • 通过改善碳氮管理能够减少排放,但此类措施一般出于适应气候变化和保障粮食安全的目的,而非为了实现减缓目标。
  • 降低农业排放还取决于将粮食损失和浪费最小化,以及推广可持续膳食。

将各国承诺付诸行动

将各国承诺付诸行动

  • 各国在为巴黎联合国气候变化大会(第21届缔约方会议)所准备的国家自主贡献文件中几乎均将农业作为重要内容。
  • 在这些文件中,各国就农业领域的适应和减缓努力作出了有力承诺。
  • 后续行动计划要产生效果,则必须成为农业、农村发展、粮食安全和营养领域全面改革政策的一部分。
  • 国际社会必须支持发展中国家提高能力,更好地设计和实施综合性的农业和气候变化政策。

为前进的道路融资

为前进的道路融资

  • 针对气候变化适应和减缓行动的国际公共融资在农业领域整体融资当中所占份额不断增长,但仍旧较小。
  • 有必要增加气候融资,为发展中国家落实农业领域的气候变化行动计划提供资金。
  • 如果推动转型变革的政策和制度框架已经到位,则国际公共气候融资可发挥催化剂的作用,为可持续农业的发展带来更多的公共和私营资金流量。
  • 能力限制目前制约着发展中国家获取和有效利用农业领域气候融资。
  • 创新型金融机制能够加强金融服务机构管控气候变化相关风险的能力,有助于为气候智能型农业筹措投资资金。

粮食及农业状况

关于本系列

《粮食及农业状况》是粮农组织每年出版的主要 标志性出版物,其旨在向更多读者提供有关粮食 及农业领域重要问题的科学、公正的评估报告。每一期报告均针对主要与农村和农业发展及全球 粮食安全相关的选题,提供一份全面且易于理解 的概述.