الصفحة السابقةبيان المحتوياتالصفحة التالية

البرنامج الرئيسى 1-2: السياسة والتوجيه والتخطيط

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)
  البرنامج برنامج عمل 2004-2005 برنامج عمل 2006-2007 بموجب النمو الحقيقى الصفرى برنامج العمل في الفترة 2006-2007 في حالة النمو الإسمي الصفري برنامج عمل 2006-2007 فى حالة النمو الحقيقى حساب الأمانة
121 ديوان المدير العام 7.879 8.012 7.951 8.012 0
122 تخطيط البرامج ووضع الميزانية والتقييم 9.167 9.990 9.437 10.390 783
123 المراجعة والتفتيش 6.472 6.728 6.487 6.728 0
124 الخدمات القانونية 2.855 2.900 2.814 2.900 0
125 تنسيق البرامج والعمليات 1.863 1.866 1.853 1.866 0
المجموع 28.236 29.496 28.543 29.896 783
تغيّر البرنامج قياساً ببرنامج العمل للفترة 2004-2005 على مستوى البرنامج الرئيسي 1.260 307 1.660  
تغيّر النسبة المئوية 4,5% 1,1% 5,9%  


التوجهات الموضوعية بموجب النمو الحقيقي الصفري

270.     يشمل هذا البرنامج الرئيسى الاعتمادات الخاصة بالمكتب المباشر للمدير العام (1-2-1)؛ ومكتب البرنامج والميزانية والتقييم (1-2-2)؛ ومكتب المفتش العام الذى يضم الموظفين الموجودين فى المكاتب الإقليمية (1-2-3)؛ وجزءا من تكاليف مكتب الشؤون القانونية الذى يتعلق "بالمشورة داخل المنظمة" (1-2-4)؛ وذلك الجزء من تكاليف مكتب تنسيق النشاطات المعيارية والتنفيذية واللامركزية التى تتعلق بمسؤولياته الشاملة عن التنسيق (1-2-5). وأما التكاليف المتبقية من هذين المكتبين الأخيرين فهي تدخل في الميزانية تحت البرنامج 3-1-3: المساعدة القانونية للبلدان الأعضاء، والبرنامج الرئيسي 3-4 الممثلون القطريون، والبرنامج 3-5-3: اتفاقات التعاون مع البلدان الأعضاء ودعم التعاون الاقتصادي والتعاون التقني فيما بين البلدان النامية. وقد أدخلت بعض التعديلات على المخصصات الحالية فى الميزانية لبعض المكاتب، نظرا لأن التخفيضات التى فرضت عليها والتى نتجت عن برنامج العمل والميزانية المنقح للفترة 2004-2005 لم تثبت أنها كانت حيوية على المدى البعيد.

271.     وفى إطار البرنامج 1-2-2 سوف تنفذ إدارة التقييم عمليات التقييم التى تقررها لجنة البرنامج لتنظر فيها الأجهزة الرياسية، إلى جانب دعم عملية التقييم الذاتى وتقييم الأموال الواردة من خارج الميزانية. وينــص برنامــج 2006-2007 على خمس أو ست عمليات تقييم تُغطي: الأهداف الاستراتيجية والاستراتيجيات الشاملة للمنظمة بأكملهــا (عملية تقييم لواحدة من كل من الفئتين)؛ وبرنامجين فنيين؛ وبرنامج رئيسي واحد، وتقييم الأنشطة على المستوى القطري. وسيقدم الدعم الفنى للتقييم الذاتى من جانب هذه الإدارة عن طريق كيان برنامجى جديد يدار مركزيا فى إطار البرنامج 1-2-2:"التقييم" وسيعاد بعد ذلك تخصيص التمويل المساعد خلال الفترة المالية إلى الأقسام التى تنفذ عمليات التقييم الذاتى.

272.     وسوف يواصل البرنامج 1-2-3 تنفيذ نظام المراجعة المحسن فى المنظمة، مع المكونين المتعلقين بالمراجعة الخارجية والمراجعة الداخلية. ويوجد تعاون كامل بين المراجع الخارجى والمفتش العام لضمان التخطيط السليم والتنسيق وتكامل الإجراءات بشأن برنامج العمل. وسوف تتصدى وظيفة المراجعة الداخلية لنشاطات وبرامج المقر الرئيسى، وكذلك النشاطات المركزية لتوفير الاطمئنان إلى أن العمليات الميدانية تدار بطريقة اقتصادية وتتسم بالكفاءة والفعالية. وسوف يشكل برنامج المراجعة المحلية (الذى يشرف عليه قسم الشؤون المالية والميزانية فى إطار البرنامج 5-2-1) جزءا لا يتجزأ من البيئة الرقابية. وسوف يواصل مكتب المفتش العام توفير الإشراف المستقل على عمليات لجان المناقصات، والتى تشمل فتح نحو 800 عطاء خلال الفترة المالية، وتقديم الخدمات الاستشارية لوحدات المنظمة لكى تضطلع بمسؤولياتها بأقصى طريقة فعالة، والمشاركة فى مختلف اللجان وجماعات العمل الداخلية حسب الطلب.

273.     وسوف يستمر البرنامج 1-2-4 فى تقديم المشورة للمدير العام، والمصالح الفنية والأجهزة الرياسية فى المنظمة عن المسائل القانونية؛ وتقديم الخدمات للجنة الشؤون الدستورية والقانونية؛ ودعم إعداد الاتفاقات القانونية الدولية على المستويين العالمى والإقليمى؛ ومباشرة القضايا المعروضة أمام المحكمة الإدارية التابعة لمنظمة العمل الدولية.

274.     وفى إطار البرنامج 1-2-5، يقدم مكتب تنسيق النشاطات المعيارية والتنفيذية واللامركزية دعما لسياسة اللامركزية وذلك بأن يضمن توافر علاقة وظيفية بين المقر الرئيسى والمكاتب الميدانية تؤدى إلى فاعلية التكاليف بصورة شاملة، والاستجابة بصورة وافية لعملية توفير الخدمات للبلدان الأعضاء. ويرصد البرنامج ما يتعلق بذلك من ترتيبات التنفيذ والتنسيق فى المنظمة بأكملها، ويقدم المعلومات والنصح لسائر وحدات المنظمة، سواء فى المقر الرئيسى أو فى الميدان، بشأن قضايا التنسيق. ويقدم المكتب النصح والتنسيق والدعم للمكاتب الميدانية فيما يتعلق باشتراكها فى عمليات الإصلاح فى الأمم المتحدة وجهودها الإنمائية، ومساهمتها فى هذه العمليات والجهود. كما يتولى التنسيق والدعم للمكاتب الاقليمية التابعة للمنظمة وتنظيم المؤتمرات الاقليمية ويقوم المكتب بدور قيادى فى متابعة التقييم المستقل لعملية اللامركزية.

تصور النمو الحقيقي

275.     يُقدم تمويل مساعد إضافى للتقييم الذاتى فى إطار البرنامج 1-2-2.

تأثير النمو الاسمي الصفري

276.     سوف تؤدى التخفيضات المطلوبة بموجب تصور النمو الاسمى الصفرى إلى تراجع أساسى فى مخصصات المكاتب المذكورة أعلاه لتصل إلى الوضع الحالى غير العملى، مما يهدد قدرتها على النهوض بالوظائف المقررة. وعلى سبيل المثال، سوف ينخفض الدعم المقدم لتنفيذ نظم الميزنة القائمة على النتائج وما يتصل بها من نظم المعلومات فى إطار البرنامج 1-2-2. وسوف ينخفض التمويل المقدم لإجراء أعمال التقييم الفعلى، بما فى ذلك التقييم الذاتى (أى الميزانية الخاصة بغير الموظفين لاستخدام خبراء تقييم خارجيين وللسفر)، مما يؤدى إلى تخفيض عمليتين أو ثلاث عمليات تقييم للأجهزة الرياسية والى تخفيض فى استخدام الاستشاريين الخارجيين كرؤساء للأفرقة وكمشاركين فى عمليات التقييم والتقييم الذاتى. ومع أن عمليات مراجعة الحسابات والتفتيش كانت تحظى بأولوية نسبية عند وضع تصور النمو الاسمى الصفرى، فإن مكتب المفتش العام لن يستطيع أن يتناول بطريقة وافية الخطة التى وضعها لمراجعة الحسابات على أساس الأخطار وسيضطر إلى تقليل نشاط المراجعة الداخلية فى المواقع الميدانية. كما ستتأثر بدرجة كبيرة الاستجابة لتحقيقات الغش وإجراء استعراضات خاصة. كذلك فإن مكتب الشؤون القانونية، الذى سيتأثر برنامج عمله كثيرا على أية حال نتيجة التخفيض الكبير فى الإيرادات، لن تتوافر لديه الكتلة الحرجة من الموارد البشرية والموارد غير البشرية بموجب النمو الاسمى الصفرى لكى يستمر فى أداء أعماله القانونية الواسعة النطاق بصورة وافية.

الصفحة السابقةبيان المحتوياتالصفحة التالية