الصفحة السابقةبيان المحتوياتالصفحة التالية

الباب الرابع: برنامج التعاون الفنى

(جميع المبالغ بآلاف الدولارات)
  البرنامج الرئيسي برنامج عمل 2004-2005 برنامج عمل 2006-2007 بموجب النمو الحقيقى الصفرى برنامج العمل في الفترة 2006-2007 في حالة النمو الإسمي الصفري برنامج عمل 2006-2007 فى حالة النمو الحقيقى حساب الأمانة
41 برنامج التعاون الفني 98.645 98.645 94.645 102.645 0
42 وحدة برنامج التعاون الفني 4.382 4.442 4.423 4.542 0
المجموع 103.027 103.087 99.068 107.187 0
تغيّر البرنامج قياساً ببرنامج العمل للفترة 2004-2005 على مستوى الأبواب 59 (3.959) 4.159  
تغيّر النسبة المئوية 0,1% (3,8%) 4,0%  


التوجهات الموضوعية بموجب النمو الحقيقي الصفري

458.     جرى استعراض برنامج التعاون الفني من خلال عملية ترأستها لجنة البرنامج بالمنظمة. وجرى هذا الاستعراض على نطاق واسع والهدف منه تعزيز أثر البرنامج وفعاليته العامة. وشمل مشاورة ممتدة مع أصحاب المصلحة الأساسيين داخل المنظمة وخارجها، بما فيهم الحكومات وشركاء التنمية على المستوى الدولي. والمتوقع أن يتمخض هذا الاستعراض عن تغييرات مهمة في الإطار البرامجي للسياسات والتشغيل.

459.     مع مراعاة موافقة اللجنة والمجلس على العروض ذات الصلة، تشمل عناصر برنامج التعاون الفني المعزز في فترة السنتين القادمتين:

  • تركيزا استراتيجيا جديدا، يوجه أساسا إلى هدف القمة العالمى للأغذية والأهداف الإنمائية للألفية، بما يتفق والإطار الاستراتيجي للمنظمة والتزامها بعملية الأهداف الإنمائية للألفية، مع عدم استبعاد المشاريع ذات الصلة بتحسين توفير المنافع العامة العالمية؛
  • تعزيز عمليات تحديد الأولويات في برنامج التعاون الفني على المستوى القطري، التي تشترك فيها الحكومة، والمنظمة، وأصحاب المصلحة الآخرون للتعرف على أفضل الفرص لاستخدام موارد برنامج التعاون الفني، ويجرى إدماجها في أطر الأولوية المتوسطة الأجل القطرية التي توضع استجابة للتقييم المستقل للامركزية في المنظمة؛
  • تعزيز دور ممثلي المنظمة والمكاتب اللامركزية الأخرى، من خلال التفويض المناسب للمسؤوليات؛
  • منح ممثلي المنظمة تفويضا كاملا للموافقة على مشاريع مرفق برنامج التعاون الفني في حدود مبلغ 000 100 دولار في فترة السنتين؛
  • زيادة الحد الأقصى لسقف الميزانية لجميع مشاريع برنامج التعاون الفني من 000 400 دولار إلى 000 500 دولار؛
  • تحسين التدابير المتعلقة بمشاريع برنامج التعاون الفني للمساعدة في حالات الطوارئ، بما في ذلك التركيز على تقديم المساعدة الفنية العاجلة للحكومات وزيادة التركيز على التأثيرات الحفازة؛
  • وضع آليات جديدة لتقديم المشاريع الإقليمية والأقاليمية المقترحة من الحكومات والهيئات الإقليمية المعترف بها، والموافقة عليها؛
  • إيلاء مزيد من العناية لتقييم النتائج والأثر بما في ذلك: (1) اتخاذ التدابير اللازمة لزيادة الأثر وتحسين الاستدامة؛ (2) تطوير الأدوات والمنهجيات اللازمة للوصول إلى تقييم أفضل لأثر مشاريع برنامج التعاون الفني، وإسهامها في تحديد الأولويات على مستوى القطاع والقطر، ومدى استجابتها للأولويات القطرية لمنظومة الأمم المتحدة وشركاء التنمية الآخرين؛
  • تحسين الإجراءات والمبادئ التوجيهية، بما في ذلك: تنقيح المبادئ التوجيهية لبرنامج العمل الفني للاستجابة للقرارات النهائية للأجهزة الرئاسية؛ تدريب موظفي المنظمة على تصميم وصياغة المشاريع؛ اتخاذ مزيد من الخطوات للتعجيل بالموافقة على المشاريع؛ تحقيق أقصى درجة من الشفافية عند التعامل مع طلبات برنامج التعاون الفني.
460.     مع مراعاة قرار لجنة البرامج والمجلس، سوف توضع معايير جديدة لتقرير استحقاق البلدان الأعضاء لمساعدة برنامج التعاون الفني تقترن بمعايير جديدة لتقرير استحقاق الطلبات المقدمة من الأفراد لمساعدة برنامج التعاون الفني للتأكد من تكييفها بما يتفق وحقائق الوقت الراهن.

461.     في فترة السنتين 2004-2005، نُفذت تدابير لتحسين أداء البرنامج. ووضعت التغييرات التي أدخلت على الإجراءات في الاعتبار المسؤوليات المتزايدة لممثلي المنظمة والمتصرفين في ميزانية مشاريع برنامج التعاون الفني، وكذلك الموظفين في المكاتب اللامركزية الأخرى التابعة للمنظمة في جميع مراحل دورة المشاريع ببرنامج التعاون الفني من تصميم المشروع إلى اكتماله. وأدخلت تدابير أخرى كاستجابة مباشرة للشواغل التي أثارتها الأجهزة الرياسية بالمنظمة والمراجع الخارجي بشأن معدلات الموافقة والتسليم في برنامج التعاون الفني. ونتيجة لهذه المبادرات والمبادرات الأخرى القائمة المصممة لتحسين الكفاءة التشغيلية، وصل معدل الموافقات والتسليم في برنامج التعاون الفني إلى مستويات غير مسبوقة.

462.     يُذكر أن ثمة الآن عملية معترف بها تجرى بصورة منتظمة لتقييم المجموعات المواضيعية لمشاريع برنامج التعاون الفني. ونفذت إدارة التقييم حتى الآن تسعة تقييمات شملت مشاريع في مجالات مراقبة جودة الغذاء (1997)؛ تربية النحل وتربية دودة القز (1998)؛ التشريع (1999)؛ المساعدة في مجال السياسات (2000)؛ صحة الحيوان (2001)؛ عمليات الإغاثة الطارئة (2002)؛ الإنتاج المحصولي (2003)؛ استغلال مصائد الأسماك والانتفاع بها (2003)؛ إنتاج الثروة الحيوانية والسياسات والمعلومات المتعلقة بها (2004).

463.     ثمة تطورات مهمة أخرى جديرة بالذكر:

  • التوسع المستمر في استخدام الخبرة الفنية لبرامج الشراكة من خلال مشاريع برنامج التعاون الفني؛
  • الاستخدام المتزايد لبرنامج التعاون الفني دعما للبرنامج الخاص للأمن الغذائي، وشمل ذلك حديثا طلبات لدعم الارتقاء ببرامج الأمن الغذائي الإقليمية والقطرية؛
  • إدماج إجراءات موافقة ممثلي المنظمة على مشاريع مرفق برنامج التعاون الفني التي تعزز قدرتهم على تقديم الخدمات الفنية لحكومات البلدان الأعضاء في المنظمة على شكل مشورات محلية/ قطرية لمساعدتها على حل مشكلات فنية معينة؛ وصياغة أفكار مشاريع لمصادر التمويل من خارج الميزانية وإجراء دراسات صغيرة على مستوى القطاعات؛
  • إدماج إجراءات سداد تكاليف خدمات الدعم الفني المقدمة من الأقسام الفنية بالمنظمة لمشاريع برنامج التعاون الفني؛
  • تحسين طرائق العمل للتعاون بين الأطراف المعنية (إدارة التعاون الفني، ممثلي المنظمة، الوحدات الفنية والشعب التشغيلية بالمنظمة) في المراحل المختلفة لدورة مشاريع برنامج التعاون الفني (تحديد المشروع، وتحليله، وصياغته، وتقييمه، وإنهاء إجراءات التقدم به).


464.     يبين الجدول أدناه تطور اعتمادات برنامج التعاون الفني بحسب الإقليم بين 1994-1995 و2002-2003. وتعكس التغيرات طبيعة برنامج التعاون الفني القائمة على الطلب بحسب الإقليم.

توزيع مخصصات برنامج التعاون الفني بحسب الاقليم (النسب المئوية)

الإقليم 1994-95 1996-97 1998-99 2000-01 2002-03
أفريقيا 41,7  39,4  40,6  37,1  44,8 
آسيا والمحيط الهادى 24,4  21,1  19,2  25,1  22,3 
أوروبا 5,9  10,4  10,5  7,6  6,7 
أمريكا اللاتينية والبحر الكاريبي 18,2  18,5  18,8  18,7  16,4 
الشرق الأدنى 9,8  10,6  10,9  11,5  9,8 


465.     يقدم برنامج التعاون الفني إسهاما مهما لأنشطة البرامج المنتظمة الأخرى وهو أداة مهمة لضمان التآزر بين أنشطة المنظمة المعيارية والتشغيلية. ويوضح الرسم البياني أدناه علاقة تدخلات برنامج التعاون الفني بالقطاعات الرئيسية لأنشطة المنظمة (كما يستنتج من بيانات الوحدات الفنية الرئيسية للمشاريع).



466.     بالإضافة إلى الدعوة لزيادة موارد برنامج التعاون الفني التي تجسدت في قرار المؤتمر 9/89، هناك عوامل متعددة تبرر زيادة اعتمادات برنامج التعاون الفني: (1) الزيادة في عدد البلدان الأعضاء المؤهلة للحصول على المساعدة، مما أثر على نصيب الأقاليم الأخرى؛ (2) المستوى غير المسبوق للطلبات على المساعدة الفنية التي يدعمها برنامج التعاون الفني؛ (3) طبيعة مشاريع برنامج التعاون الفني بتعقدها الزائد وتعدد تخصصاتها؛ (4) الأهمية الشديدة لبرنامج التعاون الفني في معالجة المشكلات والأولويات الجديدة التي يواجهها الأعضاء، كبناء القدرات من أجل المفاوضات التجارية أو مسائل جودة الغذاء وسلامته.

467.     بالإضافة إلى ذلك، تستمر الزيادة في مستوى طلب المساعدة لحالات الطوارئ (18.5 في المائة من إجمالي اعتمادات برنامج التعاون الفني لسنة 2002-2003)، لتنافس الموارد المتاحة للمساعدة في غير حالات الطوارئ. ويؤخذ في الاعتبار إمكانية أن يخفف الصندوق الخاص لأنشطة الطوارئ والإغاثة، إذا شهد نموا كبيرا، كما يؤمل له، الضغط على برنامج التعاون الفني لمشاريع الطوارئ، وأن يسمح بتخصيص نسبة أكبر من موارد هذا البرنامج للتدخلات في غير الحالات الطارئة.

468.     ويؤخذ في الاعتبار إمكانية أن يخفف الصندوق الخاص لأنشطة الطوارئ والإغاثة، إذا شهد نموا كبيرا، كما يؤمل له، الضغط على برنامج التعاون الفني لمشاريع الطوارئ، وأن يسمح بتخصيص نسبة أكبر من موارد هذا البرنامج للتدخلات في غير الحالات الطارئة.

تصور النمو الحقيقي

469.     الزيادة الصافية بنسبة 4 في المائة سترفع من قدرة اعتمادات الباب الرابع - برنامج التعاون الفني لمواجهة الطلبات من البلدان، بما في ذلك حالات الطوارئ.

تأثير النمو الاسمي الصفري

470.     سوف ينتج عن انخفاض الموارد تناقص قدرة برنامج التعاون الفني على الاستجابة لطلبات المساعدة. ومع ذلك، فإن الانخفاض يقل عن المعدل المتوسط للنمو الاسمي الصفري وهكذا يمكن أن يزيد النسبة المئوية لنصيب برنامج التعاون الفني في الميزانية إلى 14 في المائة، بما يتفق مع قرار المؤتمر 9/89.

الصفحة السابقةبيان المحتوياتالصفحة التالية