Comité consultivo de la FAO sobre la Pasta y el Papel
Técnicas de plantación de bosques en sabanas de Africa
Personalidades de la Dirección de Montes de la FAO
Comité Consultivo de la FAO sobre la Pasta y el Papel - Ténicas de plantación de bosques en sabanas de Africa - Personalidades de la Dirección de Montes de la FAO
El Comité Consultivo de la FAO sobre la Pasta y el Papel celebró su quinta reunión en Roma los días 27 y 28 de abril de 1964, bajo la presidencia de R.M. Fowler, Presidente de la Asociación Canadiense de la Pasta y el Papel.
La primera tarea del Comité fue examinar las actividades de la FAO durante el año pasado y el programa preparado para 1964/65. Se expresó particular satisfacción por haberse terminado el estudio especial titulado Perspectivas de la pasta y el papel e, Europa Occidental que surgió directamente de la propia iniciativa del Comité, fue financiado por la industria de la pasta y el papel y ha sido bien recibido una vez publicado. El Comité también expresó satisfacción por la contribución aportada al desarrollo de la pasta y el papel en aquella región por el grupo consultivo FAO/CEPAL para América Latina y aprobó la ampliación de este grupo, a cargo de los fondos de asistencia técnica, para que abarque todas las industrias forestales. Observó con interés que un grupo análogo iba a crearse con la Comisión Económica para Africa, para cubrir aquel continente y el Cercano Oriente, y lamentaba que no hubiera aún fondos suficientes para permitir también la creación de otro grupo que abarcara la región de Asia y el Lejano Oriente.
El Comité dio la bienvenida al Presidente del Comité de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) sobre la Pasta y el Papel, E. Lagergren, y al Director de la División Industrial de la OCDE, R. du Vivier. Expresó satisfacción por el grado de acuerdo ahora conseguido entre los países miembros de la OCDE en la armonización de estadísticas sobre pasta y papel, y recomendó que las propuestas de la OCDE, una vez adoptadas, sean introducidas también en todos los países miembros de la FAO.
Ya se ha establecido una colaboración efectiva con la OCDE, lo que ha de implicar que se evite toda duplicación de esfuerzos; el Comité reiteró su opinión de que la FAO era el organismo más apropiado para concentrar en él la labor internacional sobre las industrias forestales, incluyendo la de pasta y papel, haciéndose esto sobre una base mundial.
Hubo extenso debate sobre un informe de la Secretaría, que reseñaba los resultados de investigaciones acerca de la economía relativa de crear y explotar hipotéticas nuevas fábricas de pasta para la exportación en los países escandinavos, zona americana del Pacífico noroccidental, Africa oriental y el oeste de la América Latina. Este informe, al parecer, es uno de los raros estudios de este tipo llevados a cabo, y a su debido tiempo, y una vez revisado y modificado de acuerdo con las sugerencias de los miembros, conviene publicarlo.
El Comité examinó también una encuesta de la Secretaría sobre la capacidad actual de producción de pasta y papel en el mundo, así como estimaciones hasta 1967, basadas en informaciones recibidas acerca de los planes de expansión de dicha capacidad mundial. La producción en todo el mundo de papel y cartón parece haber aumentado entre 1960-64 en un 5,7 por ciento anual pasando de 82,5 millones de toneladas a 103 millones de toneladas; la capacidad para pasta de papel en un 5,8 por ciento por año, de 65,6 a 82,3 millones de toneladas, y la capacidad para pasta soluble, en un 5,1 por ciento por año, o sea de 4 a 4,9 millones de toneladas. Las capacidades correspondientes estimadas para 1967 son de 111,9, 90,2 y 5,3 millones de toneladas, respectivamente y es probable que eventualmente se superen dichas cifras ya que como es lógico no han llegado datos directos de todos los países acerca de los planes de expansión. La capacidad de producción de papel de periódico es probable que aumente en un 5 por ciento entre 1964 y 1965, en contraste con el incremento de 4,1 por ciento anual registrado de 1960 a 1964; pero parece probable que tal aumento decline a 2,8 por ciento y 2,2 por ciento entre 1965/66 y 1966/67 respectivamente.
El Comité consideró que la encuesta proporcionaba información útil para los gobiernos y la industria, y convino en que la experiencia había demostrado que los pronósticos sobre capacidad se habían confirmado hasta tres años después. Se esperaba que la encuesta sobre capacidad de producción pudiera complementarse con datos más recientes sobre producción y consumo.
Volviendo a las necesidades a plazo corto e intermedio en cuanto a enseñanza y capacitación técnica en el campo de la industria de la pasta y el papel, cuestión sobre la cual la Secretaría había preparado documentos, el Comité consideró que la FAO debería proseguir sus esfuerzos para integrar la investigación y la enseñanza en aquellos casos en que se estudiaran nuevos medios de capacitación profesional. De hecho, los medios de capacitación para todos los niveles de personal deberían desarrollarse simultánea y equilibradamente. La suficiencia de medios docentes para ingenieros graduados no presenta en general problemas importantes, pero sí existen problemas para proveer medios de capacitación práctica a niveles más bajos e intermedios, lo cual fue objeto de detallado examen por parte del Comité. La capacitación «en el trabajo» y cursos de «especialización en descubrir dificultades» podrían constituir soluciones a corto plazo para los países en vías de desarrollo: la FAO tenía el propósito de organizar un seminario piloto y los miembros del Comité manifestaron que estaban dispuestos a asesorar y ayudar a la Secretaría a este respecto.
Muchos de los problemas de investigación que se plantean en un país en vías de desarrollo pueden, con frecuencia, ser resueltos en forma más expeditiva por los institutos existentes en los países industrializados, posiblemente con arreglo a sistemas de ayuda bilateral, y a un costo considerablemente menor que el que supondría para el país en desarrollo el establecer su propia institución de investigación.
Los miembros del Comité tomaron nota del documento especial preparado por la Dirección de Montes y Productos Forestales para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre. Comercio y Desarrollo, del cual aparece un resumen en otra parte de este número. Si bien el Comité consideró que en conjunto el documento era bueno, algunos miembros expresaron ciertas reservas, en particular en cuanto a la factibilidad de soluciones bilaterales.
Al discutir su propia composición, el Comité acordó que su alcance geográfico debe ser ampliado, pero consideró que la representación directa de sectores concretos de consumo no era ni deseable ni necesaria de acuerdo con las atribuciones del Comité.
Finalmente, el Comité hizo constar su apreciación por los valiosos servicios prestados por el Sr. Bob Fowler, su Presidente desde que fue creado. Al señalar que había expirado ahora su mandato, el Sr. Fowler expresó el deseo de dejar su puesto, insistiendo en las ventajas del principio de la rotación para la Presidencia. El Comité, por unanimidad, le pidió que continuara en su cargo durante un nuevo mandato y ante ello, el Sr. Fowler aceptó y fue reelegido por aclamación.
LISTA DE PARTICIPANTES
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PRESIDENTE |
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R. M. Fowler |
President |
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Canadian Pulp and Paper Association |
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Montreal, Canadá |
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MIEMBROS Y SUPLENTES |
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I. B. Chenoweth (Suplente) |
Manager, Trade Section |
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Canadian Pulp and Paper Association |
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Montreal, Canadá |
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J. O. Söderhjelm |
Itä-Kaivopuisto 11 B |
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Helsinki, Finlandia |
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L. K. Kirves. (Supplente) |
Managing Director |
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Central Association of Finnish Woodworking Industries |
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Helsinki, Finlandia |
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J. P. Lévy |
Directeur des Industries diverses et des textiles |
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Ministère de l'industrie et du commerce |
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París, Francia |
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S. Beracha (Sùplente) |
Vice-président délégué |
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Union industrielle des industrias du papier et carton |
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París, Francia |
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H. Niethammer |
Heubergweg 11/8201 Raubling, Obb. |
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Alemania, Rep. Fed. de |
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V. Podder |
Works Director |
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Rohtas Industries Ltd. |
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Dalmianagar, India |
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V. Amici |
Capo del Servizio Tecnico |
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Ente Nazionale per la Cellulosa e per la Carta |
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Roma, Italia |
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C. Quintana |
Jefe de Programación Industrial |
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Nacional Financiera S.A., |
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México D. F., México |
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L. Sjunnesson |
Director, |
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Swedish Cellulose Association |
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Estocolmo, Suecia |
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E. Landberg (Suplente) |
Director |
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Swedish Paper Makers Association |
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Estocolmo, Suecia |
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H. Kamel |
Managing Director, Sugar and Pulp Industry Company |
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El Cairo, R.A.U. |
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J. T. F. Langley |
Deputy Vice President |
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British Paper and Board Makers Association |
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Londres, Reino Unido |
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R. E. O'Connor |
Executive Vice President |
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American Pulp and Paper Association |
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Nueva York, Estados Unidos |
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OBSERVADORES |
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E. Lagergren |
Chairman, |
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Pulp and Paper Committee OECD |
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Estocolmo, Suecia |
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R. du Vivier |
Chief, Industrial Division, OECD |
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París, Francia |
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M. C. Dobrow |
Consultant on International Trade |
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American Pulp and Paper Association |
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Nueva York, Estados Unidos |
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G. J. Ticoulat |
Vice President |
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Crown Zellerbach Corporation |
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San Francisco, Estados Unidos |
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CONSULTOR |
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Arne Sundelin |
Institute for International Economic Studies, |
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University of Stockholm, Estocolmo, Suecia |
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MIEMBROS QUE NO PUDIERON PARTICIPAR |
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S. Gagliardi |
Vice Presidente |
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Celulosa Argentina |
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Buenos Aires, Argentina |
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R. W. Henry |
Managing Director |
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Australian Newsprint Milis Ltd. |
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Boyer, Tasmania, Australia |
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O. Lorenzo-Fernández |
Ministerio de Hacienda |
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Río de Janeiro, Brasil |
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F. Léniz |
Gerente de Producción |
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Cía. Manufacturera de Papeles y Cartones |
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Santiago, Chile |
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M. J. Frézal (Suplente) |
Syndicat des fabricants de papier journal |
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París, Francia |
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E. R. Vogt (Suplente) |
Treuhandstelle der Zellstoff - und Papierindustrie |
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Bonn, Alemania, Rep. Fed. de |
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L. Cibrario (Suplente) |
Centro Cartario Italiano per il Mercato Comune Europeo |
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Turín, Italia |
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M. Matsunaga |
Director-in-Chief |
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Japan Pulp and Paper Association |
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Chuo-Ku, Tokio, Japón |
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J.L. Ritchie (Suplente) |
United States Pulp Producers Association |
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Nueva York, Estados Unidos |
El Gobierno del Sudán fue el hospedante de un centro de capacitación sobre técnicas de plantación de bosques en sabanas, que tuvo lugar del 9 de noviembre al 19 de diciembre de 1963 con arreglo al Programa Especial de la FAO de Enseñanza y Capacitación Agrícola en Africa. Asistieron 17 participantes de los siguientes países: Camerún, Costa de Marfil, Etiopía, Ghana, Kenia, Liberia, Madagascar, Malí, Nigeria, Rhodesia del Sur, Sierra Leona, Sudán, Togo y Uganda.
Las sabanas de Africa ocupan aproximadamente 13 millones de kilómetros cuadrados y están pobladas por unos 100 millones de personas que en su mayoría viven de la agricultura de subsistencia, obteniendo sus necesidades de leña y madera en los bosques sabaneros locales. El incremento demográfico es rápido y, simultáneamente, aumentan también el ritmo y la extensión del cultivo, el pastoreo y probablemente la quema. Los bosques de sabana se están degradando y mermando. En el Sudán, por ejemplo, para el abastecimiento de Jartún, se trae la leña y el carbón vegetal de lugares situados a unos 450 kilómetros de distancia. Al mismo tiempo, los progresos realizados para mejorar el nivel de vida están creando una demanda de determinadas clases de madera - postes largos rectos y madera aserrada ligera utilitaria - que no se pueden obtener de la mayoría de los montes de sabana.
Por lo tanto, hace falta mejorar tanto en cantidad como en calidad la actual capacidad productiva de los bosques sabaneros, y los productos deben proporcionarse a precios compatibles con un poder adquisitivo sumamente limitado. Probablemente la solución consiste en una política de plantación bien planeada y ejecutada, pero las condiciones climáticas y edáficas en las zonas de sabana son a menudo demasiado adversas para que los árboles vegeten de una manera sostenida, por lo que, hasta ahora, los esfuerzos de los forestales no se han visto coronados por el éxito. La finalidad de este Centro de capacitación era, por lo tanto, por una parte, poner a prueba los conocimientos y experiencia de los conferenciantes y organizadores y, por otra, los de los participantes, para ver en qué grado se puede aprender de los errores recíprocos y sacar provecho de los posibles éxitos.
Las dos terceras partes del tiempo que duró el Centro de capacitación se pasaron en el campo y las dos semanas restantes en Jartún, para asistir a las conferencias y debates. El Ministro de Agricultura del Sudán inauguró oficialmente el centro y seguidamente pronunciaron conferencias de carácter introductivo los Sres. Kamil Shawki, Director de Montes del Sudán, Karl Oedekoven (Oficial Forestal Regional de la FAO), y otros funcionarios locales, y se visitaron el coto de Um Bedda y la «Zona Verde» de Jartún. Los participantes en el primer viaje de estudios realizado del 12 al 22 de noviembre, visitaron las zonas forestales de Gezira, Fung septentrional y Kassala, es decir, el bosque sabanero de suelos arcillosos y bajas precipitaciones que es donde más abundan la Acacia spp. Los trabajos forestales inspeccionados incluían plantaciones de regadío, principalmente de Eucalyptus microtheca, en el proyecto de Gezira, la extensión de Managil y el proyecto de reasentamiento del Wadi Halfa en Khasm-el-Girba; la repoblación con acacias indígenas de las llanuras arcillosas; la regeneración de Acacia nilotica; la ordenación de Hyphaene thebaica; y la creación de zonas verdes en torno a algunas ciudades. En la ruta hacia el este desde el Nilo Azul se vieron vastas extensiones de bosque de Acacia que alternaban con zonas de herbazales igualmente extensas: ciclo acacia-gramíneas.
Desde el 23 de noviembre al 1 de diciembre hubo un período de conferencias a cargo de los Sres. L. Bégué, P. Sarlin, W.E.M. Logan y J.L. Masson, sobre ecología vegetal, edafología, silvicultura y medios de ayuda mecánicos para las operaciones de repoblación forestal. Se incitó a los participantes a que consideraran la mejora de los bosques de sabana no separadamente, sino como parte integrante de la política de aprovechamiento de la tierra con vistas al progreso económico y social de su región o país. Sin embargo, los programas y proyectos deben tener objetivos concretos y hay que establecer firmemente la relación costo/beneficios. Las técnicas y prácticas de tratamiento silvícola adquiridas por tradición se deben comparar de un modo crítico con los resultados de las nuevas experimentaciones e investigaciones.
El problema de la introducción de especies se debe afrontar francamente, e incluso con agresiva valentía, pero no se deben emprender programas de repoblación extensiva si no se cuenta con el personal técnico y de inspección, la mano de obra y los demás recursos que se necesitan para cuidar las plantaciones una vez establecidas.
FRED HUMMEL ha sido Codirector del Inventario Forestal Nacional Mexicano desde 1961, proyecto del gobierno con ayuda del Fondo Especial de las Naciones Unidas y la FAO. Graduado en Montes en la Universidad de Oxford, estuvo en el Servicio Forestal de Uganda, en la Comisión Forestal del Reino Unido y fue Jefe adjunto de la Sección de Ordenación Forestal de la IUFRO.
EERO KALKKINEN es el Jefe de la División Mixta de la Madera CEE/FAO en Ginebra y responsable del Comité Técnico de la Madera de la CEE. Ha prestado servicios 10 años en el Grupo de Trabajo de Montes de la FAO en Ginebra, antes de ser Economista Forestal Regional para América Latina en 1958 y sucesivamente Oficial Forestal Regional en la Oficina Regional de Santiago de Chile. Con una buena formación en comercio y gerencia de empresas, estudió economía y comercio de madera en el Reino Unido y Bélgica.
VLADO TREGUBOV es el Director facilitado por la FAO para el Departamento de Ordenación de Montes y Pastizales, Universidad de Teherán, Karadj, que es un proyecto del Fondo Especial de las Naciones Unidas. Graduado en la Escuela de Aguas y Montes, Nancy, Francia, ha colaborado estrechamente con el Instituto Federal de Investigaciones Forestales en Liubliana. Durante 1946-47 fue Jefe del Servicio de investigaciones de Protección Forestal y Ayudante en el Ministerio Federal de Montes, Yugoeslavia. Autor de muchas publicaciones técnicas, llevó a cabo trabajos de inventariación forestal en Marruecos, en 1952-53 y en 1957.
LUIS GIMÉNEZ QUINTANA está ayudando al Gobierno español, como Secretario General Adjunto, en la organización del Sexto Congreso Forestal Mundial que se celebrará en Madrid del 6 al 15 de junio de 1966. Procedente de la Dirección de Montes, Caza y Pesca Fluvial de España vino a la FAO en 1955, siendo nombrado Jefe de la Sección de Conservación de Montee y Aprovechamiento de Tierras, y actuó de Secretario de la Subcomisión Mixta de Problemas Forestales del Mediterráneo.
KARL-HEINZ OEDEKOVEN fue Oficial Forestal Regional para el Cercano Oriente desde 1958. Estudió Montes y Derecho en las universidades de Göttingen Bonn, Eberswalde y Oregón, trabajó en la Oficina Forestal Central de Berlín; en la Administración Forestal Estatal de la Baja Sajonia, y en la Dirección de Montes del Ministerio: Federal de la Alimentación Agricultura y Montes, Bonn.
HUBERTUS REICHARDT se halla destinado en Santiago de Chile como Oficial forestal Regional para la América Latina después de haber sido Jefe de la Sección de Inventarios Forestales en la Sede de la FAO Roma. Entró a formar parte de la Organización en el año 1954 después de haber servido en varias oficinas forestales de distrito en Alemania y en el Ministerio de Alimentación, Agricultura y Montes, Bonn. Estudió la carrera de Montes en Eberswalde y Hannoversch Manden y doctorándose en la Universidad de Göttingen. Posteriormente estudió administración pública y economía.
JOHN M. YAVORSKY es el Director facilitado por la FAO para un proyecto de investigación y capacitación forestal de la Universidad Agraria del Perú en colaboración con el Fondo Especial de las Naciones Unidas. Formado en la Escuela Superior de Montes de Syracusa, se doctoró en 1955. De 1948-57 en que vino a la FAO, fue miembro de la Facultad de Investigaciones de la Escuela Superior de Montes, Syracusa, responsable de cursos universitarios sobre tecnología de la madera e investigación industrial. En la FAO ha sido Jefe de la Sección de Tecnología y Utilización de la Madera.
AUNG DIN es desde 1958 Oficial Forestal Regional para la Región Asia-Pacifico; cursó estudios forestales en Oxford. Durante 23 años en el Servicio Forestal de Birmania, llegó a ser Director de la Escuela de Montes de Birmania. Catedrático de Montes en la Universidad de Rangún, fue encargado de renovar los cursos sobre montes en la universidad. Entró en la FAO en 1956 y ayudó a preparar la publicación Silvicultura Tropical.
El segundo viaje de estudios, del 2 al 15 de diciembre, se hizo a la provincia ecuatorial y al Sudán occidental. En la provincia ecuatorial, las laderas superiores de la cordillera de Imatong presentaban interés para los numerosos ensayos de coníferas exóticas (Cupressus lusitanica, Pinus patula, P. radiata y más recientemente P. caribaea y P. insularis) y de frondosas, principalmente Tectona grandis y Cedrela toona. Las especies indígenas que también se emplean son Maesopsis eminii y Khaya grandifoliola. También se inspeccionaron plantaciones de exóticas en la meseta Aluma, en la provincia ecuatorial, en el norte y sur de Kajiko, Kagelu y Gumbri. Además de la teca se introdujeron con fines de ensayo cierto número de especies de Eucalyptus; E. delegatensis está demostrando que es la mejor en Kajiko, pero E. camaldulensis, E. maideni, y E. torelliana crecen también vigorosamente. Se visitaron, asimismo, parcelas de ensayo de otras muchas especies exóticas, tales como Gmelina arbórea, Cassia siamea, Eucalyptus citriodora, E. tereticornis y diferentes especies de bambú.
El viaje acabó en el Círculo Kordofan, Sudán occidental, en la zona arenosa y de bajas precipitaciones de sabana arbolada, estudiando especialmente la sabana de Acacia senegal. Esta especie es la que produce la goma arábiga del comercio que es, en importancia, el segundo de los productos de exportación del Sudán, y se pudo apreciar la intensa labor de investigación que se está haciendo para el mejoramiento de este cultivo. Por último, se visitó la zona de las montañas de Nuba, donde se han emprendido experimentos de repoblación forestal con diversas especies exóticas e indígenas: Azadirachta indica, Khaya senegalensis, Gmelina arbórea, Dalbergia sissoo, Eucalyptus spp., Bombax spp., Ailanthus excelsa.
El Centro de capacitación fue dirigido por el Sr. Sayed Ibrahim Gad Alla del Departamento Forestal del Sudán, actuando como Codirector el Sr. J. L. Masson (FAO). El Sr. Oscar Fugalli representó a la Dirección de Montes y Productos Forestales de la FAO, siendo asistido por el Sr. T. Rocchi en calidad de Oficial administrativo.
