El FNUB y sus organismos predecesores han destacado la necesidad de una cooperación más estrecha entre los procesos sobre CeI para fomentar un desarrollo y aplicación coherentes de los CeI mediante el aprendizaje de conocimientos y experiencias entre ellos mismos. CICI 2003 fue inequívoca en este tema, recomendando que “Los procesos sobre criterios e indicadores y sus países miembros fortalezcan la cooperación, incluyendo la cooperación Sur-Sur y Norte-Sur, mediante la participación de experiencias y conocimientos, por ejemplo, mediante reuniones conjuntas, talleres, conferencias ministeriales, redes de correo electrónico y otros mecanismos apropiados”. Fue aún más lejos recomendando que para este fin deben en la medida de lo posible “utilizar los mecanismos y foros existentes, como las Comisiones Forestales Regionales, los Grupos de Trabajo ACB y los grupos de expertos existentes” (CICI 2003).
Diagrama 1: Consecución de avances en la aplicación de los CeI
Actualmente no hay un mecanismo formal para la coordinación entre procesos, pero afortunadamente ya existe un grado de coordinación de carácter oficioso. En realidad, la misma existencia de algunas de las iniciativas actuales es el resultado de la colaboración internacional. Esto se comprueba en el hecho de que todos los procesos sobre CeI han adoptado los mismos siete temas como criterios, aunque algunos tienen un número mayor. Muchos de los términos clave utilizados han logrado una aceptación mundial. En momentos más recientes se han incrementado los contactos e interacciones entre procesos debido a una serie de reuniones de alto nivel, como la Consulta Internacional de Expertos de 2001 (FAO, 2001), la Reunión Internacional de Expertos sobre Seguimiento, Evaluación e Información, 2001 (SEI Yokohama, 2001) y la Conferencia CICI de 2003 (CICI, 2003). El nivel de interacciones entre procesos se ha incrementado también mediante una serie de iniciativas internacionales que promueven la función de Seguimiento, Evaluación e Información bajo el sistema del FNUB14. Además, los expertos de diferentes procesos sobre CeI participan a veces en cada una de las otras reuniones. Asimismo, la FAO y la OIMT como puntos centrales para los CeI dentro de la Asociación de Colaboración sobre Bosques (ACB) han trabajado a favor de un desarrollo unido de información sobre el desarrollo y utilización de los CeI.
Sin embargo, aparte de estos intercambios algo ad hoc, y en gran parte informales, el nivel de cooperación y colaboración entre muchos de los procesos ha sido escaso. Esto podría deberse a las diferentes etapas de desarrollo de los procesos, la falta de oportunidades, el coste implicado o la falta percibida de ventajas mutuas. El resultado ha sido la duplicación de esfuerzos, la incapacidad para beneficiarse de las sinergias y la aplicación inferior al potencial.
La cooperación entre procesos puede cubrir muchas áreas incluyendo intercambios sobre conceptos, información y experiencias; un mayor desarrollo de los CeI así como el desarrollo de series comunes de CeI; con respecto a la recolección de información la cooperación puede ayudar a desarrollar protocolos de recolección de datos, instrumentos y métodos de evaluación, y también a la compilación e información15. En otras palabras, es necesario reconocer que la cooperación y colaboración son medios para compensar en gran medida la capacidad inadecuada en muchos procesos, evitar investigaciones que llevan mucho tiempo sobre otras materias que pueden haber sido ya estudiadas y también en el progreso de la aplicación de los CeI de una forma más coherente. Ello podría traducirse en la reducción de los costes de desarrollo, un mejor enfoque y una aplicación más eficaz.
Hay muchas formas diferentes para poder lograr una coordinación y colaboración más estrechas entre los procesos. Algunas de ellas se muestran a continuación.
14 Véase por ejemplo FNUB, 2003 y Viterbo, 2003
15 Véase Rameststeiner and Wijewardana (2003) para más información.
