Ce que les maires, les conseillers municipaux et les planificateurs des villes devraient faire

Apprécier le fait que l’amélioration de la sécurité alimentaire des villes est fonction d’une compréhension globale des problèmes de commercialisation. En effet, chaque intervention isolée risque de bouleverser les activités d’autres marchés et en annuler les bienfaits.

Développer une vision stratégique de la ville sur le moyen terme (4 à 6 ans) et le long terme (10 à 15 ans), en tenant compte non seulement de son évolution spatiale, démographique et économique, mais également de ses besoins en aliments.

Mieux comprendre les situations locales grâce à une approche interdisciplinaire et une perspective dépassant la vision myope des politiciens en vue de formuler des politiques et programmes au niveau local où le rôle des institutions et leurs responsabilités sont clairement définis, afin de:

• réduire les coûts de commercialisation et d’accès aux aliments;
• stimuler la création d’emplois productifs dans le secteur de la commercialisation;
• promouvoir l’agriculture urbaine et périurbaine.

Stimuler la distribution alimentaire afin de simplifier la chaîne de commercialisation (marchés itinérants, marchés hebdomadaires, Ferias Libres latino-américaines, magasins et supermarchés achetant directement aux producteurs organisés, etc.) grâce à une bonne réglementation, des permis, un support logistique et des motivations valables.

Promouvoir des changements appropriés à la législation et la réglementation existantes et encourager l’investissement privé dans le domaine de la commercialisation alimentaire et l’établissement de formes plus modernes de distribution.

Faire une analyse, sur le moyen et long termes, des besoins en aliments vis-à-vis des zones de production afin d’identifier les investissements nécessaires pour la construction de routes et leur entretien, tant dans les villes que dans les campagnes, prévoir des aires de stationnement et autres transports adéquats, et réorganiser le trafic dans les zones urbaines.

Décentraliser certaines fonctions spécifiques des marchés (par exemple la redistribution alimentaire) vers les villes secondaires afin de diminuer la pression exercée sur les marchés urbains trop congestionnés.

Accroître la collaboration entre les collectivités locales de la même ville et du même pays lors de la préparation de plans d’aménagement, revoir l’imposition fiscale locale, échanger des informations, etc.

Renforcer la collaboration avec le gouvernement central pour:

• influencer les politiques nationales quant à la sécurité alimentaire des villes, la commercialisation et les relations villes-campagnes;
• améliorer l’efficacité de la préparation et mise en oeuvre des politiques et programmes de développement.

Promouvoir la création d’associations de consommateurs, commerçants et transporteurs et/ou les renforcer. Maintenir un dialogue constructif avec ces associations et les impliquer au moment des prises de décisions en ce qui concerne la planification des interventions.

Accroître les compétences techniques du personnel à tous les niveaux en organisant des activités de formation et d’information.

Fournir les infrastructures nécessaires suivant le développement urbain prévu.

Améliorer la gestion et la maintenance des marchés urbains en collaboration avec les opérateurs privés.

Mettre au point des programmes de formation et d’information visant à améliorer la prise de conscience et les capacités des négociants, des commerçants, des transporteurs et des administrateurs de marchés.

Etablir un partenariat au sein des collectivités locales des pays développés (Nord-Sud) et de la même région (Sud-Sud) pour dégager une assistance technique et échanger des expériences.

Etablir une collaboration avec les agences internationales de coopération et les donateurs.

Quelques besoins spécifiques des utilisateurs des marchés

Pour les négociants et les commerçants

• Espaces adéquats pour leurs échoppes et les aires de stationnement;
• facile écoulement des marchandises à l’intérieur et à l’extérieur du marché;
• environs immédiats du marché propres et secs;
• installations pour les ordures;
• toilettes propres et points d’eau adéquats;
• magasins de stockage et entrepôts frigorifiques pour les bouchers et les poissonniers.;
• accès aux banques pour effectuer les dépôts;
• information sur les marchés, connaissances techniques et crédits;
• protection contre les intempéries;
• bonne gestion des marchés et réglementation appropriée des marchés;
• services adéquats en échange des taxes de marchés;
• barrières de protection et sécurité des personnes et des marchandises;
• garderie d’enfants et service médical d’urgence;
• pas de harcèlement de la part de la police;
• illumination électrique adéquate;
• téléphones, télécopies et haut-parleurs.

Pour les transporteurs

• Aires de stationnement;
• facile écoulement des marchandises à l’intérieur et à l’extérieur du marché;
• pas de harcèlement de la part de la police dans les marchés et sur les routes;
• surfaces de chargement et de déchargement;
• endroits propres pour se reposer et se nourrir;
• environs immédiats du marché propres et secs;
• toilettes propres;
• points d’eau adéquats;
• bonne gestion des marchés;
• réglementation appropriée des marchés;
• service médical d’urgence;
• installations pour les ordures;
• illumination adéquate;
• services d’information sur les marchés et les crédits;
• procédures administratives simplifiées;
• protection contre les intempéries;
• sécurité pour les véhicules et les marchandises;
• téléphones, télécopies et haut-parleurs.

Pour les consommateurs

• Variété de produits de bonne qualité à des prix raisonnables et bien présentés;
• environnement propre, sec et hygiénique;
• bonne gestion des marchés;
• sécurité personnelle;
• colporteurs;
• action concrète contre la fraude;
• installations pour les ordures;
• téléphones;
• protection contre les intempéries;
• aires de stationnement et transport.

Pour les administrateurs de marchés

• Objectifs clairs et mandat stable;
• compréhension adéquate des réalités du marché;
• capacité de dialoguer avec les opérateurs du marché;
• bonne formation et compétences techniques;
• autorité d’imposer la réglementation sur les marchés;
• fonds suffisants pour assurer l’entretien du marché et des services;
• procédures administratives simplifiées;
• cadres compétents, équipement et ressources;
• téléphones, télécopies et haut-parleurs.

Initiative de la FAO Approvisionnement et distribution alimentaires des villes

La FAO fournit de l’aide aux collectivités locales dans les pays en développement et en transition pour soulager l’insécurité alimentaire urbaine. Les efforts portent sur le renforcement des institutions qui permettrait aux collectivités locales de formuler, aux niveaux urbain, métropolitain et régional, des programmes et des politiques visant à dynamiser les systèmes d’approvisionnement et de distribution alimentaires. Ceci est réalisable en partenariat avec les institutions et organisations tant publiques que privées, l’objectif étant de garantir l’accès à la nourriture aux ménages les plus défavorisés. La FAO a développé une méthodologie interdisciplinaire, intersectorielle, et participative pour analyser les contraintes qui pèsent sur les systèmes d’approvisionnement et de distribution alimentaires et pour formuler une politique urbaine. Des renseignements supplémentaires peuvent être obtenus à partir du site Web, au bureau de la représentation de la FAO dans le pays ou bien au service compétent au siège de la FAO. En fonction de l’obtention de fonds externes, la FAO: entreprend des activités d’information et de sensibilisation à l’intention des décideurs; effectue des recherches sur des thèmes choisis; diffuse une documentation technique grâce à la Collection Aliments dans les villes; entreprend des activités de formation et d’information à l’intention du personnel technique des collectivités locales, des gestionnaires des marchés, des négociants, des transporteurs de denrées alimentaires, etc.; stimule le dialogue et la collaboration entre les collectivités locales et le secteur privé; fournit une assistance technique directe dans les domaines suivants: analyse des systèmes d’approvisionnement et de distribution alimentaires formulation des politiques, des stratégies et des programmes; favorise le partenariat et l’échange d’assistance technique Nord-Sud et Sud-Sud entre diverses collectivités locales.

Point de contact de l’initiative de la FAO Approvisionnement et distribution alimentaires des villes Service de la commercialisation et des financements ruraux Division des systèmes de soutien à l’agriculture FAO Viale delle Terme di Caracalla 00100 Rome, Italie Téléphone: (+39) 06 57055119 Télécopie: (+39) 06 57056850 - 57054961 Courrier électronique: [email protected] www.fao.org/ag/sada.htm

Exemples de thèmes de recherche, d’information et de formation¹

¹ D’autres thèmes peuvent être identifiés suivant les besoins locaux.

Les programmes FAO de partenariat dans le cadre de la Coopération technique entre pays en développement (CTPD) et pays en transition (CTPT)

Ces programmes facilitent l’échange d’expérience et d’assistance technique entre institutions des pays en développement et en transition qui font officiellement partie de ces programmes.

L’engagement des experts dans le cadre de ces programmes est basé sur les critères suivants:

• l’institution qui libère l’expert continue à payer son salaire et autres allocations dans son pays d’origine;
• la FAO couvre les frais de voyages (international et national), l’assurance maladie et l’allocation journalière.

Exemples de partenariat CTPD/CTPT:

• un planificateur d’un pays «A» aide la municipalité d’une ville d’un pays «B» à former des personnes sur place et donne des conseils au personnel technique quant aux aspects relatifs à un programme de développement pour la construction d’un marché de gros;
• le directeur du plus grand marché urbain de la ville «R» informe ses collègues d’autres villes du pays «S» au sujet de méthodes rentables d’élimination des ordures;
• des experts en distribution alimentaire fournissent une assistance technique à l’Association des municipalités d’un pays «Y» pour mettre au point et réaliser des programmes de réhabilitation d’un marché urbain à un coût modéré.

“Aliments dans les villes”
Collaboration et assistance technique Nord-Sud entre villes et collectivités locales

Dans le cadre de son initiative “Approvisionnement et distribution alimentaires des villes” la FAO promouvoir des accords d’assistance technique entre villes et collectivités locales (VCL) des pays développés et celles des pays en développement et en transition (PDT). Les VCL des pays développés peuvent collaborer avec la FAO en participant aux

PROJETS DE COOPÉRATION - PROJETS D’ECHANGE D’EXPÉRIENCES ACTIVITÉS DE SENSIBILISATION - RENFORCEMENT PROFESSIONNEL

Exemples:

• Assistance et collaboration dans le domaine de l’information et de la sensibilisation (documentation générale, documents techniques et événements) aux niveaux interrégional, régional et national.
• Assistance et collaboration dans le domaine de la formation (matériel éducatif, vidéos, CD-ROM, sessions de formation, voyages d’étude, etc.) aux niveaux régional et national.
• Transfert de connaissances et d’expériences dans les domaines de la commercialisation alimentaire, de l’organisation, de la gestion et de la technologie.
• Expertise spécifique dans le domaine technique et organisationnel.
• Assistance directe pour la formulation de politiques urbaines et municipales ainsi que de programmes de développement et d’investissement.

Pour de plus amples informations, contacter l’Unité de Coordination du programme, ou son site web.

Les jumelages entre villes créent un cadre idéal dans lequel des programmes spécifiques d’assistance technique pourraient être insérés.