El sector forestal ha tenido un crecimiento relativamente lento en El Salvador, el cual puede considerarse altamente ligado al bajo crecimiento que en las dos últimas décadas ha experimentado la Agricultura en el país.
En el ámbito mundial nuestro país se puede considerar entre los países con ingresos bajos – medios, que de acuerdo al Banco Mundial son los que poseen un porcentaje de cambios negativos en áreas forestales del orden del –0.5 % de deforestación anual. Los porcentajes positivos solamente son reportados en los países con ingresos altos.
Podemos decir que en la década de los ochenta, la mayor limitante para el desarrollo forestal fue el conflicto armado interno que vivió el país en el ámbito nacional, que afectó todos los rubros de la economía y a la sociedad en general.
En la actualidad El Salvador posee el segundo lugar como país altamente deforestado, después de Haití, y cuenta solamente con un 2% del territorio nacional con área forestal, dicha área comprende las zonas de cafetales, forestales y escasos bosques naturales. Unido a esto sigue existiendo deforestación para la obtención de productos utilizados en la industria y consumo humano. También el crecimiento de los centros urbanos tiene incidencia en la deforestación del país..
Aún con todo esto, el desarrollo del sector forestal es casi nulo, debido a que en el ámbito gubernamental existen otras prioridades, las cuales se han profundizado con las tragedias naturales ocasionadas por el Huracán Mitch y los terremotos recientes.
Par efecto del análisis de la información del Sector Forestal en El Salvador, se depuró la base de datos enviada por FAO y se condensó en el cuadro # 1, el cual se consideró para el análisis de los numerales 2,3,4,y 5 de este documento.
De El Salvador podemos decir, que es un país en el cual, el Desarrollo Forestal es relativamente escaso, a pesar de las altas demandas de áreas de bosques dada la alta tasa de crecimiento poblacional, los elevados índices de erosión y degradación de los suelos, así como la fuerte disminución de los mantos acuíferos acompañados con la pérdida de la calidad de dicho líquido.
En este marco nacional, los indicadores de la FAO, con relación a los rubros de producción de Leña, Carbón Vegetal y Combustible de Madera, nos demuestran que la producción de Carbón Vegetal es relativamente no significativa con relación a la producción de Leña y de Madera para Combustible, durante el período de 1980 a 1997. (Figura # 1).
Para el caso del Carbón en el mismo período, la producción se puede considerar que relativamente no ha sufrido incremento en su producción. Pero para el caso de la Leña y de Madera para Combustible, en el mismo período se presenta un incremento del orden del 36 % en la producción, del año 1997 con relación al año de 1980, con una tasa de crecimiento anual para dicho período del orden del 2.12 %.
La producción y consumo de leña, muestran una tendencia similar, pudiéndose afirmar que la oferta es igual que la demanda, o posiblemente la demanda sea superior por el crecimiento demográfico. Además existe un ligero incremento en ambos rubros para el período analizado. (Figura # 2 ).
Desde el punto de vista económico, podemos aseverar que el Sector Forestal no es un rubro representativo para la Economía Nacional de El Salvador, como lo es el sector Financiero en el momento actual, dentro de las cuentas nacionales. Una forma de medir la participación de las actividades económicas a nivel nacional, es cuantificándolo mediante la participación de la actividad en el PIB (Producto Interno Bruto). El rubro Silvicultura está desglosado y medido en el PIB, no así el sector Forestal, que para el caso se asume que se incluye en el rubro citado. Un comportamiento entre 1994 a 1998, nos indica que el rubro Silvicultura no ha tenido crecimiento, sino por el contrario va disminuyendo con un orden de participación de 0.72% del PIB para 1998. (Figura # 3). El aporte contabilizado de éste Sector a la economía nacional es muy limitado. Las exportaciones en el Sector Forestal no existen, sin embargo si se registran importaciones de madera para la construcción.
En lo social, el aporte del Sector Forestal con relación a generación de empleo, es relativamente nulo comparado con otros sectores agrícolas e industriales.
Los cambios en el área forestal los podemos considerar orientados hacia la conservación del medio ambiente y no a la producción.
Entre las principales limitantes al desarrollo forestal, podemos mencionar las siguientes:
- La demanda de leña es mayor que la oferta sostenible del país.
- Fuerte demanda de tierra forestal
- Falta de continuidad en aplicación de políticas forestales.
- Escaso manejo forestal
- Escasa capacidad técnica forestal en el país.
Sin embargo, consideramos que si las políticas nacionales e internacionales le brindaran mayor importancia a la producción de plantaciones forestales con visión económica y para la protección de los recursos Suelo, Agua y Medio Ambiente, posiblemente en El Salvador, se incrementarían significativamente las acciones a favor del Sector Forestal en forma sistematizada y concreta.
ANEXOSAnálisis de la sostenibilidad económica del sector forestal de El Salvador. |
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Tipo de información |
'Estado actual ( 4 bueno; 0 malo) |
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Necesidades de información ( 4 mucho; 0 poca) |
Recolección |
Análisis |
Presentación |
Notas |
2.1 Economía de plantaciones forestales. |
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Calidad de las tierras, disponibilidad y precios. |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Costos de plantaciones y manejo |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Producción de madera en rollo |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Costos de cosecha, plantación y transporte |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Precio de maderas en rollo |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Rentabilidad global de las plantaciones forestales |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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NOTAS: |
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a) Necesidades de información. De acuerdo a las ponderaciones de la tabla anterior, en la mayoría de indicadores el resultado | |||||
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es de cuatro, a excepción del indicador Costos de Plantaciones y Manejo que es de tres, dado que a nivel gubernamental y de | |||||
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algunas ONG's, existen esfuerzos iniciales en ponderar dichos datos, con mayor enfásis en manejo que en costos. |
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Sin embargo conforme a los registros de la FAO, este indicador debería ponderarse como cuatro, debido a que no presenta | |||||
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información sobre el tema. |
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b) Estado actual sobre recolección, análisis y presentación. La información sobre costos de plantación y manejo, recibe una | |||||
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calificación de uno, dado que como ya se mencionó en el literal anterior, existen esfuerzos gubernamentales y |
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no gubernamentales en su elaboración. Reiteramos que se ha trabajado más en manejo que en costos. Los cinco |
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indicadores restantes, poseen una calificación de cero, esto debido a la inexistencia casi total sobre esta información. | |||||
2.2 Economía del manejo de bosques nativos |
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Costos de silvicultura y manejo forestal |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Producción de madera en rollo |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Costos de cosecha, plantación y transporte |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Precio de maderas en rollo |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Rentabilidad global de los bosques nativos |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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NOTAS |
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a) Necesidades de información. Sobre bosques nativos a nivel nacional, en primer lugar debemos decir, que son pocas las áreas | |||||
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existentes, las cuales se encuentran en la actualidad en proceso de inventario, debido a la reciente creación del Proyecto | |||||
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Corredor Biológico Centroamericano. |
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Los bosques nativos se consideran en el país como áreas de reserva ecológica y no bajo la visión de explotación económica. | |||||
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Por lo tanto los cinco componentes considerados en este numeral, se han calificado con el valor de cuatro. |
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b) Estado actual sobre recolección, análisis y presentanción. La información sobre la economía del manejo de bosque nativos | |||||
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se ha calificado en todos sus aspectos con el valor de cero; debido a que existen pocos reductos de bosque nativos en El Salvador, | |||||
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estas se han declarado, áreas protegidas y de reserva ecológica. Por lo tanto la poca información existente a nivel |
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gubernamental o no gubernamental esta orientada a su conservación y no a la explotación económica de dichos bosques. | |||||
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2,3 Economía de la producción de productos forestales no madereros PFNM |
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Costos del manejo de los bosques para la producción de PFNM |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Cosecha de PFNM |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Costos de cosecha, explotación y transporte de producción de PFNM |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Precios de PFNM |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Rentabilidad global de los PFNM |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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NOTAS. |
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a) Necesidades de información. De acuerdo a las ponderaciones de la tabla anterior, en la mayoría de indicadores el resultado | |||||
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es de cuatro, sin embargo para la categoría de Cosecha PFNM, la calificación es de tres. Los aspectos calificados con cuatro | |||||
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obedecen a que las necesidades de información tanto en los indicadores de la FAO, del Gobierno de El Salvador y ONG´s, son | |||||
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escasos. Pero para el caso de Cosecha de PFNM, existen datos que cuantifican la demanda y la oferta especificamente con el | |||||
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rubro de leña y carbón, a pesar de que pueden existir otros rubros afines a esta categoria que a la fecha no han sido reportados. | |||||
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b) Estado actual sobre recolección, análisis y presentación. Las necesidades de información del literal "a", se encuentran | |||||
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relacionadas con éste en forma complementaria, es decir las necesidades de información son muchas y al mismo tiempo | |||||
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el estado actual de la información es malo. Para este caso tambien se presenta la misma excepción con relación al componente | |||||
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Cosecha PFNM, la cual tiene una ponderación de uno ya que existen algunos esfuerzos institucionales enfocados a determinar | |||||
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las necesidades de recursos energéticos de leña y carbón en los ámbitos poblacional e industrial. |
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2.4 Economía de la industria forestal |
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Costos de producción de la industria forestal |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Tasas de convesión de los productos (input/output) |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Producción y uso de residuos de madera |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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Precios de productos industriales forestales |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
4 3 2 1 0 |
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NOTAS |
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a) Necesidades de información. Para todos los componentes del sector economía de la industria forestal, la calificación fue de | |||||
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cuatro dado que en El Salvador, no existe una tradición de manejo forestal y no se le reconoce como una actividad económicamente | |||||
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rentable. Existen iniciativas en la explotación forestal en dimensiones pequeñas, privadas y escasas, las cuales no generan | |||||
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información que pueda ser utilizada con fines de extensión forestal, lo que favorecería la sostenibilidad de dicho sector. | |||||
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b) Estado actual sobre recolección, análisis y presentación. Como consecuencia de lo descrito anteriormente, todos los | |||||
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componentes fueron calificados con cero. La deficiencia de información obedece, a que este sector no forma parte de las | |||||
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políticas prioritarias de desarrollo nacional es decir que la planificación estratégica del sector forestal no alcanza un impacto | |||||
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potencial debido a la escasez de recursos y apoyo político. |
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