IV. ESTADO ACTUAL DE LA INFORMACION SOBRE INSTITUCIONES FORESTALES (LUCíA GóMEZ, COORDINADOR NACIONAL)

1. Descripción de las instituciones forestales gubernamentales

Dirección General de Recursos Naturales Renovables

La Dirección General de Recursos Naturales Renovables (D.G.R.N.R.) es una dependencia centralizada del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), quien tiene como misión normar, regular, controlar y orientar la conservación, restauración y desarrollo sustentable de los Recursos Naturales Renovables del país.

1.1 Misión

Promover el desarrollo de la infraestructura agropecuaria generando y transfiriendo información oportuna y relevante de los recursos atmosféricos, suelos, agua y forestales.

1.2 Objetivos estratégicos institucionales

• Garantizar que los recursos naturales renovables se encuentren disponibles para las generaciones salvadoreñas presentes y futuras haciendo un uso racional de ellos buscando que no sean agotados ni degradados.

• Contribuir a la conservación y desarrollo de los recursos naturales del país, mediante la formulación e Implementación de planes, programas y estrategias que garanticen el manejo sostenible de los mismos.

• Generar y procesar información básica científica en materia de meteorología e hidrología y calidad del aire, agua y suelo para cubrir las demandas de los sectores económicos y sociales del país.

• Contribuir a la ampliación de la frontera agrícola del país a través del fomento de la tecnología de riego y drenaje que permita la utilización racional de los recursos agua, suelo, con el propósito de mejorar la calidad de vida de los agricultores y lograr una agricultura de riego competitiva y sostenible.

1.3 Base legal

El mandato principal del Gobierno de El Salvador, en la Constitución de la República, según el Artículo 117, “declara de interés social la protección, restauración, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales además define la responsabilidad del Estado en la creación de incentivos económicos y en proporcionar la asistencia técnica necesaria para el desarrollo de programas adecuados”.

Este Artículo ordena la protección, conservación y mejoramiento de los recursos naturales y el medio ambiente y fundamenta la formulación de la legislación secundaria relacionada, convirtiendose en la base principal de la ley forestal, primera en materia de recursos naturales.

En 1957 fue creada presupuestariamente la Dirección General de Agricultura, la que contaba con los departamentos de Fomento Agrícola, Servicio de Semillas de Maíz Híbrido y Conservación de Recursos Naturales Renovables, conformado de la siguientes secciones: Conservación de Suelos, Forestación, Piscicultura y conservación de la Fauna silvestre.

En 1969 la Dirección General de Agricultura se convierte en Dirección General de Recursos Naturales, por medio de la Ley de Presupuesto de 1969, publicado en el Diario Oficial, N° 241, de fecha 23 de diciembre de 1968, conformada por las siguientes unidades técnicas:

• Ingeniería Forestal

• Reforestación y conservación de suelos

• Servicio e Investigación Hidrológicas

• Mantenimiento y Control de Maquinaria Agrícola.

1.3.1 Legislación forestal

El 8 de febrero de 1973, fue aprobada la Ley Forestal con 84 artículos, por medio del Decreto Legislativo N° 268, publicado en el Diario Oficial del 13 de marzo, vigente desde el 29 de marzo del mismo año, bajo la responsabilidad del Servicio Forestal de la Dirección General de Recursos Naturales Renovables del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

La Ley Forestal establece en el artículo 1 el objeto de la misma cuya finalidad es “regular la conservación, mejoramiento, restauración y acrecentamiento de los recursos forestales del país de acuerdo con el principio de uso múltiple, el aprovechamiento y manejo de los bosques y tierras forestales de la nación, así como el de los demás recursos naturales renovables que se declaren incluidos en dicha ley, y el desarrollo e integración adecuado de la industria forestal”.

La aplicación de la ley, cubre todo el territorio nacional y tiene su competencia sobre todas las plantas del país arbustos o matorrales, especies leñosas, principalmente sobre todo el recurso forestal incluyendo bosques hidrohalófilos, excluyendo unicamente la flora no leñosa.

El artículo 1 de la Ley forestal, establece además que todas “Las disposiciones se aplicarán a todos los terrenos forestales, cualquiera que sea su regimen de propiedad salvo los casos que expresamente exceptúe”.

Algunos de los aspectos de mayor interés para el manejo forestal son los siguientes:

• Puede ser aplicada en todo el país, enmarcada dentro de bosque o tierra de vocación forestal, no importando el régimen de tenencia, amparado en el Artículo 2, enfocando que “El ejercicio de los derechos sobre los bosques o tierras de vocación forestal, de dominio publico o privado, queda sujeto a las modalidades, restricciones y limitaciones de esta ley”,

• Algunas términos utilizados en el artículo 3 son los siguientes:

Bosque: es la superficie poblada del todo o en su mayor parte por árboles, arbustos, o matorral que, |con funciones de producción o esparcimiento, sirva para conservar e incrementar los recursos naturales renovables.

Tierras de vocación forestal: las que por condiciones naturales, ubicación, constitución, clima, topografía, calidad o conveniencia económica, son aptas para forestación o reforestación e inadecuadas para cultivos agrícolas o pastoreos.

No son tierras forestales: las praderas naturales destinadas de modo preferente al pastoreo, ni las de cultivos permanentes, si una y otra excluyen el arbolado como principal o no lo necesitan como protección contra la erosión en razón a la pendiente del suelo o por otras circunstancias.

• Los aprovechamientos se consideran en los artículos 18 y 19, el primero establece que la administración y cuidado de los terrenos forestales nacionales son reponsabilidad del Servicio Forestal y el segundo menciona que los aprovechamientos forestales de particulares se regirán por la ley, y tendrán carácter de persistente

• Las acciones sobre control de plagas forestales, prevención y combate de incendios se limitan a la emisión de medidas prohibitivas y sanciones y son consideradas en el Capítulo VI, artículos 49 al 58.

La presente Ley tambien considera el manejo de los bosques salados o hidrohalófilos, el establecimiento de vedas forestalers y zonas de protección, pero presenta a su vez algunos vacios, entre ellos:

• La carencia de un reglamento que desde 1973 no ha podido formularse, pese a ser un instrumento citado enla Ley como un mecanismo de apoyo.

• Es una ley muy punitiva, pese a que la Ley cuenta con sanciones antiguas, cuyas multas van desde $0.27 centavos, valor no significativo para muchos infractores que prefieren pagar la multa.

• Debido a que su vigencia es desde 1973, es una Ley muy obsoleta, en aspectos legales, pero con buen carácter técnico

• Finalmente no cuenta con incentivos de ningún tipo, lo que dificulta el desarrollo del sector en el país.

1.3.2 Ley de medio ambiente

La Ley del Medio Ambiente tiene su asidero legal en el Decreto N° 233, publicado en diarioOficial Tomo N° 339, Numeral 79, publicado el 4 de mayo de 1998 y entró en vigencia el 13 de mayo de 1998; su aplicación está a cargo del Ministerio del Ambiente y define la política nacional del ambiente, en ella se encuentran disposiciones que estimulan legalmente la participación ciudadana en las soluciones de los problemas medio ambientales del país.

El objetivo de la Ley es “desarrollar las disposiciones de la Constitución de la República que se refiere a la protección, conservación y recuperación del medio ambiente; el uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorara la calidad de vida de presentes y futuras generaciones; así como también normar la gestión ambiental, pública y privada y la protección ambiental como obligación básica del estado, los municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicación de los Tratados o Convención Internacionales celebrados por El Salvador en materia”.

Entre los aspectos de mayor relevancia en la ley se mencionan los siguientes:

• Se crea con ella, el Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente (SINAMA), dentro del Ministerio del Ambiente, conformado por las Unidades Ambientales de cada ministerio e instituciones autónomas y municipales. Respetando el derecho de informar a la población sobre políticas, planes y programas ambientales sobre salud y calidad de vida. Promueve la participación comunitaria en actividades y obras destinadas a la prevención del deterioro ambiental.

• Define los instrumentos de política del medio ambiente.

• Facilita bases para asignar a los recursos naturales una valoración económica e incorporarlos en los cuentas nacionales.

• Hace énfasis en el aprovechamiento y uso sostenible de los recursos naturales renovables en calidad y en cantidad, protegiendo adecuadamente los ecosistemas a que pertenezcan.

1.3.2.1 Inserción de la ley forestal

La Ley Forestal se inserta dentro de la jerarquía de la Ley del Medio Ambiente, debido al

amplio ambito de esta, quien obliga en su capítulo IV, la evaluación ambiental de actividades, obras y proyectos que causan efectos negativos en el medio ambiente, monitoreados en el sistema de evaluación ambiental

El artículo 20 de la Ley de Medio Ambiente, obliga al titular de la actividad, obra o proyecto a realizar acciones de prevención, atenuación o compensación establecidas en el programa de manejo ambiental , como parte del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), que será aprobado como condición para el otorgamiento del permiso ambiental.

Las actividades, obras y proyectos que requieren EIA, se establecen en el artículo 21, y en el literal m, se considera que los “proyectos del sector agrícola, desarrollo rural integrado, acuicultura y manejo de bosques localizados en áreas frágiles; excepto los proyectos forestales y de acuacultura que cuenten con planes de desdarrollo, los cuales deberán registrarse en el Ministerio a partir de la vigencia de la presenta ley, dentro del plazo que se establezca para la adecuación ambiental”, sin embargo no esxiste un plan de desarrollo para el secor forestal.

1.4 Estructura organizativa

1.4.1 Descripción

Debido a que el Servicio Forestal se encuentra inmerso de la Dirección General de Recursos Naturales Renovables (DGRNR), por lo que se definirá la estructura de la Dirección y dentro de ella la del Servicioforestal.

La estructura Organizativa de la DGRNR, se establece con los niveles organizacionales siguientes: Directivo, Asesor, de Apoyo y Operativo.

Nivel Directivo

Representado por la Dirección General quien es la máximas autoridad de la institución. Para la toma de decisiones coordina internamente con su Consejo Técnico Consultivo.

Nivel Asesor

Departamento de Asesoría Jurídica

Nivel de Apoyo

Unidad Secundaria Financiera:

- Area Presupuesto
- Area Tesorería
- Area Contabilidad
- Area Inversión y Crédito Publico

Unidad Administrativa:

- Area Recursos Humanos
- UASI
- Area Logística
- Area Informática

Departamento de Comunicaciones

- Biblioteca

Nivel Operativo

1. DIVISIÒN DE RECURSOS NATURALES.

1.1 Area Ordenamiento de Cuencas Hidrográficas y Conservación de Suelos.

1.2 Area Forestal y Fauna, reconocido en la Ley Forestal como Servicio Forestal

1.3 Area Parques Nacionales y Vida Silvestre

2. DIVISION DE METEOROLOGIA E HIDROLOGIA.

2.1 Area de Meteorología

2.2 Area de Hidrología

2.3 Area Laboratorio de Suelo y Agua

2.4 Area Mantenimiento Técnico e Infraestructura.

3. DIVISION DE RIEGO Y DRENAJE.

3.1 Area de Proyectos

3.2 Area de Gestión y Tecnología de Riego.

1.4.2 Funciones

• Realizar acciones orientadas al manejo sostenido de los recursos naturales renovables.

• Generar información básica para el monitoreo continuo de la condición atmosférica y climática del país para orientar a los usuarios sobre los beneficios o riesgos de los fenómenos naturales.

• Apoyar la formulación de políticas y anteproyectos de ley sobre los recursos naturales renovables del país.

• Generar y divulgar información técnica básica relativa a los recursos naturales renovables, para que contribuir al desarrollo del sector privado en el ámbito de los recursos naturales renovables del país.

• Generar procesos que permitan al sector privado, el desarrollo de tecnología para cultivos bajo riego, a fin de contribuir en la ampliación de la frontera agrícola del país.

• Propiciar la construcción de infraestructura relativa a bordas, reservorios y obras de conservación de suelos, para habilitar tierras agrícolas y minimizar loes efectos de la erosión de suelos.

• Propiciar mecanismos para hacer atractiva la inversión privada en el sector forestal del país y fomentar a la vez el desarrollo de este sector.

Funciones de cada unidad organizativa

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: DIRECCIÒN GENERAL.

B DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DESPACHO MINISTERIAL

C. NIVEL ORGANIZATIVO: DIRECTIVO

D. FUNCIONES:

• Planificar, dirigir y controlar las actividades de la Dirección y administrar en forma racional y eficiente los recursos asignados, así como establecer los lineamientos de trabajo orientados al funcionamiento efectivo de la institución, de tal manera que a la vez permita vigilar por la correcta aplicación y cumplimiento de las leyes y reglamentos administrativo financieros del estado.

• Contribuir al desarrollo de estrategias y mecanismos que permitan el fortalecimiento y desarrollo de los recursos forestales, suelos y vida silvestre, facilitándole al sector privado que su inversión sea rentable y sostenible.

• Contribuir en la protección y prevención de desastres naturales en el país, facilitando a los sectores sociales y económicos, información básica sobre monitoreo de los recursos aire y agua.

• Contribuir al fomento de la producción agropecuaria, habilitando tierras bajo riego para el logro de agricultura intensiva; así como administrar el recursos agua con fines de riego.

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPARTAMENTO DE ASESORIA JURIDICA.

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIRECCIÒN GENERAL

C. NIVEL ORGANIZATIVO: ASESOR

D. FUNCIONES:

• Proporcionar asesoría legal a la Dirección General para la toma de decisiones sobre problemas jurídicos que atañen a la institución, y sobre el adecuado cumplimiento de las normas jurídicas relativas a los recursos naturales renovables y otras leyes (Penal, Civil, Laboral, etc.)

• Participar en comisiones interinstitucionales con relación a la aplicación o elaboración de anteproyecto de leyes del sector agropecuario y de otros sectores de la economía del país, que le sean solicitados a la Dirección General.

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: UNIDAD SECUNDARIA FINANCIERA

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIRECCIÒN GENERAL

C. NIVEL ORGANIZATIVO: APOYO

D. FUNCIONES:

• Coordinar y supervisar la formulación y ejecución del presupuesto institucional, en lo relativo a los presupuestos de inversión y de funcionamiento.

• Coordinar la gestión de fondos ante los organismos financieros del estado, para el pago de salarios, bienes y servicios.

• Coordinar los registros auxiliares contables de los gastos generados en los presupuestos de inversión y de funcionamiento.

• Coordinar el seguimiento y la gestión de fondos de las etapas de pre-inversiòn e inversión institucional.

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: UNIDAD ADMINISTRATIVA.

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIRECCION GENERAL.

C. NIVEL ORGANIZATIVO: DE APOYO.

D. FUNCIONES:

• Coordinar la Implementación de las políticas y normas emanadas para la administración de los recursos humanos de la institución.

• Coordinar la Implementación de las políticas y normas emanadas para la administración de los bienes muebles e inmuebles de la institución.

• Coordinar la Implementación de las políticas y normas emanadas para la adquisición de bienes y servicios y el suministro de los mismos a la institución.

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: DEPARTAMENTO DE COMUNICACIONES

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIRECCION GENERAL

C. NIVEL ORGANIZATIVO: DE APOYO

D. FUNCIONES:

• Apoyar a la Dirección General y a las unidades técnicas de la institución, en la divulgación de logros de metas y actividades relevantes que le competen a la institución y al entorno del MAG.

• Administrar el sistema de información bibliográfica de las diferentes disciplinas que se conforman en la institución, para promover la divulgación de la misma a todos los usuarios de tipo técnico y educacional.

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: DIVISION DE METEROLOGIA E HIDROLOGIA

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIRECCION GENERAL

C. NIVEL ORGANIZATIVO: OPERATIVO

D. FUNCIONES:

• Generar información meteorológica básica para apoyar en la prevención de desastres naturales y minimizar los riesgos de las inversiones que tengan carácter social y económico

• Generar información hidrológica básica que le permitan a otras instituciones privadas y publicas, el uso racional del agua en el país.

• Generar información básica sobre la calidad de los recursos agua y suelo, con análisis de laboratorio a fin de facilitar la determinación del uso de los recursos agua y suelo.

• Proporcionar mantenimiento preventivo y correctivo al equipo hidromètrico de la institución a fin de garantizar su adecuado funcionamiento.

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: DIVISION DE RIEGO Y DRENAJE

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIRECCION GENERAL

C. NIVEL ORGANIZATIVO: OPERATIVO

D. FUNCIONES:

• Promover la construcción de infraestructura para la actividad agrícola productiva incluyendo obras de sistemas de riego y obras de protección en tierras agrícolas, a fin de fomentar y garantizar la agricultura intensiva y diversificada en el país.

• Promover la administración del recurso agua con fines de riego, mediante la organización de asociaciones de regantes y usuarios, facilitándoles transferencia de tecnología sobre el manejo del agua.

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: DIVISION DE RECURSOS NATURALES

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIRECCION GENERAL

C. NIVEL ORGANIZATIVO: OPERATIVO

D. OBJETIVO:

• Contribuir a la conservación y desarrollo de los recursos naturales del país, mediante la formulación e implementación de planes, programas y estrategias que garanticen el manejo sostenido de los mismos.

E. FUNCIONES:

• Desarrollar estudios básicos en materia de recursos naturales para apoyar el cumplimiento de los objetivos institucionales.

• Impulsar la ejecución de proyectos de conservación y aprovechamiento sostenido de recursos naturales en áreas críticas.

• Velar por la aplicación de la legislación vigente en materia de recursos naturales renovables.

• Proteger, administrar y coordinar la administración de parques, áreas naturales incluidas en el sistema nacional de áreas protegidas.

La División de Recursos Naturales tiene 3 Areas, Unidades o Servicios técnicos a su cargo, su cobertura es a nivel nacional, aunque solo existen 45 agencias forestales a nivel nacional, desde donde se atienden algunas funciones de los otros dos servicios:

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: SERVICIO DE ORDENAMIENTO DE CUENCAS HIDROGRAFICAS Y CONSERVACIÓN DE SUELOS

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIVISIÓN DE RECURSOS NATURALES

C. NIVEL ORGANIZATIVO: OPERATIVO

D. OBJETIVO:

• Promover el desarrollo de proyectos, con la participación de las comunidades y otras instituciones, para el tratamiento de áreas criticas en cuencas hidrográficas, para el uso y el aprovechamiento sostenible del recurso suelo.

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: AREA DE PARQUES NACIONALES Y VIDA SILVESTRE, RECONOCIDO EN LA LEY COMO SERVICIO

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIVISIÓN DE RECURSOS NATURALES

C. NIVEL ORGANIZATIVO: OPERATIVO

D. OBJETIVO:

• Conservar y utilizar sostenidamente las áreas naturales protegidas del país e investigar, restaurar, conservar y fomentar el manejo y uso sostenido de la vida silvestre.

Bajo su responsabilidad esta la aplicación de la Ley de Conservación de Vida Silvestre.

A. NOMBRE DE LA UNIDAD: AREA FORESTAL , RECONOCIDO EN LA LEY COMO SERVICIO FORESTAL

B. DEPENDE DIRECTAMENTE DE: DIVISIÓN DE RECURSOS NATURALES

C. NIVEL ORGANIZATIVO: OPERATIVO

D. OBJETIVO:

• Promover la conservación, aprovechamiento y desarrollo del área forestal, bajo criterios de racionalidad y uso diversificado y proteger los ecosistemas fragiles del país.

E. FUNCIONES:

• Identificar y formular estudios básicos, planes, programas y proyectos forestales y establecer mecanismos vinculares con ONG´s e instituciones públicas y privadas para proteger, conservar e incrementar el recurso forestal.

• Elaborar y/o evaluar planes de manejo de bosques salados y propiedades particulares con vocación forestal

• Gestionar el financiamiento para ejecutar proyectos de reforestación y forestación en tierras estatales, proyectos agroforestales y otros que beneficien el desarrollo forestal nacional.

• Diseñar, implementar y mantener actualizado un sistema de información básica sobre las diferentes acciones que se desarrollan en el área forestal y velar por su cumplimiento

• Garantizar la existencia y calidad de la semilla forestal necesaria para impulsar el desarrollo forestal

• Aplicar la ley forestal y velar por su cumplimiento

• Garantizar la existencia y calidad de la semilla forestal necesaria para impulsar el desarrollo forestal

• Fomentar la producción de plantas forestales en viveros comunales, municipales, escolares y tradicionales a nivel nacional

• Establecimiento de parcelas de investigación y evaluación de fincas demostrativas para generación de información silvícola y socio económica

• Generar y difundir información apropiada para la zonificación forestal y la que demanden los usuarios enfatizando en los aspectos que demuestren los beneficios económicos, sociales y ambientales del cultivo de árboles

• Establecer un sistema de incentivos orientados al cultivo de árboles de uso múltiple, al establecimiento de bosques energéticos y al manejo de áreas naturales por la empresa privada que sea congruente con la política macroeconómica del país.

• Promover el manejo sostenible de la flora y fauna del país que se localiza en las áreas naturales del país así como promover la investigación, restauración y fomento de dichos recursos.

B. ORGANIGRAMA.

1.5 Recursos humanos

1.5.1. Número de empleados de la Dirección General de Recursos Naturales

Renovables (DGRNR) y nivel profesional

NIVEL EDUCATIVO	Total	F	M
ARQUITECTURA	2	2
BACHILLER UNIVERSITARIO EN BIOLOGÍA	1	1
BACHILLERATO	132	19	113
BACHILLERATO ACADEMICO OPC. HUMANIDADES	2	2
BACHILLERATO ACADEMICO OPC. QUIMICO-BIO.	2	1	1
BACHILLERATO EN CIENCIAS Y LETRAS	1	1
BACHILLERATO EN COM. Y ADMON. OP. CONTA.	9	6	3
BACHILLERATO EN COM. Y ADMON. OP. SECRE.	11	11
BACHILLERATO INDUSTRIAL	1		1
BASICA 1ER NIVEL	43	2	41
BASICA 2DO NIVEL	34	3	31
BASICA 3ER NIVEL	189	12	177
CIENCIAS AGRONOMICAS	4		4
CIENCIAS Y HUMANIDADES	1		1
CONTADOR	8	1	7
EDUCACION BASICA	1		1
ENFERMERIA	1	1
ING. AGRONOMICA	19		19
ING. AGRONOMICA FITOTECNISTA	5		5
ING. AGRONOMICA GENERALISTA	8	2	6
ING. AGRONOMICA ZOOTECNISTA	1		1
ING. CIVIL	12	3	9
ING. ELECTRICA	1		1
ING. INDUSTRIAL	3	1	2
ING. QUÍMICA	1		1
INGENIERIA Y ARQUITECTURA	1		1
JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES	1		1
LIC. EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS	4	1	3
LIC. EN BIOLOGIA	5	3	2
LIC. EN CIENCIAS DE LA EDUCACION	3	2	1
LIC. EN CIENCIAS JURIDICAS	5	1	4
LIC. EN COMUNICACIONES Y PERIODISMO	1	1
LIC. EN CONTADURIA PUBLICA	4	1	3
LIC. EN ECONOMIA	3		3
LIC. EN FILOSOFIA	1		1
LIC. EN MATEMATICAS	1		1
LIC. EN PSICOLOGIA	2	1	1
LIC. EN QUIMICA	3	1	2
LIC. EN RELACIONES PUBLICAS Y COMU.	1		1
LIC. EN TRABAJO SOCIAL	3	2	1
LICENCIATURA EN FISICA	1	1
POST GRADO TECNICO	1	1
PROF. EN BIOLOGIA	1		1
PROF. EN EDUCACION PARVULARIA	1	1
PROFESORADO EN EDUCACION MEDIA	1		1
SECRETARIADO	15	15
SECRETARIADO EJECUTIVO	8	8
SIN CODIFICAR	14	4	10
SIN EDUCACIÓN FORMAL	4		4
TEC. EN COMERCIALIZACION	1	1
TEC. EN COMPUTACION	1	1
TEC. EN INGENIERIA ELECTRICA	1		1
TEC. EN PRODUCCION AGROINDUSTRIAL	1		1
TEC. EN PRODUCCION AGROPECUARIA	3		3
TECNICO AGRONOMO	3		3
TECNICO EN INGENIERIA Y ARQUITECTURA	2		2
TECNICO EN INGENIERIA Y CONSTRUCCION	2		2
TECNICO OFICINISTA	3	3
TENEDOR DE LIBROS	3	1	2
TERCER CICLO	42	3	39
UNIVERSITARIO	2		2
Total	640	120	520

1.5.2. Personal asignado al Área y/o Servicio Forestal

ACTIVIDAD	PROFESIONAL	TÉCNICO	SECRETARIAL	AUXILIAR	TOTAL
Trabajo de Campo	12	37		84	133
Trabajo técnico administrativo	10	6	16	18	50
TOTAL	22	43	16	102	183

1.5.3 Duración Promedio de ejecutivo principal

El Jefe del Servicio Forestal, es la figura del ejecutivo según la Ley Forestal, y no tiene ningún tiempo estipulado para el cargo, sin embargo, cada jefe del servicio a permanecido en promedio 2 años.

1.5.4. Distribución de personal

Pese al reducido número de personal, en las oficinas centrales están ubicados 16 empleados, en la siguiente distribución:

Oficina Central

Personal técnico incluyendo jefatura: 14

Personal administrativo: 3

Interior del país

Personal técnico: 135

Personal administrativo: 31

1.6 Patrimonio que administra el servicio forestal

1.6.1. Propiedades del Servicio Forestal y Servicio de Ordenamiento de Cuencas

La División de Recursos Naturales administra 7 propiedades y 125 áreas naturales, de las cuales el Servicio Forestal cuenta con 5 fincas, en su mayoría no se realizan ningún tipo de actividad forestal debido a la carencia de presupuesto,

NOMBRE PROPIEDAD	UBICACIÓN	SUPERFICIE (ha)
Finca demostrativa de obras de conservación de suelos
Finca Santa Cruz Analquito	Santa Cruz Analquito, Cuscatlán	13.4
Centros de Investigación
Centro de Desarrollo Forestal	San Andres, La Libertad	14.0
Fincas Forestales
Finca La Esmeralda	Santo Tomás, San Salvador	92.4
Finca Alto El Carmen	El Carmen, La Unión	108.5
Finca Las Pilas	Las Pilas, San Ignacio, Chalatenango	14.7
Finca El Tremedal	El Tremedal, Chalatenango	230.3
Hacienda La Toma	Aguilares, San Salvador	1.4
Total de Fincas 5		474.7

Total de propiedades: 7

1.7 Recursos financieros

Presupuesto por Area			Presupuesto de Proyectos de Inversión			Proyectos de Inversión Cooperación Técnica		Proyectos de Pre Inversión Cooperación Técnica		Total por División
Area	Total	Proyecto	Prestamo	Goes	Total	Proyecto	Total	Proyecto	Total
Ordenamiento de Cuencas Hidrogáficas y Conservación de Suelos	$158,945.71							Estudio de Plan de Manejo del Río Paz	$70,374.97
Parques Nacionales y Vida Silvestre	$418,549.71					Acondicionamiento de Infraestructura y Manejo Sostenible del Parque Nacional Montecristo	$57,531.43
Forestal y Fauna	$1,221,252.69	Programa Ambiental de El Salvador	$5,222,857.14	$400,000.00	$5,622,857.14
Total División de Recursos Naturales Línea 04	$1,798,748.11	Total División de Recursos Naturales Línea 08	$5,222,857.14	$400,000.00	$5,622,857.14	Total División de Recursos Naturales Proyectos de Inversión,	$57,531.43	Total División de Recursos Naturales Proyectos de PreInversión	$70,374.97	$7,549,511.66
Total División de Meterorología e Hidrología Línea 04	$793,627.43									$793,627.43
Area de Proyectos	$281,766.06	Programa Nacional de Riego	$275,498.86	$91,771.43	$367,270.29	Drenaje y Control de Inundaciones Bajo Lempa II Etapa	$558,087.50
Gestión y Tecnología de Riego	$319,493.26					Acceso, Gestión y Uso Racional del Agua	$83,584.20
Total División de Riego y Drenaje Línea 04	$601,259.31	Total División de Riego y Drenaje Línea 08	$275,498.86	$91,771.43	$367,270.29	Total División de Riego y Drenaje, Proyectos de Inversión	$641,671.70			$1,610,201.30

1.8 Funciones, programas, metas

División de Recursos Naturales Servicio Forestal y Fauna
CODIGO ACCION OPERATIVA		UNIDAD					TRIMESTRE																			UNIDAD
	META	DE	INDICADOR DE GESTION	DEPARTAMENTO	MUNICIPIO	TOTAL ANUAL	PRIMERO				SEGUNDO				TERCERO				CUARTO				% GENERO	COSTO EN ¢	COSTO EN $	RESPONSABLE
		MEDIDA					E	F	M	TOTAL	A	M	J	TOTAL	J	A	S	TOTAL	O	N	D	TOTAL	M/F
027.09.05	Elaborar y crear guìas tècnicas para el establecimiento y manejo de plantaciones dendroenergèticas	Documento	Información disponible para 5 nuevas especies forestales productoras de leña	A nivel Nacional		5.00						2.00		2.00		2.00		2.00		1.00		1.00	50/50	¢1,027,963.00	$117,481.49	Servicio Forestal
027.09.07	Elaborar mapa de zonas con potencial forestal productivo	Mapa forestal	Documento técnico de zonas productivas en la región central del país	Chalatenenago, Cuscatlan, San Salvador, La Libertad		1.00							1.00	1.00									50/50	¢775,000.00	$88,571.43	Servicio Forestal
027.09.08	Elaborar registro de plantaciones forestales	Base de datos	Información sobre plantaciones forestales disponible	A nivel Nacional		1.00	0.05	0.10	0.20	0.35	0.10	0.10	0.15	0.35	0.10	0.10	0.10	0.30					50/50	¢750,785.00	$85,804.00	Servicio Forestal
027.09.09	Proporcionar asistencia tècnica para el establecimiento y manejo de Bosques Naturales y Plantaciones Forestales, con fines comerciales.	Hectareas forestal	Número de hectareas de bosque y de plantaciones forestales manejadas	A nivel Nacional		1,000		100	100	200	100	100	100	300	100	100	100	300	100	100		200	70/30	¢5,744,957.00	$656,566.51	Servicio Forestal
137.09.14	Elaborar normas técnicas para planes de manejo forestal.	Documento de Normas	Instrumento técnico legal para planes de manejo	A nivel Nacional		1.00					0.10	0.20	0.20	0.50	0.20	0.20	0.10	0.50					70/30	¢407,600.00	$46,582.86	Servicio Forestal
137.09.17	Validar criterios e indicadores para el manejo forestal sostenible.	Documento de Criterios validadados y aprobados	Criterios e indicadores validados a nivel de plan de manejo forestal	Chalatenango		1.00					0.10	0.20	0.20	0.50					0.20	0.20	0.10	0.50	70/30	¢386,723.00	$44,196.91	Servicio Forestal
137.09.18	Determinar la rentabilidad de especies maderables	Documento	Información disponible para los inversionistas forestales	A nivel Nacional		2.00					0.25	0.25	0.50	1.00	0.25	0.25	0.50	1.00					50/50	¢382,500.00	$43,714.29	Servicio Forestal
137.09.19	Formular programa de investigación forestal para el desarrollo sostenible del sector	Propuesta	Propuesta de programa de investigación forestal	A nivel Nacional		1.00	0.05	0.10	0.10	0.25	0.05	0.10	0.10	0.25	0.05	0.10	0.10	0.25	0.15	0.10		0.25	50/50	¢1,210,433.00	$138,335.20	Servicio Forestal
																					TOTAL POR AREA			¢10,685,961.00	$1,221,252.69
																					TOTAL POR DIVISION			¢15,739,046.00	$1,798,748.11

1.9 Productos y servicios

1.10 Demanda de funciones, bienes y servicios

Parte II Sistema de Información

2.1 Datos e información disponibles en la organización

2.1.1 Cartografia

Descripción	Fecha de Información	Frecuencia de Actualización	Fuente de la Información
1 Uso Potencial de Suelos 2 Levantamiento General de Suelos 3 Uso Actual de Suelos 4 Identificación de zonas forestales productivas 5 Capacidad de Uso de la Tierra 6 Uso Intensivo de la Tierra 7 Mapa Pedológico 8 Mapa de Elevaciones 9 Mapa de Subdivisión Hidro Geológica 10 Zonas afectadas por la sequía 11 Zonas productoras y Áreas Potenciales para el cultivo del café 12 Sistema de Áreas Protegidas 13 Zonificación Ecológica de El Salvador	1975 1975 1997 1998 1998 1985 2000 1998 1997 1999 1998 1975		MAG MAG MAG MAG MAG MAG MAG MAG MAG MAG MAG MAG

2.1.2 Industria forestal

Actividades forestales del sector privado y sector reformado

Fue en la década de los 90 cuando se inicia una nueva estrategia para afrontar la demanda de madera y leña, permitiendo una mayor participación de propietarios privados, con la finalidad de crear condiciones que les permita aprovechar con racionalidad sus plantaciones forestales, creando en 1996 la visión forestal para el año 2025, basa en dos ejes, Areas Forestales Productivas, fomentando el manejo para uso comercial y satisfacer las necesidades de leña, madera y productos forestales, pretendiendo cambiar el enfoque de la forestería hacia un libre mercado.

La visión de esta política se basa en “tener una regeneración del recurso bosque que permita satisfacer las necesidades de la sociedad, conservando las áreas naturales que correspondan al Estado, e incentivando el desarrollo forestal en todo el país, de manera que la iniciativa privada ejerza su derecho en función de un objetivo y beneficio nacional”.

Ese mismo año, 1996, el Gobierno de El Salvador finaliza la producción de plantas, dejando en manos de usuarios del sector esta actividad.

A partir de 1996, los propietarios forestales inician un proceso de organización interno, facilitando el acercamiento técnico entre Gobierno y sector privado que marca el inicio de un proceso de apertura de concertación. La carencia de incentivos, una ley punitiva y un reducido presupuesto de gobierno al sector, dificultan la creación de condiciones para lograr un verdadero apoyo al sector forestal, sin embargo existe un mecanismo de consulta permanente entre ambos sectores, que contribuye al inicio de un desarrollo forestal.

El cambio de Gobierno en 1999, permite al sector forestal reforzar su rumbo, se considera dentro del Plan de Gobierno “La Nueva Alianza, 1999-2004”, conformado por cuatro alianzas, contempla en sus capítulos Alianza para e Trabajo, el Programa Institucional (PI) 27 Promocián Comercial y Sostenible de los Recursos Forestales, y dentro de la Alianza para el Futuro, el PI 137, Manejo de los Recursos Forestales, en el que se establece el compromiso de Gobierno con el desarrollo del sector forestal, en apoyo a la generación de empleo, busqueda de nuevas fuentes de divisas, satisfacción de madera y leña e incremento de la cubierta forestal del país.

2.1.3 Economía

En El Salvador, no se ha contado con un registro estricto de la actividad forestal, disponiendo de muy poca información del sector, lo que dificulta estimar cual es el porcentaje real de participación en la economía nacional.

Durante el año 2000, el Servicio Forestal ha iniciado un proceso de registro de propietarios privados que reciben asistencia técnica.

Cuadro 4: Superficie y N° de propietarios forestales que recibieron asistencia técnica con fines productivos, por departamento, año 2000.

Departamento	N° Propietarios	Bosque natural Ha	Plantación Ha	Total Hectáreas
Santa Ana	16	74.3	159.8	234.11
Ahuachapán	3		233.25	233.25
Sonsonate	5		357.3	357.3
Chalatenango	39	614.18	293.95	908.13
La Libertad	3		199.6	199.6
Cuscatlán	2		75.0	75.0
San Salvador	1		87.1	87.1
San Miguel	3		162	162
Morazán	3		35	35.0
La Paz	2		20.8	20.8
San Vicente	1		28.0	28.0
TOTAL	78	688.48	1651.8	2340.29

FUENTE: Servicio Forestal, DGRNR/MAG, El Salvador, 2000

		EXPORTACIONES DE MADERA AÑO 1998
MES	PRODUCTO	CARACTERISTICA	ORIGEN	UNID.MEDIDA	CANTIDAD	COLONES	DESTINO	EXPORTADOR
MARZO	MADERA	MANGOS		DOC.	1,218	45,605	R.DOMINICANA	MULTIPLAST S.A.
ABRIL	MADERA	MANGOS		DOC.	1,750	64,824	R.DOMINICANA	MULTIPLAST S.A.
MAYO	MADERA	MANGOS		UNDS.	348	1,482	PANAMA	MATCO S.A.
JUNIO	MADERA	MANGOS		DOC.	1,168	42,950	REP.DOMINICANA	MULTIPLAST S.A.
JULIO	MADERA	MANGOS P/PALA		UNDS.	36	154	PANAMA	MATCO S.A.
				TOTAL	4,520	155,015
Fuente: Dirección General de Sanidad Vegetal y Animal (DGSVA)/MAG.

IMPORTACIÓNES

IMPORTACION DE MADERA
AÑO 1995
PRODUCTO	CARACTERISTICA	UNIDAD DE MEDIDA						VALOR
		LAMINAS	PIES² T.	PIEZAS	JUEGOS	UNIDADES	KGS.	COLONES
MADERA	AGLOMERADA	5,335	-	-	-	-	-	627,432
MADERA	ASERR.CAOBA	-	13,000	-	-	-	-	102,024
MADERA	ASERR.CEDRO	-	300,852	-	-	-	-	2,216,250
MADERA	ASERR.CONACASTE	-	294,112	-	-	-	-	1,596,835
MADERA	ASERR.PINO	-	13,907,700	283,588	86,433	-	-	38,279,293
MADERA	ASERRADA	-	27,478	-	-	-	-	117,601
MADERA	ASERRÍN	-	-	-	-	-	97,686	70,610
MADERA	BOLILLOS P/ESCOBA	-	-	-	-	659,793	-	600,415
MADERA	CABOS P/PALA	-	-	-	-	68,130	-	293,194
MADERA	CAOBA	-	36,567	-	-	-	-	248,042
MADERA	CARRETES	-	-	-	-	23,015	-	707,300
MADERA	CEDRO	-	447,952	-	-	-	-	3,566,842
MADERA	CEDRO CEPILLADA	-	8,932	-	-	-	-	46,747
MADERA	CEDRO REAL	-	12,130	-	-	-	-	233,344
MADERA	CEDRO P/PUERTAS	-	-	-	-	273	-	180,198
MADERA	CEPILLADA	-	28,341	-	-	-	-	231,270
MADERA	COLOCHOS	-	-	-	-	-	23,600	6,658
MADERA	CORTEZ BLANCO	-	20,000	-	-	-	-	130,500
MADERA	ENCHAPADA	-	-	450	-	-	-	117,320
MADERA	ESQUELETO P/CAMA	-	-	76,252	23,657	7,738	17,820	2,783,315
MADERA	ESQUELETO P/MUEBLE	-	-	31,445	3,652	5,575	800	1,125,623
MADERA	LAMINADA	-	-	-	-	-	12,701	124,096
MADERA	MACOLITE(PRENSADA)	21,970	-	-	-	-	-	414,309
MADERA	NISPERO MACHINBRADA	-	8,657	-	-	-	-	52,807
MADERA	P/LAPIZ	-	-	-	-	-	60,141	1,454,456
MADERA	P/TARIMAS	-	-	78,700	42,400	121,600	-	464,570
MADERA	PALILLOS/MONDADIENTES	-	-	-	-	-	2,337	11,762
MADERA	PALILLOS/PALETA	-	-	-	-	10,000	8,045	118,588
MADERA	PARTES	-	14,200	-	-	-	-	121,656
MADERA	PARTICULAS	9,650	-	-	-	-	-	111,094
MADERA	PIEZAS	-	-	-	-	118,160	-	477,616
MADERA	PINO CEPILLADA	-	40,000	-	-	-	-	71,992
MADERA	PINO CURADA	-	31,578	-	-	-	-	222,552
MADERA	PINO DESPERDICIOS	-	-	-	-	-	3,000	523
MADERA	POSTES	-	-	-	-	63	-	65,940
MADERA	PREPARADA	-	-	570	-	-	-	9,827
MADERA	PULPA	-	-	-	-	-	178,802	1,468,195
MADERA	REGLAS	-	-	-	-	7,545	-	48,283
MADERA	TABLEROS	15,685	-	-	-	-	-	304,459
MADERA	TABLILLAS	-	-	-	-	-	22,094	978,636
MADERA	TACOS/CAMA	-	-	-	-	17,700	-	10,028
MADERA	TROZOS	-	-	-	-	35	-	1,500
MADERA	VIRUTA	-	-	-	-	-	5,760	1,046
MADERA	PLYWOOD	437,267	-	-	-	-	-	28,625,963
MADERA	DURPANEL	10,565	-	-	-	-	-	554,906
FUENTE: Informes de Aduanas de la D.G.S.V.A.- M.A.G.

IMPORTACION DE MADERA
AÑO 1996
PRODUCTO	CARACTERISTICA	UNIDAD DE MEDIDA							VALOR
		LAMINAS	PIES² T.	PIEZAS	JUEGOS	UNIDADES	DOCENAS	KGS.	COLONES
MADERA	AGLOMERADA	7,795	-	-	-	-	-	-	264,345
MADERA	ASERR.ALMENDRO	-	788	-	-	-	-	-	5,798
MADERA	ASERR.CAOBA	-	18,000	-	-	-	-	-	130,482
MADERA	ASERR.CEDRO	-	477,181	-	-	-	-	-	4,182,607
MADERA	ASERR.CONACASTE	-	94,067	-	-	-	-	-	460,375
MADERA	ASERR.PINO	132	11,526,518	75,637	-	-	-	58,400	33,381,851
MADERA	ASERRADA	-	32,110	-	-	-	-	-	102,003
MADERA	ASERRIN	-	-	-	-	-	-	263,945	259,731
MADERA	BOLILLOS P/ESCOBA	-	-	-	-	1,258,000	-	-	1,105,777
MADERA	CABOS P/PALA	-	-	-	-	55,250	-	-	206,315
MADERA	P/RUEDA CARRETA	-	-	-	270	-	-	-	78,128
MADERA	CARRETES	-	-	-	-	1,006	-	-	871,424
MADERA	CEPILLADA CEDRO	-	52,000	-	-	-	-	-	1,344,512
MADERA	CEPILLADA PINO	-	60,540	-	-	-	-	-	356,333
MADERA	FORMICA	-	-	480	-	-	-	-	120,961
MADERA	ESQUELETOS P/CAMA	-	28,259	1,200	11,390	168,580	-	-	1,629,645
MADERA	ESQUELETOS/MUEBLE	-	26,406	35,700	755	300	-	-	544,949
MADERA	JUNCO	-	-	-	-	-	-	6,700	83,928
MADERA	MACOLITE	3,732	-	-	-	-	-	-	334,141
MADERA	P/LAPIZ	-	-	-	-	-	770,388	40,094	2,915,962
MADERA	P/TARIMAS	-	-	35,570	-	187,700	-	-	439,949
MADERA	PALILLOS MONDADIENTE	-	-	-	-	33,000	-	29,768	222,672
MADERA	PIEZAS	-	94,374	15,500	-	196,215	-	-	1,448,823
MADERA	TRATADA PINO	-	6,228	-	-	-	-	-	59,705
MADERA	DUELAS DE PINO	-	1,500	-	-	-	-	-	135,584
MADERA	POSTES	-	-	-	-	229	-	-	161,729
MADERA	PUERTAS	-	-	-	-	764	-	-	584,927
MADERA	PULPA	-	-	-	-	-	-	76,800	351,695
MADERA	REGLAS	-	114,860	-	-	-	-	-	614,106
MADERA	TABLEROS	13,125	-	-	-	-	-	-	1,373,148
MADERA	PLYWOOD	437,043	-	-	-	-	-	-	31,267,499
MADERA	DURPANEL	215,007	-	-	-	-	-	-	11,244,387
MADERA	MACOPAN	3,260	-	-	-	-	-	-	121,468
FUENTE: Informes de Aduanas de la D.G.S.V.A.- M.A.G.

2.2 Productos informaticos de la institución

2.2.1 Estadisticas

• Número de árboles solicitados, denegados y autorizados

• Volumen en m3 de madera aserrada y leña por tipo de especie.

• Numero de hectáreas solicitadas, denegadas y autorizadas, volumen en m3 de leña.

• Número de visitantes que asistieron a áreas naturales

• Estado actual de las áreas protegidas

• Reproducción en cautiverio de vida silvestre

• Zoocriaderos de iguana

• Registro de mascotas

• Decomisos

• Infracciones

Estas tablas o estadísticas son generadas según solicitud puntual y con una periodicidad eventual, los solicitantes o usuarios de estas estadísticas generalmente son a nivel de División o Dirección.

Volumen Aserrable en m³ por departamento

Nombre_comun	Volumen aserrable (m³)	SAN SALVADOR
Laurel	41.65	41.65
Pino ocote	9.63	9.63
Conacaste	607.75	606.6
Teca	8.4	8.4
Cedro	68.1552	54.3352
Cipres	0.6	0.6
Aceituno	15.54	12.54
Mango	89.127	85.717
Madrecacao	1.97	0.29
Pepeto	0	0
Quebracho	0	0
Carreto	0	0
Eucalipto	24.28	24.28
Aguacate	53.44	52.44
Almendro de río	7.12	7.12
Volador	1042.42	1042.42
Barillo	34.42	32.85
Tihuilote	6.21	6.21
Caulote	0	0
Copinol	5.11	3.78
Caoba	0.66	0.66
Hojuste	0.79	0
Cortez blanco	14.71	14.71
Maquilishuat	15.47	14.34
Guachipilin	0.76	0.28
Tempisque	0.5	0
Zapote	8.8478	6.7478
Brasil	2.96	2.96
Balsamo	5.96	5.96
Guarumo	0.25	0.25
Mora	1.57	1.57
Castaño	1.74	1.74
Flor de fuego	1.93	1.93

Volumen Aserrable en m³ por departamento

Nombre_comun	volumen aserrable (m³)	SAN SALVADOR
Ron ron	2.35	2.35
Zunza	3.67	2.92
Jiote	0	0
Paraiso	0	0
Cinchos	0.8	0
Tamarindo	0	0
Chichipate	0	0
Palmeras	3.15	3.15
Mulato	2.94	2.94
Mamey	17.46	17.46
Carao	0	0
Amate	2.51	2.51
Zorra o Carreto	0.87	0.87
Jocote jobo	0	0
Papaturo	0.39	0.39
Coco	0	0
Casuarina	9.39	9.39
Tambor	0.28	0.28
Almendro de playa	0.44	0.44
Guayabillo	0	0
Nance	0.98	0.98
Ceibillo	1.98	1.98
Manzana rosa	0.24	0.24
Chaquiro	0	0
Nogal	2.96	2.96
Irayol	0.18	0.18
Caimito	0.07
Pie de venado	0	0
Paterno	0	0
Zorrillo	0	0
Chipillo	0	0
Chilamate	0.78	0.78
Salamo	1.5	1.5
Araucaria	52.61	52.61
Hule	0	0

Volumen Aserrable en m³ por departamento

Nombre_comun	volumen aserrable (m³)	SAN SALVADOR
Marañon	0	0
Calistemo	0	0
Llama del bosque	1.2	1.2
Pito	0.69	0.69
Flor amar	0.38	0.38
Laurel de la India	1	1
Mamon	0	0
Capulin	0	0
Macadamia	0	0
Matazano	0	0
Anona	0	0
Capulin Macho	0.07	0.07
Canelito	0	0
Ceiba	20.09	5.96
Cedro Real	1.6	1.6
Chaperno blanco	0	0
Cincuya	0	0
Eucalipto Citruidora	0	0
Eucalipto Camaldulenci	0	0
Eucalipto dilupta	59.15	39.52
Flor amarilla	0	0
Jacaranda	0	0
Jocote	0	0
Jupiter de jaba	0	0
Mano de leóin	2.03	2.03
Mamoncillo	5.37	5.37
Pacum	0	0
Plumajillo	0.43	0.43
Pino	11.6	11.6
Pino caribe	0.75	0.75
Pino ocarpa	4.31	4.31
San andrés	0	0
Sauce	0	0
Sunzapote	5.0504	5.0504
Manune	0.87	0.87