4. Bibliografía Comentada

1. Instituto de Altos Estudios Nacionales. 1984-1985. XII Curso Superior de Seguridad Nacional y Desarrollo – Trabajo de investigación individual. Política para una mejor administración y el desarrollo de los recursos forestales del Ecuador. Ecuador.

En el Anexo 2 y el Cuadro 1 (p. 53) del documento se presenta la distribución de la tierra y las áreas forestales de Ecuador para el año 1984. Los datos presentados para cada una de las tres regiones del país fueron estimados por el autor, a partir de varias fuentes de información, y se presentan a continuación:

Cuadro 13. Distribución de tierra y áreas forestales según región.

1. las superficies de las cuales se parte, son las establecidas por el Ministerio de Relaciones Exteriores (Acuerdo No 476 de octubre de 1979)

2. incluye agropecuario, subpáramo protector, páramos, nieve perpetua, lagos, urbano, vías, agua, pero no incluye obras como presas, canales de riego, áreas adyacentes a carreteras

3. incluye bosque productor y protector

4. bosque alterado más del 25%

2. Simoes López Neto, A. (Representante de FAO en Ecuador). 1996. Informe Nacional de la Situación Forestal en Ecuador en el período 1994-1995, preparado por el INEFAN. En: carta al señor Froilán Castaneda, FORM, FAO, Italia.

La carta se mandó en agosto del 1996 y contiene, entre otras, la siguiente información de cobertura y cambio forestal:

Cuadro 14. Datos de cobertura y cambio forestal.

3. Bautista, H. (Director ejecutivo subrogante del INEFAN). 1996. Información Sobre Recursos Forestales para la preparación de “La Situación de los Bosques del Mundo 1997. En: carta al señor Robert R. Davis, FORM, FAO, FRA, Italia.

La información presentada en la carta viene en formato de Cuadros. En primera instancia, se brinde la información de las áreas de cubierta forestal de base según la clasificación FRA 1990:

Cuadro 15. Cubierta forestal de base según la clasificación FRA 1990

El área de bosque abierto incluye bosque seco y muy seco, tanto primario como secundario o intervenido.

El área reportada de plantaciones forestales según últimas estimaciones, los cuales corresponden a los ajustes estadísticos realizados a septiembre de 1995 por la Dirección General de planificación del INEFAN, es el que se muestra a continuación:

Cuadro 16. Área de plantaciones forestales según estimaciones de 1995

También se presentan los siguientes “Resultados Estandarizados”:

Cuadro 17. Resultados estandarizados de cubierta forestal

4. FAO. 1991. Evaluación de Recursos Forestales 1990 - Recursos Forestales de Ecuador (Resumen de Información Existente - Borrador). Ecuador.

En una primera parte del documento se presenta una descripción general del país. Entre otras cosas, el área nacional es de 27.067.000 hectáreas, el continental de 26.266.000 hectáreas y el insular de 801.000 hectáreas. El país se divide en tres grandes regiones: Litoral o Costa, Sierra o Interandina, Oriente o Transandina.

En cuanto al uso de la tierra, Ecuador tiene 42,0% de su extensión cubierta por bosques y 9,6% de tierra de vocación forestal sin cobertura arbórea. La extensión y algunas características de las diferentes coberturas arbóreas se muestran a continuación:

Cuadro 18. Extensión de coberturas arbóreas

La vegetación natural se ha clasificada y definida en el Mapa Forestal del país en 4 tipos de bosque y 8 asociaciones forestales especiales, según lo solicitado por FAO. De acuerdo a eso, existen las siguientes categorías: bosque natural; bosque cerrado; bosque abierto; bambú/palmas; plantaciones forestales; terreno boscoso; bosque de barbecho; arbustos; otros usos.

Este mapa es producto del Convenio de Cooperación técnica entre el Ministerio de Agricultura y CLIRSEN (compilado a 1987).

El área por cada clasificación, según el Mapa Forestal 1987 se muestra a continuación:

Cuadro 19. Área forestal por clasificación

En cuanto al uso actual de la tierra para el año 1988, según trabajos de CLIRSEN y MAG, se presenta lo siguiente:

Cuadro 20. Uso actual de la tierra para 1988

También se presentan algunos datos de deforestación, sin embargo estos son especulativos, ya que no hay valores comparativos que permiten determinar cercanamente los valores:

• J. Torres deduce que son 90.000 ha/año.

• el documento del Programa Forestal la estima en 300.000 ha/año.

• R. Sánchez-CLIRSEN cita a FAO, indicando 340.000 ha/año.

• si se compara la cantidad de bosques reportados por Goitaire en 1963 y el Mapa Forestal en 1987, había una diferencia de 5.100.000 ha, lo que fija en 213.000 ha/año la deforestación.

• si se toman los datos de uso agropecuario reportados por Goitaire en 1963 (4.718.000 hectáreas) y el Uso Actual de la Tierra de DINAF de 1988 (7.720.500 hectáreas), el incremento agropecuario es de 3.002.500 hectáreas en un período de 15 años, determinando entonces 200.106 ha/año de deforestación.

En cuanto a las plantaciones, se manifiesta que la actividad de reforestación se inicia con la creación del Servicio Forestal en 1952, y el área anual de plantación se estima en 6.500 ha/año. Sin embargo la reforestación esta muy deprimida en comparación con la extracción maderera, por lo que se sugiere que se debía potenciar la inversión en ese aspecto.

Inventarios de plantaciones industriales dieron los siguientes resultados (no hay información disponible de plantaciones no industriales):

Cuadro 21. Área de plantaciónes industriales

5. Aguirre, C. 1993. Diagnóstico de la Investigación Forestal en El Ecuador. Proyecto PD 138/91 REV.2 (F). INEFAN. Ecuador.

En la parte del documento que trata sobre los bosques naturales, se manifiesta que la cuantificación y caracterización de este recurso se ha realizado por proyectos de asistencia técnica, consultorías internacionales, administración pública directa y compañías madereras, mediante inventarios forestales, para conocer la potencialidad del bosque para la industria forestal.

Se han inventariado en los años 1969-1984 en la región Costa un total de 2.775.000 hectáreas, de las cuales 1.568.000 hectáreas corresponden a bosques naturales con diferentes grados de cobertura. De estos inventarios se dispone de un criterio sobre el deterioro de la cubierta vegetal, ya que en el caso de los proyectos Suma-Pedernales, el bosque está presente únicamente en el 8% del área del proyecto. De la misma forma, en Puerto Hila, Chone, el bosque corresponde al 41% de la superficie, lo que también se observa de forma muy parecida en el Proyecto Noroccidente de la provincia de Pichincha.

Cuadro 22. Superficies de manglares, camaroneras y salinas

Fuente:MAG-CLIRSEN.1991.Inventarios de Manglares del Ecuador Continental. Investigación MAG-CLIRSEN. Quito, Ecuador. 438 p.

En el Diagnóstico de la Situación del Medio Ambiente del Ecuador, Natura 1981, se señala que la pérdida de manglares se debe principalmente a la presión de las camaroneras. El área de las camaroneras ha aumentado de 40.000 hectáreas en 1980 a 115.000 hectáreas en 1991 (según MAG-CLIRSEN, 1991).

En la región Oriental los tres inventarios realizados entre 1976 y 1982 muestran que de un total de 9.695.113 hectáreas, corresponden a bosque 7.027.116 hectáreas. En el caso de las provincias de Zamora Chinchipe y Morona Santiago, donde el bosque cubre 53%, las colonizaciones datan desde hace cuatro décadas. Mientras tanto la escasa infraestructura en Pastaza determina una cobertura boscosa de 93%. En las provincias de Napo y Sucumbíos la cobertura boscosa es de solo 61%, debido a la explotación petrolera de la zona.

6. Escobar Cárdenas, R. 1996. Estrategia para el ordenamiento territorial forestal. Propuesta para discusión. Documento de trabajo No. 18. Proyecto GCP/ECU/064/NET. Apoyo a la implementación del PAFE. INEFAN- Dirección de Planificación. Ecuador.

En el documento entre otras cosas se realiza un diagnóstico general del sector con relación al ordenamiento territorial forestal. Se describe el uso actual de las tierras y el recurso forestal del país.

Según CLIRSEN/MAG (1988, Inventario de Manglares) para ese año la suma de bosques naturales (11.473.000 hectáreas), plantaciones forestales (66.100 hectáreas) y tierras de uso potencial forestal sin bosque (2.600.000 hectáreas) sumaban 14.139.100 hectáreas.

El autor llama la atención de que los datos de la CAAM y Ministerio de Energía y Minas, citados por Raposo, C. (1995) son similares, lo que significa que en los últimos años el bosque natural no ha disminuido su superficie, lo que él cree bastante dudoso.

De los bosques nativos existentes, el 80% está ubicado en la Amazonia, y se trata de áreas poco destruidos debido a las dificultades de acceso.

Según INEFAN (1995) hay 4.200.000 hectáreas de áreas naturales protegidas (que según el autor actualmente son 4.310.000 hectáreas), 3.200.000 hectáreas de bosques de protección y 4.100.000 hectáreas de bosques de producción, lo que suma un total de 11.500.000 hectáreas de bosques nativos.

Hasta 1992 oficialmente se estimó (ITTO PD 137, CAAM y Ministerio de Industrias y Minas) que existían 78.000 hectáreas reforestadas (90% en la Sierra, 8.2% en la Costa y 1.8% en la Amazonia). Entre 1962 y 1987 las plantaciones crecieron a un ritmo promedio de 2.070 ha/año, entre 1988 y 1992 a 3.966 ha/año y entre 1992 y 1995 a 11.755 ha/año. Sumando las 78.000 hectáreas de bosque plantado hasta 1992 y las 47.021 hectáreas plantadas entre 1992 y 1995, la superficie estimada de plantaciones forestales para 1995 es de 125.021 hectáreas.

En cuanto a las tasas de deforestación, éstas no se conocen con certeza, ya que las cifras oscilan entre 75.000 y 400.000 ha/año. Sin embrago la tasa que más se menciona es de 340.000 ha/año (el 2.3% del bosque actual en pie). Según el INEFAN (1995) la deforestación media de los últimos 30 años es de 106.000 ha/año.

Según la Ley Forestal los bosques catalogados como protectores no podrán ser destinados a otros fines que de protección, y ocupan una superficie de 1.846.101 hectáreas (INEFAN, 1995, Lista de Bosques Protectores).

En cambio los bosques de producción son aquellos naturales o cultivados que se destinan a la producción permanente de productos forestales. Los bosques naturales productores tienen una extensión de 4.1 millones de hectáreas según INEFAN/ITTO PD 137/91 y de 3.79 millones de hectáreas según SUFOREN (1991). Debido a la escasa infraestructura vial del país, de los aproximados 4.0 millones de hectáreas se pueden explotar 3.5 millones de hectáreas.

7. Ortiz Pazmiño, G. 1996. Estrategia para el desarrollo forestal sustentable de los bosques nativos. Propuesta para discusión. Documento de trabajo No. 22. Proyecto GCP/ ECU/064/NET. Apoyo a la implementación del PAFE. INEFAN-Dirección de Planificación. Ecuador.

En el documento se manifiesta el problema de que las empresas madereras prefieren mantener el sistema actual de aprovechamiento (a través de la compra de madera a los campesinos o posesionarios de tierras boscosas) al de mantener y hacer inversiones para el manejo sustentable del bosque. Se sostiene que el desconocimiento del valor e importancia del manejo sustentable del bosque incide en la destrucción indiscriminada del recurso.

Según el INEFAN, para 1993 se estimaba que el área cubierta por bosques nativos era de 11.5 millones de hectáreas (80% en la Amazonia, 19% en la Costa y 7% en la Sierra). En las tres regiones, los bosques nativos son sometidos a explotación constante debido a la demanda de materia prima por las industrias, la presión de la población por nuevas tierras agrícolas, la ausencia o poca atención para la formación de plantaciones y el uso doméstico en leña y carbón.

8. INEFAN-Dirección de Planificación. 1995. Plan de Acción Forestal del Ecuador. Documento preliminar para discusión. Documento de trabajo No. 4. Proyecto GCP/ECU/064/NET-FAO. Apoyo a la implementación del PAFE. Ecuador.

En la región de la Amazonia la colonización originó una agricultura itinerante que amenaza con una depredación gradual del recurso forestal. En la Costa la colonización se intensificó a partir de 1964 por expansión de la frontera agrícola y dejó 5 millones de hectáreas descubiertas para el establecimiento de pastizales. En la Sierra la intensa colonización redujo el área boscosa al 4% del área original.

Cendes y Cormadera (1991) presentan el siguiente uso de la tierra en Ecuador:

Cuadro 23. Uso de la tierra

En la Costa desde 1969-1984 de las 2.817.687 hectáreas inventariadas, 1.598.081 hectáreas corresponden a bosques naturales, y según REDMA Consultants (1985, The Forest Industry of Ecuador) en el año 1985 existían 1.615.000 hectáreas cubiertas de bosques.

En la Sierra hubo una degradación del bosque constante, debido a las condiciones ambientales favorables para el desarrollo poblacional y debido a que la actividad económica básica ha sido la agricultura. Sin embargo las plantaciones de bosques son mínimas, solo son alrededor de 50.534 hectáreas hasta 1985. Según Dixon, R.G., las tierras cubiertas de bosque son de 150.697 hectáreas.

La Amazonia se ha caracterizado desde la década de los setenta por convertirse en el nuevo polo de desarrollo de Ecuador. Existe una presión sin mayor control sobre los recursos naturales sobre todo por la explotación petrolera, sequías en otras partes del país, efectos colaterales de los procesos de reforma agraria en la Sierra y Costa y el crecimiento demográfico. El recurso forestal cuenta con un total de 9.2 millones de hectáreas.

Según PRONAREG, la mayor parte del suelo nacional es apto para uso forestal, aproximadamente 12 millones de hectáreas pueden ser destinadas a esta actividad (44,68%) del país, mientras que la agricultura puede ser practicada en (25,68%).

En 1993 se estimó el área de bosque nativo en 11.5 millones de hectáreas (80% en la Amazonia, 13% en la Costa y 7% en la Sierra). El 29% del área total de bosques naturales (21% del país) está declarado como zona de protección, correspondiendo en un 50% a bosques secos tropicales, en un 46% a bosques de estribaciones y 4% a manglares. El área de plantaciones forestales fue estimada en 78.000 hectáreas, localizándose un 90% en la región interandina, un 8% en la Costa y un 2% en el Oriente.

9. Loza Montero, R. 1995. El problema de la desertificación en El Ecuador. Proyecto GCP/ECU/064/NET. Apoyo a la implementación del PAFE. INEFAN-Dirección de Planificación. Ecuador.

Según el Proyecto de Acción Forestal del Ecuador (PAFE), en términos potenciales la mayor parte (44,7%) del suelo nacional es apto para el uso forestal. La agricultura se puede practicar en 25% del país. Sin embargo el uso actual es el que se detalla a continuación:

Cuadro 24. Uso actual del suelo nacional (según PAFE)

Según el MAG apenas un poco más de 850.000 hectáreas (16%) (en el Nororiente del país) se pueden utilizar para la agricultura y los restantes 4.490.000 hectáreas (84%) deben conservarse en bosques. Sin embargo 1.120.000 hectáreas ya han sido colonizadas o se encuentran en proceso de asentamiento agrícola o ganadero.

Según PAFE (Síntesis Ejecutiva, 1985) las superficies de bosques naturales para el año 1985 son las siguientes:

Cuadro 25. Superficies de bosques naturales para 1985

29% del total de bosques naturales está declarado como zona de protección, de los cuales el 50% corresponde a bosques secos tropicales, el 46% a bosques de estribaciones, y el 4% a manglares.

Se estima que cada año se deforestan 100.000 hectáreas principalmente por la expansión de la frontera agrícola y la colonización de zonas forestales, mientras que el total de la reforestación alcanza 60.072 hectáreas, según un inventario realizado en 1985.

10. Sin autor. 1989. Situación actual del sector forestal.

De acuerdo a los inventarios realizados a nivel nacional, se determinaron las extensiones de las siguientes formaciones forestales:

Cuadro 26. Extensiónes según formaciones forestales

Fuente: Estudios de existencias forestales, Departamento de Manejo Forestal, Programa Nacional Forestal, 1981.

Según el uso potencial de las tierras (PRONAREG), el país tiene un alto potencial forestal:

Cuadro 27. Uso potencial de las tierras

En comparación, el uso actual de las tierras según estudios de CLIRSEN y MAG (1988, DINAF - Inventario de Manglares) es el siguiente:

Cuadro 28. Uso de las tierras según CLIRSEN y MAG

En cuanto a la tasa de deforestación de los bosques de manglar, de las aproximadamente 203.000 hectáreas que existían en 1969, quedaban en pie 177.600 hectáreas en 1986.

Según el Departamento de Manejo Forestal del DINAF existe un total de 6.570.000 hectáreas de bosque productores, de los cuales 3.456.000 hectáreas son accesibles y 3.114.000 hectáreas no lo son.

Del Inventario de Plantaciones Forestales (Departamento de Producción Forestal del DINAF, 1985) se obtuvieron los siguientes datos sobre las superficies de plantaciones: Región Sierra (56.058 hectáreas), Región Costa (3.655 hectáreas), Región Amazónica (359 hectáreas). A estas superficies hay que agregar aproximadamente 6.000 hectáreas que se plantaron hasta 1987, lo que daría un total de 66.072 hectáreas.

11. Sin autor. 1989. Perspectivas para el monitoreo de la deforestación en la Región Amazónica Ecuatoriana.

Según estimaciones de la FAO la tasa de deforestación en Ecuador alcanza 340.000 ha/año, de las cuales 190.000 ha/año corresponden a la Región Oriental y de estas a la provincia del Napo le corresponden 170.000 ha/año. Sin embargo estudios del CLIRSEN, reajustados por MAG/JICA (para el inventario de un millón de hectáreas) determinaron que el área de deforestación anual es de 50.000 hectáreas. La deforestación en la Amazonia ecuatoriana se relaciona directamente con los procesos de colonización dirigida y espontánea, además de las actividades petroleras y mineras.

Actualmente existen dos proyectos orientados a monitorear los procesos de deforestación y uso de la tierra en la región nororiente del país. Uno de ellos es el suscrito entre la FAO y el CLIRSEN (FAO/TCP/ECU/8851), y el otro es un proyecto Trust Fund ejecutado por la FAO con el auspicio económico del gobierno de Japón.

12. INEFAN. 1995. Acción en defensa de los bosques y el medio ambiente. Ecuador.

El documento tiene el objetivo de difundir los principales proyectos en proceso de ejecución. También presenta algunos datos sobre cambio y cobertura forestal.

La deforestación en los últimos 30 años se calcula en 3.2 millones de hectáreas, con un promedio de 107.000 ha/año. En cambio los esfuerzos de reforestación no han tenido el desarrollo necesario para neutralizar este proceso.

Las causas de la deforestación en gran parte son la gran pobreza de la población campesina que utiliza la leña como un elemento básico de suministro energético y expande la frontera agrícola a un ritmo acelerado. Además contribuye la industria maderera, las actividades petroleras y mineras y una política de colonización mal concebida en el pasado.

En los años 1993 y 1994 el INEFAN ha dado prioridad a la ejecución del PLANFOR (Plan Nacional de Plantaciones Forestales). En todo el período de 1992-1994 se ha logrado plantar 22.437 hectáreas (2.875 hectáreas en 1992, 5.786 hectáreas en 1993 y 13.746 hectáreas en 1994).

13. Ministerio de Relaciones Exteriores del Ecuador. 1993. La gestión ambiental en El Ecuador. Ecuador.

Según estimaciones recientes Ecuador posee 11.473.000 hectáreas cubiertas con bosques naturales (42,5% del país) y solo 60.000 hectáreas con plantaciones forestales (0,22% del país). Un 30% del total puede catalogarse como bosques protectores y un 70% como potencialmente productor. Aproximadamente el 9,61% del país son tierras con aptitud forestal, pero sin bosques. Estas se localizan principalmente en la Sierra.

En 1985 se realizó un inventario de plantaciones, según el cual había un total de 60.070 hectáreas (93,4% en la Sierra; 6,0% en la Costa y 0,6% en la Amazonia). De estos, 54.200 hectáreas son plantaciones industriales, con uso de cinco especies, básicamente eucalyptus, pinus, laurel. En los últimos años se plantan alrededor de 6.500 ha/año en el país.

Debido al consumo de madera como fuente de energía se deforestan alrededor de 8.400 ha/año, sin incluir las áreas sometidas a deforestación colonizadora. Ya que el bosque natural y las plantaciones forestales solo contribuyen en el 20% al abastecimiento de los requerimientos dendroenergéticos, el resto se satisface con biomasa leñosa proveniente de otros usos de la tierra.

La explotación de los bosques para abastecer las empresas madereras es importante en áreas como el noroccidente y sectores de la Amazonia. Las cifras de deforestación anual son de 200.000 hectáreas a 340.000 hectáreas.

La deforestación y la erosión se consideren los más graves problemas ambientales de Ecuador. Una lista de causas se presenta a continuación:

• La pobreza y falta de oportunidades de una gran parte de la población de la Sierra y la Costa, que busca una solución a sus problemas, eliminando bosque para obtener tierra agrícola (el área agropecuaria crece a la tasa anual de 2%, la más alta de América Latina).

• Disposiciones legales (Ley de tierras baldías y colonización) que exigen la demostración de “trabajo” en al menos la mitad de la propiedad, lo que se entiende como limpiar el terreno de bosque natural.

• La falta de guía, asistencia técnica y financiamiento al colono.

• La falta de planificación y actividad estatal y regional.

• La construcción indiscriminada de carreteras.

• Las políticas erradas de crédito que financien labores de destrucción de bosque.

• La asistencia técnica errada y perjudicial.

• El apoyo a actividades industriales deteriorantes sin condicionamientos ecológicos (palma africana, extracción de maderas, petróleo, gas).

• El desorden y prácticas atentatorias al ambiente en actividades mineras.

• La falta de información e investigación para soluciones prácticas y específicas.

• La falta de capacitación y promoción.

• La desorientación, contradicción e incomunicación de organismos gubernamentales y no gubernamentales.

• La defectuosa tenencia de la tierra.

• La ineficiencia y corrupción de mecanismos públicos centrales y locales.

• La falta de incentivos económicos para el adecuado manejo forestal y reforestación.

• La ausencia de verdaderos esfuerzos agroforestales.

• El irrespeto al indígena y su forma de manejar los recursos naturales.

• La colonización de la Región Amazónica.

• La falta de regulaciones adecuadas en general.

• El financiamiento fácil a actividades industriales de exportación.

• La inadecuada acción de asistencia, control y seguimiento diluida en demasiadas instituciones e instancias que culminan en la inacción y conflictos burocráticos.

• La falta de capacidad operativa de organismos claves en el problema.

Por zona geográfica, el problema de la deforestación tiene las siguientes características:

Costa: Si la tasa anual de deforestación continúa, la provincia Esmeraldas será deforestada en 15 años. También afecta la producción de carbón y la recolección de leña. En 22 años el manglar ha desaparecido en un 24,4%. La falta de manejo forestal involucra grandes costos en obras hidráulicas de control de inundaciones y drenaje. El manejo del bosque no es rentable por el bajo valor de la madera como recurso natural.

Sierra: La deforestación es un problema muy crítico, ya que los últimos remanentes carecen de protección y están bajo la presión de la población para obtener leña, particularmente en las provincias de Chimborazo, Cotopaxi, Loja y las estribaciones andinas. Además la deforestación afecta la calidad del agua para uso humano.

Amazonia: La deforestación ha estado asociado a procesos de colonización espontánea y desordenada desde la década de los sesenta por las carreteras construidas para la actividad petrolera, la que por si misma también ha contribuido a la deforestación. Se estime que por cada kilometro nuevo de carretera se destruyen al menos 500 hectáreas de bosque.

14. Barba González, J. 1995. La prohibición a la exportación de trozas de madera. INEFAN. Ecuador.

En cuanto a la deforestación en el país, se sostiene que ésta se produce sistemáticamente y de forma masiva desde que entró en vigencia la Ley de Reforma Agraria y Colonización, según la cual los colonos tenían que talar por lo menos el 50% del bosque, para poder tener la adjudicación del lote.

Además el autor observa que la mayor deforestación se produce en el país cuando se estipuló la prohibición a la exportación de trozas a partir del 1981 con la Ley Forestal Actual.

Las cifras actuales de deforestación para los últimos 30 años indican que se han deforestado 3.5 millones de hectáreas, lo que en promedio por año es 120.000 hectáreas. El autor concluye que como la deforestación al comienzo era muy menor (alrededor de 10.000 o 20.000 ha/año), a partir de los años 80 debió sobrepasar las 200.000 ha/año y llegar probablemente a 300.000 ha/año.

15. Barba, G.J., Marx Ribeiro Carneiro, C., González, C., Meza, J., Molina, E. y Camacho, M. 1996. El sector forestal ecuatoriano – opciones para su desarrollo. Preparado como un documento de información para la Misión del Convenio de Cooperación Internacional en Ecuador. Quito, 12-16 ebrero, 1996.

El documento da una descripción del sector forestal de Ecuador. De los 27.07 millones de hectáreas de superficie territorial continental, cerca de 42% (11.5 millones de hectáreas) está cubierto por bosques. De éstos un 80% se encuentra en la Amazonia, 13% en la Costa y 7% en la Sierra (estudios recientes indican estimaciones de 14 millones de hectáreas de bosques tropicales remanentes).

Existen alrededor de 125.000 hectáreas de plantaciones forestales, de las cuales el 90% está en la Región Interandina, el 8% en la Costa y el 2% en el Oriente.

Hay un desbalance neto entre la deforestación (106.000 ha/año) promedio histórico y la reforestación (8.000 ha/año) promedio histórico. Las razones de la deforestación son básicamente socioeconómicas.

16. INEFAN. 1996. Informe de la gestión del INEFAN 1992-1996. Quito, Ecuador.

En el capítulo sobre la Agenda 21 en el documento se brinda información sobre los recursos forestales y la deforestación.

La información presentada sobre el uso actual de la tierra en el país según INEFAN es la siguiente:

Cuadro 29. Uso actual de la tierra en el país según INEFAN

17. INEFAN / SIC-PAFE. 1996. Plan de Acción Forestal del Ecuador - PAFE. Documento para revisión y discusión. Ecuador.

En la Amazonia la colonización originó una agricultura itinerante que amenaza con una depredación gradual del recurso forestal. En la Costa la colonización se intensificó a partir de 1964 por expansión de la frontera agrícola, las áreas cubiertas con pastizales ocupan aproximadamente 5 millones de hectáreas. En la Sierra la intensa colonización redujo el área boscosa a menos de 7% del área original.

El área de bosque nativo se estima en 11.5 millones de hectáreas (80% en la Amazonia, 13% en la Costa y 7% en la Sierra). El 29% del área total de bosques naturales está declarado como zona de protección, correspondiendo en un 50% a bosques secos tropicales, en un 46% a bosques de estribaciones y 4% a manglares.

Cuadro 30. Aptitud de los suelos

En comparación, el uso de la tierra según INEFAN, ITTO (1995) es el siguiente:

Cuadro 31. Uso de la tierra según INEFAN, ITTO (1995)

El área de plantaciones forestales en 1993 fue estimada en 125.000 hectáreas, localizándose un 90% en la región interandina, un 8% en la Costa y un 2% en el Oriente. En la Sierra la provincia con mayor área plantada es Cotopaxi, con el 18% del total reforestado en el país. En cambio en la Amazonia las plantaciones forestales son incipientes y de pequeñas extensiones bajo sistemas integrados de producción (agroforestería).

En 1985 se realizó un inventario de plantaciones, el cual estimó la superficie reforestada en 60.072 hectáreas. Para los últimos años hasta 1992 se estima que el PLANFOR canalizó fondos para el establecimiento de 22.000 hectáreas de plantaciones y que el sector privado reforestó otros 7.920 hectáreas.

En cuanto a la deforestación la región más afectada es la Sierra, donde quedan pocos bosques primarios. La Costa sufrió desde la década de los 50 una intensa conversión de bosques en tierras agrícolas y ganaderas. En cambio la Amazonia ha sufrido problemas de una colonización poco planificada, que se dio debido a la construcción de caminos para la explotación petrolera.

Históricamente (tomando la media de los últimos 30 años) se estima el ritmo de deforestación en 106.000 ha/año. Hay fuentes que mencionan valores entre 100.000 y 350.000 ha/año.

Las causas de la deforestación se deben a la expansión de la frontera agrícola y la colonización de las zonas forestales tropicales. Entre 1972 y 1988 la extensión de las tierras agrícolas creció de 3.83 millones hectáreas a 7.74 millones de hectáreas. Desde fines de los años 60 en la Amazonia la superficie de pastos aumentó de 250.000 hectáreas a 1.000.000 hectáreas.

18. INEFAN. 1996. Compatibilización de las Directrices de la OIMT con las Políticas y Leyes Forestales del Ecuador. Proyecto IITO PD 25/93 Rev. 1 (F). Enero

El documento hace una evaluación analítica sobre la compatibilidad de las Directrices de la OIMT para la Ordenación Sostenible de los Bosques Tropicales con las Políticas y Legislación ecuatoriana vigentes y su adaptación a las condiciones del país.

La comparación entre las directrices de la OIMT y la legislación Ecuatoriana se basa en los siguientes puntos;

• Base Política y Legal

• Políticas y Legislación Forestal

• Prácticas Silvícolas

• Selección de las practicas silvícolas

• Reglamentación del rendimiento, corta anual permisible CAP

• Inventario de la ordenación y trazado de mapas

• Preparación de los planes de trabajo

• Evaluación del impacto ecológico

• Corta

• Disposiciones previas a la corta

• Caminos

• Extracción

• Ordenación de la masa posterior a la corta

• Protección

• Control del acceso

• Incendios

• Productos químicos

• Disposiciones Jurídicas

• Acuerdos de concesiones

• Licencias de explotación forestal en tierras de propiedad privada o tenencia por derecho

• Permisos de salvamento

• Control e investigación

• Silvicultura y control del rendimiento

• Estudios sobre el impacto ecológico

• Aspectos socioeconómicos y financieros

• Relaciones con la poblaciones locales

• Economía, incentivos, impuestos

El documento no presenta datos numéricos.

19. MAG. 1995. Plan de Acción Forestal del Ecuador. Subsecretaría Forestal y de Recursos Naturales Renovables. Ministerio de Agricultura y Ganadería. Resumen Ejecutivo. Quito. 1995.

El documento establece que las tierras cubiertas por bosques naturales en el país ocupaban para 1995 aproximadamente 11.500.000 de hectáreas que significan el 42,3% de la superficie total. De las cuales el 30% corresponde a bosque húmedo tropical, 10,1% a bosque húmedo premontano, 1,6% a bosque seco tropical y 0,06% a manglares.

De las zonas anteriormente mencionadas se consideraban como bosques productores alrededor de 6.750.000 de hectáreas localizadas en el noroccidente de la costa y en la región amazónica en la formación bosque húmedo tropical. En el bosque bajo la formación de bosque seco tropical cubría un área de 1.700.000 hectáreas.

Menciona que los ecosistemas de manglar cubren una superficie de 362.802 hectáreas de las cuales solamente 177.600 constituyen bosques de manglar ya que en su interior se han establecido a esa fecha 92.500 hectáreas de piscinas destinadas a la crianza de camarones en cautiverio.

En cuanto a bosques de protección menciona que estos cubren una superficie de 3.365.300 hectáreas y se hallan localizados principalmente en las estribaciones de la Cordillera de los Andes.

La reforestación se inicio desde 1952, sin embargo, a 1987 la cifra de superficie reforestada era de 60.105 hectáreas con un promedio anual en la última década de 3.330 hectáreas.

Con respecto al proceso de la deforestación el documento menciona que el desbalance entre la deforestación anual (aprovechamiento selectivo). De alrededor de 200.000 hectáreas (especialmente de los bosques de la Amazonia) y el ritmo de reforestación de 3.330 hectáreas por año plantea situaciones de extrema gravedad en el país.

En la región noroccidental del país se menciona que han sido deforestadas cerca de 1.500.000 de hectáreas. De igual manera, en un período de 12 años, las áreas de bosque húmedo tropical que se destinaron a la siembra de cultivos de exportación (soya, palma africana) aumentaron en un 171% mientras que en el área dedicada a cultivos básicos de consumo se redujeron en un 26%. En el mismo período los pastizales, en las provincias de Napo y Sucumbos, se expandieron en un 31% para el período 1977-1983. Así mismo, en la Amazonia se han intervenido unos tres millones de hectáreas, en actividades agroindustriales, exploración y explotación petrolera y maderera.

No se presentan datos en forma tabular.

20. ITTO, INEFAN. 1994. Estrategia para la Industria Sostenida de la Madera en el Ecuador, Proyecto PD 137/91. International Tropical Timber Organization (ITTO), Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN). Quito, Mayo, 1994.

El documento es el informe final del Proyecto "Estrategias para la Industria Sostenida de la Madera en el Ecuador" y consta de varias actividades dirigidas en primer término a estudios de mercado interno y externo que clasifican los productos madereros estudiados y definen la proyección de las posibilidades comerciales del sector forestal ecuatoriano, sus características, precios y tendencias de consumo dentro y fuera del país. Así mismo, evalúan el estado de la industria forestal en el país sumado a estudios sobre socio-economía y agroforestería con la finalidad de conocer la capacidad sostenida de madera en el país y el impacto de la actividad forestal en la comunidad y en el medio ambiente.

Se menciona que el proceso de colonización asociado a la deforestación, es la principal alteración en el uso del suelo, la cual produjo la duplicación de las áreas para pastizales, pasando en el período de 1974 a 1990 de 2,5 a cerca de 5 millones de hectáreas. En relación al uso actual de la tierra menciona que el 42,4% del total, es decir 11.5 millones de hectáreas está cubierto por bosques naturales y las plantaciones forestales no representan más que el 0,3% del área nacional.

En cuanto a plantaciones se estima en 78 mil hectáreas el área plantada, formada por Eucalyptus spp (43%), Pinus spp (30%) y otras especies nativas y exóticas (27%). Un 90% de las plantaciones está localizada en la región interandina, un 8% en la Costa y el restante 2% en el Oriente. La especie Eucalyptus globulus representa un 95% de las plantaciones de eucalipto en el país. Con relación al pino, un 84% está formado por Pinus radiata, y el 16%, por Pinus patula. En la Costa se encuentran establecidas las principales áreas de plantaciones de Balsa, Laurel, Teca y Pachaco. Para la Amazonia se menciona que las plantaciones son incipientes y que no cubren más de 1.500 hectáreas.

Con respecto al uso actual se la tierra se presenta el siguiente cuadro:

Cuadro 32. Uso actual de la tierra en Ecuador

Fuente: Adaptado de Cendes & Cormadera, 1991

21. Sven Wunder. 1996. Los caminos de la madera. Programa Regional Bosques Nativos Andinos (PROBONA). Quito, Ecuador.

La publicación analiza el uso doméstico y la comercialización de la leña, del carbón y de la madera aserrada, en cuatro zonas de la Sierra Ecuatoriana. Las áreas en estudio fueron seleccionadas por la proximidad que existe entre el bosque natural y los asentamientos humanos. El documento intenta entender la lógica que subyace en el campesino cuando decide deforestar, investigando la economía rural, la disponibilidad de mano de obra, de tierras y de capital financiero, y descubriendo la relación que mantiene el campesino con el bosque.

El estudio concluye que en general la explotación de leña, carbón y madera aserrada no es la causa directa de la deforestación, definida como la tala rasa y conversión del bosque. El motivo principal, es la ocupación de suelos mediante la roza y quema para destinarlos a la agricultura, durante tres a cinco años, pero y sobre todo, a la ganadería ( entre siete y diez años). En el momento de la conversión se quema en el mismo lugar hasta el 90% de la madera. La explotación de madera aserrada tiende a ser selectiva y puede provocar una degradación del bosque, definida como una sobreexplotación sin conversión del suelos. En cambio nunca encontraron casos de deforestación en los que posteriormente no hubiera usos agropecuarios.

Encontraron dos excepciones a patrón mencionado anteriormente. La primer asociada a las zonas cercanas al mercado de Quito, donde existe una alta demanda de madera para la construcción y de carbón para las pollerías, que pueden acelerar el proceso de deforestación y la segunda asociada a las zonas donde hay escasez de créditos; los campesinos capitalizan un ingreso singular en "renta" vendiendo ocasionalmente la madera con el propósito de financiar la compra de ganado que se coloca en los pastos limpiados, o para cubrir gastos excepcionales, por ejemplo, los regalos de navidad.

El estudio identifica tres factores que determinan la deforestación. En primer lugar las fuertes presiones demográficas, acompañadas de una abundancia de mano de obra, bajos jornales y una continua emigración a las ciudades. En segundo lugar, el hecho de que la mayoría de los campesinos aspira integrarse más y más al mercado, principalmente a través de la ganadería extensiva, casi siempre el uso final que se da a las tierras deforestadas. El tercer factor es el menos importante, y se refiere al abandono permanente de suelos degradados, causado por prácticas agropecuarias inapropiadas, que incentivan la producción en tierras vírgenes cuya fertilidad es mayor.

El documento no presenta datos numéricos.

22. ITTO, INEFAN. 1995. Determinación de Áreas de Aptitud Forestal Para el Establecimiento de Plantaciones en el Litoral Ecuatoriano, Proyecto ITTO PD 25/93. International Tropical Timber Organization (ITTO), Instituto Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN). Octubre 1995, Quito.

El documento define y establece las áreas en las cuales por condiciones biofísicas y socioeconómicas podrían establecerse bosques con fines de producción de madera en la zona costera del ecuador.

Se efectúa un análisis del uso actual del suelo presentándose los siguientes resultados;

Cuadro 33. Uso de la Tierra por Regiones en miles de hectáreas

Fuente: Elaboración propia con base a Estadísticas de SEAN.

Nota: No se incluyen la Región Insular por falta de datos.

Cuadro 34. Uso de la Tierra por Regiones en miles de hectáreas

Fuente: Elaboración propia con base a Estadísticas de SEAN.

Nota: En esta superficie se excluyen aquellas áreas que se encuentran en la región Costa, pero que pertenecen a provincias de la Sierra tales como: Carchi, Imbabura, Pichincha, Bolívar, Chimborazo, Canar, Azuay.

23. Vázquez M., Ulloa R. 1997. Estrategia para la Conservación de la Diversidad Biológica en el Sector Forestal del Ecuador. Proyecto FAO-Holanda "Apoyo a la ejecución del Plan de Acción forestal del Ecuador (PAFE)"/Ecociencia.Quito.

El documento es un diagnóstico del estado de la diversidad biológica en relación al sector forestal. De acuerdo a los autores sirve como base para el principal objetivo: una estrategia para conservar la biodiversidad en el sector forestal en el Ecuador.

En su apartado de pérdida de la diversidad biológica señala que a pesar de la insuficiente información cuantitativa y cualitativa sobre la existencia de especies y el funcionamiento de los ecosistemas en el país existe evidencia suficiente para determinar como cierta la pérdida de elementos bióticos, cuya causa principal sería la fragmentación y pérdida de bosques naturales debida a la deforestación.

La deforestación progresiva es identificada como consecuencia de acciones propias del uso forestal destructivo y de actividades que, pese a no estar orientadas a la extracción de recursos vivos, producen o facilitan la tala de grandes áreas. Se mencionan como causa de deforestación:

• La inseguridad en la tenencia de la tierra;

• la apropiación indebida de parcelas;

• los usos no forestales de rendimiento inmediato como la agricultura y ganadería extensivas;

• la pesca y caza furtivas;

• los incendios;

• las carreteras y acueductos;

• la subvaloración del recurso maderero;

• el desperdicio de materia prima;

• el inadecuado uso y manejo de los bosques naturales;

• la insuficiente reforestación;

• deficiencias en la planificación sectorial;

• exploración y explotación petrolera;

• minería;

• falta de concertación; y

• una insuficiente capacidad ejecutora de la entidad encargada del tema forestal.

Se menciona que la deforestación promedio anual es del orden de 160.246 ha y que la tasa de deforestación anual es de 2,3% anual, aunque los datos presentan variaciones según el tipo de análisis, en un rango que va del 0,5% al 2,4% anual, lo que correspondería a entre 60.000 y 340.000 hectáreas respectivamente.

Se presentan los siguientes cuadros:

Cuadro 35. Estimaciones de la deforestación en el Ecuador

Fuente: Sierra, 1994

Cuadro 36. Estimación de los cambios de la cubierta forestal

Fuente: Sierra, 1994

Cuadro 37. Áreas de manglar en diferentes provincias, en 1969 y 1987

Fuente: CLIRSEN 1991

24. CESA. 1992. El Deterioro de los Bosques Naturales del Callejón Interandino del Ecuador. Programa de Conservación de los Recursos Naturales en Áreas Marginales de la Sierre Ecuatoriana. CESA-INTERCOOPERACIÖN, SUIZA. Quito, Ecuador. Febrero, 1992

El documento cita que para 1991 la tasa de deforestación era del orden de 200.000 hectáreas por año y que las principales causas de los procesos de deforestación son:

• La falta de una clara política del estado para adaptar y aplicar la legislación forestal.

• Colonización dirigida y espontánea.

• La ampliación de la frontera agrícola, que va a la par con la colonización.

• La explotación de los bosques para abastecer la industria maderera del país.

• La transformación de bosques en plantaciones con fines agroindustriales, por ejemplo la palma africana.

• La explotación petrolera en el oriente ecuatoriano, que requiere de una infraestructura básica para poder llevar a cabo dicha exploración y explotación, lo que facilita la penetración de colonos.

• La construcción de piscinas camaroneras en la costa.

No presentan datos numéricos adicionales.