El Departamento de Montes de la FAO organiza dos reuniones para los países en transición de Europa oriental
El Departamento de Montes de la FAO ha organizado recientemente, en colaboración con los gobiernos de Austria e Italia, dos reuniones complementarias para países con economías en transición: una sobre la reforma de las políticas (taller sobre análisis de experiencias y limitaciones en la evolución de las políticas y las instituciones relativas al sector forestal en Europa oriental), y otra dedicada a las operaciones forestales (Seminario FAO/Austria sobre aspectos económicos y gestión de las operaciones forestales para países en transición a la economía de mercado).
Reforma de las políticas
El taller sobre análisis de experiencias y limitaciones en la evolución de las políticas e instituciones relativas al sector forestal en Europa oriental fue organizado por la Universidad de Florencia y el Departamento de Montes de la FAO con apoyo financiero del Gobierno italiano. El taller se celebró en Florencia (Italia) del 17 al 20 de mayo de 1994, con la participación de Albania, Bulgaria, Eslovaquia, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa y Rumania.
El principal objetivo del taller fue facilitar un foro a expertos de países de Europa oriental para intercambiar información y debatir experiencias y cuestiones importantes en el proceso de transición del sector forestal hacia una economía de mercado. Como objetivos más específicos pueden citarse los siguientes: facilitar la comprensión de la evolución de las políticas e instituciones nacionales; analizar las cuestiones importantes, las evoluciones positivas y las principales limitaciones, y señalar esferas clave en las que se necesita colaboración para reforzar la capacidad nacional a fin de desarrollar las políticas forestales y adaptar sus instituciones a una contribución económicamente eficaz, socialmente equitativa y ambientalmente racional del sector forestal al desarrollo sostenible.
El taller estuvo también destinado a prestar su contribución al Quinto Estudio sobre Tendencias y fue facilitar un foro a expertos de países de Europa oriental para intercambiar información y debatir experiencias y cuestiones importantes en el proceso de transición del sector forestal hacia una economía de mercado. Como objetivos más específicos pueden citarse los siguientes: facilitar la comprensión de la evolución de las políticas e instituciones nacionales; analizar las cuestiones importantes, las evoluciones positivas y las principales limitaciones, y señalar esferas clave en las que se necesita colaboración para reforzar la capacidad nacional a fin de desarrollar las políticas forestales y adaptar sus instituciones a una contribución económicamente eficaz, socialmente equitativa y ambientalmente racional del sector forestal al desarrollo sostenible.
El taller estuvo también destinado a prestar su contribución al Quinto Estudio sobre Tendencias y Perspectivas de la Madera en Europa (ETTS V), realizado bajo los auspicios de la FAO y la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas. Los debates proporcionaron indicaciones acerca de los efectos actuales y futuros de la evolución de las políticas e instituciones forestales sobre el desarrollo del sector y sobre la ofrecía y la demanda de productos forestales.
En síntesis, el cuadro que emerge de las presentaciones de los participantes y los debates del taller muestra que existe una avanzada capacidad técnica en el sector forestal que está haciendo frente a novedades y problemas similares a los de Europa occidental, incluyendo una ordenación forestal destinada a fines múltiples, las demandas ambientales y sociales, la conservación de los ecosistemas, la conversión de tierras actualmente en régimen agrícola en tierras de actividad forestal o de éstas en aquellas, etc. Por otra parte, surgieron varias cuestiones claramente relacionadas con el proceso de transición, cuyo grado de intensidad varia de un país a otro: restitución de la tierra a los antiguos propietarios; privatización de las actividades forestales en los bosques públicos; privatización y modernización de las industrias forestales; adaptación de las políticas, legislación y responsabilidades del gobierno con respecto a los nuevos objetivos y problemas; competencia económica y desarrollo del mercado; situación de la información tanto en lo que respecta a los recursos forestales como a la producción; comercio y precios de dichos productos; combinación de la protección del medio ambiente y la utilización económica de los recursos naturales; actividades de extensión y apoyo financiero a la silvicultura privada y en granjas, obtención de financiación nacional y exterior para invertir en los bosques y en las industrias forestales, etc.
Se reconoció la acuciante necesidad existente en todos los países de contar con mayor información y conocimientos sobre cuestiones de mercado, y de reciclar y formar el personal a fin de que puedan superar los desafíos que se les plantea en el nuevo contexto político y de economía de mercado.
Los participantes en el taller llegaron a la conclusión de que, a pesar de estos temas comunes y de la importancia de la colaboración, cada país tendría que desarrollar sus propios sistemas y de que había que evitar transferir «soluciones», comunes de otros países.
Entre las actividades que pueden iniciarse a corto plazo sobre cuestiones señaladas en el taller se incluyen las siguientes: creación de una plataforma para el intercambio sistemático de información y experiencia entre los países en fase de transición (con ayuda catalizadora de las organizaciones internacionales, incluida la FAO) y celebración de otros seminarios, cursos de capacitación y reciclado en formulación de políticas, sistemas estadísticos, comercialización, extensión y fijación de precios.
Operaciones forestales
El Seminario FAO/Austria sobre aspectos económicos y gestión de operaciones forestales para los países en transición a la economía de mercado se celebró en Ort, Gmunden, (Austria) del 27 de junio al 3 de julio de 1994, con la participación de 13 países (Albania, Bulgaria, Croacia, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, la Federación de Rusia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, la República Checa y Rumania). Los objetivos del seminario eran: mejorar la comprensión de los principios de las operaciones de explotación forestal económicamente eficaces y ambiental mente racionales, basándose en la experiencia de empresas forestales privadas y programas que cuentan con apoyo de los gobiernos; facilitar información sobre el desarrollo de la infraestructura para una ordenación forestal de uso múltiple, para la integración de la agricultura, la silvicultura y el turismo, y para el desarrollo de tecnología intermedia y avanzada para las operaciones forestales y de serrería; demostrar la conveniencia de la participación de las poblaciones locales y las operaciones de explotación forestal y transporte; y presentar informes nacionales facilitando el intercambio de experiencia relativo a la transformación de las operaciones forestales de planificación centralizada en empresas orientadas al mercado.
El programa consistía en una combinación de conferencias, presentaciones de informes de países y visitas de campo que abarcaban una gran variedad de temas relacionados con la planificación del uso de la tierra, la aplicación de ingeniería forestal adecuada, los sistemas de recolección y transporte, la utilización de los bosques y la clasificación y comercialización de la madera.
En el seminario se señaló la existencia de tres obstáculos principales para el desarrollo de los sectores forestales nacionales durante el periodo de transición: la falta de información adecuada; la carencia de técnicas de gestión idóneas y la escasez de créditos a largo plazo con intereses moderados. Se llegó a la conclusión de que una valiosa medida complementaria a esta iniciativa seria la celebración de seminarios y cursos de capacitación especiales a nivel nacional.
