Presentado por los Estados de Sao Paulo, Paraná, Santa Catarina y Río Grande do Sul
REPRESENTANTES de los Gobiernos Estatales, de las organizaciones obreras, de las empresas de servicio público y de los silvicultores técnicos de la Región Meridional del Brasil, se reunieron como organismo colectivo y sometieron a la delegación brasileña el siguiente informe.
APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS FORESTALES
Recomendaciones
1. La Comisión recomienda que, en vista de que la producción autorizada ha correspondido siempre a las necesidades del consumo doméstico y a las exporta clones permitidas a países extranjeros, no se autoricen aumentos substanciales en la producción a menos que se cuente previamente con eficientes de transporte y haya sido asegurada la colocación en los mercados extranjeros del excedente del consumo nacional.2. Dado que la producción de los aserraderos actualmente en operación se limita de un 25 a un 50 por ciento de su capacidad total, la Comisión aconseja que, en tanto sea posible eliminar el sistema que restringe la producción, no se otorgue ningún permiso para la construcción de nuevos aserraderos.
Límites a que puede llegar el aprovechamiento
En vista de los datos de que la Comisión dispone, es posible esperar que las exportaciones de madera de la región sur del Brasil, logren alcanzar las cifras siguientes a partir de 1949, si se adoptan las medidas que más adelante recomendamos.
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Pino: |
m3 |
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Madera aserrada |
4,000,000 |
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Madera transformada |
250,000 |
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Madera de enchape y multilaminar |
100,000 |
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Maderas duras: |
m3 |
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Madera aserrada |
400,000 |
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Madera transformada |
60,000 |
Tomando en consideración las necesidades del consumo doméstico y las existencias almacenadas, la Comisión estima que en 1948 el país puede exportar las siguientes cantidades:
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Pino: |
m3 |
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Madera aserrada |
1,546,000 |
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Madera transformada |
210,000 |
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Madera de enchape y multilaminar |
99,999 |
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Maderas duras: |
m3 |
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Madera aserrada |
220,000 |
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Madera transformada |
60,000 |
Casas prefabricadas
En el Brasil se está desarrollando una nueva industria para la utilización del pino: la industria de casas prefabricadas. Para que la madera de pino sea adecuada para este propósito, deberá someterse a tratamientos apropiados.
La zona meridional podrá exportar durante el corriente año alrededor de 10,000 casas, y durante 1949 aproximadamente 50,000 casas.
Medidas necesarias para lograr la producción prevista
Para lograr la expansión prevista la Comisión juzga necesaria la adopción de ciertas medidas relacionadas con los transportes y las finanzas.
1. Transporte:
(a) mejoramiento de los ferrocarriles actuales, incluso vías, material rodante y fuerza de tracción ;
(b) adaptación de las carreteras a intenso tráfico pesado;
(c) adquisición de camiones y garantía de que no faltará el combustible (gasolina y petróleo) ;
(d) mejoramiento del transporte y construcción de almacenes adecuados ;
(e) seguridad de transportes marítimos a países extranjeros para evitar la acumulación de existencias y su deterioro consecuente.
2. Provisión del capital:
En un país como el Brasil que tiene que afrontar numerosas dificultades dado que las distancias son enormes, los métodos de transporte precarios, insuficientes y caros, y la producción maderera nunca llega a los mercados consumidores sino hasta después de cerca de dos años de haber sido industrializada (debido a la demora considerable en atender los pedidos de furgones de carga), es imposible trabajar y producir sin disponer de créditos.
Los factores que han ocasionado la seria crisis actual por que atraviesa la industria maderera brasileña son: las restricciones actuales de los créditos bancarios para la industria y el comercio; intereses elevados; la forzada prohibición de exportaciones a los mercados europeos, asiáticos, y africanos, como resultado de la competencia que encontramos en el único mercado extranjero que nos es accesible actualmente (Argentina). A menos que la situación sea tratada inmediatamente con inteligencia y firmeza, se arruinará uno de los sectores más importantes de la economía nacional, transformando en montones de fierro viejo esta industria magnífica y valiosa levantada a costa de tanto sacrificio y en la que descansa la economía de los estados del sur.
Por consiguiente, si se quiere lograr cualquiera expansión, protegiendo a la vez la industria en interés de los propios Estados es conveniente fundar las bases para crear condiciones favorables a la exportación de madera y a la concesión de crédito o suministro de capital a los aserraderos, las industrias madereras y las exportaciones de madera.
Para tal fin, se impone el establecimiento de un plan simple, de fácil realización, que ofrezca todas las garantías a la institución financiera, que en opinión de la Comisión podría ser, en parte al menos, el Instituto Nacional do Pinho (Instituto Nacional del Pino), por tener a su disposición recursos adecuados de capital inmovilizado. El Banco del Brasil prestaría su apoyo financiero en caso de que los recursos del INP fuesen insuficientes.
El apoyo financiero acordado a los propietarios de los aserraderos estaría garantizado por sus plantas y existencias de pillo y otras especies comerciales, tales como árboles de canela y cedro en los terrenos de su propiedad. Amortizarían su adeudo por mensualidades contra la entrega de permisos oficiales que autorizaran la producción.
El industrial (fabricante de cajones, madera multilaminar, etc.) y el exportador, recibirían el 50 por ciento del valor de la madera que tuviesen almacenada, y liquidarían sus deudas en proporción a los embarques autorizados por el Instituto Nacional del Pino. que es la agencia encargada del control del comercio y la industria de madera y que está perfectamente equipado para desempeñar esta función.
Sin embargo, cualquiera que sea el método que se adopte para proporcionar los fondos, lo cierto es que sin medios de transporte y sin capital, poco o nada se conseguirá para aumentar la producción y sí se corre el riesgo de que se empeore la situación actual de escasez.
Urge, por lo tanto, que las autoridades públicas no permitan que nuestra industria maderera se abandone completamente y se deje caer en la ruina, lo que sería fatal tanto para la economía de los Estados del Sur como para los niveles de vida de una gran parte de la población, y acarrearía muy serias consecuencias para el orden y bienestar social de la nación.
Explotación de los bosques del litoral
Existe también la posibilidad de la explotación de los bosques de las costas que son ricos en maderas duras. Para efectuar esta explotación, el país necesita:
1. Condiciones apropiadas de sanidad en las regiones costeras, principalmente en las zonas más fácilmente accesibles a la explotación.2. Permiso para montar nuevos aserraderos en esta región de acuerdo con los métodos técnicos más recomendados.
3. La explotación racional de los terrenos forestales acatando todas las disposiciones del Código Forestal.
4. Suministración de fondos para las industrias.
La explotación de estos bosques tendría la ventaja de facilitar el transporte de la madera industrializada a los puertos de embarque.
PROTECCIÓN Y DESARROLLO DE DOS RECURSOS FORESTALES
En atención a los trabajos diversos propuestos por sus miembros, en particular los contribuidos por los representantes del Servicio Forestal del Estado de Sao Paulo y de la Compañía del Ferrocarril de Sorocabana, la Comisión consideró apropiado recomendar la adopción de las siguientes medidas:
1. Racionalizar la explotación de los bosques existentes en la región meridional, con la mira de alcanzar el máximo rendimiento económico, sin poner en peligro su producción permanente.2. Reforestar las áreas que ya han sido explotadas y que deban seguir siendo objeto de explotación maderera en el futuro.
3. Adoptar medidas contra los incendios.
Hasta en tanto no sean bien conocidas las reservas forestales existentes en la región sur y adoptadas medidas eficaces de explotación racional y de reforestación, no deberá permitirse la instalación de aserraderos muy grandes, ano en el caso de una gran expansión en las ventas de maderas al extranjero, que permitiría suspender el sistema actual de limitaciones. El objeto de esta medida es evitar el agotamiento rápido de las reservas forestales del país, que indiscutiblemente perjudicaría la economía nacional.
La Comisión estima conveniente que los resultados de la Conferencia Latinoamericana sobre Silvicultura y Productos Forestales en lo que concierne a la explotación racional de los bosques, su protección, y los medios para acelerar la recuperación y la reforestación de las áreas que han sido explotadas, sean objeto de un estudio minucioso por parte del Gobierno Brasileño para que las recomendaciones de la Conferencia puedan servir como base para la reforma del Código Forestal, actualmente en estudio, para modernizarlo.
En consideración de los informes de sus miembros, la Comisión observa que la experiencia ya ha demostrado lo impracticable, principalmente desde el punto de vista técnico, de la conservación de la plantaciones de reforestación a cargo exclusivamente de la iniciativa privada, siendo por lo tanto de recomendarse que el Instituto Nacional del Pino y los Servicios Forestales, tanto Federales como Estatales, emprendan conjuntamente el trabajo de reforestación. Con referencia a la reposición de los árboles cortados por las industrias de la madera, la Comisión recomienda que sea el INP el encargado de este trabajo, por delegación de poder que en él hagan los industriales, debiendo incluirse en el Código Forestal disposiciones relativas a este particular.
La Comisión recomienda además, que los Gobiernos Federal y Estatales estudien las agrupaciones forestales existentes en la región sur, con el propósito de establecer reservas forestales para la conservación de la flora y la fauna locales. La Comisión nota también que es de una importancia primordial en las transacciones comerciales iniciar el establecimiento de listas de las especies forestales tomando como base las especificaciones del Instituto de Investigación Técnica del Estado de Sao Paulo.
La Comisión resolvió unánimemente, aparte de las recomendaciones mencionadas anteriormente en este informe, someter a la consideración de la delegación brasileña las proposiciones siguientes:
1. El establecimiento de Escuelas Superiores de Silvicultura y cursos técnicos para los mayordomos y operarios forestales.2. Instalación de plantas para la desecación e impregnación de la madera en locales adecuados.
3. Adopción de medidas tendientes a extender el conocimiento del uso de las maderas debidamente tratados, buscando principalmente la preservación de los durmientes y postes destinados para uso de las empresas ferrocarrileras y de servicios públicos.
4. Instalación y mantenimiento de una oficina de publicaciones y la creación de una Biblioteca Internacional Latinoamericana sobre Silvicultura y Productos Forestales a cargo del INP.
Para finalizar este informe de la Comisión de la región meridional del Brasil, los miembros desean hacer hincapié en el hecho de que solamente los puntos más esenciales han sido tratados, siendo necesario que también se preste consideración a los detalles contenidos en los documentos que acompañan el informe.
