3. LA SITUATION DES PRODUITS FORESTIERS AU BENIN

Il est quasi impossible aujourd’hui de se faire une idée exacte de la situation de la couverture forestière du pays et de ses évolutions récentes. Le seul document fiable qui soit référencé dans toute la littérature relative à l’étendue et à la composition florale de la végétation béninoise et relativement récent est le rapport de la FAO (1980) basé sur l’interprétation d’images Landsat de 1975 – début 1976, complétée par des reconnaissances aériennes et terrestres effectuées en 1978.

Ce rapport distingue les grands types de végétation suivants :

Tableau N° 1 : les superficies des formations végétales et autres occupations des sols au Bénin selon FAO 1980.

Source : les données d’inventaire (FAO, 1980)

De 1980 à ce jour, ces différents types de végétation ont subi une régression dans leur superficie avec des taux différemment appréciés. Tandis que la FAO estime un taux de régression de 1 % par an entre 1980 et 1991 pour ces formations, le World Resources Institute avance un taux de 1,4 % soit un taux moyen annuel de 1,2 %. Entre 1990 et 1995, les deux institutions estiment à 1,2 % le taux moyen de régression pour les autres périodes.

Dans le cadre de l’élaboration de la carte de végétation du Bénin, le Centre National de Télédétection et de Surveillance Continue du Couvert Végétal, (CENATEL) a fait une étude partielle portant sur le Borgou et l’Atacora et qui indique une modification des superficies par rapport à 1995. En principe, ces travaux relatifs à la situation en 1997 ne devaient pas être pris en compte. Cependant dans le tableau comparatif devant traduire l’évolution de ces formations de 1980 à 1997, mention sera faite de ces chiffres pour montrer la pression qui continue de s’exercer sur le couvert végétal. De toutes les façons ces données sont assez valables puisque à eux seuls, les départements de l’Atacora et du Borgou représentent les 71 % de l’ensemble du territoire national.

Tableau N°2 : l’évolution des superficies boisées de 1980 à 1997

Sources : Données du consultant

Les données de 1997 concernent les seuls départements de l’Atacora et du Borgou, d’ailleurs aussi les plus boisés.

Ainsi selon les interprétations de CENATEL, la situation actuelle des forêts est illustrée par la carte du Bénin ci-contre.

Le tableau N° 2 illustre éloquemment la tendance à la dégradation de nos formations forestières puisque de 7, 8 millions en 1980, elles sont tombées à un peu plus de 5 Millions en 1997.

Par ailleurs, selon l’étude de la filière bois effectuée sur le Bénin en 1997, la répartition des superficies boisées sur toute l’étendue du territoire et présentée dans ce rapport a été basée sur les hypothèses et suppositions décrites au paragraphe précédent. Selon ces suppositions, et de plusieurs sources concordantes, les 60 % de volumes de bois exploités proviennent essentiellement des jachères, des terres en cultures de même que des forêts ouvertes à partir d’une exploitation par pied d’arbre généralement négocié auprès des paysans propriétaire terriens.

Tableau N°3 : l’estimation de la répartition actuelle des terres.

Source : Etude de la filière Bois au Bénin, août 1997 General Wood & Veneer ltée

3.2.1. Les potentialités des forêts en bois d’œuvre et en bois de service

Depuis plus de 20 ans, le Bénin n’a jamais procédé à un inventaire forestier national pour di sposer de données statistiques fiables sur ses ressources forestières. Jusqu’à présent, les chiffres disponibles ne sont que les résultats d’interprétation des données du seul inventaire réalisé par la FAO en 1980.

Au niveau du domaine classé, à partir des années 1993-1994, des inventaires d’aménagement ont été réalisés dans le cadre des projets comme le Projet de Gestion des Ressources Naturelles dans son Volet Aménagement Forestier, le Projet Aménagement Participatif et Reboisement Villageois pour la Séquestration de Carbone, le Projet de Restauration des Ressources Forestières de Bassila et le Projet Aménagement Participatif Intégré. Ces inventaires portent sur une superficie totale de plus de 500 000 ha et ont servi de base à l’actualisation des données quoique réalisés sur des bases différentes.

En 1997, l’étude de la filière bois au Bénin initiée par le Ministère du Plan, de la Restructuration Economique et de la Promotion de l’Emploi (l’actuel MECCAG-DPPE) et réalisée par General Woods & Veneers Ltée en collaboration avec Bénin Consulting Group a contribué également à l’actualisation un tant soit peu des données relatives aux produits forestiers.

Selon cette étude, l’essentiel des produits forestiers provient des forêts aussi bien du domaine classé que du domaine protégé, des plantations domaniales, des plantations privées ainsi que des importations de bois à partir du Togo et du Nigeria et dans une certaine mesure du Soudan et de l’Europe sous forme de contre plaqué et de porte isoplane, parquets, frises, meubles etc.

3.2.2. Le volume et la valeur du bois d’œuvre

L’estimation des potentialités de la forêt en produits forestiers globaux du pays, en terme de volume de bois a été faite à partir de l’analyse des quelques données disponibles.

Au niveau des superficies, une extrapolation des données existantes malgré les résultats très approximatifs qu’elles fournissent se fonde sur une méthodologie systématique en considérant les hypothèses ci-après :

Le volume brut de bois d’œuvre est obtenu à partir du volume fût sur pied des essences de bois d’œuvre et de DHP de plus de 45 cm.

Le volume net de bois d’œuvre est le volume-fût effectivement récupérable avec un coefficient de recollement retenu à 0,5

Tenant compte de ces hypothèses, le volume brut de bois d’œuvre sur pied est estimé par simple calcul à 1,6 millions de m3 par an.

En restant dans une hypothèse de 6 000 FCFA le madrier soit 60 000 FCFA le m3 de bois d’œuvre toutes catégories confondues, la valeur de bois d’œuvre pourrait être estimée à

96 000 000 000 FCFA.

Les valeurs utilisées pour effectuer les calculs figurent dans le tableau N°4 ci-dessous :

Tableau N°4 : Productivité à l’hectare de bois par type de végétation

Source : Filière de Bois au Bénin, août 1997 General Wood & Veneer ltée

Tableau N°5 : Estimation des volumes de bois disponibles au Bénin

Source : Etude de la Filière bois au Bénin

3.2.3. Le Volume et la valeur du bois de service

Le volume de bois de feu et de service est le volume du bois fort résiduel c’est à dire le volume total bois fort diminué du volume net de bois d’œuvre.

Le volume total bois fort est défini comme le volume des arbres de plus de 10 cm de DHP dont la découpe supérieure correspond, pour la tige et les branches, à un diamètre de 7 cm. Il a été trouvé simplement en multipliant par 2 le volume-fût sur pied de toutes les essences et de tous diamètres (Kroth, Bartelheimer et Forster, 1985).

En se rapportant au même tableau, les potentialités en bois de service sont de 2,7 Millions de m3

En considérant les taux de conversion suivants :

12 perches = 400 Kg = 0,6m3, l’on peut déduire que la valeur du potentiel de bois de service pourrait être de 500 FCFA par perche de 0,35m3 X 2 700 000 = 3 857 142 857 F CFA.

3.3.1 La production forestière

Les produits forestiers exploités proviennent de différentes sources d’approvisionnement à savoir :

- les forêts naturelles du domaine protégé de l’Etat

- les plantations privées

- les plantations domaniales de l’ONAB

- les forêts classées disposant d’un plan d’aménagement

Les statistiques disponibles au sujet de ces productions sont très variées et manquent cruellement de fiabilité

La plupart du temps, les informations remontées du terrain vers la Direction des Forêts où elles doivent être centralisées et traitées ne traduisent pas les réalités surtout à cause soit par manque de transparence dans la gestion des taxes et redevances forestières, soit par manque simplement de vigilance des agents à charge de la collecte de ces informations.

Cependant, à travers les quelques données disponibles soit au niveau des DFPRN, de l’ONAB, des Projets et des Services des Douanes et Droits Indirects l’on a pu dresser quelques tableaux indicatifs ;

Tableau N°6 La Situation de Production de produits forestiers

Source : Direction des Forêts et des Ressources Naturelles

3.3.2 Le commerce des produits forestiers

Le commerce des produits forestiers au Bénin est caractérisé par des marchés domestiques et des marchés internationaux.

Selon l’étude de la filière bois au Bénin, la commercialisation du bois sur le marché local est bien structurée et met en jeu trois principaux types d’intervenants que sont les transporteurs /commerçants, les grossistes proprement dits et l’ONAB.

Les transporteurs /commerçants sont des propriétaires de camions qui font le commerce de bois de façon adh'oc. Ils transportent le bois du lieu de production (Chantier d’exploitation) ou d’approvisionnement (Nigeria ou Togo) et les amènent vers les grands Centres Urbains du Sud sans en faire au préalable des stocks. Ils livrent directement du bois aux menuisiers, aux ateliers de débitage, aux chantiers de construction ou plus souvent aux intermédiaires suivant les commandes qu’ils reçoivent.

Les grossistes sont des commerçants mieux organisés, qui prennent des commandes auprès d’autres utilisateurs de bois qu’ils honorent à partir de commande directe auprès des exploitants forestiers ou des sources d’importation de produits.

*L’ONAB est le principal fournisseur du bois de teck du Bénin.

3.3.2.1. L’Importation du bois

Le Bénin importe une part non négligeable de sa consommation en bois d’œuvre sous forme de produits de sciages (premières transformations essentiellement madriers, bastings, chevron, et planches) en provenance du Togo et du Nigeria. En outre, les produits forestiers de deuxième ou troisième transformation tels que les panneaux de particule, les contre plaqués, les papiers et des cartons sont importés d’autres pays d’Afrique et de l’Europe comme il est montré dans le tableau N°7.

En plus d’importantes quantités de poteaux électriques sont également importés par la Société Nationale d’Electricité et d’Eau (SBEE). La situation actuelle se présente comme l’indique le tableau ci-dessous :

Mais dans leur état actuel, les statistiques relatives à ces produits forestiers d’importation sont difficiles à obtenir pour des raisons multiples :

D’abord beaucoup de produits importés échappent aux contrôles douaniers donc aux chiffres officiels fournis par cette institution. Ensuite, même quand le produit entre officiellement dans le pays la nomenclature utilisée n’est pas accessible à tout le monde, ce qui complique l’exploitation des données disponibles.

Enfin, pour échapper à la répression de délit relatif à l’utilisation de la tronçonneuse pour l’exploitation forestière (procédé prohibé par la réglementation forestière en vigueur) des bois exploités au Bénin sont pris pour des bois venus du Togo ou du Nigeria et donc dédouanés. La situation sur 5 ans est présentée au tableau N° 7 de la page.

Tableau N°7 : Produits importés régulièrement enregistrés aux différents postes de douane au Bénin

Bien entendu cette situation ne prend pas en compte les madriers et planches en provenance du Togo et du Nigeria et dont une part importante rentre dans le pays par voie informelle.

3.3.2.2. L’Exportation

Le Bénin fait également partie des pays exportateurs de bois d’œuvre essentiellement du Teck. L’Office National du Bois a été le principal acteur dans cette forme de transaction. Mais avec l’ouverture faite par le libéralisme économique, des opérateurs économiques se sont peu à peu intéressés à l’exportation. La situation actuelle des volumes de bois exportés se présente comme suit :

Tableau N° 8 : Situation des bois Exportés

3.3.3. La Consommation de bois au Bénin

3.3.3.1. La Consommation du bois de service

Le bois de service au Bénin est constitué essentiellement de perches et de poteaux de 6 à 20 cm de diamètre pour 5 à 12 m de longueur toutes espèces confondues. A la demande de la clientèle la perche peut être écorcée ou équarrie. Mais les perches et poteaux vendus dans les centres urbains sont de teck.

Le bois de service est utilisé dans la construction, les charpentes, les étaies pour la construction des plafonds, les échafaudages etc.

La technique de piégeage de poisson dans les lacs et lagunes au Bénin consomme d’importante quantité de perches de diamètres plus faibles. Il s’agit des acadjas.

Les poteaux sont de grandes perches dont les utilisations diffèrent quelques peu de celles des perches. Une autre utilisation non négligeable des poteaux au Bénin est le support des lignes téléphoniques. Les spécifications de la Société Béninoise d’Electricité et d’Eau (SBEE)pour les poteaux électriques sont les suivantes :

17 cm de diamètre minimum au fin bout

32 cm de diamètre minimum au gros fin bout et

9 à 10 mètres de longueur.

Les possibles difficultés du marché local à satisfaire ces spécifications techniques d’une part et à garantir l’approvisionnement en tout temps ont obligé cette société à importer des poteaux des pays de la sous région ou d’Europe. Cependant, ces dernières années des poteaux issus de nos plantations domaniales ont été utilisés pour le programme de pré-électrification de certaines localités du pays mais le volume est encore inconnu

La consommation de bois de service 20 % de l’ensemble du volume de bois énergie et bois de service Elle représente ainsi donc 2,7 millions de m3.

3.3.3.2. La Consommation du bois d’œuvre

L’Institut National de la Statistique et de l’Analyse Economique ne dispose pas de données récentes sur la consommation de bois d’œuvre au Bénin. La dernière estimation la plus récente est celle réalisée par l’ONAB Ainsi, en 1996, Riechert. C a mené cette étude en se basant sur la consommation des scieries, des menuiseries et ébénisteries y compris les ateliers de délignage en bois dans les villes de Cotonou, Porto Novo et des autres départements du Sud.

En 1997, l’étude de la filière bois au Bénin a revu et compléter cette estimation. La synthèse de toutes ces estimations donne un volume de bois de 112 000 m3 dont 52 000 m3 de teck et 60 m3 de bois rouge et blanc. Actuellement ce chiffre doit être revu à la hausse, d’une part parce que d’autres scieries ont été ouvertes et consomment un volume additionnel de bois et d’autre part en raison du fait que la filière est très fortement marquée par l’informel qui absorbe près du tiers du volume total. En somme, tout le volume total de bois d’œuvre consommé doit avoisiner les 168 000m3 de bois.