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粮农组织/世界卫生组织
全球食品安全管理人员论坛
2002年1月28-30日，摩洛哥马拉喀什
增加食品安全系统的效率及透明度——分享经验
该文件描述了残留和卫生管理的2001计划。它包括对消费者具有很大风险的化学残留、添加剂、毒素和微生物等。风险按照两个标准分类：已确定的化学药品在不同食品条款中的危害特性和那些符合食品项目群体的消费模式。它也描述了当已确定的化学品超出预期行动水平并导致消费项目群体过度暴露在风险之中时，采取正确行动的方法。在确定食品中化学品的临界介入点后，对整个食品链采取正确的行动。
该文件描述了在具体计划下与食品安全风险管理有关的食品质量和安全目标以及经验。这些计划包括本地生产的婴幼儿食品的生产和质量管理，以及发展食品安全计划和质量管理系统 。所获结果显示婴幼儿腹泻情况减少，卫生质量管理规范的规定得到采纳。工作中的难度与母亲的教育水平低有关，而且表明要求提高对食品安全和食源性疾病之间直接联系的认识。该文件确定了改进现行状况所需要采取的一些特别行动，包括消费教育、食品管系统和食品安全法规回顾、食品经营人员教育计划的实施、食品立法和规定的回顾和更新、食品立法的执行和检测系统。
该文件描述了一个生产安全营养婴幼儿食品的计划，和传统、半传统生产单位（由妇女/母亲从事的）应用卫生质量管理规范和质量标准的后续方案。这些计划是由本地生产的以谷类作物为主的面粉和富强粉组成。富强粉使发生腹泻的现象减少，并表明婴幼儿和营养不良儿童的营养状况得到改善。
二十世纪七十年代中国北方发生了一件因甘蔗变质而引发的食物中毒重大事件。由于病因不明及尤其是在儿童中的高死亡率，被认为是中国食品安全领域的重大事件之一。卫生部和学术界开展协作，进行了一系列实地调查、实验室试验以及临床研究，最后解释了这次特别食物中毒事故的原因。以此发现为基础，中央一级卫生机构发布了特别管理措施（如控制甘蔗储藏的期限和条件），由地方卫生机构组织实施：使本次食物中毒事件快速而又有效地得到控制。中国这个病例的经验证明：1) 当原因不清的食物中毒事件发生时，致关紧要的是快速采取适当的行动和找出其病因，而后制定由当地卫生人员组织实施的特别控制措施。2) 政府食品安全官员（风险管理人员）和学术机构的食品安全专家（风险评估人员）之间以及中央政府机构和地方政府机构之间开展紧密合作对解决食物中毒紧急事件是当务之急。
中华人民共和国香港特别行政区是禽流感高发区，由活鸡跨物种传染给人。首次发生的20个病例（1997—1999）造成6人死亡。为防止禽流感进一步传染人，切断禽流感和人流行性感冒菌株的再结合，大规模销毁农场、批发和零售市场的家禽。因此，香港特别行政区政府颁布了强制性法令：所有进口和本地家禽在零售以前必须进行禽流感H5A1 病毒抗体测试；所有地方的鸭、鹅和鹌鹑等其它家禽要隔离存放；卫生设施标准要提高以及家禽器械和畜栏要进行消毒。长期应考虑事项包括集中屠宰，中止活鸡供应。
冰岛人的弯曲菌发生率在与1998年6月至2000年3月期间达到流行性比例。该流行病几乎全部都是由国内获得性感染增加而引起的，这主要归咎于鲜鸡消费。1996年以前仅允许出售储藏食品中的冷冻家禽，但随着规定发生变化，新鲜家禽销售获得许可并且增长速度引人注目。干预措施包括农民教育计划，对家禽进行全面检测的计划，对全部确认弯曲菌呈阳性的雏鸡鸡群在上市零售前冷冻，2000年初开展广大消费者普及教育。这些措施已使在1999年和2001年之间国内和和全部弯曲菌病例数量都有下降。
食品安全标准是政府机构（包括农业部、卫生和医学教育部、标准和产业研究学院）通过国家食品安全计划逐步发展而成。国家残留极限标准已经制定（根据法典标准）并已在农药和重金属残留调查和检测期间应用。新近成立了一个真菌毒素部门，国家真菌毒素标准草案已经制定，现已进入正式批准的最后阶段。伊朗兽医组织现行4年计划包括建立一个标准实验室和在动物源的食品生产中应用危害分析与临界控制点系统。而后在鱼品加工厂成功引进危害分析与临界控制点系统。另一方面，联合国粮农组织正帮助伊朗政府对食品中的兽医药品和农药残留进行管理和控制。
从流行病学角度考虑供应学校午餐的水栽成熟萝卜苗芽可能是日本Sakai市1996年大规模暴发大肠杆菌O157:H7的原因 。实验室试验表明大肠杆菌O157:H7在萝卜苗芽期间就可能已经长大。为了提高萝卜苗芽生产的卫生水平，日本农林水产省和厚生劳动省合作于1996年10月制定了一部萝卜苗芽生产的卫生操作手册并于1998年3月进行了最新一次修正。手册采纳了危害分析与临界控制点系统概念并将鉴别供应的水和种子作为临界控制点。
根据《食品卫生法》，日本已经建立国家一级食源性疾病暴发流行病学调查和报告体系。在经历1996年大肠杆菌O157:H7大规模暴发之后，在多方面采取新的措施，进一步改善日本食品的卫生状况。法律进行了正式修订，并且新的公告已经发布。严格的卫生实施标准已经引入屠宰场和肉类加工厂，并且长期食品救助计划已应用于学会、协会、教育等公共机构的烹饪设备。一旦出血性大肠杆菌或沙门氏菌属被隔离，将对它们进行基因和血清学分类，这也有助于流行病学调查。诊断和治疗药物的研究也受到鼓励。
在为期35周时间里（1998年9月到1999年5月），马来西亚农业部接到265个病毒性脑炎病例报告。这些病例发生在4个地区，起源于Perak 市的Kinta 区，由于被传染猪的移动而快速蔓延，导致105人死亡。该传染病是通过与身体分泌物的“活体”接触感染，最初采用日本脑炎治疗方法，但后来证实实际上这是一种被核糖核酸病毒包围的副粘病毒属名为“Nipah”的新病毒。国内外相关机构立即对疾病暴发进行了控制。对感染农场清场检疫，包括大量剔除被感染的生猪，严格执行制度化的疾病预防和管理措施。鉴于对马来西亚政府和生猪饲养业包括禁止向新加坡出口生猪（自1999年3月起）所涉及的财政影响，马来西亚内阁批准了在该国第8个国民计划期间建立生态安全4级标准。
目前，虽然农药残留保持较低水平（相对于世界卫生组织/联合国粮农组织食品法典委员会制定的最高残余限量），缅甸80%的国内粮食作物生产使用农药。但预期农药残留因优质水稻生产耕作模式的变化和粮食作物生产的扩大而增加。二十世纪九十年代早期，缅甸经历了粮食贸易的困难时期，原因是国内粮食作物生产中使用的农药违反了有机氯（国家和法典标准）最大残余限量。各种有机氯杀虫剂的使用以及进口的禁令和限制随后颁布，促成其使用量下降，当然目前的使用水平仍然较高（粮食作物使用有机氯农药水平为10%）。此外，合成除虫菊脂的使用在不断增加，而黄曲酶毒素（纯黄色曲霉菌）污染也是另一严重的食品安全问题（出现在花生、辣椒和玉米作物生产中)。缅甸农业部门旨在通过制定国家最大残余限量、人员培训、食品安全设备升级以及残余物开发和市场调查，提高食品安全水平。
国家中央政府于1998年以总统行政命令形式成立国家食品安全理事会负责发布食源性疾病发病情况的紧急警报。理事会下属的国家食品安全委员会负责制定国家食品安全政策计划。与合作机构一起，召集举办咨询会议，探讨和制定国家食品安全框架。咨询会议就若干问题进行了研究，委员会提出了以下建议：1. 制定和发布国家食品安全政策；2. 审议在食品链内未受法律或规定和标准保护的关键领域；3. 建立一个全面的食品疾病监测系统；4. 制定发展转基因生物紧急事件的检测和评估方法。行动计划明确表示发展战略分为三个阶段执行，即阶段I (2002—2004年)，阶段II (2005—2007年)和阶段III (2005—2007年)。
材料显示该国人口营养状况很差。
虽然畜牧业生产工业化，但瑞典已经实现对沙门氏菌的有效控制。瑞典生产的饲料、活畜和畜产品很少发生沙门氏菌流行。牛肉和猪肉中的沙门氏菌含量低于0.05%；而屠宰的家禽中含量低于0.1%。这种独有的情况得益于40多年以前开始执行的国家从饲料一直到食品的控制战略。1953年瑞典国内发生严重的沙门氏菌流行病，波及9,000多人，其中少数人死亡，证明需要实施更加全面的控制计划。
由于地方病水平与其它工业化国家的相类似，二十世纪九十年代瑞士发生的李斯特氏菌发病率已呈平稳态势。从1990年到1993年之间，每一百万居民中每年发生3—6个病例，但未发生群体病例。在大多数病例中，病人伴随有严重病理原因造成的免疫系统能力下降，主要是胶质型，怀孕妇女、初生儿和老年人群最易受到影响。大多数发病症状是脑膜炎、败血病和肺炎。在已公布的病例中死亡病例占20%。
维多利亚湖（1997年）周围地区暴发霍乱（弧菌霍乱），导致欧盟对该地区的所有鱼品（尼罗河鲈）出口施行禁令。尽管禁令按照“预防原则”证明是正当的，但坦桑尼亚、肯尼亚和乌干达反对此禁令。世界卫生组织风险分析显示来自该湖的鱼类并没有造成欧洲暴发霍乱的风险，随后在根据食品法典和欧盟法令对渔业企业的建议而采取了大规模的卫生计划，且实施了危害分析与临界控制点系统后，欧盟取消了禁令。欧盟对进口维多利亚湖所产鱼品的第二项禁令的理由是农药残留超过许可标准，在开展多层面教育宣传活动的配合下，危害分析与临界控制点系统有效地保证了鱼品的安全和质量。在维多利亚湖所产鱼的样品中没有发现农药残留，但在禁令取消前的一年中，禁令对该国造成了无法挽回的经济损失。因此，以采用“预防原则” 为由在国际上提出了对所造成的经济损失和勤勉努力的补偿。
在泰国，餐馆和街头大排挡不但在旅游区而且在曼谷和所有其它省的其它社区都可以很容易地找到。其中一个原因是泰国居民在家里做饭的人数减少，这是由于家庭规缩小（通常由2人或3人家庭成员组成）和城市生活快节奏日益加速，街头大排挡通常在下午4点或5点就准备就位，晚上为顾客提供可供选择的各式已烹饪食品。每年也有成千上万到泰国的旅游者消费餐馆和街头食品。自1989年开始，泰国公共卫生部卫生司与泰国旅游局及负责全国各省所有地方政府的内政部一起，联合实施旨在保证泰国所有餐馆和街头大排挡食品卫生安全的计划。“干净食品味道好”计划使泰国人民从中直接受益，也保证了到泰国旅游客人的饮食安全。到现在为止，5,377家餐馆（申请的餐馆有11,731家）和3,045个街头大排挡（申请的街头大排挡有6,843个）已经通过标准，并授予可在营业中展示的“干净食品味道好”标牌。每年2次随机选择30%的有标牌者对其进行评估。“干净食品味道好”计划的成功是由于应用四大战略：合作伙伴与共同共有、质量保证、可持续性与公共意识以及参与。
苏格兰中部于1996年11月下旬暴发大肠杆菌O157: H7 感染性肠道疾病。与其暴发有联系的病例共计496个。有21名被感染的人死亡，尽管有些死亡不是由于感染直接造成的。所有死亡的都是老年人。疾病暴发的原因认定为肉食店的熟肉被污染。调查显示由于食品卫生条件太差，造成生肉和熟肉之间发生交叉感染。本次疾病暴发的事例说明以下几点的重要性：a) 危害分析与和管理控制措施的执行；b) 良好管理和人员培训；c) 有效的执法。
瓦努阿图共和国指定了专门的政府机构（如公共卫生部、瓦努阿图检疫与检验局）负责消费者的食品安全问题。这些机构被授权按照现行的一系列食品法规实施必需的程序（包括1993年的《食品管理法》第21号，1991年的《肉类工业法》第5号）。这些政府机构共同组成了瓦努阿图国家食品法典委员会，负责将食品法典标准采用为监督全国食品安全问题的指针。财政困难、合格人力资源的匮乏以及测试设备的不足被认定为是实现食品安全目标的障碍，这也造成了瓦努阿图在食源性疾病数据方面的不足。需要发达国家和捐助机构（如粮农组织，世界卫生组织）提供进一步的援助来制定食品安全法规，进行能力建设等。
食源性疾病是健康之大患。数以亿计的人由于食用了不安全的食品而致病，其中许多人因此而死亡。食源性疾病对健康和发展都有影响。许多食源性疾病的暴发已引起媒体的注意并提高了消费者的关注程度。但在大量的零星病例和小规模暴发的背后隐藏着严重的问题。大多数国家没有适当的报告制度，很难切实估计疾病造成的实际负担。世界卫生组织估计全世界有210万人死于腹泻，主要是由被污染的食品和（或）水造成的。据估计，即使在发达国家，每年也有高达三分之一的人口罹患食源性疾病。世界卫生组织计划开发能够更好地评估食源性疾病负担的方法，包括加强对食源性疾病的检测，这将有助于今后对这一问题的解决。
该文件描述了科特迪瓦食源性疾病风险管理的国家方法，说明了国家一级为保证供应国内市场和出口的食品更加安全而需要做的基本工作（包括参加国际标准委员会、世界贸易组织委员会等）和定位。假设国际社会的立场是按照国际标准机构（如食品法典委员会）做出的定位实施国际风险管理方法，提高所有消费者（大多数居住在发展中国家或最不发达国家）的卫生状况，则必须考虑以下重要事实：a)以风险为基础方法的采用要求对风险分析以及其组成部分有充分的了解；b) 实施这些政策需要自愿、协调的行动并有后续技术援助；c) 来自最不发达国家和发展中国家的代表有效地参与国际标准化机构对于表达他们的具体关注是必要的；d) 国际标准（如食品法典委员会、国际兽疫局）的条文应当立即对多数国家适用，不应在食品安全的等级尚存有偏见。
利比利亚指定的国家食品安全当局，目的是增加公众对食物中毒风险以及贯穿整个食品链的切实可行的预防措施的认识，以保护消费者在国内外消费利比利亚食品时的健康，同时保持和提高利比利亚食品相关工业的声誉。由于战争，利比利亚缺乏进行国家级食品质量管理的食品分析试验室，因此制约了食品安全工作。消费者的食品安全和健康保护已成为国际问题，迫使大多数发达国家检查它们如何有效保证它们所供应食品的安全。利比利亚有助于贯穿食品链食品安全管理的综合措施包括：a) 消费者教育与风险通报；b) 使食品工业承担起生产和提供安全食品的责任；c) 发展从农场到餐桌整个过程的有效检验服务；d) 使利比利亚的所有食品企业都认识到食品安全的重要性并将之作为其经营的不可分割的一部分。
该文件描述了毛里塔尼亚有关国家食品检验机构的情况。由于毛里塔尼亚是分区域内重要的肉类生产和消费国，很久以来已经对家畜在屠宰前和屠宰后的检验工作给予了很高的重视。该国拥有很长的大西洋海岸线，鱼品和渔产品生产十分重要且直接面向出口市场。仅对计划出口的鱼品进行检验。国家卫生中心负责检验拟在毛里塔尼亚销售的所有动物性和蔬菜性产品。另一机构主管在法定的入境检查站对谷物和谷物产品进行检查。该文件强调尽管手段严重缺乏，但毛里塔尼亚正在努力加强食品安全，以此作为减缓粮食不安全状况的手段。
加拿大食品安全系统使在由多部门管辖下运行的。在联邦一级，该系统由加拿大卫生部和加拿大食品检验署共同管理。在政府内部，具有联邦/省/地方组织性合作框架，包括来自加拿大农业和农产食品部的专项资金支持。描述了两项主要的综合食品安全计划：加拿大食品安全改进计划和加拿大农场食品安全计划。加拿大致力于实施加强食品安全的综合性的和以科学为基础的方法。全面战略建立在共同承担责任、采用危害分析与临界控制点系统的原则/做法、在政府内部和食品工业中采用最先进的技术和检验手段。目标是加强加拿大的食品安全，保持国内和国际对加拿大产品安全性的认可。加强食品安全综合措施的实施使我们得到了下列重要经验：来自食品连续统一体和潜在利益的合作伙伴和利益相关者参与的重要性，如改善信息渠道、制定更好的协调性政策和干预措施以及有效使用政府资源；与合作伙伴和相关利益方在设计和实施重大协调性政策改革方面开展紧密合作的实际挑战；工业和其它相关利益者所要求的成功实现改革所需的努力；以及继续与管理人员进行磋商的需要，因为可能需要新的技能和培训以满足不断出现的管理变革和新科技的要求。
国际消费者组织支持发展综合的“风险分析工作原则”，以支持各国和国际上具有透明度的食品安全决策过程。连贯和协的原则有助于使世界各地的消费者得到高标准的卫生保护和食品安全，同时还可避免形成不正当的贸易壁垒。食品法典委员会及其部分附属机构目前正在努力达成对风险分析的共识，完成这项工作是各项工作的重中之重。该文件指出了通过有效原则进一步推动风险管理的众多机遇。这包括认真研究并提出更多详细的有关具体食品安全问题的风险管理原则，以及扩充食品法典原则，使其成为各国政府的指导方针。需要就采取预防措施的明确原则及科学的和其它非科学因素在食品安全风险管理中的作用达成广泛共识。食品法典和许多国家政府在风险评估工作中所依赖的科学咨询体系需扩大和改进，以提高风险评估的数量和质量，满足需求。
二十世纪八十年代后期，丹麦分别为防治肉鸡、猪以及蛋鸡的沙门氏菌实施了三项收获前计划。每项计划所采用的方法各不相同，目标范围亦有少许区别。但在许多重大方面三项计划却极其相似。首先，三项计划都是建立在食源性人畜共患病均应尽一切可能自源头(即在农场)加以控制这样一种信条上；三项计划的成功实施都有赖于政府当局和企业界的广泛合作，有赖于对工业基础设施的利用能力，包括明确地识别原产农场的能力；政府当局将计划的技术协调责任委托与科学界、政府部门以及企业界代表组成的委员会。其次，微生物学家和流行病学家密切参与了计划的制订和实施工作；在常规监测如对肉汁和蛋黄进行血清学检测以测定沙门氏菌抗体的工作中，参与实施计划的各方愿意接受采用新技术的建议。最后，丹麦沙门氏菌计划的特点是医药和兽医流行病学家及微生物学家在跟踪研究计划对于人类感染沙门氏菌病的影响方面开展了密切的合作。
埃及的食品管理职能是由多部门共同承担的。卫生和人口部通过食品安全和管理署、营养研究所以及公共卫生实验室对食品安全工作进行管理。这些机构通过部颁法律和法规、食品监察员、营养研究所以及公共卫生实验室(技术方面由中央公共卫生实验室实行监督)开展工作。农业司下设负责这方面工作的动物源食品安全分析实验室、中央食品及饲料实验室、兽医服务综合组织以及埃及生物安全系统及其委员会。工业部通过制订食品标准主管食品安全方面的工作。外贸部负责食品进出口方面的工作。物资供应部负责地方市场的食品检验工作。目前，埃及正在审议研究一部食品基本法。
考虑到食品生产、销售和分配体系的复杂性，食品安全和质量问题的多学科性问题最好由政府多部门共同负责，有关国际层面的问题最好通过食品法典委员会及其分委员会的政府间论坛提出并解决。就国家而言，食品管理体系的“一体化”管理被视为迎接有关食品安全挑战的最佳结构，可作为政府与不同利益相关者间的联系开展工作。考虑到传统食品体系的功能有一定局限，鼓励发展中国家提高他们参与食品法典工作的水平，以在食品安全和保护消费者的工作中从与其它国家的互动关系中获得好处。粮农组织和世界卫生组织的出版物——保障食品安全和质量：加强国家食品管理体系的标准——介绍了这些观点，该出版物将于近期出版发行。
国际冷藏研究所通过参与涉及所有冷藏方面利益相关者的风险管理和能力培养对可持续发展给予支持。建议建立采用最高建议温度(用于食品储藏和销售)的可靠冷藏链，利用气温测量装置改进冷藏链，并实施温度的可溯源性。此外，还建议对冷藏链各环节连接点和防止食品受到嗜冷细菌污染的措施进行严格监测，也建议按危害分析与临界控制点系统方法对食品安全管理人员进行冷藏作业规范培训（反之亦然）。国际冷藏研究所应粮农组织要求，目前正在修订食品法典《快速冷冻食品加工和处理作业守则》(粮农组织/世界卫生组织联合食品标准计划)。
该文件对马里的食品管理和检验体系及其目标进行了介绍。管理计划针对所有进口食品。不仅对与进出口文件、标准要求有关的事项进行达标评估，还对食品卫生特征 (食品安全)进行达标评估(微生物质量、化学及生化安全等)。其国内的食品工业是定期检查的对象。实际上，检查的频率很不稳定，并且常常少于法定的一年检查一次。2001年，一项全国卫生实验室研究显示，从小型食品工业企业和餐馆抽取的样品中有80%不符合微生物标准，还有约10%的食品样品和23%的水样品不符合物理化学或细菌标准。文件强调，通过该国的非政府组织网络和广播电视节目而开展的对食品加工人员和消费者进行教育十分重要。相对于全国需要覆盖的范围，参与食品管理和检验的人力资源显得很少，因此导致了对食品进口工作管理不足的问题。此外，还指出到有报道称在由市镇负责卫生监督的街头食品销售点存在着食品污染的问题。
该文件简要介绍了新西兰在食品安全方面如何应用一种建立在风险基础之上的方法。该方法以新西兰整个现有体系的四个关键方面为重点：即政府管理模式的作用、风险管理框架、立法以及对管理体系业绩的评定。新西兰政府采取与食品生产经营者结为伙伴关系的方法，支持食品生产领域开发他们为满足强制性产品标准所需要之手段，包括帮助生产经营者落实建立在危害分析与临界控制点系统上的工作和风险管理计划的模式和行为法则。该种方法很成功，通过保证使消费者得到的食品既安全又适宜消费，从而达到了食品安全管理体系的目的。未来的挑战是在所有食品领域进一步扩大实行该方法和评定系统的业绩。
该文件介绍了塞内加尔自1983年以来实行的国家食品法典的结构。塞内加尔食品标准化政策现由该国的标准化研究所实施，该研究所即将由塞内加尔标准化协会所取代。新机构的工作重心为提高质量和为通过认证出口的产品创立质量品牌，并负责实施反倾销措施和对法律推行的标准进行核查。工业界和私营企业与该协会以及消费者的协作很密切。文章详细介绍了塞内加尔全国参与质量管理的结构。建议：a)参照食品法典关于食品质检的要求调整本国标准；b)加强本国建制的能力建设工作(人力和物力)，形成一个国家、区域以及国际水平的实验室网络；c)采用一致的分析和取样方法；d)开展消费者信息和教育计划；e)注意公共管理部门和私营领域间的相互作用和伙伴关系，形成全国一致的质量文化认同感；f)设立全国食品安全监督委员会；g)支持国家食品安全管理人员参加国际论坛会议，包括食品法典；h)优先重视进口食品的检查工作，以便更好地保障塞内加尔消费者的保护。
斯洛伐克的食品立法为《食品法》(1995年第152号)，该部法律是在斯洛伐克食品法典单项行政命令(由农业部和公共卫生部联合通过)的基础上形成的。《食品法》通过斯洛伐克兽医和食品管理局对食品产品进行监控，兽医和食品管理局对食品产品与食品研究所合作进行食品管理。全国环境监测计划(1992年发起)包括食品污染物局部信息系统，该系统的数据来自食品链污染物监测计划。数据的分析结果得到分析质量保证中心的保证，因此是可靠的。食品污染物局部信息系统和食品链污染物监测计划以及分析质量保险中心均在食品研究所内，由该研究所负责这些机构的管理和业绩评定工作。斯洛伐克共和国以欧盟的快速报警系统的原则为基础制订了自己的风险管理办法，一套与欧盟的食品法规完全和弦一致的食品法规可望于2002年底出台。
瑞典已于1986年禁止在动物饲料中将抗生素作为生长促进剂使用，在饲料中添加抗菌素制剂也仅限于兽医目的，并且必须有兽医处方。1986年从动物饲料中取消抗菌素后，对小牛和育肥猪没有产生明显的影响，但是对育肥猪和鸡的健康开始产生影响，导致了在治疗过程中大量使用抗生素的情况。在短短几年的时间里，通过采取一系列措施，猪和鸡的健康问题得到了大范围的解决，治疗用抗生素的使用得到了减少。自1988年以来，动物卫生得到了持续不断的改善，动物用抗生素在减少。2001年，动物抗生素的使用仅为1984年的34%。
Enter—net 系监测人类肠胃感染的国际网络，负责监控产生螺旋细胞毒素的大肠杆菌和沙门氏菌。该项工作由欧盟赞助，欧盟15国都参与了此项工作，瑞士和挪威亦参与了此项工作。国际旅行和食品的国际贸易在发生食品感染中起着重要的作用。现在的情况是在一个国家出现病情，有可能感染若干个国家。因此，需要国际协调做出反映，防治疾病的威胁。通过识别病情的暴发和研究，以及在不同国家的专家间及时交换信息，可导致有效的国际公共卫生行动。在国际范围内交换数据有助于减少潜在的传染载体，使得政府当局能够更有效地集中使用其资源。例如:如果感染仅发生在一个国家，感染源则很可能在这个国家，而并非进口食品所致。
涉及食品与药物管理局、美国农业部、环境保护署以及其它政府机构的美国现行的食品安全责任制度基础是将安全责任落实在生产、加工、运输以及储藏食品的人身上法律和法规。1997年，一项改进管理办法的新动议将该项计划的范围扩大到了整个食品生产链，并冠以“从农场到餐桌”的名称。该动议主要针对食源性疾病的严重暴发和国际贸易的增加，并且是在广泛征求了利益相关者的意见后形成的。预防和应对食源性疾病所采取行动牵涉到对食源性疾病及其暴发的识别方法进行改进，组建应对疾病暴发的工作队伍，研究新技术，开发优良的农业生产应用技术，加强食品安全教育，加强联邦各洲的伙伴关系。在这方面取得的一个结果是，食品安全现被视为消费者、工业企业以及各级政府的共同责任，各方对自身的职责十分明确。透明度和清晰度的增加带来了更多的资源，从而使得人们更加优先和努力地落实该项动议。
农业是津巴布韦经济的基础，占出口收入的45%，为70%多的人口提供了生计。食品安全是一个公共卫生方面的问题，并已被反复出现的与食品有关的疾病所证明。食品管理由不同的政府部门和地方当局共同负责。由于责任分散、资源不足以及食品检验所需技能有限，食品的监控管理工作显得很薄弱。该文件着重介绍了津巴布韦所面临的主要的食品安全方面的挑战，以及技术合作在津巴布韦建立其综合食品监控体系中的作用。由粮农组织资助的技术合作项目用基金建立了一个全国食品管理局，制订了食品进口检验政策和程序，对政府分析实验室的质量体系进行了完善，该实验室目前实际上为全国食品监控实验室。
