粮农组织成员构成大会。大会是粮农组织的最高领导机构，每两年举行一届例会。其主要职能是决定本组织的政策，批准工作计划和预算，向成员和国际组织提出建议。出席大会的除了本组织所有成员和准成员以外，还有非成员国、政府间组织和非政府组织。