Комитет по всемирной продовольственной безопасности
Новый взгляд на продовольственную безопасность и питание
Комитет по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) является наиболее инклюзивной международной и межправительственной платформой в области продовольственной безопасности и питания, объединяющей представителей правительств, учреждений ООН, гражданского общества, неправительственных организаций, коренных народов, финансовых и научно-исследовательских учреждений, благотворительных фондов и частного сектора.
КВПБ оказывает странам поддержку в борьбе с коренными причинами голода и недоедания и в постепенном осуществлении права на питание, а также в создании устойчивых и невосприимчивых к внешним воздействиям продовольственных систем.
Используя многосторонний инклюзивный подход, КВПБ разрабатывает стратегические рекомендации и указания, касающиеся широкого спектра тем, связанных с проблематикой продовольственной безопасности и питания, начиная с докладов, подготовленных Группой экспертов высокого уровня по вопросам продовольственной безопасности и питания (ГЭВУ-ПБП) с опорой на научные и фактологические данные.
Обеспечивая решение наиболее острых глобальных проблем, влияющих на продовольственную безопасность и питание, КВПБ занимает уникальное положение ключевой платформы для формирования повестки дня в области создания устойчивых и невосприимчивых к внешним воздействиям продовольственных систем.
Будучи одним из важнейших участников глобальной деятельности по регулированию вопросов продовольственной безопасности КВПБ подотчетен Конференции Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций и Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций (Генеральной Ассамблее ООН) через Конференцию и Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС).
Объединяя столь широкий круг участников в рамках открытой и инклюзивной структуры, предназначенной для обеспечения сближения политики в период проведения крупных реформ во всей многосторонней системе, модель КВПБ служит эталоном для совместного, основанного на фактических данных и инклюзивного глобального управления.
Стратегические функции
Платформа
Сближение политики
Внедрение в практику
- Платформа: КВПБ служит межправительственной и многосторонней платформой, предоставляющей надежное, легитимное и инклюзивное пространство для диалога, обмена знаниями и координации по вопросам продовольственной безопасности и питания, укрепляя взаимопонимание и способствуя сближению политических курсов и практических действий.
- Сближение политики: КВПБ разрабатывает и утверждает добровольные руководящие принципы и рекомендации по мерам политики в целях содействия странам в их усилиях по улучшению ситуации с продовольственной безопасностью и питанием. Эти рекомендации и указания по мерам политики согласовываются и утверждаются правительствами при участии широкого круга заинтересованных сторон, что гарантирует их инклюзивность и обоснованность фактическими данными. Страны и другие заинтересованные стороны используют такие рекомендации для разработки законов, политических курсов, стратегий и программ, способствующих созданию более устойчивых, невосприимчивых к внешним воздействиям и справедливых продовольственных систем.
- Внедрение в практику: КВПБ обеспечивает использование, применение и внедрение своих продуктов по мерам политики правительствами, учреждениями ООН, гражданским обществом, частным сектором и другими заинтересованными сторонами. Цель этой работы – превращение политических рекомендаций КВПБ в реальные практические действия, способствующие внедрению указаний и рекомендаций КВПБ в национальные стратегии, законодательство, политические меры и программы.
Членский состав и структура
В состав КВПБ входят государства-члены, а также участники, представляющие различные сектора, такие как правительства, учреждения ООН, гражданское общество, неправительственные организации, коренные народы, финансовые и научно-исследовательские институты, благотворительные фонды и частный сектор. Такой многообразный членский состав позволяет обеспечить участие в обсуждении вопросов политики и процессе принятия решений всех соответствующих заинтересованных сторон.
The Председатель представляет Комитет и ведет его заседания.
Проходящая ежегодно пленарная сессия КВПБ является главной площадкой для принятия решений, где заинтересованные стороны КВПБ проводят обсуждения, осуществляют координацию, обмениваются актуальной информацией и стремятся обеспечить согласованность политики всех заинтересованных сторон, занимающихся вопросами продовольственной безопасности и питания в глобальном масштабе.
В межсессионный период интересы членов Комитета представляет Бюро, которое также обеспечивает координацию и подготовку повестки дня пленарной сессии. Бюро ведет свою работу при содействии Консультативной группы.
Научно-аналитическую помощь и консультативную поддержку оказываетоказывает Группа экспертов высокого уровня по вопросам продовольственной безопасности и питания (ГЭВУ-ПБП).
Комитет по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) был учрежден в 1974 году на фоне мирового продовольственного кризиса начала 1970-х годов, сопровождавшегося острой нехваткой продовольствия и резкими скачками цен, обнажившими уязвимые места в глобальной продовольственной системе.
Созданный под эгидой Продовольственной и сельскохозяйственной организации (ФАО) Объединенных Наций, КВПБ задумывался как межправительственный орган для осуществления надзора и координации усилий по борьбе с отсутствием продовольственной безопасности. Его основная задача заключалась в предоставлении государствам-членам консультативной поддержки в вопросах политики, отслеживании продовольственной ситуации в мире и подготовке рекомендаций по мерам по предотвращению продовольственных кризисов и реагированию на них. Комитет был призван содействовать диалогу и сотрудничеству между правительствами.
В первые годы своей деятельности КВПБ уделял основное внимание стабилизации мировых продовольственных рынков и предотвращению будущих кризисов, мониторингу спроса на продовольствие и его предложения по всему миру, а также раннему оповещению о его возможной нехватке. Комитет стремился к обеспечению скоординированных действий международного сообщества в ответ на любые перебои в производстве или распределении продовольствия.
На протяжении 1980-х и 1990-х годов КВПБ продолжал служить для правительств площадкой для проведения обсуждений и обмена информацией по вопросам продовольственной безопасности. В этот период КВПБ способствовал повышению осведомленности о важности продовольственной безопасности как глобальной проблемы, однако в то время он не располагал механизмами, обеспечивающими участие широкого круга заинтересованных сторон и ставшими в дальнейшем, после реформы 2009 года, отличительной чертой его структуры.
Продовольственный кризис 2007–2008 годов, за которым последовал финансово-экономический кризис 2008 года, заставил обратить внимание на давно существовавший вакуум в системе глобального регулирования вопросов продовольственной безопасности. В связи с этим зазвучали многочисленные призывы к созданию новой модели этой системы с опорой на существующие структуры, такие как КВПБ.
В 2009 году КВПБ согласовал обширный пакет реформ, направленных на повышение его легитимности в качестве межправительственной платформы для глобального регулирования вопросов продовольственной безопасности. Реформа включала в себя:
- переосмысление концепции и роли КВПБ с целью приоритизации ключевых задач по искоренению голода;
- расширение круга субъектов, участвующих в работе Комитета, в целях обеспечения того, чтобы мнения всех соответствующих заинтересованных сторон были услышаны в рамках диалога по вопросам продовольственной и сельскохозяйственной политики;
- укрепление связей со странами и регионами; и
- обеспечение принятия решений на основе фактических данных за счет создания Группы экспертов высокого уровня по вопросам продовольственной безопасности и питания (ГЭВУ-ПБП).
Признавая, что участие является ключом к повышению подотчетности и ответственности за принимаемые решения, КВПБ отказался от традиционного для ООН разделения на членов и наблюдателей и создал новую категорию – "участники", в которую входят представители учреждений и органов ООН, гражданского общества, неправительственных организаций и их сетей, международных систем сельскохозяйственных исследований, международных и региональных финансовых учреждений, ассоциаций частного сектора и благотворительных фондов.
При том что за странами – членами КВПБ сохраняется главная роль в деле принятия решений и обеспечения соблюдения права на питание, участники КВПБ вносят важнейший вклад, участвуя в консультациях и переговорах, содействуя подготовке документов и повесток дня, а также выдвигая и представляя предложения.
Еще одним ключевым элементом проведенной реформы стало создание Группы экспертов высокого уровня по вопросам продовольственной безопасности и питания. ГЭВУ-ПБП была учреждена в 2010 году для обеспечения взаимосвязи науки и политики в деятельности КВПБ. Она призвана повышать эффективность процесса выработки политики путем подготовки независимого, опирающегося на факты анализа и рекомендаций по запросу КВПБ. Работа ГЭВУ-ПБП в поддержку мандата Комитета заключается в проведении научного анализа по важнейшим вопросам продовольственной безопасности, благодаря чему в основе обсуждений КВПБ лежат самые актуальные исследования и данные