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Foro Mesoamericano sobre protección social en la pesca artesanal y la acuicultura de pequeña escala

Comité Mesoamericano para la celebración del Año Internacional de la Pesca y la Acuicultura Artesanales









FAO. 2022. Foro Mesoamericano sobre protección social en la pesca artesanal y la acuicultura de pequeña escala - Comité Mesoamericano para la celebración del Año Internacional de la Pesca y la Acuicultura Artesanales. Ciudad de Panamá. 



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    Lineamientos referenciales para legislar o regular el buceo en la pesca artesanal o de pequeña escala en la región de América Latina y el Caribe 2020
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    Los accidentes fatales por buceo en la pesca artesanal han sido recurrentes en las últimas dos décadas en países de América Latina y el Caribe, debido a la carencia de marcos legales nacionales que aseguren que la actividad se realiza con un entrenamiento profesional, con el equipo adecuado y con supervisión oficial. Los Gobiernos de los países de la región han solicitado a la FAO la preparación de lineamientos que sirvan de referencia para establecer mecanismos y medidas regulatorias en materia de seguridad ocupacional, gobernanza y protección social en beneficio de los miles de pescadores artesanales buzos y sus familias que desarrollan esta actividad en América Latina y el Caribe. Las peticiones se han hecho en foros como la COPPESAALC y el Foro de Parlamentarios de la Pesca y la Acuicultura de América Latina y el Caribe, con el compromiso de promover la adopción de estos lineamentos en sus marcos legislativos nacionales. El libro está dirigido a las Autoridades Nacionales de Pesca, a Parlamentarios que orientan su labor legislativa a la pesca y a Organizaciones no Gubernamentales que promueven la seguridad en el mar y la protección social en la pesca artesanal. Es también particularmente importante para que las organizaciones de pescadores adopten medidas de seguridad ocupacional y como base de diálogo con los gobiernos para establecer mecanismos nacionales que garanticen la pesca artesanal con buceo segura.
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    Recuperación de los Medios de Vida de Pequeños Productores ante Emergencias en el Ecuador - TCP ECU 3601 2018
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    El terremoto que sufrió el Ecuador el 16 de abril de 2016 afectó al sector agropecuario, pesquero y acuícola, y la seguridad alimentaria en general, dado que la comercialización y el flujo económico fueron mermados por los efectos negativos sobre los medios de vida, los sistemas productivos y la infraestructura física. Esto hizo necesaria la asistencia para la reactivación de los medios de vida de las familias afectadas, mediante acciones orientadas a la producción, generación de valor agregado y dinamización del comercio local. El apoyo a la recuperación de los medios de vida de los pequeños productores agropecuarios, pescadores y acuicultores artesanales, y la asistencia técnica para el fortalecimiento de las capacidades del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) fueron los dos grandes objetivos que se plantearon para dar respuesta a la emergencia y a la gestión del riesgo. El proyecto ha contribuido no solo al fortalecimiento asociativo de los beneficiarios, en diferentes aspectos como son la producción, generación de valor agrado, comercialización y emprendimientos; también ha aportado la promoción de los derechos de la naturaleza para un desarrollo sostenible, y la mejora de la resiliencia y la gestión de riesgos frente al cambio climático y los desastres de origen natural y antrópico.
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    Plan de mejoramiento de las condiciones de desembarco y comercialización de los productos pesqueros de la flota artesanal de Puntarenas. 2014
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    En las comunidades del Golfo de Nicoya se comercializa la mayor parte de la producción pesquera de Costa Rica. De acuerdo con González y Ramírez (2013), cerca del 80% de los desembarcos de la flota artesanal costarricense, se dan en Puntarenas. Estos involucran a los pescadores artesanales de pequeña escala que participan con la mayoría de las capturas y desembarcos provenientes de la parte interna y media del golfo. Entre lanchas y pangas se cuantifican en Puntarenas y alrededores entre 1500 y 2000, realizando faenas de pesca y desembarque. En la zona existen unas 60 organizaciones pesqueras la mayoría de ellas sin mayor capacidad organizacional. Las organizaciones no realizan comercialización de productos pesqueros en forma conjunta y existe una alta dependencia de los pescadores del financiamiento para el “alisto pesquero” por parte de intermediarios. Adicionalmente las flotas artesanal media y artesanal avanzada que contribuyen con el fuerte de los desembarcos provenientes de aguas afuera del golfo. En términos generales la actividad económica pesquera en esta zona tuvo una reducción en los volúmenes de desembarco del 60% en el período de 2000 a 2009, posiblemente, esto se deba a la presión sobre el recurso pesquero, siguiendo la tendencia mundial de las pesquerías descrita en “El estado mundial de la pesca y la acuicultura” (FAO,2012), con su consecuente impacto ambiental, social y económico. De acuerdo al INEC, en 2010, en la región del Pacífico central, los pescadores representaban el 28,6% de los trabajadores del sector primario (Agricultura, ganadería y pesca), aproximadamente 4.109 pescadores. Adicionalmente, son conocidas las condiciones de vulnerabilidad del sector primario en zona rural, con una baja escolaridad, donde solo el 3% de la población terminó el colegio, el 29% terminó la primaria y un 6% no ha tenido educación formal; y un consecuente ingreso per-cápita promedio menor a $500 mensuales para la región Pacífico Central, donde 5.447 hogares se e ncuentran en pobreza extrema con ingresos mensuales menores a $160 por hogar. Adicionalmente, los pescadores artesanales de pequeña escala presentan carencias en su capacidad organizativa, y de gestión de negocio; es común que se agrupen en asociaciones comunales relacionadas comercialmente a intermediarios que “facilitan” la venta de sus productos y la obtención de insumos. Las condiciones sociales de los pescadores y la tendencia a la reducción de los volúmenes desembarcados, genera una proble mática incremental que debe ser atendida. La normativa que rige el quehacer del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) es la Ley de la República No. 8436, del mes de abril del 2005. Las funciones de la Institución en relación al tema a tratar en la consultoría indican claramente como mandato legal el encargarse de todos los aspectos de comercialización e industrialización de productos marinos pesqueros y acuícolas. En esta línea el Programa Integral de Mercadeo Agropecuario ( PIMA) posee un terreno de terreno de 6.416m2 en Barrio El Carmen, en el cantón de central, de la provincia de Puntarenas. Mediante la Ley 8114 de abril del 2004, este terreno tiene una afectación legal que no permitiría que se destinara a la construcción de infraestructura con otros objetivos que no fueren los de una “lonja pesquera y sus actividades conexas”. En la actualidad, parte del mismo se encuentra en uso por parte del INCOPESCA. Dicho terreno se ha visto involucrado, desde la década de los 90´s, en planes para la construcción de infraestructura que facilite el desembarco y la comercialización de producto pesquero en la zona del Golfo de Nicoya. González y Ramírez (2013) identifican “el problema de los pescadores artesanales de la zona de Puntarenas y alrededores, donde no se cuentan con las condiciones mínimas para el desembarque, ni se utilizan técnicas de manejo y conservación correctas para conservar la calidad e inocuidad de sus productos. Por otra parte no cuentan con la infraestructura mínima para la comercialización de los productos que capturan. Se estima que esta situación tiene como consecuencias la falta de control en las capturas, incumplimiento de la legislación respecto de capturas (especies, cantidades, épocas), mal manejo de productos (hielo, empaques, deterioro acelerado de la calidad etc.), condiciones que ponen en riesgo la inocuidad de productos, todo lo cual también afecta el consumo de productos pesqueros. Por otra parte se afecta el mercado ya que se incrementan los precios, se comercializa producto sin ningún control y las ganancias en definitiva, para el pescador artesanal, son exiguas”. Con el objetivo de mejorar las condiciones de desembarque y comercialización de los pescadores artesanales de la Región del Cantón Central de Puntarenas y alrededores, este trabajo de consultoría se basa en el análisis de información oficial y entrevistas a miembros clave del sector pesquero, para proponer una solución de diseño de infraestructura q ue satisfaga parte de la demanda de servicios relacionados a la comercialización de productos pesqueros en la zona de influencia del proyecto, haciendo uso del terreno disponible para este fin.

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