Forum global sur la sécurité alimentaire et la nutrition (Forum FSN)

Consultations

Nutrition et systèmes alimentaires - Consultation virtuelle du HLPE sur le projet de Rapport V0

Lors de sa 42e session tenue en octobre 2015, le Comité des Nations Unies sur la sécurité alimentaire mondiale (CSA) a demandé à son Groupe d'experts de haut niveau sur la sécurité alimentaire et la nutrition(HLPE) de mener une étude  sur la « Nutrition  et les systèmes alimentaires». Le texte sera présenté à la 44e session du CSA en octobre 2017.

Dans le cadre du processus d’élaboration de ses rapports, le HLPE organise une consultation pour solliciter vos contributions, suggestions et commentaires sur le texte préliminaire VO actuel. Le HLPE utilisera cette consultation virtuelle ouverte  pour affiner le rapport qui sera ensuite soumis à la révision d’experts externes avant l’élaboration de la version finale et son approbation par le Comité directeur du HLPE.

Les textes préliminaires VO du HLPE sont délibérément présentés comme documents « en devenir », avec toutes leurs imperfections, pour ménager un délai suffisant à l’examen adéquat des observations reçues, de façon à ce que celles-ci soient réellement utiles à l’élaboration du rapport. Ce processus est une partie essentielle du dialogue scientifique entre l’équipe du projet HLPE et le Comité directeur, et le reste de la communauté du savoir. Il faut signaler que ce projet de rapport ne précise pas encore quels sont les domaines qui devront faire l’objet de recommandations car il est encore trop tôt pour déterminer les principales propositions qui émaneront de ce rapport.

Il faut mentionner que plusieurs rapports viennent d’être publiés ou le seront l’année prochaine, telle que le rapport prospectif sur l’avenir d’un régime alimentaire (septembre 2016) et la Commission EAT-Lancet sur les régimes et les systèmes alimentaires durables (juin 2017). Les membres de l’équipe du projet veilleront à ce que ces rapports soient dûment pris en considération.

Pour étoffer cette version préliminaire du rapport, le HLPE sera heureux de recevoir tout matériel, toute suggestion fondée sur des preuves, toute référence et tout exemple concernant, notamment, les questions importantes mentionnées ci-après :

  1. L’objectif de ce rapport est d’analyser les différentes façons dont les systèmes alimentaires influencent les modes d’alimentation et donc, les résultats nutritionnels. L’objectif est de centrer l’attention sur les consommateurs et d’analyser les questions de durabilité. Le rapport est orienté vers la recherche de solutions et la mise en valeur de politiques et de programmes efficaces. Ces objectifs majeurs sont-ils clairement reflétés dans le projet de rapport VO ?
  2. A votre avis, la structure générale du projet de rapport est-elle assez complète, ces éléments sont-ils dûment pris en compte et articulés ? Le projet de rapport présente-t-il un bon équilibre en termes de couverture entre ses différents chapitres ? Y a-t-il des aspects importants qui aient été omis ? Le rapport accorde-t-il l’attention adéquate aux liens entre la nutrition et les systèmes alimentaires sans s’écarter à d’autres domaines ?
  1. Faut-il éditer le cadre conceptuel ? Faut-il le simplifier ? L’environnement alimentaire, tel que défini dans le projet de rapport, doit-il être au cœur de ce cadre ?  
  2. Les systèmes de production et le rôle qu’ils jouent dans la détermination des régimes alimentaires et des résultats nutritionnels sont-ils considérés de façon appropriée ?
  3. Ce projet aborde-t-il de façon adéquate les principales controverses relatives à la nutrition et aux systèmes alimentaires ? Existe-t-il encore des lacunes ?
  4. L’équipe du projet travaille à la catégorisation des systèmes alimentaires. Connaissez-vous des approches spécifiques dans ce domaine, en particulier des indicateurs quantitatifs pouvant être utilisés pour établir ces catégories ?
  5. Ce projet de rapport illustre-t-il correctement la multiplicité et la complexité des régimes alimentaires et des questions de nutrition dans les différents systèmes alimentaires et contextes spécifiques en respectant un bon équilibre régional ?
  6. Quelles parties du document conviendrait-t-il de renforcer ou synthétiser ?
  7. La section 4.1 du chapitre 4 contient des études de cas/exemples de politiques et de mesures efficaces dans différents contextes/pays au niveau du système alimentaire en termes de régimes alimentaires et de nutrition. Pouvez-vous donner d’autres exemples pratiques, bien documentés et significatifs susceptibles d’enrichir et d’assurer un meilleur équilibre dans la variété de cas et de leçons apprises, y compris les arbitrages ou les solutions gagnantes pour tous pour aborder les différentes dimensions des régimes alimentaires de manière à assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle ?
  8. La section 4.2.2 relative aux « Changements institutionnels et gouvernance dans tous les mouvements liés aux systèmes alimentaires pour la nutrition » requiert plus de travail, notamment plus de preuves et l’incorporation de différents acteurs. Tout apport à cette section sera vivement apprécié.
  9. Le rapport est-il trop technique ou trop simpliste ? Tous les concepts sont-ils définis de façon claire ?
  10. Y a d’importantes omissions ou lacunes dans ce rapport ? Y a-t-il des sujets insuffisamment abordés ou surreprésentés par rapport à leur importance ?

Nous remercions à l’avance toutes les personnes qui vont lire et commenter cette première version de notre rapport et nous proposer leurs contributions. 

Nous espérons que cette consultation sera féconde et enrichissante.

L'équipe de projet et le Comité de pilotage du HLPE

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Stineke Oenema

UNSCN

Dear members of the HLPE team,

This is a zero draft of the document, nevertheless it already gives a quite comprehensive overview of issues. I feel this zero draft is promising but would benefit from a more "systemic" view.

I have read quite a few of the comments and since I don't want to repeat others I keep my comment very brief:

The team is still working on a categorisation of food systems. This work may benefit from a report that was published by UNSCN earlier this year: "Investments for healthy food systems", available at: unscn.org. The UNSCN paper about "impact measurements of food systems policies" may also proof useful for the project team. This paper is also available at unscn.org

Related to chapter 4: This chapter would need a strong link to the categorisation of food systems. What is currently lacking in chapter 4 is the analysis of how the examples relate with, fit or don't fit in a certain food system. At this moment the cases and examples are reported on at project level, or programme level at most, without any relation to the entire food system. Not all examples are relevant to all food systems and the question the chapter would need to answer is which examples are capable of tipping food system(s) in such a way that the renewed food system delivers healthy and systainable diets to all people at all times. A related question that needs answering is how much critical mass ( provided through the examples and cases in chapter 4) is needed to create that tipping point.

Related to the level of "simplicity"of the report: I believe the authors need to take care not to mistake valuechains for food systems. These are two very distinct concepts, where a valuechain can at most be a ( small) part of a food system.

I am looking forward reading a next version of the report.

Ann Steensland

Global Harvest Initiative
United States of America

Attached are comments on behalf of the Global Harvest Initiative.  Our comments address question number 4: Are production systems and their role in shaping diets and nutrition outcomes adequately address?

We feel that some additional work can be done in this area.  In it's current format, the report reflects primarily two types of agriculture - "industrial" agriculture and agroecology.  In our comments, we express our concerns about the characterization of large-scale production agriculture in the report, especially as it relates to the sustainability of food systems.  We offer some data-driven insights, based on data from FAO and USDA, on the relationship between agriculture and sustainability, especially in light of climate change. We encourage the authors to adopt a more nuanced approach to its discussion of agricultural production so that it more accurately reflects the complexities and challenges of producing sufficient nutritious affordable food for a growing world.    

We also offer case studies for consideration that highlight public-private-producer partnerships to increase the productivity, sustainability and nutrition of food systems, while protecting the natural resource base and helping farmers adapt to climate change.

Ann Steensland

Deputy Director, Global Harvest Initiative.

Beate Scherf

FAO
Italy

Dear Panel,

In order to avoid repeating comments that were already made I went through the comments submitted previously and limit myself to issues that I feel were missing from these submissions.

General comments:

Definitions and concepts: FAO has developed a common vision and an integrated approach to sustainability across agriculture, forestry and fisheries. The 5 principles of the Sustainable Food and Agriculture (SFA) approach has been endorsed by COAG (FAO’s Committee on Agriculture). This approach should be included in section 1.1. and section 4.2.2. (find further information at http://www.fao.org/sustainability/background/principle-1/en/).

Coverage of different sectors of agriculture production: While the report tries to cover the different sectors of agriculture that contribute to food production (crop and livestock production, aquaculture and fisheries and foresty), there are quite some biases towards crop production. This should be reviewed (e.g. p16 line 42-49 is also true for livestock production).

Micronutrients: I think it would be important and helpful if the panel provided some summary statistics on micronutrient deficiencies and a list of the most important micronutrients and which foods/food groups contains them. Animal-source foods (meat, eggs, milk, dairy products, honey, fish, seafood etc) provide not only a source of protein but particularly a range of micronutrients that are absent or only in small quantities in plant based foods. (E.g. Please review section 2.3.3 on Iodine deficiency – no mention of animal-source foods and fish and seafood but related to lack of Iodine in soils.) This is also important when we talk about obesity and overconsumption of animal-source foods. In adequate quantities, animal-source foods should be an essential part of the diet of particularly children and pregnant women. Culturally however, women and children tend to receive less animal-source foods than men.

Smallholders vs multinational companies: The role of smallholders in production is not sufficiently emphasized (see e.g. http://agro.biodiver.se/2016/11/smallholders-are-bigger-than-you-imagine/?utm_source=Agro.biodiver.se+subscribers&utm_campaign=3c95f6c1e7-RSS_EMAIL_CAMPAIGN&utm_medium=email&utm_term=0_949cf01306-3c95f6c1e7-109200741). Smallholders are usually disadvantaged because of the relative small quantities that they produce and struggle to produce standardized quality that is required by processing plants. The unequal power of big companies should be more emphasized. Also at some places in the report it would be important to also specifically mention pastoralists (e.g. p16 line 39).

Nutrition education: The importance of nutrition education is hardly mentioned in the report. It should be far more emphasized particularly in relation to women and home gardening which should be an important element of farmer field schools and extension services.

Antimicrobial resistance: AMR should be far more emphasized in the report. It is only linked to “concentrated” livestock production (btw – page 49 line 30 reads strange).

Need for good data: (page 109) should be expanded and completed; e.g. lacks need for food composition data

Specific comments:

Page 48 line 30 down: How about GHG emissions from rice production.

Page 49 line 15: new breeding should be replaced with genetic improvement

Page 58 line 33: access to education and knowledge (extension service) e.g. to specific gardening knowledge of vegetables and fruits, is lacking

Figures 27 and 28: focus on crop production only

Page 74 section on innovation and research drivers focus on crop production only

Page 94: section on emerging technologies in food safety focus on crop production only

Teresa Borelli

Bioversity International
Italy

Regarding cross-sectoral collaboration, much can be learnt from the BFN experience. Section 4.2.3 Nutrition governance.

At the policy level, all countries established cross-sectoral national policy working groups which revised existing national legislation to identify entry points for the mainstreaming of biodiversity for food and nutrition and Bioversity International contributed to the writing and endorsement of the Voluntary Guidelines for Mainstreaming Biodiversity into Policies, Programmes and National and Regional Plans of Action on Nutrition in 2015 by the Commission on Genetic Resources for Food and Agriculture (CGRFA)

Happy to contribute more at a later stage if needed.

More information can be found here:

http://journal.frontiersin.org/article/10.3389/fnut.2016.00014/full

Laurence Rycken

International Dairy Federation
Belgium

IDF greatly appreciates the opportunity to comment on the CFS-HLPE DRAFT V0, Nutrition and food systems. We commend the members of the expert panel to draft this report on a very complex issue.  The design and implementation of policies and systems for food and nutrition systems requires robust, comparative data over time and across countries, therefore there is a clear need to establish a global research network to collect, analyse, and synthesize data.

We have provided some comments in the document attached on the requested questions. However we do feel that some crucial parts of the report are missing in this zero draft. We would therefore request a second consultation round for all stakeholders to provide comments to the entire document.

Sincerely,

Laurence Rycken on behalf of the International Dairy Federation

Sheryl Hendriks

University of Pretoria
South Africa

Dear Chair, Panel Members and members of the project writing team,

Congratulations on the draft HLPE report on Nutrition and Food Systems. The draft is comprehensive and well written. Attached are a few comments for your consideration.

Best wishes,

Sheryl

Prof Sheryl Hendriks

Director:  Institute for Food, Nutrition and Well-being 

University of Pretoria