最新粮食紧急情况

在 西部非洲，预计2008年谷物收成不错，原因是整个生长季节降雨正常且分布均匀，而且各国政府实施了各种旨在提高生产能力的安全网计划。因此，随着2008年收成投放市场，多数国家粗粮价格（小米和高粱）开始回落，但截至11月份，价格仍大大高于一年前的水平。随着该次区域收获工作的推进，预计粮食供应的改善将使价格进一步走低。虽然若干国家稻米增产，但区域总产仍低于需求量，国内价格在很大程度上仍取决于世界价格，来自国际市场价格的传导十分明显。尽管各国政府为缓解国际价格大幅上涨的影响而采取了种种措施，但许多国家稻米价格仍保持在很高水平，其中包括塞内加尔、尼日尔和布基纳法索。这一局面继续对该次区域消费者购买力和获取粮食的渠道造成影响。

在 东部非洲，由于局部干旱、季节性降雨连续低于正常水平以及当前或以往的冲突影响，加之粮食价格极高，有1500多万人面临严重的粮食困难。该区域牧区和农牧混作区受当前严重粮食问题的困扰尤为显著，其中包括埃塞俄比亚南部和东南部、索马里中部和南部以及肯尼亚北部。

索马里南部的局势仍十分令人担忧，估计有325万人面临严重的粮食问题。除造成数百万人流离失所的内部冲突外，过去五年的总产水平不断下滑。预计在2009年4-6月雨季到来之前，这些地区将不会有实质性收成。在厄立特里亚，当前的高粮价和高通胀继续对大量弱势人群造成影响。在埃塞俄比亚，（3-5月）降雨稀少造成该国若干地区粮食安全形势恶化。受灾最严重的地区包括索马里州， 3-5月的降雨是该地区主季降雨的主体；还包括奥罗米亚州和南方人民民族州的部分地区。此外，该国多数地区粮食价格长期高于正常水平，使面临高度或极端粮食不安全局面的人口数量从2008年年初的约200万人增加至当前的600多万人，另有570万人正在通过生产安全网计划接受援助。在索马里州，内乱和市场限制因素使局面进一步恶化。在吉布提，连续四个雨季表现不佳、主粮价格高、高通胀及政府和捐助者资源匮乏，都造成城乡地区贫困家庭食品消费量的大幅下滑。据报目前约有34万人，即总人口近半数，需要援助。在肯尼亚和乌干达，近期报告显示乌干达东北部和肯尼亚牧区小反刍兽疫（一种主要为害绵羊和山羊的病毒）发病率增加，造成小畜群死亡率提高，影响了牧民的购买力并限制了他们获取食物的渠道。估计乌干达卡拉莫贾区约25%的绵羊和山羊死亡，估计肯尼亚的损失为10亿肯尼亚先令。此外，由于从前期干旱的恢复进展缓慢，以及牧区持续冲突和盗抢牲畜现象，有大量人口，其中多为牧区人口，仍然在接受粮食援助。在苏丹，动荡依然是影响粮食获取的主要因素，特别是在多灾多难的达尔富尔地区。

在 南部非洲，由于2008年早些时候收获的主季谷物减产（按总产计，不含南非），目前正在收获的冬季作物也没有太大改观，而且当地多数市场粮价普遍较高，因此估计2008/09销售年度粮食不安全人口的数量比上年度增加了近三分之一。据多个国家的脆弱性评估委员会和粮农组织/世界粮食计划署评估团的估计，粮食不安全总人数约为870万，其中包括津巴布韦（约510万）、莱索托（35.3万）和斯威士兰（23.9万），这些国家需要外部援助。到目前为止粮食实际进口量低于需求量（商业进口与粮援），加上严重的运力制约，造成津巴布韦多数地区粮食供应量减少。此外，近期霍乱暴发，病例数量达创纪录的8887例，8月份以来已有366人病亡（联合国人道主义事务协调办公室），严重危及该国弱势人群的健康和营养状况。

在 大湖区域，刚果民主共和国东北部地区战火重燃，造成25万人流离失所，需要粮食和其他援助。高粮价继续对布隆迪大量弱势家庭造成不利影响，需要粮食和农业援助，尤其是在安置返乡者和内部流离失所者方面。

在 亚洲远东，虽然粮食供应形势总体令人满意，但若干国家仍面临严重粮食不安全。朝鲜民主主义人民共和国粮食仍严重短缺，迫切需要粮食援助。最近据粮农组织/世界粮食计划署作物和粮食供应评估团估计，2008/09年度该国谷物缺口将至少为80万吨。在缅甸，受纳尔吉斯气旋风暴影响的地区2008年季风季节稻米产量大幅下滑，成千上万人仍依赖粮食和农业援助。斯里兰卡大量人口的粮食安全形势继续受到内部冲突卷土重来的影响。尼泊尔近期受洪涝影响的地区仍存在局部粮食不安全状况。据报菲律宾因近期洪涝而遭受了大面积破坏。

在 近东，由于2007/08农作年度严重旱灾造成叙利亚阿拉伯共和国、伊拉克和约旦小麦和大麦大幅减产，若干国家弱势人群（主要在农村）的粮食安全形势仍然令人担忧。在叙利亚，作物歉收严重危及受灾地区农牧民的粮食安全。为此，2008年11月粮农组织和世界粮食计划署共同批准了一项紧急行动，向4万个家庭（20万人）提供粮食援助，为期六个月（2008年11月15日至2009年5月15日），价值520万美元。在伊拉克，虽然安全局势继续改善，政府也采取了财政激励措施，使许多在约旦和叙利亚阿拉伯共和国的本国难民返回了家园，但大量人口的粮食安全形势仍出现恶化。干旱造成作物大幅减产并导致了安全饮用水供应的困难。8月底中部和南部地区大面积暴发霍乱疫情，联合国儿童基金会向伊拉克政府发出紧急呼吁，促请其在所有机构安放清洁储水罐，预防疫病传播。估计巴格达以外只有20%的家庭能够享受排污服务，而伊拉克污水处理厂的处理能力仅发挥了17%。在阿富汗，2008年干旱造成的减产又加剧了动荡和大范围缺粮的状况。估计2008/09年度谷物进口需求量为230万吨，比上年度水平翻了一番以上。估计商业进口能力为150万吨，留有70万吨的需求缺口需要粮援解决。

在 亚洲独联体，在塔吉克斯坦，2008年干旱造成谷物连续第二年减产，加剧了大范围粮食获取困难的局面。由于收成不佳，估计谷物进口需求高达56万吨。该国在通过商业途径筹集粮食方面举步维艰，需要粮食援助救济贫困人口。

在 中美洲和加勒比，9-10月间的飓风季节十分活跃，带来了极大量降水，使该次区域受灾，对基础设施造成破坏，使经济和粮食作物蒙受重大损失，尤其是香蕉、大蕉、木薯和稻谷。在若干受灾最重的加勒比国家，即海地、多米尼加共和国、牙买加和古巴，粮食供应方面的脆弱程度大幅提高。