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粮农组织能力发展


能力发展位于粮农组织宗旨的核心。

在粮农组织看来,成员国领导并管理各国的发展进程, 粮农组织则通过加强成员国的能力来提供相关支持, 以实现各成员国在粮食安全、营养和农业发展方面的目标。

粮农组织的能力发展支持针对个体、组织和政策层面。

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正在开展的能力发展活动

粮农组织支持地方自有的粮食安全和营养信息系统活动
自1994年起,索马里的粮食安全和营养分析部门一直提供关于索马里粮农安全和营养不良问题的分析和信息。目前,粮食安全和营养分析部门正在开展第七阶段的工作,由粮农组织管理并由多方捐助者提供资金支持。该项目总体目标是加强家庭和社区层面的粮食、营养和生计安全,确保增强其对冲突、干旱、洪灾、疾病或经济危机造成的危机的抵御能力。粮食安全和营养分析部门数据是援助和发展机构在索马里规划举措的重要信息来源。(来源:粮食安全和营养分析部门网站)。粮食安全和营养分析部门本阶段工作的主要预期成果之一是发展能力,确保索马里根据其国别规划框架开展并管理粮食安全和营养信息系统活动。考虑到索马里的安全问题,粮农组织已开始在索马里兰发展机构能力,这一索马里地区受益于更稳定的政治环境。 能力评估进程 2014年,在相关国家主管部门的一致同意下,粮农组织与国家项目人员一起促进在索马里兰开展能力评估并推动达成共识的进程。工作成果包括,清晰界定了为弥补能力差距需要开展的行动,为索马里兰自有的粮食安全和营养信息系统提供支持。参与性能力评估研讨会吸引了65个与会方,代表各部委、非政府组织、粮食安全和营养分析部门、索马里水和土地信息管理系统以及联合国各机构等利益相关者。研讨会的主要内容包括就粮食安全和营养相关重要部门问题开展专题小组讨论。在一次验证研讨会上,相同的利益相关者小组确认了各项能力评估报告,内容涉及已确定的优势、不足和所需的变革,并设计了需立即执行的后续战略步骤。作为能力评估的成果,将最终确定能力发展行动计划,为该项目未来几年发展国家能力奠定基础。对能力评估进程的反思评估小组认为能确定能力优势和差距非常好,尽管并非所有组织都出席了该验证研讨会。与会者参与度很高,积极参与了讨论、确定了存在的问题,并认识到需在粮食安全和营养信息系统的紧急问题上发挥主导作用。最能反映参与质量的是地方利益相关者在验证研讨会结束时向高级别小组所做的介绍。总之,与会者彼此学到了很多关于实施粮食安全和营养信息系统所需支持的知识,进而就下一步行动达成一致意见。一位与会者表示:“评估是能力发展进程的开始。”粮食安全和营养分析部门网站:http://www.fsnau.org粮食安全和营养分析部门视频(同一网站):精彩的粮农组织视频,可询问信息技术司是否可以添加此视频更多关于能力评估的信息(链接至能力评估实用工具页面)
粮农组织帮助开发该国环境与森林部能力,应对环境、气候变化和林业挑战
在人口众多的孟加拉国,人们高度依赖自然资源,并且由于受到贫困、适应能力薄弱和环境退化的制约,极易遭受气候变化的影响。每年,自然灾害造成的损失占国内生产总值的1.8%(23亿美元),约1000万人生计受到影响。在孟加拉国,为环境、林业和气候变化部门筹集财政资源并对可得资源进行有效利用的工作,往往受制于各项组织层面的挑战,例如跨部门协调国家和国际投资的能力薄弱,以及对资金流动状况及其影响进行监测和评价的能力不足。2012年,粮农组织支持孟加拉国政府开展了一次能力需求评估,确定了该国环境和森林部及其下属机构的能力缺口以及应通过何种方式加强能力,更好应对环境、林业和气候变化方面的挑战。这有助于规划开展后续行动,应对已确定的各项组织需求。在粮农组织的技术支持和美国国际开发署的财政援助下,孟加拉国正率先试行一项创新跨部门国家投资计划,借助这一工具来更好地规划、协调和监测环境、林业和气候变化部门的资金流动状况及其影响。通过加强制定国家投资计划方面所需的协调和监测机制,这一项目旨在促进实现组织和个体层面的能力发展。主要侧重于加强国家的主导意识、领导能力和积极性。例如在选择国际顾问时,除考虑技术能力和经验外,还要关注是否具备出众的培训和辅导技能。实践证明,这一创新做法十分有效。2014年10月在罗马粮农组织总部召开了一场情况介绍会,来自孟加拉国和其他3个国家(坦桑尼亚、缅甸和秘鲁)的11名高级别政府官员在会上了解到以下方面的情况和知识:国家投资计划的制定过程及与政策制定之间的关系;追踪投资情况及其影响的监测系统;以及针对气候变化和森林问题的金融工具的管理原则。能力发展要点 在情况介绍会上,参与者有机会聆听多名专家的互动式演讲,参与由主持人引导的小组讨论,探讨国家投资计划制定和实施工作所需的机构能力。他们讨论了组织学习方面的范例、障碍和阻力,确定了可在本国的国家投资计划开展的能力发展工作中发挥带头作用的机构,关注分析包括协调和监测在内的体制变革方面的成功案例和阻碍因素,被认为是有效实现预期目标的创新做法。粮农组织的一名职员评论称:“促进各国之间分享经验,是很有效的学习方法。培养国家的主导意识、加强组织学习机制,是孟加拉国国家投资计划取得进展的关键。这与实现组织成效的三个支柱内容相一致,分别是:关注结果、国家行动方参与质量控制,以及不断学习。”“加强孟加拉国环境与森林部及其下属机构应对环境、林业和气候变化问题的能力” 粮农组织林业机构网站[链接至] 关于为实现组织成效构建基础的视频演示
粮农组织促进生产者组织实现性别平等、改善治理情况,以提高这些组织在国家和次国家层面政策进程中的代表性和参与度
生产者组织被非洲国家政府认为是抗击贫困和营养不良的重要合作伙伴。生产者组织能使小规模生产者更好地获取资金、投入物、信息并更顺利地进入市场。生产者组织还赋予生产者(农民、渔民等)在政策进程中发表言论的机会,确保他们的需求和利益纳入考虑范围。但是,生产者组织发挥这一作用的能力常常会由于组织的不足之处以及缺乏协商技巧而受到阻碍。2012年,粮农组织在欧洲联盟的支持下开始在尼日尔实施CoOPequity计划。作为粮农组织支持农村机构和农村发展中性别平等工作的一部分,该计划旨在加强生产者组织的治理和平等性,以促使这些组织在国家和国家以下层面发挥更大作用。治理良好、平等且经济上可行的生产者组织确实能更好地提供服务,响应所有男女成员的需求,还有助于加强小生产者对冲击和危机的抵御能力。将粮农组织能力发展框架付诸行动能力发展是CoOPequity计划的总体原则和主要工作方式,设有多方利益相关者进程,注重可持续性和自主性,并拥有创新型伙伴关系。因此,CoOPequity正在使用粮农组织能力发展框架来指导各项活动,加强尼日尔生产者组织在个体、组织和扶持性环境层面的能力。该计划已确定各目标组织的优先需求,并在国家政府和生产者组织之间制定了一项国家行动计划,以加强生产者组织的绩效、治理和平等性。相关工具和方法以粮农组织学习模块4“组织分析和发展”为依据。促进生产者组织与政府之间的政策对话该计划促进生产者组织之间以及生产者组织与政府之间建立网络关系并开展对话。具体来说,该计划支持主要的上层生产者组织及其网络开展合作,更积极地参与决策进程,例如参与讨论,就农业政策法草案达成商定一致的生产者组织立场。这有助于提高国家的主导权,因为总体而言,生产者组织在关于农业和农村发展的国家治理工作中发挥着重要作用。支持组织变革,改善治理情况和性别平等CoOPequity计划支持尼日尔两个区域的两个生产者组织联盟开展性别敏感型组织变革。根据粮农组织学习模块4中组织绩效评估工具开展的一项性别和治理评估结果强调了妇女和青年在生产者组织决策进程中的代表性不足,生产者组织缺少宣传且资金不足。加强生产者组织中个体的能力该计划为生产者组织的工作人员提供培训,加强其管理、协商和领导能力,尤其提供针对妇女的培训。这是组织变革进程中不可或缺的一部分。目前,CoOPequity计划正在制定一个有关农村组织平等和治理问题的工具箱。该工具箱将包括性别敏感评估工具、组织发展培训模块以及促进生产者组织发挥作用的最佳做法。一位粮农组织工作人员表示:“CoOPequity方法的一大潜能是扩大规模,应用到其他技术领域和国家,支持政府和生产者组织合作改善农村人口生计。” 有关CoOPequity的更多信息http://www.foodsec.org/web/what-we-do/coop-equity/countries/niger/en/链接至学习模块4

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