1.1 - Qu'est-ce qu'un marché de vente au détail?
1.2 - Justifications en faveur du développement des marchés
1.3 - Les avantages apportés par le développement des marchés
Le présent chapitre expose la structure des différents types de marchés ruraux ou urbains de vente au détail, leur mode de fonctionnement, leurs probables carences physiques et institutionnelles, et les avantages susceptibles d'être obtenus par la solution de leurs problèmes. Le manuel s'intéresse plus particulièrement à la distribution des produits frais: légumes, fruits, céréales, viande fraîche, poisson, oeufs et volaille.
1.1.1 - A quoi servent les marchés?
1.1.2 - L'évolution des marchés de vente au détail
Avant de s'intéresser aux marchés eux-mêmes, il convient de définir en premier lieu ce que l'on entend par vente au détail. Le but de tout magasin ou marché de vente au détail est celui de ménager un endroit où il soit possible au public de prendre vision des articles mis en vente et éventuellement de les y acheter. D'une manière générale, les magasins, y compris les grandes surfaces, disposent d'un espace de vente, de vitrines où sont exposés les articles, et d'une arrière-boutique où se font la réception des marchandises, leur confectionnement et leur mise en dépôt. Dans un stand de marché, toutes ces fonctions sont réunies en un seul et même endroit.
Un marché de vente au détail, comme n'importe quel autre type de marché, est un endroit où des vendeurs et des acheteurs peuvent se trouver réunis durant un laps de temps déterminé. Les marchés de vente au détail impliquent un nombre important de transactions se faisant en vis-à-vis entre acheteurs et vendeurs, sur des quantitatifs assez minimes de marchandises. Une caractéristique essentielle des marchés de vente au détail est la possibilité qu'ont les acheteurs de faire une comparaison immédiate des prix pratiqués par les différents vendeurs sur un même article.
Les marchés représentent un lieu de vente au détail sur petite échelle et à prix bas. On les trouve habituellement dans les quartiers denses en population, dont les habitants ont des revenus moyens ou faibles, dans les bourgs et sur les places de villages.
Ils servent essentiellement:
Dans les pays occidentaux, les systèmes de vente au détail ont fortement évolué et sont passés des marchés traditionnels de rues aux hypermarchés modernes ayant une portée régionale, ou aux centres commerciaux qui fleurissent dans la périphérie des villes. Le chapitre 2 passe rapidement en revue l'historique de la vente au détail et l'influence qu'elle a eu sur la croissance des implantations humaines.
On peut distinguer différents types de points de vente au détail, ruraux ou urbains, sur la base des caractéristiques suivantes:
Caractéristiques physiques et lieux d'implantation:
Source: Architectural record, Vol 79, p. 374-379, Mai 1936. Taverbey, Schobinger and Getag, architectes.Type d'articles traités:
Figure 3 Propositions en vue d'améliorer les marchés ruraux, Bangladesh
Source: FAO, Rural Roads and Markets Project (TCP/BGD/4511).Figure 4 Marché hebdomadaire pour la vente de produits agricoles et de bétail, Tamu Kota Belud, Sabah, Malaisie orientale
Source: Auteur.Fréquence et services offerts:
Type de gestion:
Les marchés se situent en général à des carrefours stratégiques des systèmes de commercialisation, de transports et de mouvements des populations. Dans les zones rurales, et souvent parfois dans de nombreux quartiers urbains, ils représentent également un trait d'union fondamental entre les agriculteurs et les consommateurs.
Quand on a à formuler le programme de développement d'un marché, qu'il s'agisse d'en construire un neuf ou d'en améliorer un déjà existant, on est toujours tenté de prendre une décision radicale, afin de résoudre en une fois tous les problèmes que pose un marché. Mais s'il se peut que la bonne réponse soit de le reconstruire totalement, de l'implanter ailleurs, ou de séparer certaines de ses fonctions (en séparant par exemple la vente en gros de la vente au détail), on s'aperçoit que, le plus souvent, de telles décisions sont en fait inutiles, voire même impossibles à réaliser. Le mieux à faire est de développer et de rationaliser les opérations sur place, notamment en vue d'en améliorer la gestion.
Figure 5 Un marché de rue dans les années cinquante, Copenhague, Danemark
Source: Salodin, E. (non daté). Wanderings in Copenhagen. Carit Anderson éds, Copenhague.En premier lieu, il faut savoir avec précision quelles sont les contraintes que le programme de développement devra respecter. Ceci demande à ce que l'on procède à des enquêtes sur les caractéristiques actuelles du marché, sur son fonctionnement et sur sa gestion afin de les analyser (voir chapitre 3 et annexes A et B). Les problèmes les plus usuels d'un marché peuvent se subdiviser en gros en problèmes physiques, et en problèmes sociaux ou de gestion:
Les problèmes physiques peuvent inclure:
Les problèmes sociaux ou de gestion peuvent inclure:
La réalisation d'un programme de développement des marchés peut certes devenir l'instrument qui permet de résoudre les problèmes physiques, sociaux et de gestion énumérés ci-dessus. Il faut toutefois se souvenir qu'il ne faut jamais rallonger artificiellement un projet en s'occupant de problèmes accessoires, tant que l'on n'est pas certain de disposer des fonds nécessaires. En conséquence de quoi, si l'on fait exception des grands marchés couverts urbains, tout problème d'amélioration des infrastructures devrait être assez modeste.
Les travaux de génie civil nécessaires pour améliorer les marchés ruraux et les petits marchés urbains devraient se limiter à: un revêtement des accès, des stationnements internes et des aires de vente; un drainage des eaux de surface avec collecteur périmétral et déversoirs; une clôture et des grilles d'entrée; des puits tubés et des pompes manuelles; des lieux d'aisance; et le cas échéant, un bureau pour le surveillant du marché. Les commerçants eux-mêmes peuvent également contribuer à l'amélioration du marché, soit en améliorant les stands en dur qu'ils louent sur la base de baux de longue durée, soit en installant des parasols ou des stores temporaires.
1.3.1 - La réduction des pertes de production
1.3.2 - L'amélioration du fonctionnement des marchés
1.3.3 - Les avantages pour la santé publique
1.3.4 - La commodité et les avantages esthétiques
1.3.5 - Les gains de temps
1.3.6 - La création de fonds publics
1.3.7 - Les revenus provenant de services additionnels
1.3.8 - L'influence sur la production agricole
Il n'y a pas grand intérêt à améliorer les marchés, si cela ne se traduit pas par un résultat socio-économique positif. Or, pour atteindre cet objectif, il faut avant toute chose disposer de règlements. Il est indispensable de pouvoir appliquer des règles d'hygiène et des mesures de perception des redevances dans l'enceinte de tous les marchés. Il est également indispensable de maintenir l'ordre à l'extérieur. Les commerçants patentés n'auront aucun intérêt à améliorer le niveau de qualité de leur marché s'ils se heurtent à la concurrence déloyale de vendeurs installés aux portes, ne payant ni patente ni redevance aucune. Par ailleurs, il faut également éviter que l'amélioration d'un marché ne se traduise par un renforcement artificiel de l'exploitation des commerçants, ce qui finirait par faire du commerce de détail le monopole d'une minorité influente.
Les règlements existants doivent pouvoir s'appliquer dans le cadre d'une politique cohérente du nombre de patentes accordées et du nombre d'endroits où les marchés ont faculté de s'installer. Les vendeurs ambulants, par exemple, doivent pouvoir vendre au détail des aliments cuisinés bon marché, mais leur activité, bien qu'importante, ne doit pas aller à l'encontre des activités exercées dans les marchés. Tout programme de développement des marchés doit s'attacher, en premier lieu, à recréer un cadre administratif efficace. Si ce cadre existe, on peut alors s'attendre à ce que le programme produise de nombreux avantages, pouvant alors servir de base pour la formulation et l'analyse économique du projet (voir chapitre 8). Une description en est donnée ci-dessous.
De nombreux projets se justifient par une réduction des pertes de production, du fait que les produits agricoles sont évacués plus vite et qu'ils sont mieux acheminés vers des lieux de vente améliorés. Il faut toutefois éviter de surestimer ces pertes. On parle parfois d'une réduction des pertes de production en valeur de l'ordre de 6 à 10%, mais cela est assez rare en circonstances normales. Les pertes dues aux opérations de récolte, à la manipulation des produits et à leur transport depuis la ferme jusqu'au lieu de vente sont en général bien plus importantes que celles dues à la manipulation, somme toute bien limitée, qu'ils subissent dans l'enceinte du marché. En fait, il est plus vraisemblable de parler, au niveau des marchés, de pertes en valeur de l'ordre de 2 à 5% pour les marchés ruraux, et même moindres quand il s'agit de marchés urbains.
Même avec des équipements parfaitement modernes, on ne peut éviter un certain gaspillage et, quand le cours des produits est bas - comme, par exemple, les tomates en pleine saison -, cela ne vaut même pas la peine d'essayer de l'éviter. Cela ne veut pas dire qu'il n'est pas nécessaire de construire des stands couverts, de meilleures installations d'entreposage ou des protections contre l'inondation des lieux de vente durant la saison des pluies (ce qui arrive dans de nombreux pays), car ce sont là des mesures qui peuvent très certainement contribuer à ramener les pertes de l'après-récolte à des niveaux plus acceptables.
Un autre grand motif de perte est le chapardage, qui peut se traduire par des dommages bien plus importants que d'autres types de pertes. Il peut être efficacement enrayé par des clôtures plus efficaces et par un meilleur gardiennage.
Enfin, les embouteillages peuvent s'éviter par une amélioration des accès, ce qui représente une réduction des pertes que crée artificiellement l'impossibilité qu'ont les producteurs et les commerçants d'atteindre les lieux de vente.
Le bon fonctionnement d'un marché peut se traduire par de substantielles économies pour ses responsables. Une meilleure répartition des stands et l'élimination des embouteillages (portant à une réduction des coûts de fonctionnement des véhicules, voir ci-dessous) font que les commerçants ont alors la possibilité d'augmenter leur chiffre d'affaires tout en diminuant leurs frais d'exploitation, ce qui permet aux responsables d'augmenter les prix de location des stands et des redevances.
Actuellement, les prix de location pratiqués par de nombreux marchés sont très bas. Or, quand on loue des équipements publics à un prix inférieur à ce qu'il devrait être, ces équipements sont en général mal utilisés. Par ailleurs, si l'on tente de ramener le prix de location des stands et les revedances à un niveau plus normal sans accompagner cette augmentation d'avantages sensibles pour les commerçants (meilleur entretien, services plus nombreux ou de meilleure qualité), il faut s'attendre à ce qu'ils s'y opposent avec véhémence. Toute amélioration à prévoir doit donc comporter, pour les commerçants, une réduction de leurs frais d'exploitation, sinon ils risquent d'augmenter leurs prix de vente pour compenser ces frais supplémentaires.
Dans le cas des marchés urbains, les avantages en termes de santé publique, bien que non quantifiables d'un point de vue financier ou économique, représentent en général un enjeu majeur pour les projets. Les marchés sont de hauts lieux pour la propagation des maladies transmissibles par les aliments ou par l'eau. Dans le cas de marchés installés dans les rues, leur position centrale et leur facilité d'accès par les transports publics permettent aux épidémies de se propager très rapidement. Les infections peuvent être dues à:
Les bénéfices pour la santé les plus immédiats devraient se traduire par une diminution des affections les plus communes et les moins dangereuses, comme par exemple la gastro-entérite ou les vers. Toutefois, toute réduction ou prévention d'une épidémie plus dangereuse bien que plus rare - le choléra par exemple - suffit à elle seule à justifier un programme d'amélioration des marchés.
L'amélioration des marchés peut également se traduire par une plus grande commodité pour leurs usagers, et c'est depuis toujours l'avantage principal des programmes d'amélioration des marchés urbains. Les commerçants sont mieux installés et mieux protégés du soleil et de la pluie. Les acheteurs font leur choix sur la base de produits présentés de façon plus hygiénique et plus agréable à l'oeil.
Les programmes d'amélioration concernant des marchés urbains situés dans des quartiers typiques peuvent également prendre un aspect de conservation de l'environnement, ce qui comporte des bénéfices pour le tourisme. Il existe de nombreux marchés qui sont de véritables monuments historiques, comme par exemple le "Starbroek Market" à Georgetown, Guyane, ou le "Old Stone Town Market" à Zanzibar. Une fois améliorés, ils peuvent devenir le centre d'un programme d'amélioration intégré de l'ensemble du quartier. La figure 6 en montre un exemple qui prévoit de rendre piétonnier le quartier du port de pêche et du marché au poisson d'une petite ville côtière des îles Britanniques.
Source: Cullen, G. 1961. The concise townscape. The Architectural Press, Londres.
Les gains de temps sont de deux ordres: d'une part, pour les usagers du marché, d'autre part, pour les utilisateurs généraux du réseau routier.
Pour les usagers, le gain de temps provient de la diminution du temps dont ils ont besoin pour approvisionner leurs étalages ou faire leurs achats. Ces gains sont particulièrement importants dans le cas des marchés de groupage, puisqu'ils ont pour but essentiel de servir de lieu d'échanges et de transbordement.
Pour les utilisateurs généraux du réseau routier, il y a gain de temps quand l'amélioration du marché en cause a une influence sur le réseau routier. Par exemple, le marché de groupage de fruits et légumes d'Al Husainiah, au Yémen, côtoie de part et d'autre la route nationale qui va du port de Hodeidah à la ville de Taïz et, de là, dessert toute la partie centre-sud du pays. Il s'agit d'une route très fréquentée, comptant 2 865 véhicules par jour dans les deux sens. En pleine saison, les automobilistes mettent plus d'une heure pour traverser la zone du marché. Il serait donc d'un avantage considérable pour les utilisateurs généraux du réseau routier que ce marché soit déplacé, loin de la route principale.
De nombreuses Autorités locales se heurtent à de sérieuses difficultés budgétaires et, par conséquent, toute augmentation du chiffre d'affaires produit par les marchés de vente au détail représenterait pour elles une source bienvenue de revenus additionnels. Il en va de même pour les marchés gérés par des particuliers.
A condition que la perception de ces fonds additionnels se fasse dans le contexte d'une amélioration générale de la gestion des marchés, ils peuvent représenter une importante contribution à destiner à l'amélioration de la qualité des services offerts aux résidents, en ville comme en milieu rural. Les gains produits peuvent alors être utilisés pour augmenter la capacité des équipements du marché concerné, ou bien être réinvestis dans d'autres marchés ou d'autres infrastructures. Ceci est d'autant plus important que la plupart des marchés non améliorés n'arrivent pas même à couvrir les frais de leur personnel, sans parler de leurs frais d'exploitation et d'entretien, leurs coûts en capital ou la valeur locative de l'aire occupée.
Cette création de revenus a pris une importance particulière depuis l'introduction des programmes d'ajustement structurel du fait qu'elle permet à de nombreux pays de rationaliser le fonctionnement de chaînes de magasins étatiques de distribution alimentaire autrefois centralisées, en les transformant en simples marchés de vente au détail fonctionnant selon les lois du commerce. La figure 7 montre un exemple de ce processus, actuellement en cours en Chine. Il s'agit d'un marché fonctionnant sur une ancienne aire de distribution appartenant à l'Etat.
Source: FAO (E. Seidler).
Un autre avantage capable de créer des revenus est quand un marché amélioré est en mesure de fournir des services s'ajoutant à ceux déjà existants: chambres froides pour la conservation des fruits, de la viande et du poisson et chambres de mûrissement pour les bananes. Les équipements de calibrage et d'emballage en sont une autre possibilité. Toutefois, il faut aborder l'introduction de ces nouveaux équipements avec une certaine précaution. Il est inutile d'améliorer le niveau de présentation d'un produit, quand il n'y a pas de demande locale pour ce genre de produit.
Le développement des marchés peut stimuler la production agricole du fait qu'il crée de nouvelles possibilités de débouchés, fonctions de l'évolution démographique et des revenus. Cette croissance "induite" est particulièrement importante pour les petits producteurs qui n'ont que les marchés comme seul, ou du moins principal, canal de distribution. Avec le développement de l'économie, ils risquent d'avoir à affronter une concurrence sévère de la part des gros fermiers en mesure de faire appel à des techniques plus sophistiquées, comme par exemple le calibrage et l'emballage réalisés directement à la ferme, ou la vente directe aux supermarchés. L'amélioration des marchés devrait permettre aux petits producteurs de fruits et de légumes d'améliorer l'efficacité de leur écoulement pour pouvoir se maintenir compétitifs face à une distribution de masse de produits plus économiques.
Source: Auteur.
