:: 总干事咨文

农业投资促进粮食安全

今天，农业通过改善营养、提高生活水平，为人类文明做出贡献。它确保农业、渔业和林业产品的生产与分配，并有足够的食物供养地球上的每一个人。

尽管在农业和农村发展方面取得了进步，但仍有8.5亿多人遭受饥饿和贫困。我们面临的最大挑战是实现世界粮食首脑会议目标和第一项联合国千年发展目标，在2015年之前将世界饥饿和贫困人口减半。

今年世界粮食日和电视粮食集资的主题是：“投资农业促进粮食安全”，从而“惠及全世界”。选择该主题的目的是要强调公共和私人对农业投资的作用。应扭转过去二十年来农业公共投资减少的趋势，支持改善农村生计的行动。

全世界饥饿人口有70%生活在农村地区。正是在这些地区急需提供粮食和就业。农民播种的种子发展成为欣欣向荣的农业综合企业，他们缴纳税款并帮助修建农村学校和道路。农业发展是长期可持续经济增长的第一步。人人均将从农业投资受益。

1964年以来，粮农组织一直是联合国系统中为发展中国家和转型国家的农业筹措国际及国内资金的重要角色。通过与供资机构的合作，粮农组织已帮助165个成员国的大约1 600个农业和农村投资计划及项目获得资金，其供资承诺额超过800亿美元！

非洲尤其面临增加农业投资的巨大挑战。该区域各国政府已认识到将本国资源用于农业的紧迫性。在2003年的《马普托宣言》中，非洲国家元首承诺非洲各国政府在五年内将10%的国家预算拨给农业和农村发展，从而使目前的资源水平增加一倍。

最近，对农业的贷款明显复苏。2005年八国集团决定加强债务减免计划，已开始释放国家资源，用于对该部门投资。但是任重而道远，欢迎采取创新行动。

增加对农业的公共投资量绝对必要，这对提高这种援助的效率至关重要。一个重要的机制是“农村发展全球捐助者平台”，它是一个由26个捐助开发机构组成的金融团体，由粮农组织与德国联邦经济合作及发展部共同主持。该平台力求提高捐助者援助的效率，并将行动的重点放在实现千年发展目标方面。

虽然增加发展援助、公共投资和债务减免是关键因素，但应同样重视私营部门的投资。商业农民、商人、投入物供应商、农产品加工商以及跨国农业综合企业均可促进全球投资系统，帮助农村人民从农业生产、销售和贸易受益。然而，重要的是，我们不能忘记小农本身是农业的最大投资者。

“促进有益的伙伴关系”是公共与私营部门之间合作的一个新的模式。这意味着寻找新的途径，将生产者，即小农和合作社，与农业综合企业及政府联合起来，创办可盈利的企业。政府将承担首要责任，创造稳定的社会政治条件、为获取土地和水制定法律框架、实施分级和标准、营造更好的私人投资环境，提供必要的农村基础设施。

值此世界粮食日之际，让我们一起下定决心，增加对农业的投资，以便全世界都能受益。