Renforcement des systèmes alimentaires urbains et péri-urbains pour assurer la sécurité alimentaire et la nutrition dans le contexte de l’urbanisation et de la transformation rurale – le projet V0 du rapport HLPE-FSN #19
À l'occasion de sa 50e session plénière (10 - 13 octobre 2022), le Comité de la sécurité alimentaire mondiale (CSA) a demandé au Groupe d'experts de haut niveau sur la sécurité alimentaire et la nutrition (HLPE-FSN) de produire un rapport intitulé « Renforcement des systèmes alimentaires urbains et péri-urbains pour assurer la sécurité alimentaire et la nutrition dans le contexte de l’urbanisation et de la transformation rurale» qui constituera le 19e rapport du HLPE-FSN. Le rapport a pour objectif général d'explorer les questions relatives à l'urbanisation, à la transformation rurale et à leurs implications en matière de sécurité alimentaire et de nutrition (SAN). La tâche consistait également à élaborer des recommandations politiques orientées vers l'action sur les systèmes alimentaires urbains et péri-urbains, afin d'encourager la coordination des politiques liées aux systèmes alimentaires dans les zones rurales, urbaines et péri-urbaines, en prenant en compte les besoins spécifiques des différents contextes ruraux et urbains et les liens qui les unissent.
Le rapport sera présenté lors de la 52e session plénière du CSA en octobre 2024 et apportera des recommandations à son axe de travail « Renforcement des systèmes alimentaires urbains et péri-urbains pour assurer la sécurité alimentaire et la nutrition dans le contexte de l’urbanisation et de la transformation rurale ».
Comme l'indique le Programme de travail pluriannuel 2024-2027l (PTPA) du CSA, l'urbanisation croissante, associée au réaménagement des terres agricoles urbaines et péri-urbaines en vue d'utilisations plus rentables, a progressivement conduit à un « découplage géographique » des zones urbaines par rapport aux sources d'approvisionnement alimentaire, ce qui présente des risques accrus pour la sécurité alimentaire et la nutrition. En l'absence d'une planification spécifique des systèmes alimentaires dans le spectre rural-urbain, la vente et la consommation d'aliments hautement transformés augmentent dans la plupart des centres urbains, tandis que le commerce local qui fournit des aliments sains et frais à des prix abordables est négligé, avec des conséquences négatives sur la sécurité alimentaire et la nutrition.
Plus de 50 pour cent de la population mondiale vit déjà dans des zones urbaines, et cette proportion devrait passer à plus de 70 pour cent d'ici 2050. Environ 1,1 milliard de personnes résident actuellement dans des établissements urbains informels, et on prévoit que deux milliards de personnes supplémentaires y vivront au cours des 30 prochaines années. De ce fait, l'insécurité alimentaire et la malnutrition sous toutes leurs formes constituent de plus en plus un défi urbain, 50 pour cent des populations urbaines des pays les moins avancés étant en situation d'insécurité alimentaire, contre 43 pour cent dans les zones rurales.
Il est impératif de relever les défis de l'urbanisation dans le cadre de la transformation rurale afin de « mieux reconstruire » au lendemain de la pandémie de COVID-19, de l'impact du changement climatique et des conflits. La crise alimentaire mondiale actuelle, caractérisée par ses multiples facettes, met en évidence l'importance et le potentiel de la dimension territoriale des systèmes alimentaires, afin de lutter contre la pauvreté et les inégalités, de renforcer la résilience et l'inclusion sociale et d'encourager des moyens de subsistance durables.
Pour répondre à cette demande du CSA et au titre du processus d'élaboration du rapport, le HLPE-FSN lance cette consultation électronique afin de recueillir des contributions, des suggestions et des commentaires sur le projet V0 du rapport.
Les textes préliminaires version 0 du HLPE-FSN sont délibérément présentés à une étape très précoce comme des documents « en devenir », avec toutes leurs imperfections, pour ménager un délai suffisant à l’examen adéquat des observations reçues durant l’élaboration du rapport. Les consultations électroniques sont un élément clé du dialogue inclusif et axé sur les connaissances entre le Comité directeur du HLPE et la communauté scientifique et du savoir dans son ensemble.
QUESTIONS POUR ORIENTER LA CONSULTATION ÉLECTRONIQUE SUR LE PROJET V0 DU RAPPORT
Ce projet V0 énumère les domaines de recommandations et de contributions pour lesquels le HLPE-FSN du CSA souhaiterait recevoir des suggestions ou des propositions, notamment sur les questions suivantes :
| 1. |
Le projet V0 présente un cadre conceptuel fondé sur les principes clés établis dans les précédents rapports du HLPE-FSN (HLPE, 2017 ; HLPE, 2020). Estimez-vous que le cadre proposé est efficace pour mettre en évidence et analyser les questions clés concernant les systèmes alimentaires urbains et péri-urbains ? Ce cadre conceptuel est-il utile pour fournir des orientations pratiques aux décideurs politiques ? Pouvez-vous suggérer des exemples illustrant et facilitant l'opérationnalisation du cadre conceptuel afin d'aborder les questions pertinentes pour le FSN ? |
| 2. |
Le rapport adopte la définition plus large de la sécurité alimentaire (proposée par le HLPE-FSN en 2020), qui comporte six dimensions de la sécurité alimentaire : la disponibilité, l'accès, l'utilisation, la stabilité, la gestion et la durabilité. Le projet V0 couvre-t-il suffisamment les implications de cette définition plus large dans les systèmes alimentaires urbains et péri-urbains ? |
| 3. |
Les tendances/variables/éléments identifiés dans le projet de rapport sont-ils essentiels pour renforcer les systèmes alimentaires urbains et péri-urbains ? Si ce n'est pas le cas, quels autres éléments faudrait-il prendre en compte ? Existe-t-il d'autres questions relatives aux systèmes alimentaires urbains et péri-urbains qui n'ont pas été suffisamment abordées dans le projet de rapport ? Certains sujets sont-ils sous-représentés ou surreprésentés par rapport à leur importance ? |
| 4. |
Faut-il inclure d'autres données quantitatives ou qualitatives ? Faut-il prendre en compte d'autres références, publications ou savoirs traditionnels ou différents ? |
| 5. | Y a-t-il des faits ou des énoncés redondants qui pourraient être supprimés dans le projet de V0 ? |
| 6. |
Pourriez-vous suggérer des études de cas et des exemples de réussite de pays où les systèmes alimentaires urbains et péri-urbains ont été renforcés ? L'HLPE-FSN souhaiterait en particulier recevoir des contributions sur les points suivants : a) des exemples fondés sur des données probantes d'interventions réussies dans les systèmes alimentaires urbains et péri-urbains, incluant les principes qui ont permis au processus de fonctionner ; b) les efforts déployés pour renforcer l'action au sein des systèmes alimentaires urbains et péri-urbains ; c) les efforts déployés pour renforcer le droit à l'alimentation dans les milieux urbains et péri-urbains ; d) des exemples d'économie circulaire, de systèmes alimentaires urbains et péri-urbains et d'adaptation au changement climatique et d'atténuation de celui-ci, de préférence au-delà des questions de production ; et e) des exemples de collaboration entre les gouvernements nationaux et locaux en matière de systèmes alimentaires urbains et péri-urbains. |
Les résultats de cette consultation seront utilisés par le HLPE-FSN pour élaborer le rapport, lequel sera ensuite soumis à un examen par les pairs, avant d'être parachevé et approuvé par l'équipe de rédaction du HLPE-FSN et le Comité directeur (vous trouverez plus de détails sur les différentes étapes du processus ici).
La consultation est ouverte jusqu’au 26 janvier 2024.
Nous remercions à l'avance tous les contributeurs pour leur lecture, leurs commentaires et leurs contributions à cette version V0 du rapport. Les commentaires sont les bienvenus en anglais, français et espagnol.
Le HLPE-FSN se réjouit d'une riche consultation !
Co-Facilitateurs:
Évariste Nicolétis, Coordinateur HLPE-FSN
Paola Termine, Chargée de programme HLPE-FSN
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Prof. Dr Nasrullah Bangulzai
Strengthening urban and peri-urban food systems to achieve food security and nutrition in the context of urbanization and rural transformationn
in view of the topic it is suggested that food system is dependent variable that influence the food security.for me so far the desiged projects in this regards are not effective because designed project are (projects for the sake of project ) thats why there is no significant change in the life of main stake holders.it will be better to involve the main stake holders farmers academia and private sector with the help of NGOS like FAO WFP. on behalf of my personal experience i have pbserved that the main stake holders have good resources but not aware how to use these resources like milk meat hair wool and agri cash crops in judicious manner. There is dire need to educate the masses at their door steps. for this purpose at union council or theseel levels small scale colection center for milkand feed lot fattening units may introduced.it will bring a change in the life of farm communties directly which will imrove food system and food security can be achived
How to strengthen the urban and peri-urban food systems to achieve food security and nutrition in Pakistan
Strengthening urban and peri-urban food systems to achieve food security and nutrition in Pakistan involves a comprehensive and multi-faceted approach. Here are several strategies that can be considered:
- Promoting Urban Agriculture:
- Encourage and support urban agriculture initiatives, including rooftop gardens, community gardens, and vertical farming, to increase local food production.
- Provide training and resources to urban farmers on sustainable and efficient farming practices.
- Enhancing Distribution Networks:
- Develop efficient and reliable transportation and distribution networks to ensure the timely and safe delivery of fresh produce from rural to urban areas.
- Establish farmers' markets and direct-to-consumer selling mechanisms to reduce the reliance on lengthy supply chains.
- Improving Storage and Processing Facilities:
- Invest in modern storage facilities to reduce post-harvest losses and ensure a steady supply of food throughout the year.
- Support the development of food processing industries in peri-urban areas to add value to agricultural products and create employment opportunities.
- Implementing Sustainable Practices:
- Promote sustainable agricultural practices to protect the environment and ensure long-term food security.
- Encourage the use of organic farming methods, efficient water management, and eco-friendly pest control measures.
- Empowering Local Communities:
- Involve local communities in decision-making processes related to food systems.
- Support community-based initiatives that focus on nutrition education, especially for vulnerable populations.
- Leveraging Technology:
- Integrate technology in agriculture for improved productivity and resource management.
- Develop and promote mobile applications that connect farmers with consumers and provide information on sustainable farming practices.
- Diversifying Food Sources:
- Promote a diverse range of crops to enhance dietary diversity and improve nutrition.
- Encourage the cultivation of indigenous and climate-resilient crops suitable for urban and peri-urban environments.
- Policy Support and Coordination:
- Develop and implement supportive policies that address the unique challenges of urban and peri-urban agriculture.
- Coordinate efforts among government agencies, non-profit organizations, and the private sector to create a unified approach to food security.
- Research and Innovation:
- Invest in research and development to find innovative solutions for urban and peri-urban agriculture challenges.
- Support the adoption of advanced technologies and best practices through research-based interventions.
- Capacity Building:
- Provide training programs for farmers, especially in peri-urban areas, to enhance their skills in modern agricultural practices.
- Invest in educational programs that focus on sustainable farming, nutrition, and food safety.
By implementing these strategies, Pakistan can strengthen its urban and peri-urban food systems, ensuring a more resilient and nutritionally secure future for its population.
En el capítulo 4.6 Cross-cutting issues, específicamente en la Table 4.1: Challenges and opportunities for food security and sustainable, inclusive and healthy urban food systems, sugiero incluir una categoría en la fila de Retail and food service.
Esta categoría se podría llamar "Supermercados Cooperativos y Cooperativas de Consumo". Se trata de un actor relevante del retail en algunos países, y en otros sería deseable promover su creación, desarrollo y/o crecimiento. Se trata de un modelo de consumo sostenible, donde la propiedad del negocio es de los propios consumidores, permitiendo alinear sus procesos y estrategias en función de la distribución de alimentos, y no de modelos comerciales basados en productos financieros.
Se sugiere la siguiente estructura de columnas:
Common perceptions
Challenges
Opportunities
Supermercados cooperativos y cooperativas de consumo
Las cooperativas son modelos anticuados y se preocupan básicamente de la producción.
En algunos países los principales actores del retail de alimentos son cooperativas de consumo, aspecto que es desconocido por gran parte de los consumidores. La competencia del modelo predominante de retail de alimentos no prioriza la distribución de alimentos, sino que desarrolla estrategias agresivas de financiarización donde los proveedores se endeudan para producir y los consumidores se endeudan para consumir.
Los supermercados cooperativos y las cooperativas de consumo tienen como objetivo la distribución de alimentos hacia sus asociados-consumidores, y no la maximización de utilidades. Esto ha significado que sus procesos se alinean intuitivamente a las seis dimensiones de la seguridad alimentaria propuestas: disponibilidad, acceso, utilización, estabilidad, arbitrio y sostenibilidad. Con ello, permite llegar con tiendas a barrios y territorios donde no llegan las grandes cadenas de supermercados, permite generar vínculos robustos y de largo plazo con pequeños proveedores locales de alimentos frescos, ofrecer precios accesibles, y a la vez desarrollar prácticas sostenibles que no son "rentables" para el retail tradicional.
B. Is this a useful conceptual framework to provide practical guidance for policymakers?
Yes, referencing established principles from previous reports can be beneficial in creating a robust conceptual framework. To make it more practical for policymakers, consider incorporating case studies or real-world scenarios that demonstrate how the framework can be applied to tackle specific food security and nutrition issues. For instance, highlighting successful policy implementations in different regions or showcasing innovative approaches used by governments or organizations to address food security challenges could make the framework more actionable and relatable.
The V0 draft introduces a conceptual framework informed by key principles established in previous HLPE-FSN reports (HLPE, 2017; HLPE, 2020).
Do you find the proposed framework effective to highlight and discuss the key issues concerning urban and peri-urban food systems?
The use of established principles from previous reports in the conceptual framework is a promising approach. However, the effectiveness of the framework in highlighting and discussing key issues concerning urban and peri-urban food systems depends on its ability to comprehensively address the specific challenges, dynamics, and interactions within these systems. Reviewing how well it covers aspects like urban agriculture, food distribution, access, and sustainability will determine its effectiveness in addressing these crucial issues.
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