Непроходимые дороги, затопленные или разрушенные мосты – вот лишь некоторые из проблем, затрудняющих реализацию крупномасштабной инициативы "50x2030" по поддержке сельскохозяйственных обследований в Либерии и еще 49 странах. ©ФАО / Эндрю Эсиэбо
Два полноприводных автомобиля буксуют и останавливаются уже в который раз. Они направляются на юго-восток от столицы Либерии Монровии по одной из главных автомагистралей страны. Но сезонные дожди превратили ее в месиво красновато-коричневого цвета.
Отказавшись наконец от попыток вытолкать автомобили из грязи, люди во флуоресцентно‑желтых жилетах углубляются в подступивший к самой дороге влажный тропический лес. Путь пешком до цели займет у них два – три часа. Но кто же они, – герои нашей истории, одетые в светоотражающие жилеты? Лесники? Смотрители парков? Охотоведы? Ответ может показаться неожиданным, но это статистики.
В состав группы входят пять специалистов – статистики Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) и сотрудники главного статистического управления страны – Либерийского института статистики и геоинформационных служб (ЛИСГИС).
Зная, что статистики, выезжающие на места, оказались в такой ситуации не впервые, можно подумать, что старший из сотрудников ЛИСГИС Энтони Даймаколе лишь констатирует очевидный факт, сообщая, что "доступность – одна из самых сложных проблем, затрудняющих обследования сельских районов".
На пути встречаются и другие препятствия: блокпосты, которые могут задерживать группу на несколько дней, затопленные или разрушенные мосты и даже дикие звери.
Казалось бы, это слишком высокая цена за выполнение задачи по сбору каких-то цифр. И все же ее важность трудно переоценить. "Что нельзя измерить, тем невозможно управлять", – говорит старший статистик ФАО Якоб Сеид.
Именно измерение – цель инициативы "50x2030", которая, как следует из названия, призвана к началу следующего десятилетия обеспечить поддержку статистических обследований сельского хозяйства в 50 странах Африки и Азии. На сегодняшний день программа, реализуемая ФАО, Всемирным банком и Международным фондом сельскохозяйственного развития совместно с правительствами, охватывает 26 стран.
В большинстве из 50 стран с низким и средним уровнем дохода на сельское хозяйство приходится не только основная доля дохода и рабочих мест, но и значительная часть валового внутреннего продукта.
Правительства и партнеры по развитию, включая ФАО, осуществляют крупные инвестиции в сельскохозяйственный сектор этих стран, "но без качественных данных невозможно оценить, насколько эффективно эти ресурсы помогают улучшать жизни людей и повышать их благосостояние", – поясняет Сеид.
Добравшись до места назначения, статистики приступают к сбору информации, в частности, о возделываемых сельскохозяйственных культурах, площадях, где собирается урожай, трудозатратах и расходе других факторов производства, которая крайне важна для оценки потребностей и разработки мер политики, призванных улучшить жизни и повысить благосостояние фермеров. ©ФАО / Эндрю Эсиэбо
Но какие параметры измеряют группы статистиков? Логично, что в первую очередь оцениваются количество выращенной продукции, площади, на которых собирается урожай, трудозатраты и демографические характеристики работников, используемая техника, воздействие на окружающую среду и технологии, такие как орошение.
Кажется, в этой работе нет ничего сложного, но на самом деле все не так просто. Например, многие мелкие фермеры имеют общее представление о том, какую продукцию они производят и что с ней произойдет дальше, но считают урожай не килограммами, а корзинами зерна или мешками овощей, поэтому статистикам непросто переводить полученные данные в единицы, требуемые национальными и международными стандартами.
Статистикам, которых также называют "счетчиками", часто приходится использовать метод косвенного учета, предполагающий взятие пробы урожая с небольшого участка поля и экстраполяцию полученного урожая на всю площадь. Чтобы точно узнать, какие доли урожая направляются на различные цели, специалисты часто используют метод, называемый "пропорциональным разделением": фермеров просят разложить мелкие предметы по кучкам, отображающим цели, на которые идет урожай, такие как личное потребление, продажа или оплата аренды.
Сюзанна Тарвей, которая зарабатывает на жизнь выращиванием маниоки, картофеля и бамии, с уверенностью говорит, что благодаря обследованию она сможет "трудиться с большей отдачей и оплачивать учебу детей", ведь данные позволяют выявлять потребности, например, в наращивании поставок удобрений, а правительство и другие партнеры смогут удовлетворять их, чтобы помочь фермерам улучшить условия жизни своих семей.
В Либерии, как и во многих других странах, такую информацию ждут уже давно, ведь последняя сельскохозяйственная перепись проводилась полвека назад, и данные регистрировались на бумажных носителях. Переход на компьютерные методы существенно повышает скорость работы и сокращает число возможных ошибок, так как используемые шаблоны позволяют выявить неувязки еще до их попадания в набор данных.
Но даже планшетные компьютеры не решают всех проблем. Для передачи собранных на местах данных на центральный сервер по-прежнему приходится использовать мобильный интернет; во многих районах он отсутствует, поэтому группам приходится добираться до ближайшей точки, где доступна мобильная связь. Счетчики могут считать свою задачу выполненной только после передачи и проверки данных.
Одна из проблем, с которыми сталкиваются статистики, состоит в том, что фермеры не всегда используют стандартизированные показатели для количественной оценки урожая или его долей, направляемых на различные цели. ©ФАО / Эндрю Эсиэбо
Благодаря содействию в проведении обследований со стороны ФАО в ближайшие годы Либерия и ее статистики смогут вести жизненно важную работу по измерению и сбору данных уже своими силами.
Точные данные необходимы правительствам, чтобы лучше понимать, в каком состоянии находится сельскохозяйственный сектор их стран, в каких районах все благополучно, а где нужны дополнительные инвестиции. "Сбор данных – не самоцель. Они должны использоваться для достижения масштабных целей в области развития, таких как ликвидация голода и сокращение масштабов нищеты", – говорит главный статистик ФАО и директор Статистического отдела Хосе Росеро Монкайо.
Реализуемая при поддержке ФАО и ее партнеров инициатива "50x2030" даст как директивным органам, так и фермерам возможности максимально полно использовать свои ресурсы во имя будущего своих стран и собственного будущего.
Дополнительная информация