道路不通、桥梁被淹或断裂是利比里亚等50个国家实施“50x2030”大规模农业数据调查计划所面临的挑战之一。©粮农组织/Andrew Esiebo
两辆四轮驱动汽车在利比里亚首都蒙罗维亚东南部的公路上艰难行进。这是利比里亚的主干道之一,但季节性降雨将其变成了红褐色的泥沼地。两辆车已经遭遇了无数次车轮打滑,现在又一次陷入粘稠的泥浆,动弹不得。
几番挣扎无果后,放弃了推车,身着荧光黄反光服的一行人徒步向周围的雨林进发。他们需要步行两、三个小时才能到达目标地点。究竟这些穿着高能见度反光夹克的人是谁?是护林员?是公园监察员?还是狩猎监督员?答案可能出人意料——他们其实是统计员。
这支统计团队一行五人,包括联合国粮食及农业组织(粮农组织)的统计专家和利比亚主要统计机构利比里亚统计和地理信息服务研究所的工作人员。
利比里亚统计和地理信息服务研究所小组组长Anthony Dymacole对此习以为常,他表示,该国实地统计员深入农村地区开展调查时面临各种挑战,“最艰巨的任务之一就是克服交通不便”。
统计员可能且实际遭遇过许多其它的挑战,包括:等待安全路障放行,或造成他们滞留数日;桥梁被洪水淹没或是断裂;甚至要防范周围出没的野生动物。
为收集统计数字而身临险境,看似极端,但统计工作至关重要,绝非言过其实。粮农组织高级统计师Yakob Seid表示:“没有计量,管理就无从谈起。”
为提升计量水平,填补农业数据缺口,“50x2030 ”计划应运而生。该计划旨在为50 个非洲和亚洲国家在2030年前开展农业统计调查提供支持,由粮农组织、世界银行和国际农业发展基金与各国政府负责共同实施,迄今已在 26 个国家落地。
在这 50 个低收入和中等收入国家中,大多数倚赖农业作为收入和就业的主要来源,且农业在其国内生产总值中占比突出。
各国政府和包括粮农组织在内的发展伙伴向这些国家的农业部门投入了大量资源,“然而,如果缺乏适当的数据,我们无法衡量这些资源在改善人民生活和生计方面的成效,”Seid说道。
统计员深入基层社区,收集作物产量、收获面积、劳动力和其他投入品等各类信息,为评估需求和制定政策以改善农民的生活和生计做出重要贡献。 ©粮农组织/Andrew Esiebo
那么统计员实际统计哪些内容?如你所料,农业统计数据重点领域包括农民生产的作物数量、收获面积、劳动力投入和劳动力人口特征、使用的机械、对环境的影响以及灌溉等技术。
这听起来似乎平平无奇,但实际操作却非轻而易举。例如,即使小农户能大致描述自己生产的产品及其具体去向,他们的计量概念往往是谷物以筐计,蔬菜以袋计,而非农作物以千克计,因此统计员直接记录的数据很难符合国家和国际标准。
统计员又称普查员,经常需要借助抽样收割法,从农田中选取小地块,采集收成样本,在样方产量的基础上推算出总面积的收成。为了准确了解收成各用途所占的比例,统计员通常采用比例堆放法,让农民将作物按其不同用途分成数个小堆,例如家庭消费、现金销售或支付租金。
Susannah Tarway是一位靠种植木薯、土豆和秋葵为生的农民,她相信这项调查 “对我的农业生产有好处……还能帮助供我孩子上学”,因为数据可以反映农民的具体需求,例如需要加大肥料投入,政府或其他合作伙伴就可以对症下药,帮助农民改善家庭生计。
利比里亚和许多国家一样面临农业信息过时、统计工作长期停滞的问题,利最近一次农业普查是在半个世纪前使用纸质方法进行的。用计算机代替纸质方法开展普查具有巨大的优势,不仅速度快,而且可以减少潜在的错误,因为普查员使用的电子模板能够及时发现数据存在不一致的问题,避免污染数据集。
但平板电脑并不能解决所有问题。统计员现场收集的数据需要接入移动互联网才能传输到中央服务器,但许多地区尚未接入网络,因此普查小组还必须前往有移动信号覆盖的最近区域。它们必须等待数据传输及核查完毕,才算完成任务。
农民往往不会使用标准化的方法来量化农作物,也不惯用百分比来细分农作物的各种用途,这是统计员面临的挑战之一。©粮农组织/Andrew Esiebo
此次粮农组织协助利比里亚统计员完成调查工作,为利比里亚未来自行开展重要的计量和数据收集工作奠定了坚实基础。
掌握准确数据犹如利器在手,帮助政府深入解其农业部门的状况,洞察各领域荣枯,以有的放矢开展投资。粮农组织首席统计师兼统计司司长何塞·罗塞罗·蒙卡约表示,统计普查“不是为了收集数据而收集数据,而是要从数据中提取重要信息,为消除饥饿和减少贫困等重大发展目标服务”。
粮农组织及其合作伙伴携手推进落实“50x2030”计划,为决策者和农民提供支持,以便更好地利用资源,实现国家繁荣,建设美好未来。
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