Пока не грянул гром

08/07/2025

Как антропогенные катастрофы, так и стихийные бедствия с трудом поддаются прогнозированию. Тем не менее, благодаря постоянному совершенствованию систем раннего предупреждения, предсказывать такие явления теперь удается все чаще. Относиться к этим предупреждениям необходимо чрезвычайно серьезно. Принятие мер до наступления бедствия позволяет ограничивать его разрушительные последствия для отдельных людей и целых сообществ.

Сегодня, в условиях учащения экстремальных погодных явлений и стремительного нарастания гуманитарных потребностей, как никогда важно сделать так, чтобы каждый вложенный доллар приносил максимальную пользу. Исходя из сказанного, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) содействует осуществлению мер упреждающего реагирования, чтобы помогать уязвимым группам населения действовать на опережение и переживать трудные времена.

Упреждающее реагирование в области продовольственной безопасности и сельского хозяйства означает принятие заблаговременных мер по обеспечению сохранности активов и агентности фермеров, рыбаков и скотоводов при наступлении стихийного бедствия, с тем чтобы они могли производить продовольствие, несмотря на складывающиеся обстоятельства. За один лишь 2024 год посредством осуществления мер упреждающего реагирования ФАО оказала поддержку 1,77 млн человек.

В случае бедствия меры упреждающего реагирования позволяют сохранить и защитить самое важное. Ниже перечислены пять причин для принятия таких превентивных мер:

1. Спасение жизней

В 2023 году из-за явления Эль-Ниньо над Сомали нависла угроза разрушительного наводнения. Опираясь на развернутые под руководством ФАО системы раннего предупреждения и план скоординированных действий по упреждающему реагированию, правительство страны смогло подготовить инфраструктуру для защиты от грядущего наводнения и спланировать эвакуационные мероприятия. Принятые превентивные меры позволили значительно сократить число жертв стихии по сравнению с наводнением 1997 года, которые также было вызвано Эль-Ниньо и привело к гибели более 2000 человек.

В случае бедствия угроза нависает и над жизнью скота – важнейшего источника продовольствия и дохода во многих сообществах. Например, в 2023 году, когда в Колумбии ожидались дефицит осадков и нехватка воды, обусловленные Эль-Ниньо, ФАО организовала распределение фуража и водосберегающего оборудования в местных общинах, а также провела учебные мероприятия по охране здоровья животных. В получивших поддержку общинах не было зафиксировано гибели коз из-за засухи, в то время как в соседних общинах уровень смертности этих животных достиг 20 процентов.

2. Сохранение источников средств к существованию

Благодаря принимаемым ФАО мерам упреждающего реагирования, у сельских сообществ появляется возможность продолжать производить продовольствие и сохранить свой урожай и скот даже в самых трудных обстоятельствах.

Получив помощь до наступления бедствия, домохозяйство сможет отказаться от негативных стратегий преодоления трудностей, таких как сокращение числа приемов пищи или размера порций, заем денег в долг или отказ от обучения детей в школе. Инвестиции в сельскохозяйственное оборудование или инвентарь также помогают общинам переживать потрясения без последствий для их продовольственной безопасности.

В 2023 году ФАО помогала общинам на Мадагаскаре пережить засуху, оказывая им содействие в поддержании продуктивности животноводства. Благодаря распределению кормов, денежной помощи и организации учебных мероприятий по охране здоровья скота, домохозяйства смогли производить по 17 дополнительных литров молока (в день/на корову) даже в условиях дефицита осадков.

Чтобы бороться с неполноценным питанием среди детей во времена потрясений, чрезвычайно важно поддерживать производство молока, ведь в одном литре этого напитка содержится половина калорий дневного рациона пятилетнего ребенка; необходимы также меры по охране здоровья скота, поскольку он обеспечивает семьям источник дохода для удовлетворения их основных потребностей.

3. Экономия времени

Как видно из названия, упреждающее реагирование заключается в использовании данных, полученных по результатам анализа рисков и прогнозирования, для принятия профилактических и превентивных мер. Такой подход позволяет общинам подготовиться к надвигающемуся бедствию и рационально использовать имеющееся в их распоряжении ценное время.

Благодаря современным технологическим достижениям задача прогнозирования стихийных бедствий и других опасных явлений упрощается. Например, в 2024 году накануне пика муссонного наводнения, которое грозило общинам, проживающим в бассейне реки Джамуна в Бангладеш, сработала система раннего предупреждения о наводнениях. В течение 16 минут после оповещения о надвигающемся бедствии Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации выделил 6,2 млн долл. США на оказание помощи населению.

Как следствие, ФАО вместе с другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций, Бангладешским обществом Красного Полумесяца и правительством страны смогли оказать помощь 500 000 человек, что позволило спасти жизни и сохранить источники средств к существованию, предотвратив катастрофическое развитие событий. В частности, ФАО предоставляла корма и оказывала домохозяйствам помощь в сохранении продовольственных запасов и фуража по мере подъема уровня воды, предотвратив тем самым утрату их источников средств к существованию и снижение уровня продовольственной безопасности.

4. Экономия денег

Статистические данные однозначно свидетельствуют об эффективности мер упреждающего реагирования.

По данным подготовленного ФАО доклада "Воздействие бедствий на сельское хозяйство и продовольственную безопасность", каждый доллар США, вложенный в упреждающие действия, позволяет домохозяйствам избежать потерь от стихийных бедствий на сумму до 7 долл. США, например, посредством снижения уровня смертности сельскохозяйственных животных, предотвращения потери урожая или перебоев в производстве молока.

Осуществление мер упреждающего реагирования позволяет предотвратить инфляцию и дефицит. Поскольку кризисная ситуация, как правило, приводит к росту цен, заблаговременное приобретение всего необходимого приносит экономическую отдачу. Так, после наводнения в Бангладеш в 2020 году был зафиксирован примерно 15-процентный рост цен на корма. Фермерам было оказано содействие в обеспечении фуражом еще до наводнения, в результате чего удалось повысить продуктивность животноводства. Кроме того, в рамках подготовки к наводнению ФАО передала домохозяйствам бочки для хранения предметов первой необходимости.

С учетом того, что стихийные бедствия или другие катастрофы, как правило, провоцируют дефицит предложения и рост цен, сбор необходимых ресурсов и укрепление инфраструктуры до наступления чрезвычайной ситуации обеспечивает экономическую отдачу и более оперативное раннее реагирование после наступления бедствия. 

5. Самообеспечение и сохранение достоинства

Превентивные меры позволяют экономить время и деньги, а также помогать общинам самостоятельно обеспечивать себя всем необходимым и наращивать невосприимчивость к внешним воздействиям.

К примеру, на Филиппинах благодаря мерам упреждающего реагирования удалось предотвратить долговое закабаление фермеров. Получив засухоустойчивые семена еще до начала чрезвычайно засушливого сельскохозяйственного сезона 2019 года, они были избавлены от необходимости закупать семена в кредит под большие проценты. Меры упреждающего реагирования позволяют фермерам избежать долговых проблем и с уверенностью смотреть в будущее, вкладывая ресурсы в развитие своего хозяйства.

Действовать на опережение, до наступления бедствия, – значит спасать жизни, рационально используя время и денежные ресурсы. Меры упреждающего реагирования направлены на удовлетворение гуманитарных потребностей и оказание содействия общинам в снижении будущих рисков, а также на более рациональное распределение ресурсов и более своевременное и согласованное оказание гуманитарной помощи.

ФАО выражает благодарность своим партнерам по предоставлению ресурсов, в частности, правительствам Бельгии, Германии, Канады, Норвегии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Швеции, а также Европейскому союзу и Центральному фонду реагирования на чрезвычайные ситуации, за их щедрую поддержку мер упреждающего реагирования.