准备，就绪，采取前瞻行动！

08/07/2025

许多灾害，无论是人为因素还是天气因素引发的，往往难以预测。然而，得益于不断完善的早期预警系统，越来越多的灾害已经能被提前感知。保持警觉，在灾害发生之前采取行动，有助于减轻其对各地民众和社区的毁灭性影响。

随着极端天气事件愈发频繁，人道主义需求急剧上升，每一分钱都要花在刀刃上的重要性比以往任何时候都更为突显。基于这一理念，联合国粮食及农业组织（粮农组织）推广前瞻行动，帮助身处险境的民众提前做好准备，抵御灾害冲击。

“在粮食安全和农业领域，前瞻行动是指在灾害发生前及早采取措施，保护农民、渔民和牧民的生产资料与能动性，确保其在任何情况下都能维持粮食生产。仅2024年一年，粮农组织就已通过前瞻行动支持了177万人。

一旦发生灾害，前瞻行动能够挽救和保护关键要素，以下是其中的五个方面：

1. 生命

2023 年，索马里面临厄尔尼诺引发的严重洪灾威胁。粮农组织牵头的早期预警系统开展了协调一致的前瞻行动，协助该国政府实施防洪基础设施建设和疏散计划。与1997年类似厄尔尼诺事件（当时死亡人数超过 2000 人）相比，此次应对行动显著降低了生命损失。

前瞻行动也可以保护牲畜。对许多社区来说，牲畜是重要的食物和收入来源。例如，2023年，厄尔尼诺导致哥伦比亚降雨明显减少，水资源告急，粮农组织向社区分发了饲料和节水设备，并组织动物健康培训。获得支持的社区报告称，其山羊未因干旱死亡，而邻近社区的山羊死亡率高达20%。

2. 生计

粮农组织帮助农村社区采取前瞻行动，即使发生各种灾害，也能够维持粮食生产，并妥善保护作物和牲畜。

在灾害发生前向农村家庭提供援助，可以避免诉诸饮鸩止渴的应对方式，如减少进餐次数、减少食物份量、举债或让子女辍学。投资农业设备还能确保社区能够抵御冲击，粮食安全不受影响。

2023年，粮农组织在马达加斯加干旱社区开展行动，向当地家庭分发动物饲料和现金，并组织兽医培训，以维持牲畜生产力，在干旱条件下，仍实现了每头牛每天奶产量增加17 升。

灾害期间，维持牛奶生产对预防儿童营养不良至关重要 ，因为1 升牛奶可提供 一名5岁儿童所需热量的一半。持续产奶也意味着牲畜处于健康状态，能源源不断地为家庭创造收入，覆盖基本生活开支。

3. 时间

顾名思义，前瞻行动是在风险分析和预测的基础上，主动采取预防性措施。社区利用这种方法争分夺秒，在灾害发生前就做好准备。

如今，技术进步使预测自然灾害和其他危害变得更加方便快捷。例如，2024 年孟加拉国季风期间，贾木纳河流域的预警系统在洪峰到来前启动。警报发出后 16 分钟内，中央应急基金便拨付了 620 万美元救援资金。

粮农组织与联合国其他机构、孟加拉国红新月会以及政府一起，向50万人提供了援助，挽救了生命和生计，避免了洪水导致不堪设想的后果。粮农组织还专门分发了动物饲料，并帮助千家万户防范不断上涨的水位，保护好食物和饲料，保障生计和粮食安全。

4. 经济效益

数据证明了前瞻行动的性价比。

粮农组织发布了《灾害对农业和粮食安全的影响》报告，指出前瞻行动每投入1美元，能避免高达7美元的灾害损失，例如牲畜死亡、作物欠收或奶产量降低。

前瞻行动还有助于遏制通货膨胀和物资短缺。由于灾后往往物价飞涨，提前采购物资具有成本优势。例如，2020 年，孟加拉国的饲料价格在洪水暴发后上涨了约 15%。粮农组织帮助农民赶在洪水袭来之前采购饲料，提高了牲畜生产力。粮农组织还分发了储物桶，提前存放好各种生活必需品。

自然灾害或其他灾难发生后，物价常因供应短缺而上涨。提前筹措物资并加固基础设施，不仅具有成本优势，还能助力灾害发生后更顺畅、更迅速的早期响应。

5. 自力更生与尊严

未雨绸缪的做法不仅可节省时间和资金，更是关系到社区如何维持自力更生并增强韧性。

例如，在菲律宾，农民通过采取前瞻行动，免于陷入债台高筑的恶性循环。 2019 年，菲律宾发生大旱，而粮农组织在耕作季节开始之前向农民分发耐旱种子，他们无需赊账购买种子，无需支付高昂的利息，避开了债务陷阱。前瞻行动帮助农民从容应对未来，有信心对自己的土地进行投资。

在灾害来袭前就采取行动，这是挽救生命的一种极具性价比且高效的方式。前瞻行动不仅可解决人道主义需求，帮助社区做好准备应对未来的风险，同时还有助于改善资源分配，使人道主义响应更及时、更协调有序。

粮农组织感谢各个资金合作伙伴，特别是比利时、加拿大、德国、挪威、瑞典和大不列颠及北爱尔兰联合王国政府，以及欧洲联盟和中央应急基金，感谢其为粮农组织前瞻行动的慷慨捐助。