La déforestation est une préoccupation majeure pour les utilisateurs et les aménagistes des forêts parce qu'elle menace leurs moyens d'existence. La déforestation porte non seulement à la réduction de la forêt disponible, mais elle peut aussi avoir des effets néfastes sur la productivité, la biodiversité et la santé des autres forêts voisines.

Les moteurs de la déforestation existent à l'intérieur et à l'extérieur du secteur forestier, et ils peuvent avoir des dimensions locales, nationales ou mondiales. C’est pourquoi il est souvent préférable de traiter la question de la déforestation à plusieurs échelles et selon des approches intersectorielles qui concernent toutes les utilisations des sols dans un paysage. Bien que les aménagistes aient un rôle à jouer à cet égard, la plupart des moteurs de la déforestation – surtout les moteurs socioéconomiques et politiques sous-jacents – se trouvent en-dehors de leur sphère d'influence et de contrôle.

Les aménagistes peuvent mettre un frein à la déforestation en sensibilisant les populations sur les rôles joués par les forêts et les paysages et sur les effets négatifs qu’elle a pour les autres utilisations des terres. Par exemple, la déforestation peut conduire à une pénurie d'eau et à une baisse de sa qualité, avec des conséquences inéluctables pour la productivité agricole et les utilisateurs d’eau en aval.

Les aménagistes et les autres parties prenantes peuvent aider à réduire la déforestation en montrant que les forêts constituent une possibilité d'utilisation viable, bénéfique pour les autres utilisations des terres, si la gestion durable des forêts (GDF) est appliquée dans le cadre d'une approche paysagère (et s'il existe une politique environnementale appropriée favorable). Cela peut être fait, par exemple, en étudiant l'utilisation et la commercialisation durables des différents produits et services forestiers; en évaluant les débouchés commerciaux et le développement des entreprises forestières; en favorisant la pleine reconnaissance de la valeur des forêts et de leurs services environnementaux; en étudiant les possibilités de paiement pour les services environnementaux fournis par les forêts; en contribuant à la diversification des moyens d'existence ruraux; et en promouvant la diffusion des expériences – des exemples de cas jugés particulièrement réussis dans lesquels les forêts sont des sources de subsistance importantes.

Outre la promotion des forêts en tant qu'utilisation viable des terres, les autres mesures à prendre pour s’attaquer à la déforestation incluent:

• le renforcement et l'expansion des aires forestières protégées;
• l'adoption de l'agroforesterie, du boisement, du reboisement et de la gestion durable des forêts plantées existantes pour satisfaire à la demande de bois, ce qui permettra de réduire les pressions pesant sur les forêts naturelles.

La plupart des moteurs de la déforestation devront être pris en charge en-dehors du secteur forestier – au niveau national et, si possible, au niveau mondial. La REDD+, par exemple, s'inscrit dans le cadre des efforts internationaux permanents de réduction de la déforestation et des émission de gaz à effet de serre associées, notamment dans les pays en développement.

*REDD+ = réduction des émissions causées par la déforestation et la dégradation des forêts et le rôle joué par la conservation, la gestion durable des forêts et le renforcement des stocks de carbone forestier dans les pays en développement.

La réalisation d'évaluations exhaustives et spécifiques localisées des moteurs de la déforestation sont les premières mesures essentielles à prendre pour lutter contre ce problème. Les exigences générales pour ce genre d'analyses sont les suivantes:

• Identifier les superficies déboisées (emplacement et ampleur) en utilisant les données les plus récentes émanant des systèmes de surveillance ou de télédétection existants, et qu’il faudra compléter avec les données historiques, les connaissances locales, les rapports et les statistiques utiles, ainsi qu’avec une évaluation des risques potentiels futurs en vue de les anticiper et de les minimiser.
• Analyser les moteurs spécifiques en se fondant sur les données émanant des systèmes de surveillance existants, des connaissances locales et d'autres sources d'information disponibles.
• Évaluer les impacts des moteurs de la déforestation aux échelles locales, nationales et, si possible, mondiales, en regardant au-delà du secteur forestier et en considérant la relation de ces moteurs avec toutes les activités d'occupation des sols.
• Analyser les moteurs sous-jacents, en particulier les moteurs au niveau international. Ceci devrait se faire en utilisant les indicateurs économiques et sociaux, les analyses et les modèles statistiques. L’analyse devrait inclure la cartographie des principaux acteurs  associés à des moteurs de déforestation spécifiques et à des moteurs de restauration des forêts.
• Recueillir des informations qualitatives auprès des parties prenantes pour comprendre les dynamiques des moteurs. Les points de vue des parties prenantes vivant ou travaillant dans les régions concernées par la déforestation et la dégradation des forêts, ainsi que des parties prenantes vivant ou travaillant dans des sites qui montrent des signes de régénération forestière, revêtent un intérêt particulier. Ces renseignements peuvent être recueillis en interviewant les informateurs clés, en menant des discussions ciblées de groupe, en effectuant des diagnostics ruraux participatifs et en analysant les moyens d'existence, notamment par des enquêtes sur les ménages.

Il est conseillé d’identifier et d’analyser les moteurs de la déforestation avec la participation active et informée de toutes les parties prenantes, comme les personnes concernées par les différentes affectations des sols et celles qui tirent parti de la déforestation ou qui encourent des frais à cause d’elle.  Il faudra veiller à ce que les parties prenantes marginalisées, comme les femmes, les jeunes, les groupes minoritaires, les populations autochtones et les autres populations tributaires des forêts, puissent participer concrètement au processus. 

Les points suivants devront être pris en compte en envisageant les activités à entreprendre pour lutter contre les moteurs de la déforestation:

• Adopter une approche globale qui prenne en compte toutes les échelles. Les moteurs de la déforestation sont dynamiques et interconnectés: il faudra donc s’attaquer à eux de manière globale. Etant donné qu'ils se produisent à plusieurs échelles (locales à globales), les stratégies envisagées devront intégrer des activités à différentes échelles. S'attaquer aux moteurs régionaux ou globaux de la déforestation représente un défi qui requiert une collaboration entre pays.
• Différents types d'interventions. Pour toutes les échelles, il faudra envisager trois types d'interventions: 1) incitations; 2) contre-incitations; 3) création d'un environnement favorable. Le tableau ci-dessous donne des exemples pour chacune des catégories de mesures à prendre aux différentes échelles.

Incitations	Contre-incitations	Environnement favorable
Échelle globale/régionale
·   Engagements en faveur des approvisionnements et des achats: -    Certifications forestières et politiques d'approvisionnement durable en bois et en intrants agricoles -    Engagements facilités par l'État en faveur d'achats et d'importations durables de produits agricoles liés à la déforestation (par ex. soja). -    Partenariats publics-privés -    Tables rondes sur les denrées de base (huile de palme, soja, coton, biocarburants, viande de boeuf) -   Éducation environnementale dans les pays consommateurs -   Révision des pratiques de production alimentaire au-delà de l'étiquetage Communication publique sur les réductions des émissions de gaz à effet de serre et l'utilisation des denrées de base à risque élevé	·   Contrôles sur l'importation ·   Étiquetage obligatoire	·   Accords bilatéraux et commerciaux (par ex. accords de partenariat volontaire (APV) conclus dans le cadre de l'initiative de l'Union européenne sur l'application des réglementations forestières, gouvernance et échanges commerciaux; et Lacey Act des États-Unis) ·   Codes de conduite pour offrir un appui financier international (par ex. les principes de l'Équateur, les normes de la Société financière internationale) ·   Systèmes d'information efficaces
Échelle nationale
·   Réduction des impôts ·   Subventions ·   Couverture d'assurance · Partage équitable des bénéfices ·   Conditions pour l'approvisionnement institutionnel sans déforestation ·   Campagnes de sensibilisation des consommateurs Paiements pour services environnementaux	·  Moratoires d'importation ·  Frais ·  Zonage de l'affectation des terres	•   Amélioration de la gouvernance et des politiques •   Renforcement des capacités institutionnelles •   Consolidation des droits fonciers et d'utilisation •   Zonage, aménagement du territoire et coordination intersectorielle •   Systèmes d'information efficaces •   Consultation des parties prenantes •   Inclusion d'une évaluation des risques et des bénéfices dans les décisions sur les investissements étrangers directs •   Recherche adaptative •   Amélioration de l'accès à des prestations comme les services éducatifs (environnementaux), sanitaires et financiers   Politiques portant à une majeure diversité économique, au-delà de la production agricole
Échelle locale
·   Garanties de crédit ·   Soutien aux moyens d'existence alternatifs et aux activités génératrices de revenus  Partage des bénéfices	·   Impôts ·   Sanctions en matière de défrichement de la forêt ·   Lois et règlements visant la protection des forêts ·   Restrictions en matière de production ·   Zonage Actions coercitives	•   Gestion participative des paysages et des forêts •   Résolution des problèmes fonciers et des conflits sur les ressources naturelles •   Renforcement de la gouvernance et des capacités •   Éveil écologique •   Stratégies sur les aires protégées (expansion et gestion) •   Recherche ciblée

Une stratégie exhaustive comportant un mélange judicieux d'incitations, de contre-incitations et de mesures favorables aura vraisemblablement un impact majeur sur la déforestation par rapport à des mesures mises en place séparément. Il faudra accorder une attention particulière aux mesures favorables – comme la gouvernance, la transparence, les capacités, les actions coercitives, les régimes fonciers, l'accès au financement ou à d'autres services et la lutte contre les activités illégales – parce qu'elles contribueront à la réussite d'autres interventions.

Les activités en vue de réduire la déforestation seront formulées et mises en œuvre avec la participation de toutes les parties prenantes, pour obtenir davantage de légitimité et d'adhésion. Parce que les moteurs de déforestation les plus puissants se trouvent en-dehors du secteur forestier, il est fondamental d'adopter une approche intersectorielle. Aussi, une évaluation des politiques sectorielles (par ex. celles des secteurs forestier, agricole, minier, des infrastructures et de l'énergie), une politique intégrée d'aménagement du territoire (l’adoption d'une approche paysagère) et l'engagement à agir par les acteurs des différents secteurs sont des mesures indispensables pour aligner les intérêts sectoriels dans les efforts de lutte contre la déforestation. Les stratégies devraient prendre en compte les conséquences des activités proposées sur la sécurité alimentaire, les moyens d’existence locaux, et la lutte contre le changement climatique. 

Le tableau ci-dessous donne des exemples d'activités à entreprendre pour s'attaquer aux moteurs de la déforestation dans plusieurs secteurs et à différentes échelles. Quelques-unes des activités proposées pour le secteur forestier peuvent être entreprises par les aménagistes dans le cadre de la REDD+ (ces actions sont également appelées «politiques et mesures» (PEM); voir le module sur la REDD+).

MOTEURS DE LA DÉFORESTATION	ACTIVITÉS	Secteur
Expansion des cultures industrielles (cultures marchandes, biocarburants, production animale).	Approches intégrées au niveau du paysage, notamment en: Promouvant des approches intersectorielles pour garantir le développement, l'harmonisation et l'application cohérente des lois, des politiques et des plans sectoriels entreprenant une planification et une gestion de l'utilisation du territoire de façon à clarifier quelles zones devraient être affectées à des utilisations différentes
	Intensification durable de la production agricole industrielle pour éviter l'expansion des terres agricole et la conversion des forêts, notamment en: Adoptant des pratiques d’intensification durables (par ex. l’agriculture de conservation; les pratiques qui maintiennent les sols sains, comme le labour zéro et les cultures de couverture; les pratiques d'utilisation rationnelle de l'eau et de l'énergie; l’utilisation d'une gamme étendue d'espèces et de variétés en associations, en rotations et en séquences, y compris les systèmes agroforestiers; l’utilisation de semences de qualité et d'autres matériels de propagation de variétés bien adaptées à rendement élevé; et la gestion intégrée des ravageurs, des maladies et des plantes adventices) Transférant de nouvelles technologies (variétés à rendement élevé, nouvelles cultures, application intégrée d'engrais et gestion intégrée des ravageurs, jachères améliorées) Renforçant la filière de l'approvisionnement pour réduire la perte et le gaspillage d'aliments pendant la récolte, le stockage et la transformation, ce qui permettra d'accroître la productivité générale des systèmes agricoles Mettant en place des incitations financières (paiements pour les services environnementaux, paiements pour la réduction des émissions des gaz à effet de serre, crédits préférentiels, incitations fiscales, prêts, assurances, partenariats publics-privés et fonds destinés aux frais de transition) Établissant des tables rondes sur les produits agricoles, comme les graines de soja et l'huile de palme, pendant lesquelles les agriculteurs coopèrent et s'engagent à éliminer la déforestation de leurs chaines d'approvisionnement  La section outils propose d'autres pratiques et approches, telles que celles du recueil de référence sur l'agriculture intelligente face au climat et de l’initiative «Produire plus avec moins».
	Intensification durable des systèmes d'élevage au moyen d'une approche de gestion intégrée, notamment en: Augmentant les rendements de la production herbagère (par ex. à travers la fertilisation, l'association avec des cultures fixatrices d'azote, des régimes de tonte du gazon et des pratiques d'irrigation) Améliorant la conduite des troupeaux à travers la reproduction pour sélectionner les animaux plus productifs et résilients (par exemple, en utilisant des espèces adaptées aux conditions locales qui tolèrent la chaleur, la mauvaise alimentation, les parasites et les maladies) Ciblant la santé animale, notamment par des services vétérinaires, des programmes médicaux préventifs, et l’amélioration de la qualité de l'eau
	Initiatives durables en matière de bioénergie/bois-énergie , notamment en: Substituant l'utilisation des combustibles fossiles par les biocarburants, tout en déterminant les conséquences pratiques (de façon à éviter la déforestation et les impacts sur la sécurité alimentaire et de façon à gérer les déchets)
	Répondant à la demande de bois d'oeuvre et de bois de feu à travers  le boisement, le reboisement et la gestion durable des forêts plantées
	Augmentation de la production agricole sur les terres dégradées, notamment en: Rétablissant la fertilité des sols et en freinant les processus de dégradation (érosion, salinisation et pollution) Adoptant des pratiques ciblées (agriculture de conservation, systèmes agroforestiers, cultures de couverture et gestion intégrée des sols) Promouvant des incitations économiques, des services de vulgarisation agricole et des recherches adaptatives Promoting economic incentives, extension services and adaptive research
	Protection des forêts, notamment en: Consolidant et élargissant les réseaux des aires protégées et des réserves autochtones Appliquant les lois contre l'empiètement de la forêt Encourageant les activités d'écotourisme durables Établissant des contre-incitations comme des sanctions en matière de défrichement de la forêt, des lois et des règlements pour protéger les forêts, et le zonage pour la production et la protection
	Politiques axées sur la demande visant à influencer la demande, et l'attitude des consommateurs, à l'égard des produits durables, notamment en: Offrant des incitations axées sur le marché pour les produits durables (politiques d'approvisionnement institutionnel, étiquetage, campagnes de sensibilisation du consommateur sur les denrées de base produites durablement) Renforçant les filières d'approvisionnement et les liens commerciaux (secteur privé responsable des stratégies d'achat, et programmes de certification) Promouvant l'imputabilité et la transparence (partage des informations sur les bonnes pratiques; suivi et communication des engagements en matière d'achats et de production durables) Facilitant les contributions des acteurs du secteur privé en faveur de «filières d'approvisionnement sans déforestation»
Agriculture de subsistance et agriculture paysanne/ cultures itinérantes	Intensification/renforcement des systèmes de petite exploitation, notamment en: Promouvant des pratiques et des technologies économes en intrants/capitaux (stratégies de gestion des résidus des cultures, mesures de lutte contre l'érosion, gestion intégrée des ravageurs, cultures légumineuses de couverture) Promouvant les technologies à faible coefficient de main d'oeuvre (délais de préparation des sols et ensemencement) Promouvant le sylvopastoralisme et l'agroforesterie Renforçant les capacités (écoles pratiques d'agriculture) Améliorant l'accès des agriculteurs aux capitaux et aux intrants (microcrédits, crédits sur mesure, fonds destinés aux frais de transitions, apports de l'État) Consolidant les institutions locales de même que les services de recherche et de vulgarisation Imposant la sécurité foncière et clarifiant les droits sur les forêts et les arbres Effectuant une planification participative de l'utilisation des terres Voir aussi la section sur l'intensification durable de la production des cultures industrielles.
	Diversification des moyens d'existence et des revenus des agriculteurs, notamment en: Renforçant la foresterie communautaire (la production et la vente de produits forestiers ligneux et non-ligneux, comme l'apiculture et les services forestiers), en faisant la promotion des forêts comme utilisation viable de la terre, et en améliorant leurs contributions socioéconomiques et environnementales au développement local Mettant en place des systèmes sylvopastoraux et agroforestiers qui atténuent la déforestation et la dégradation Augmentant la diversité des systèmes de production (vaste gamme de variétés culturales, de races d'animaux et d'arbres forestiers), y compris la diversité génétique des espèces Sous-tendant les entreprises forestières artisanales et les programmes d'assistance aux petits exploitants Fournissant des incitations, comme les paiements pour services environnementaux, les subventions, les garanties de crédit et le partage des bénéfices Mettant en place une gestion participative des paysages et des forêts, qui comprenne des analyses des coûts-profits des différentes fonctions des terres et la gestion collaborative des conflits Promouvant l'écotourisme
Agriculture côtière (aquaculture), causant la déforestation des mangliers et d'autres forêts côtières	Agriculture côtière durable avec une approche intégrée, et notamment, la gestion des mangliers par exemple, en: Développant des plans de gestion à long terme pour les environnements côtiers qui tiennent compte des exigences et des aspirations des communautés autochtones et locales, ainsi que des différentes ressources naturelles concernées
Exploitation non durable/ illégale	Renforcement de la gouvernance forestière, notamment en: Revoyant et améliorant les politiques, les cadres juridiques et réglementaires (par ex. impôts, incitations, règlements commerciaux, contrôles sur les exportations/importations) Promouvant l'application des règlements forestiers Renforçant les institutions Imposant la sécurité des régimes fonciers et de l'occupation des sols Établissant des  incitations et des contre-incitations (impôts, sanctions en matière de défrichement de la forêt, restrictions sur la production, zonage) Renforcement de la gestion forestière au niveau local, notamment en: Améliorant les capacités et les services de vulgarisation pour la gestion durable des forêts, y compris la foresterie communautaire et les mécanismes de gestion conjointe des forêts Soutenant la régénération naturelle assistée par les exploitants, le reboisement et la plantation d'arbres dans les terres agricoles pour réduire les pressions exercées sur les forêts naturelles et les stocks existants Renforcement des politiques axées sur la demande, notamment en: Soutenant les engagements pris par l'État en matière d'achats et d'importations durables Promouvant les politiques  de certification  et d'approvisionnement durable du bois
Infrastructures (routes, hydroélectricité), exploitation minière, extraction de pétrole et gaz, expansion des colonies	Encouragement à la planification et à la gestion intégrée de l'utilisation des terres, notamment en: Renforçant les institutions, la coordination intersectorielle et les systèmes d'information Harmonisant les politiques et les lois entre les secteurs Appliquant des lois harmonisées pour empêcher aux différents ministères de travailler en désaccord Évaluant les bénéfices et les risques des investissements étrangers directs
	Promotion de la protection des forêts, notamment en: Renforçant et étendant les aires protégées Appliquant les lois contre l'empiètement de la forêt
	Promotion des meilleures pratiques en vigueur  (par ex. celles du Conseil international des industries extractives ou du Guide de bonnes pratiques: exploitation minière et biodiversité), notamment en: Recherchant l'amélioration constante des résultats obtenus en matière d'environnement Partageant les bénéfices avec les communautés locales

Les activités devraient toujours être associées à des politiques de conservation des forêts, autrement, elles pourraient d'accentuer la déforestation (un accroissement des revenus agricoles dû à des gains d'efficacité peut augmenter la déforestation). 

Les activités identifiées devraient être classées en fonction de critères prédéfinis (objectifs, coûts estimés, potentiel de financement, capacités de mise en œuvre existantes, alignement avec les priorités et les plans nationaux de développement). Cela permettra de déterminer à quels moteurs s'attaquer en premier, quelles sont les mesures appropriées à prendre, quels moteurs ne devraient pas être pris en considération ou devraient être considérés plus tard et quelle est la raison de ces choix.

Il faudra élaborer un plan de mise en œuvre pour les interventions sélectionnées, en établissant des mécanismes de consultation et de coordination avec les parties prenantes.  Ce plan devra comprendre un système efficace de suivi pour pouvoir évaluer les interventions, la participation et les opinions des parties prenantes, ainsi que les impacts socioéconomiques et environnementaux, au regard desquels le plan pourra être adapté à la demande.

Les femmes sont des acteurs clés pour traiter les moteurs de la déforestation ainsi que pour la bloquer et la réduire. Partout dans le monde, les femmes ont joué un rôle important dans la préservation des forêts tropicales comme au Zimbabwe, par exemple, où les groupements de femmes (plus de la moitié des 800 000 familles vivant en zone communautaire sont dirigées par des femmes) gèrent les ressources forestières et élaborent des projets en possédant des parcelles boisées, en plantant des arbres et en établissant des pépinières.

Le principal moteur de la déforestation est l’agriculture, qui contribuerait directement à environ 80 pour cent de la déforestation mondiale. Etant donné que les femmes jouent un rôle important dans les activités agricole de petite échelle dans la plupart des pays, elles doivent s’engager activement et jouer un rôle plus important dans la conception et la mise en œuvre des mesures de REDD+ pour s’assurer que leurs expériences, leurs connaissances et leurs besoins soient dûment pris en compte.

Les femmes doivent aussi participer activement à l’aménagement du territoire, qui est essentiel pour stopper la déforestation, de manière à garantir un processus participatif et représentatif qui tienne compte des besoins et des aspirations des femmes et des filles.

Les femmes sont parmi les groupes sociaux les plus touchés par les processus de déforestation. En raison de leur responsabilité en matière de besoins en aliments et en combustibles du ménage, l’épuisement des ressources forestières augmente la charge de travail des femmes. Une étude au Malawi a démontré que la déforestation obligeait les femmes âgées à parcourir plus de 10 kilomètres pour ramasser du bois de feu. Les femmes consacrent en moyenne 800 heures par an en Zambie à cette même tâche, contre 300 heures par an en Tanzanie. En Afrique orientale, la raréfaction du bois de chauffe a conduit à la réduction du nombre de repas préparés au sein des ménages pauvres.

Que peut-on faire pour inclure les femmes dans la lutte contre la déforestation?

Les projets de boisement, de reboisement ou de préservation des forêts qui reçoivent des paiements pour les services écosystémiques, comme le piégeage du carbone, devraient intégrer les questions de parité des sexes. Les femmes doivent être incluses dans la conception et la mise en œuvre des projets, ainsi que dans la répartition des avantages qui en découlent. Les femmes et les hommes doivent recevoir une formation sur les méthodes pour accroitre le piégeage du carbone à travers de nouvelles techniques sylvicoles qui comprennent les techniques de production, la sélection des sites et des espèces, la préparation, la plantation, le désherbage et l’entretien des sols. Les réponses au changement climatique mondial devraient éviter un critère reducteur qui mène à des conséquences environnementales et sociales néfastes. Ces réponses devraient avoir des objectifs larges qui visent à réduire le changement climatique, à protéger les ressources naturelles, à améliorer le bien-être social, à promouvoir l’égalité, et à reconnaitre que les femmes sont des agents clés dans les processus de lutte contre le changement climatique.

Ce module a été développé avec l'aimable collaboration des personnes et/ou institutions suivantes:

Initiateur(s): Maria Ruiz Villar - FAO, Département des forêts

Ce module a été révisé en 2018 afin de renforcer la prise en compte des questions de genre.

Initiateur(s): Équipe Genre en foresterie

Réviseur(s): Maria Ruiz Villar - FAO, Département des forêts