El propósito de esta sección es describir los acontecimientos que tuvieron lugar durante la implementación del proyecto y el Programa para la Mujer que condujo a cambios significativos en el modo de planificación e implementación de las intervenciones. El proceso de implementación cambió de un enfoque centrista y más vertical a uno basado en las necesidades identificadas de las comunidades y de los trabajadores de los grupos sociales de base. La introducción de mayor capacitación participativa, de recolección de información y de metodologías de monitoreo mediante el PIHAM tuvo impactos claros en el personal de la VFU y en el personal del proyecto en lo que respecta al realce de los roles de los agricultores y su conocimiento sobre la producción ganadera. Mucho más importante aún, este cambio de enfoque fue instrumental al concentrar la atención, tanto del personal del proyecto como de los mismos lugareños, hacia el papel importante que la mujer desempeñan en la administración ganadera.
Mientras que el proyecto consideró tanto a las mujeres como a los hombres de las zonas rurales como beneficiarios, para la mayoría, las actividades se organizaron y condujeron a través de lineamientos desagregados por género. Inicialmente, esto se debió a la coyuntura socioculturales, pero recientemente, a las decisiones políticas en Afganistán. No obstante, mientras las actividades se desarrollaban por separado, se produjeron acontecimientos claves que las hicieron acercarse cada vez más en lo referente al enfoque. Esto brindó la oportunidad de una discusión mayor sobre los diferentes roles y responsabilidades así como, sobre el conocimiento diferente de las mujeres y hombres de la zona rural acerca de los sistemas de producción ganadera.
Inicio del Programa para la Mujer: En 1995, el proyecto priorizó la capacitación de la mujer de la zona rural bajo la supervisión del subgerente nacional de Capacitación de la Mujer de la zona rural (TRW) quien era apoyado por una Voluntaria de las Naciones Unidas (UNV). Comparado con otras actividades del proyecto, el Programa para la Mujer era dirigido a pequeña escala con respecto a la cantidad de lugareños a los que llego, debido en parte, al número limitado del personal. El equipo desarrolló y planificó cursos de capacitación para Trabajadores de Veterinaria Básica de un mes de duración especiales para mujeres, brindó apoyo de campo a las Trabajadoras Veterinarias mujeres, y desarrolló otras oportunidades participativas y de capacitación para la mujer en el marco del programa en su conjunto.
El contenido de la capacitación de las BVW fue el mismo que el diseñado para los hombres BVW. A fines de 1996, el Programa para la Mujer de la FAO llevó a cabo, durante una semana, la capacitación en producción de aves de corral y crianza de animales continuando así, con los esfuerzos iniciales de las NU. En 1997, el Programa para la Mujer perdió a los UNV, pero sumó al grupo dos mujeres iniciadoras que surgieron del PIHAM; así, el personal quedaba conformado por tres personas.
Desarrollo del PIHAM: Cuando el proyecto ganadero fue inicialmente diseñado, se advirtió la ausencia de asistencia técnica para promover relaciones más sólidas entre el personal veterinario y los agricultores así como para promover la participación del agricultor en la identificación de necesidades y en la toma de decisiones. Mientras el personal del proyecto estuvo, de algún modo, expuesto a las metodologías participativas, no las utilizaba necesariamente de manera óptima en su trabajo con los agricultores. En respuesta, se desarrolló el PIHAM y se introdujo como un proyecto del Programa de Cooperación Técnica de la FAO (TCP) (TCP/AFG/4553) en 1996 a fin de reorientar la interacción entre los propietarios ganaderos y los trabajadores de salud animal de la comunidad ligados al proyecto.
Fase Piloto del PIHAM - Se identifico la necesidad de mujeres capacitadas: La fase piloto del PIHAM se llevo a cabo entre marzo de 1996 y enero de 1997. Durante la fase piloto, doce iniciadores, entre veterinarios y agricultores fueron entrenados con el objetivo de implementar y efectuar modificaciones al PIHAM. En las etapas iniciales del PIHAM, el proyecto ganadero identificó a diez hombres capacitados o "iniciadores", en términos del PIHAM, de las Unidades Veterinarias de Campo y del antiguo servicio de extensión gubernamental, para participar en la primera capacitación del PIHAM. No obstante, mientras se llevaba a cabo el primer módulo del PIHAM, los iniciadores y la administración del proyecto reconocieron la necesidad de capacitar a las mujeres para "completar el círculo" de información esencial con el fin de brindar mejores servicios a las comunidades. Pasadas dos semanas del primer módulo, dos mujeres "iniciadoras" se unieron al PIHAM.
Fase Piloto del PIHAM - Dirección del Módulo 1 al 5: Durante la fase piloto, los hombres y mujeres iniciadores asumieron la capacitación sobre la evaluación participativa y los enfoques de monitoreo. También llevaron a cabo trabajo de campo con los agricultores en seis localidades. La sesión de capacitación se dividió en cinco módulos seguidos por el trabajo de campo, el monitoreo y la evaluación (reflexión y corrección).
Módulo 1: Conciencia de la Situación
Módulo 2: Indicadores de Monitoreo Claves
Módulo 3: Análisis de los Indicadores Clave, identificación de problemas
Módulo 4: Causa de los problemas, búsqueda de soluciones, retroalimentación
Módulo 5: Impacto del PIHAM, evaluación de la fase piloto
Modificación del Programa para la Mujer para la Crianza de aves de corral y animales domésticos: La presencia personal veterinario femenino en la capacitación del PIHAM repercutió positivamente en el Programa para la Mujer, especialmente en el hecho de elevar la capacidad del personal femenino para utilizar la evaluación participativa y los enfoques de monitoreo. Luego de la capacitación, empezaron a modificar el material de capacitación del curso, haciéndolo más participativo y práctico, y de ese modo, más significativo para las mujeres analfabetas del pueblo. El personal posteriormente también modificó el contenido del curso de capacitación sobre aves de corral a fin de centrarse en el uso de materiales y alimentos no tan costosos y que pudieran obtenerse localmente. El proceso de revisión continúa hasta la fecha, produciéndose los cambios de acuerdo con las necesidades identificadas con las mujeres del pueblo.
Taller de un día sobre el PIHAM para las agencias de las NU que laboran en Afganistán: En marzo de 1997, el proyecto ganadero de la FAO llevó a cabo un taller de un solo día para otras agencias de las NU que estaban trabajando en Afganistán. En el taller, la FAO compartió experiencias sobre el uso del enfoque del PIHAM y las metodologías participativas asociadas con el mismo. Este fue un evento clave para concientizar sobre la necesidad de respuestas participativas para los retos de rehabilitación y desarrollo.4
Taller de dos días para revisar el Programa para la Mujer. A principios de 1997, a medida que las restricciones cada vez mayores con respecto al desplazamiento de las mujeres empezaban a repercutir en el proyecto, un taller de dos días de duración tuvo lugar entre el capacitador del PIHAM, las tres miembros del personal femenino del Programa para la Mujer, y dos miembros del personal de administración. El taller se llevo a cabo con el propósito de revisar los objetivos y actividades existentes, identificar los problemas más importantes que afectaban el Programa, planificar y centralizar las actividades a corto plazo con la preparación de una revisión del programa completa propuesta para octubre/noviembre de 1997.
A corto plazo, se penso que sería importante que las dos nuevas miembros del personal (ex - PIHAM) se familiaricen, por sí mismas, con el programa existente y que identificasen las áreas que debían modificarse. También se considero un momento oportuno para que los enfoques participativos del PIHAM se introdujeran en el Programa para la Mujer. Al realizar un seguimiento de lo que se aprendió de la capacitación del PIHAM, el equipo estuvo de acuerdo en que el programa debería iniciar el proceso de identificación de las necesidades especificas de la mujer (de la zona rural) en lo que respecta a los servicios ganaderos. Se estimó que una evaluación participativa debería identificar hasta qué punto la capacitación del Trabajador de Veterinaria Básica y la capacitación en la crianza de aves de corral lograban satisfacer las necesidades específicas de la agricultora y resaltaban las áreas que necesitaban atención.
Formación de capacitadores/Fase de Repercusión: El PIHAM entró entonces a la Fase de Repercusión en la que los iniciadores originales, apenas finalizada su capacitación, se encontraban capacitando en los enfoques del PIHAM, a otros miembros masculinos del personal de la VFU en todo el país. La Capacitación del curso de Capacitadores incluyo los principios del aprendizaje de adultos, las técnicas de capacitación participativas, la planificación de las lecciones y la organización del curso. Desafortunadamente, para entonces, las mujeres ya no podían capacitarse junto con los hombres en Afganistán. Sin embargo, el proyecto ganadero tiene pensado capacitar, por separado, de 6 a 10 mujeres iniciadoras a fines de 1997, de manera que puedan continuar trabajando con la mujer de la zona rural en la identificación de sus necesidades y limitaciones ganaderas y monitorear los cambios en la producción ganadera.
PROGRAMA PARA LA MUJER |
PIHAM | ||
El PNUD reunió dos proyectos de salud animal separados bajo la implementación de la FAO - AFG/93/004 |
Mediados de 1994 | ||
Se inicio el Programa para la Mujer |
Mayo 1995 |
Entrevistas a los lugareños |
1995 |
Capacitación del Trabajador de Veterinaria Básica |
1995 - 1996 |
PIHAM desarrollado |
1995 |
Capacitación en la Crianza de aves de corral |
Dic. 1996 - en curso |
Selección de capacitados del PIHAM (10 hombres) |
Enero 1996 |
Modulo 15 del PIHAM (M1)/trabajo de campo/monitoreo |
Marzo | ||
2 mujeres se unieron a la capacitación del PIHAM; luego al Programa para la Mujer (WP); (3 mujeres capacitadas de manera conjunta) |
1996-97 |
2 mujeres seleccionadas (2da semana de curso); se unen al PIHAM |
Marzo - Abril |
Modificación del Programa para la Mujer por el PIHAM |
1996 |
M2 /trabajo de campo/monitoreo |
Mayo - Julio |
Diseño/dirección de la Capacitación para la crianza de aves de corral revisado |
1997 |
M3/trabajo de campo/monitoreo |
Agosto - Septiembre |
M4/trabajo de campo/monitoreo |
Septiembre - Octubre | ||
M5 (Evaluación del PIHAM - Planificación para la Fase de Repercusión)/trabajo de campo/monitoreo |
Enero - Febrero 1997 | ||
Taller de 1 día - agencias de las NU |
Marzo | ||
Taller de dos días para revisar el Programa para La Mujer - Islamabad |
29-30 abril 97 |
Formación de capacitadores, M1,2; Planificación de la lección modificado - Fase de repercusión; Los Capacitados en el PIHAM se convierten en Capacitadores; Capacitadores seleccionan a otros para que sean nuevos Capacitados |
Marzo - Abril |
Fase de Repercusión del PIHAM - M1 |
Abril 1997 (Hasta febrero 1998) | ||
Los Capacitadores seleccionan a otros para que sean Capacitados; PIHAM (FR - M1) 4 regiones, N, E, S, SE |
Abril - Junio 1997 | ||
FR - M2, trabajo de campo, monitoreo |
Julio 1997 | ||
Identificar a las mujeres capacitadas del PIHAM; TOT para mujeres del PIHAM (ganadería & crianza de aves de corral) |
planificado para agosto/septiembre 1997 |
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Revisión del avance del programa para la mujer |
planificado septiembre/octubre 1997 |
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Modificaciones al programa para la mujer para ser implementado durante la fase piloto de un año de duración. |
planificado octubre 1997 - septiembre 1998 |
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4 Todas las agencias de las NU que trabajan en Afganistán son conscientes de la necesidad de incorporar enfoques acordes con el género en su trabajo. Hasta qué medida son capaces de hacerlo es otra materia.
5 Nótese que M1, M2, M3, M4, M5 se refieren a los Módulos 1 - 5 del PIHAM
