Tanto el proyecto de ganadería de la FAO como el Programa para la Mujer se beneficiaron con la introducción de la evaluación participativa del PIHAM y de los enfoques de monitoreo. Tanto el personal masculino del proyecto como los lugareños hombres reconocieron las importantes contribuciones de la mujer a la administración ganadera. Posteriormente revisaron tanto sus actividades de capacitación como las del nivel de campo a fin de reflejar e incorporar esta nueva conciencia de "género". El personal del Programa para la Mujer empezó a revisar su propio programa, más en función de los enfoques participativos del PIHAM para la identificación de las necesidades y la solución de problemas.
El siguiente consejo práctico lo ofrecen quienes desean apoyar los procesos de planificación participativas y acordes con el género, especialmente en Afganistán y en otros países (o áreas) que presenten contextos socioculturales similares.
· La planificación y estrategias del proyecto deben ser lo suficientemente flexibles como para responder a situaciones cambiantes. Esto es importante en todos los niveles, desde el nivel de campo, pasando por el de administración hasta llegar al nivel del donador.
· Reconocer que las actividades del proyecto podrían resultar más costosos en cuanto al dinero y al tiempo empleado. Planificación respectiva (documento del proyecto, presupuesto, planes de trabajo, etc.). Incluir a las mujeres tanto en el nivel técnico como en el del pueblo resulta potencialmente más costoso en vista de las numerosas restricciones, es decir tener que hablar con una mujer en cada familia en vez de en un grupo en el pueblo, como es el caso de los hombres. Además, a las mujeres se les exige que viajen junto con un pariente masculino o deben viajar en parejas, por consiguiente el viaje resulta más costoso. La capacitación para personal masculino y femenino del proyecto debe llevarse a cabo por separado. Esto también debe considerarse al momento de elaborar un presupuesto y de destinar personal/tiempo para consultoría. También, los enfoques participativos, en y de los mismos, pueden requerir más tiempo y resultar más costosos a corto plazo, pero los beneficios a largo plazo justifican el esfuerzo.
· Asegurar que las mujeres trabajadoras del pueblo/iniciadoras transmitan mensajes claros de las mujeres del pueblo hacia los planificadores centrales, la sede del proyecto. Esto debe incluir la observación de otras necesidades/prioridades/intereses identificados por las mujeres, es decir la falta de acceso que tienen las mujeres a los recursos e información de modo que los procesos de planificación puedan responder específicamente a tales necesidades (posiblemente diferentes a las de los hombres).
· "Armonizar las necesidades de planificación de la comunidad" - Necesidad de mantener un diálogo regular entre el personal femenino y masculino en todos los niveles (tanto horizontal como vertical). Deberán realizarse sesiones regulares del personal (entre el personal masculino y femenino, no sólo entre el personal femenino y la administración del proyecto) con el fin de compartir experiencias y lecciones aprendidas del trabajo tanto con agricultoras como con agricultores y de identificar problemas que necesiten ser abordados por el "otro".
A continuación se muestran breves datos estadísticos sobre Afganistán. Para los datos se han empleado fuentes y períodos de tiempo diversos27. Por consiguiente, se debe tener cuidado en establecer comparaciones entre períodos. (Nota: la información desagregada por género no fue proporcionada en la fuente.)
1. Población
Población estimada 13.05 millones (Censo efectuado por el gobierno, 1979)
17.64 millones (Cálculo del proyecto de población Unidata, 1990)
18-20 millones (cálculos no oficiales de las NU, 1996)
Se estima que entre el 70 y 80 por ciento de la población total se dedica a la agricultura.
2. Uso de la Tierra28
Área de tierra según la forma de empleo de la tierra (a 1972) |
Área (ha.) |
porcentaje |
Área |
porcentaje |
huertos de tierra irrigada |
80,200 |
2.4 |
||
cultivos de cereal x 2/ año x 1/ año |
451, 400 733, 700 |
13.7 22.3 |
||
Subtotal de tierra irrigada |
100.0 |
3,288,300 |
5.12 |
Tierra de cultivo irrigada por la lluvia (área total, sólo del 20-25 por ciento cultivada cada año) |
4,835,700 |
7.52 |
Área forestal |
1,987,000 |
3.09 |
Praderas y otros |
45,128,500 |
84.26 |
Área total de tierra |
64,239,500 |
100.00 |
3. Producción de Cultivos más importantes29
Cultivo |
Estadísticas del gobierno, 1976 |
Cálculo para 1996 | ||
Área `000 ha |
Productividad kg./ ha |
Área `000 ha |
Productividad kg./ ha | |
Trigo |
3404 |
1316 |
3600 |
1700 |
Cebada |
320 |
1200 |
310 |
1150 |
Maíz |
484 |
1612 |
485 |
1700 |
Arroz |
210 |
2071 |
215 |
2100 |
Algodón |
112 |
1429 |
80 |
1450 |
Caña de azúcar |
4 |
15 |
4.5 |
16 |
Betarraga |
5 |
20 |
2 |
19 |
Huertos de frutas incluyendo cítricos |
140 |
880 |
70 |
400-450 |
Vegetales |
92 |
7830 |
90 |
7900 |
4. Cifras referentes al Ganado (000's)30
Clase de |
1967 T |
1981 T |
1991 T |
1995 | ||
Ganado |
Campesinos |
Kuchis |
T | |||
Vacuno |
3633 |
3750 |
4049 |
3495 |
198 |
3693 |
Ovejas |
21455 |
18900 |
18688 |
15504 |
6508 |
22012 |
Chivos |
3187 |
2900 |
5458 |
3472 |
8930 | |
Caballos |
403 |
400 |
245 |
168 |
200 |
367 |
Burros |
138 |
1300 |
1131 |
872 |
147 |
1019 |
Camellos |
299 |
2165 |
80 |
101 |
176 |
277 |
El siguiente es un resumen de algunos de los aspectos más importantes en el contexto social, económico, institucional y ambiental de Afganistán:
Gobierno y Estabilidad Social
· Desorganización y aislamiento de la sociedad civil y de sus estructuras tradicionales que solían formar la base de adaptación, autoconfiablidad y autocolaboración de la comunidad.
Mujeres/Género
· En las áreas controladas por el Talibán, el desplazamiento de las mujeres se ve seriamente restringido, situación que afecta todos los sectores tanto en las áreas rurales como urbanas.
Seguridad Alimentaria y Nutrición
· La producción de alimento per capita se mantiene todavía por debajo de la registrada en 1979.
· La producción ganadera resultó severamente afectada a causa del conflicto y las enfermedades.
· Se registró desnutrición crónica y falta de equilibrio dietético en algunas partes de Afganistán.
Educación
· Actualmente, el acceso a las escuelas se encuentra suspendido para las mujeres. Las mujeres no pueden enseñar en las áreas controladas por el Talibán.12
· Sólo el 13 por ciento de las mujeres adultas y el 44 por ciento de los hombres adultos están alfabetizados.
· El número de escuelas de educación primaria disminuyo de 3,500 en 1978 a 600 en 1990.
Retorno de Refugiados
· Desde 1978, hasta 6 millones de afganos han huido del conflicto armado hallando refugio en países vecinos; cerca de la mitad de ellos han regresado y muchos más se encuentran en proceso de hacer lo mismo.
· Otros 2 millones de personas se encuentran internamente desplazadas.
La siembra de minas
· En todo el país, se encuentran sembradas diez millones de minas aún sin explotar.
· Se estima que, diariamente, 10 personas mueren o son mutiladas a causa de minas terrestres.
Salud
· Presenta una de las tasas más elevadas en el mundo de mortalidad infantil (165 por cada 1,000 nacimientos vivos), mortalidad de menores (257 por cada 1,000) y mortalidad materna (640 por cada 100,000 nacimientos vivos).
· Los discapacitados conforman entre el 3 y 4 por ciento de la población.
Vivienda
· Más de un millón de viviendas necesitan reconstrucción.
12 Se añadió esta información a partir de discusiones recientes.
