Cette étude de cas a été rédigée par Sally Sontheimer, consultante internationale, Birendra Bir Basnyat, spécialiste en recherche participative et Krisna Maharjan, consultante Genre et développement. Elle a trait au GCP/NEP/051/NOR intitulé "Improving Information on Women's contribution to Agricultural Production for Gender-Sensitive Planning" (Amélioration des informations sur la contribution des femmes à la production agricole en vue d'une planification sensible à la problématique de genre). Ce document a été édité dans sa langue originale par Sally Sontheimer.
Les opinions exprimées dans ce travail sont celles de l'auteur et ne reflètent pas nécessairement celles de l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture.
· comparer et échanger des expériences provenant de différents horizons géographiques et renforcer ainsi les capacités des institutions et des organisations en matière d'utilisation de démarches participatives tenant compte des questions de genre dans la planification agricole;
· à partir de ces échanges, tracer éventuellement un cadre ou un modèle pour une planification participative du développement agricole, soucieuse de la problématique hommes/femmes ;
· partager cette expérience de terrain avec les divisions techniques concernées de la FAO, par exemple le Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) et le Programme d'analyse socio-économique selon le genre (ASEG).
On peut souhaiter que cette étude de cas stimule l'intérêt de tous ceux et de toutes celles qui, dans le cadre des programmes et des projets, en particulier au Népal, s'interrogent sur la meilleure façon d'associer les femmes rurales aux processus de planification du développement agricole, de valoriser leurs expériences et de répondre à leurs priorités.
ADBN |
Agricultural Development Bank Nepal (Banque de développement agricole du Népal) |
| AG | Analyse de genre |
| AIC | Agricultural Inputs Corporation (intrants agricoles) |
| AIT | Institut asiatique de technologie |
| ASEG | Analyse socio-économique selon le genre (FAO) |
| CSC | Comité central de direction |
| DADO | District Agricultural Development Office (bureau de développement agricole de district) |
| DIO | District Irrigation Office (bureau de district pour l'irrigation) |
| DCO | District Cooperative Office (bureau de district pour les coopératives) |
| DDC | District Development Committee (Comité de développement de district) |
| DEO | District Education Office (bureau de district pour l'éducation) |
| DFO | District Forestry Office (bureau de district pour les forêts) |
| DLS | Department of Livestock Services (Division des services d'élevage) |
| DRP | Diagnostic rural participatif |
| DSC | Comité directeur de district |
| FAO | Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture |
| MOA | Ministère de l'Agriculture |
| MOW&SW | Ministry of Women and Social Welfare (Ministère de la condition de la femme et du bien-être social) |
| NARC | National Agricultural Research Council (Conseil national pour la recherche agricole) |
| ONG | Organisation non gouvernementale |
| RRA | Evaluation rurale rapide |
| TOT | Programme de formation de formateurs |
| WDO | Women Development Office (bureau femmes et développement) |
| WFDD | Women Farmers Development Division (Division "agricultrices et développement") |
En tant qu'exercice pilote, ce projet visait principalement à tester un modèle de planification sensible aux enjeux des hommes et des femmes, et ce, dès le niveau le plus bas de la planification, de la communauté jusqu'au niveau des districts. Au Népal, de nombreux projets 1 de grande envergure ont déjà été mis en oeuvre pour tester des schémas de planification participative dans le secteur agricole. Bien que basés sur les besoins des populations, aucun de ces exercices n'a explicitement abordé les questions de genre et répondu, de manière paritaire, aux préoccupations des hommes et des femmes. Le projet s'est distingué, non pas par la manière dont le processus a été instauré (puisqu'il était basé sur le même modèle de planification participative ascendante que les autres), mais plutôt par la façon dont il a introduit des mesures spécifiques pour s'assurer la pleine participation des femmes aux activités.
Cette étude de cas décrit les outils et les méthodes utilisés pour répondre aux objectifs du projet orienté vers la planification participative et ouvert à la problématique hommes/femmes. Elle analyse également les difficultés rencontrées et la manière dont celles-ci ont été traitées. Certaines difficultés ont été d'ordre logistique, le temps représentant une contrainte. D'autres découlaient des fortes traditions culturelles du Népal. Celles-ci confèrent à l'homme une position dominante pour les prises de décision et ont constitué un obstacle pour répondre à l'objectif qui était de garantir et de renforcer la capacité des femmes à s'exprimer. Enfin, d'autres problèmes ont surgi en raison d'une divergence d'opinion entre le personnel du projet et leurs homologues nationaux à propos du sens de la participation, ce qui s'est traduit par une rupture des rapports et une collaboration moindre.
Il est inutile de dire que ces défis ont été une source d'expériences enrichissantes pour tous ceux qui ont participé au projet. Dès lors, la finalité de cette étude est d'en partager les enseignements dans l'espoir que d'autres pourront en bénéficier.
La structure du document est semblable aux autres de cette série. Cette étude de cas présente à la section II des généralités sur le Népal. La section III expose l'origine du projet et en trace les principales lignes. La section IV met en exergue les principaux événements survenus lors de la mise en oeuvre du projet et examine les principales contraintes. Dans la cinquième section, nous nous sommes efforcés d'analyser les leçons en tenant compte des différents "défis" à relever afin de mener à bien les processus de participation. Ces défis sont les suivants:
· le point de départ, c'est-à-dire le niveau à partir duquel les activités ont démarré et les implications de cette décision sur le processus de participation et l'appui à ce dernier;
· les outils et les méthodes employés et leur degré d'utilité afin de faciliter la participation;
· le renforcement des capacités, c'est-à-dire le type de capacités renforcées, les stratégies et les méthodes les plus porteuses de résultats;
· les informations relatives à la problématique hommes/femmes, c'est-à-dire les informations fournies par le diagnostic rural participatif (DRP) et leur exploitation;
· les interactions, ou dans quelle mesure le projet a favorisé l'établissement de liens pour le processus de planification (ou autres)?;
· l'institutionnalisation, c'est-à-dire, quels changements sont souhaitables ou ont déjà été apportés pour créer un environnement favorable à une meilleure prise en compte de la question de genre et à l'emploi de démarches participatives dans la planification du développement agricole.
La dernière section de cette étude de cas met en évidence les leçons tirées en les présentant sous forme de conseils pour tous ceux qui souhaitent appuyer des processus analogues.
Les auteurs soulignent le fait que la méthodologie utilisée pour rédiger cette monographie est sans rapport avec celle employée dans l'évaluation. Comme toutes les autres monographies de cette série, ce travail expose les leçons dégagées à partir de notre participation au projet et des discussions que nous avons eues avec d'autres participants. La méthodologie comprend également un examen des rapports du projet et de la documentation disponible. Par conséquent, cette étude de cas est l'expression de notre point de vue. Dès lors, nous reconnaissons pleinement que d'autres participants au projet peuvent avoir une opinion et aboutir à des conclusions complètement différentes.
1 Il existe de nombreux projets
et programmes d'appui à la planification décentralisée,
au suivi et à l'évaluation et au renforcement des capacités
institutionnelles. Il s'agit: a) du projet PNUD "Support Decentralisation
in Nepal, DAP (NEP/92/01) qui est en partie mis en oeuvre par la FAO; b)
le projet GTZ "Promotion of Livestock Breeding Project, PLBP, sous-titré
"Development of a Decentralized planning, Monitoring and Evaluation System
on a National Basis"; et, c) le programme de vulgarisation financé
par la Banque mondiale.
