FAO DOCUMENTO TÉCNICO DE PESCA 424

FAO DOCUMENTO TÉCNICO DE PESCA 424

Guía del administrador pesquero

Medidas de ordenación y su aplicación

Editado por
Kevern L. Cochrane
Oficial de Pesca
División de Recursos Pesqueros
Departamento de pesca, FAO


ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN

Roma, 2005

 

Indice



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ISBN 92-5-304773-9

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© FAO 2005


Indice

Preparación de este documento

Resumen

Capítulo 1 - La ordenación pesquera por Kevern L. COCHRANE

1 ¿POR QUÉ NECESITAMOS ESTA GUÍA?
2 ¿QUÉ ES LA ORDENACIÓN PESQUERA?
3 PRINCIPIOS OPERATIVOS DE LA ORDENACIÓN PESQUERA
4 ¿QUIÉN ES EL RESPONSABLE DE LA ORDENACIÓN PESQUERA?
5 ¿QUÉ CONSTITUYE UNA AUTORIDAD DE ORDENACIÓN?
6 METAS Y OBJETIVOS: ¿QUIÉN LOS NECESITA EN UNA PESQUERÍA?
7 PLANES, MEDIDAS Y ESTRATEGIAS DE ORDENACIÓN
8 CONSIDERACIONES PRINCIPALES DE LA ORDENACIÓN PESQUERA

8.1 Consideraciones biológicas
8.2 Consideraciones ecológicas y ambientales
8.3 Consideraciones tecnológicas
8.4 Consideraciones sociales y culturales
8.5 Consideraciones económicas
8.6 Consideraciones impuestas por otras partes

9 ¿ES ESTO LEGAL?

9.1 Legislación nacional
9.2 Legislación e instrumentos internacionales

10 LECTURAS RECOMENDADAS

Capítulo 2 - Uso de medidas técnicas en la pesca responsable: regulación de artes de pesca por Asmund BJORDAL

1 INTRODUCCIÓN
2. ARTES DE PESCA

2.1 El arte de pesca ideal
2.2 Clasificación de los artes de pesca

3 ARTES DE PESCA PASIVOS

3.1 Redes
3.2 Sedales y anzuelos
3.3 Nasas y trampas

4 ARTES DE PESCA ACTIVOS

4.1 Lanzas y arpones
4.2 Arrastres y dragas
4.3 Redes de tiro
4.4 Chinchorros
4.5 Redes de cerco
4.6 Otros artes y dispositivos de pesca

5 SELECTIVIDAD DE LOS ARTES Y EFECTOS DE LA PESCA SOBRE EL ECOSISTEMA

5.1 Propiedades de selectividad y efectos sobre el ecosistema de los diferentes métodos de pesca

6 CONSIDERACIONES DE LA ORDENACIÓN: SELECTIVIDAD Y OTROS EFECTOS DE LA PESCA SOBRE EL ECOSISTEMA
7 LECTURAS RECOMENDADAS

Capítulo 3 - Uso de medidas técnicas en la pesca responsable: restricciones espaciales y temporales por Stephen HALL

1 ¿QUÉ SON LAS RESTRICCIONES ESPACIALES Y TEMPORALES?
2 ¿POR QUÉ ESTABLECER RESTRICCIONES ESPACIALES O TEMPORALES?

2.1 Como medida de ordenación pesquera
2.2 Como medida más amplia de conservación
2.3 Para resolver asuntos de equidad

3 ¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS RESTRICCIONES ESPACIALES Y TEMPORALES?

3.1 Ventajas
3.2 Desventajas

4 ESTUDIOS DE CASO

4.1 Golfo de México: una mezcla de vedas espaciales y temporales
4.2 Arrecifes de coral
4.3 Pesquerías de zonas costeras
4.4 El banco Georges
4.5 La veda de platija
4.6 Ordenación adaptiva usando el enfoque de área de veda: un ejemplo del noroeste de Australia

5 ¿CUÁLES SON LOS PASOS PRÁCTICOS PARA ESTABLECER RESTRICCIONES ESPACIALES Y TEMPORALES?

5.1 Establecer la meta
5.2 Especificar los criterios de selección
5.3 Recopilar información y realizar una evaluación preliminar
5.4 Comenzar el proceso de negociación
5.5 Evaluar la necesidad de investigación subyacente

6 COMENTARIOS FINALES
7 REFERENCIAS

Capítulo 4 - Controles a insumos y productos: la práctica de la ordenación de esfuerzo de pesca y captura en la pesca responsable por John POPE

1 INTRODUCCIÓN
2 ¿QUÉ SON LOS CONTROLES DE INSUMOS Y PRODUCTOS?

2.1 Control de insumos u ordenación del esfuerzo de pesca
2.2 Control sobre productos u ordenación de captura
2.3 La necesidad de la aplicación general de controles sobre el esfuerzo de pesca y las capturas

3 ¿POR QUÉ USAR ORDENACIÓN DE ESFUERZO O CAPTURA?

3.1 ¿Cómo se relacionan con los objetivos de la ordenación pesquera?

4 ¿CÓMO SE ESTABLECE LA ORDENACIÓN DEL ESFUERZO Y DE LA CAPTURA?

4.1 Requisitos para la restricción de licencias
4.2 Reducción de la capacidad de la flota
4.3 Formas de ordenación de captura

5 ¿QUÉ ESTRUCTURAS SE NECESITAN PARA LA ORDENACIÓN DE ESFUERZO Y CAPTURA?

5.1 La naturaleza centralizada de la ordenación de esfuerzo y captura
5.2 Estructuras de seguimiento, cumplimiento y asesoría

6 ¿QUÉ PROBLEMAS EXISTEN CON LA APLICACIÓN DE ORDENACIÓN DE ESFUERZO Y DE CAPTURA Y CÓMO SE PUEDEN VENCER?

6.1 El problema de la ordenación del esfuerzo
6.2 Problemas con la ordenación de la captura

7 EL CRITERIO DE PRECAUCIÓN Y LA ORDENACIÓN DE ESFUERZO Y CAPTURA
8 ¿DÓNDE EXISTEN EJEMPLOS DE ORDENACIÓN DE ESFUERZO Y CAPTURA EN ACCIÓN?
9 REFERENCIAS

Capítulo 5 - El uso de la información científica en el diseño de las estrategias de ordenación por Kevern L. Cochrane

1 INTRODUCCIÓN
2 ¿QUÉ DATOS E INFORMACIÓN SON NECESARIOS?

2.1 ¿Qué información es necesaria para ayudar a tomar una decisión?
2.2 ¿Dónde se obtiene la información y cómo se puede usar?

3 ¿CUÁNTA DEBERÍA SER LA CAPTURA?: ESTRATEGIAS DE APROVECHAMIENTO Y PUNTOS DE REFERENCIA

3.1 Estrategias básicas de aprovechamiento
3.2 El punto de referencia clásico: rendimiento máximo sostenible
3.3 Puntos de referencia basados en la tasa de mortalidad por pesca
3.4 Puntos de referencia basados en límites de tamaño
3.5 Puntos de referencia multiespecíficos y basados en el ecosistema
3.6 Puntos de referencia económicos y sociales

4 ¿QUÉ HERRAMIENTAS SE PUEDEN USAR PARA GENERAR INFORMACIÓN PARA ASESORAR LA ORDENACIÓN?

4.1 Métodos monoespecíficos
4.2 Métodos multiespecíficos
4.3 Consideración de los beneficios a la sociedad

5 ¿CÓMO SE USA LA INFORMACIÓN PARA DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA DE ORDENACIÓN?

5.1 ¿Qué tipo de información biológica es necesaria?
5.2 ¿Qué tipo de información ecológica es necesaria?
5.3 ¿Qué tipo de información social y económica es necesaria?

6 EL PAPEL DEL CIENTÍFICO: OFRECER INFORMACIÓN OBJETIVA
7 ¿CÓMO DEBEN TRABAJAR JUNTOS LAS INSTANCIAS DECISORIAS Y LOS PROVEEDORES DE INFORMACIÓN?
8 PRESENTACIÓN DE LA INFORMACIÓN A LAS INSTANCIAS DECISORIAS
9 ¿QUÉ HAY DE LA INCERTIDUMBRE?
10 INCERTIDUMBRE Y EL CRITERIO PRECAUTORIO
11 CONCLUSIONES
12 LECTURAS RECOMENDADAS
Apéndice: evaluación de riesgos

Capítulo 6 - Derechos de uso y pesca responsable: limitando el acceso y la captura a través de la ordenación basada en derechos por Anthony T. CHARLES

1 ¿QUÉ SON LOS DERECHOS DE USO?
2 ¿POR QUÉ SON PERTINENTES LOS DERECHOS DE USO EN LA ORDENACIÓN PESQUERA?
3 ¿CÓMO SE RELACIONAN LOS DERECHOS DE USO CON OTROS DERECHOS DE LAS PESQUERÍAS?
4 ¿CUÁLES FORMAS DE DERECHOS DE USO EXISTEN?

4.2 Límites a la entrada
4.3 Derechos de esfuerzo (derechos cuantitativos de insumo)
4.4 Cuotas de captura (derechos cuantitativos de producto)

5 ¿CÓMO SE INSTRUMENTAN LOS DERECHOS DE USO?

5.1 ¿Están ya establecidos los derechos de uso?
5.2 ¿Cuál es el «mejor» conjunto de derechos de uso?
5.3 ¿Cuál es el marco político subyacente?

6 SÍNTESIS
7 REFERENCIAS Y LECTURAS RECOMENDADAS

Capítulo 7 - Asociaciones para la ordenación por Evelyn PINKERTON

1 INTRODUCCIÓN: LAS ASOCIACIONES RESUELVEN PROBLEMAS, PERO SON POCO CONOCIDAS POR EL ADMINISTRADOR PESQUERO
2 ASOCIACIONES DE PEQUEÑO Y GRAN ALCANCE
3 ASOCIACIONES DE PEQUEÑA Y GRAN ESCALA
4 ASOCIACIONES CON DOS O MÁS PARTES
5 ASOCIACIONES CON DIFERENTES NIVELES DE PODER COMUNITARIO: RENDICIÓN DE CUENTAS
6 ASOCIACIONES INUSUALES PARA RESOLVER PROBLEMAS ESPECÍFICOS DE EQUIDAD: ENLACE DE LAS PESQUERÍAS DE ALTA MAR CON LAS COMUNIDADES COSTERAS
7 DIFERENCIAS EN EL PODER DE LOS DIVERSOS ACTORES EN LAS JUNTAS REGIONALES
8 CONDICIONES PARA LAS ASOCIACIONES EFECTIVAS

8.1 Características de los socios
8.2 Características de la asociación o institución creada a través de la asociación
8.3 Características de los recursos

9 LOS SOCIOS COMUNITARIOS PODRÍAN AGREGAR VALOR AL RECURSO
10 CONCLUSIÓN
11 RECONOCIMIENTOS
12 REFERENCIAS

Capítulo 8 - Seguimiento, control y vigilancia de la pesquería por Per Erik BERGH y Sandy DAVIES

1 INTRODUCCIÓN

1.1 ¿Qué es seguimiento, control y vigilancia?
1.2 Perspectiva histórica
1.3 El papel del SCV en la ordenación pesquera

2 LA SOLUCIÓN SCV

2.1 Estrategia y plan
2.2 Consideraciones estratégicas clave

3 COMPONENTES CENTRALES

3.1 Antes de la pesca
3.2 Durante la pesca
3.3 Durante el desembarque
3.4 Después del desembarque

4 FACILITACIÓN DEL SCV

4.1 Opciones administrativas
4.2 Gestión e intercambio de información
4.3 Sistema de gestión

5 ASEGURAR EL DESEMPEÑO DEL SISTEMA

5.1 Evaluación del desempeño del SCV
5.2 Análisis de costos

6 CONCLUSIÓN
7 LECTURAS RECOMENDADAS

Capítulo 9 - Diseño y aplicación de los planes de ordenación por David DIE

1 INTRODUCCIÓN
2 DISEÑO DE UN PLAN DE ORDENACIÓN

2.1 ¿Qué debería contener un plan de ordenación?
2.2 Requisitos internacionales de la política pesquera
2.3 Requisitos nacionales/estatales de la política pesquera
2.4 Requisitos específicos por pesquería
2.5 ¿Quién debería diseñar el plan de ordenación?
2.6 Cronograma para el desarrollo del plan de ordenación

3 APLICACIÓN DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN
4 REVISIÓN Y ENMIENDA DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN

4.1 Mecanismos de revisión
4.2 Estrategia de revisión
4.3 Cambios en las medidas de ordenación sin enmendar el POP

5 PLANES DE ORDENACIÓN PESQUERA DENTRO DEL CONTEXTO DEL DESARROLLO ECOLÓGICAMENTE SOSTENIBLE (DES)
6 EJEMPLOS DE PLANES DE ORDENACIÓN

6.1 Plan de ordenación de la pesquería de camarón del norte de Australia
6.2 Plan de ordenación de pesquerías de Barbados
6.3 Plan de ordenación de la pesquería de caracol para Puerto Rico y las Islas Vírgenes Estadounidenses
6.4 Plan para el desarrollo de nuevas pesquerías en Australia Occidental

7 CONCLUSIONES: ¿CÓMO AYUDA UN PLAN DE ORDENACIÓN A LOGRAR LOS OBJETIVOS DE ORDENACIÓN DE UNA PESQUERÍA?
8 REFERENCIAS

8.1 Recursos en Internet

Glosario

Direcciones y breves biografías de los autores

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