低收入缺粮国粮食形势综述^1/

在低收入缺粮国，虽然若干国家粮价出现回落，但粮食价格仍普遍大大高于两年前粮价危机前的水平（参阅专题）。高粮价的局面继续令人对弱势人群的粮食安全产生担忧。

在东部非洲，7月份以来谷物价格的波动区间不大。到10月份，乌干达、肯尼亚和坦桑尼亚主要市场的玉米价格分别比2007年10月高出171%、80%和68%。原因是肯尼亚连续第二个收成低于平均水平且蒙巴萨港出现滞港，从而造成该区域供应紧张。在苏丹，过去两年中主食品种高粱的价格一直呈上涨态势，到9月份价格比两年前高出190%。

在南部非洲，5-6月份以来主食玉米的价格企稳。虽然2009年获得丰收，但10月份赞比亚和莫桑比克的玉米价格分别比两年前高出59%和58%；在马拉维，9月份玉米报价比2007年9月的水平翻了一番以上。

在西部非洲，由于2009年谷物收获，10月份谷物价格出现回落。但马里和布基纳法索小米价格比2007年10月高出约三分之一，尼日利亚小米价格仍比两年前高73%。2009年期间谷物进口出现较大滞后，这对该分区域的谷物高价格形成了支撑。

在亚洲，在阿富汗，由于2009年小麦丰产，过去几个月面粉价格回落，但到9月份仍比两年前高出40%。在巴基斯坦，面粉价格保持上涨态势，比危机前的水平高约70%。在斯里兰卡和印度，过去几个月稻米价格已经企稳，但仍比两年前分别高出60%和40%。相反，由于获得好收成且采取了政策措施，孟加拉国的谷物价格已回落至2008年粮食危机之前的水平。

在中美洲和加勒比，随着新收成投放市场，洪都拉斯和尼加拉瓜的白玉米价格大幅回落，到10月份，价格处于两年前的水平。

随着世界多数区域2009年各谷物年度的结束或接近尾声，粮农组织对77个低收入缺粮国整体的谷物产量的最新预测显示，总产略微低于2008年的创纪录水平。预计印度谷物产量大幅下滑，该国2009年季风季节降雨匮乏，预计稻谷大幅减产。相反，在最大生产国中国，预计谷物收成比2008年的记录低1%。一般来说，中国和印度共占低收入缺粮国总产的三分之一；如果不把该两国计算在内，那么其余低收入缺粮国的产量则大幅增长4.5%。

南部和北部非洲的低收入缺粮国在今年早些时候获得了谷物丰收，近东国家的产量也从2008年因干旱减产的水平回升。同样，在亚洲国家，估计2009年小麦收成创纪录，特别是在巴基斯坦、塔吉克斯坦和吉尔吉斯斯坦，但对主季稻米的最新展望显示，收成低于2008年的高水平，但仍高于常年。

在西部非洲，2009年谷物作物的收获工作已全面展开，降雨失常使产量与去年的创纪录水平相比有所减少，特别是在尼日尔和塞内加尔，预测低收入缺粮国总产将从去年的丰收水平回归至正常水平。

在东部非洲，在两年丰收之后，预测2009年谷物总产将下降，特别是在埃塞俄比亚、肯尼亚和索马里，原因是降雨不足和内部冲突。估计2010年将有2000多万人需要紧急粮食援助。

在中美洲和加勒比的低收入缺粮国，厄尔尼诺现象引发的干旱天气已对洪都拉斯和尼加拉瓜2009/10年度次季谷物作物造成影响。11月初的大雨引发了洪涝和泥石流，扭转了旱情，但要避免播种面积减少已为时已晚。

由于谷物连续第二年获得好收成，估计2009/10销售年度或2010年低收入缺粮国整体的谷物进口需求总量将减少13%，至约8160万吨。预计进口量降幅最大的是北部非洲、近东和亚洲独联体国家。

2009/10年度谷物进口数量下降，加之出口价格较上年度水平回落，预计这将使低收入缺粮国整体的谷物进口费用显著下降，预测为220亿美元，比上年水平低27%，比2007/08年度国际粮食价格飞涨时创下的历史最高水平低约42%。

目前随着几乎所有分区域都进入了新的销售年度，全球信息及预警系统截至2009年10月初掌握的最新资料显示，低收入缺粮国2008/09年度谷物进口需求总量的90%已通过商业进口或粮援的方式得到满足。但在西部非洲，年度结束是在10月底或12月底，商业进口和粮援的步伐均缓慢，进口需求量中只有60%得到兑现。这可能正是在2008年谷物获得创纪录收成的情况下该分区域低收入缺粮国粮价仍居高不下的原因之一。

1. 低收入缺粮国系指人均年收入水平低于世界银行用于确定接受国际开发协会援助资格水平（即2006年为1,735美元）的缺粮国。根据粮食援助及计划委员会商定的准则和标准，在分配粮食援助时应优先考虑这些国家。