>> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<
New trends of social policy 2012- 2015 Georgian Case
I would like to share the experience existing in Georgia regarding this issue. It is a really good opportunity to exchange good lessons from different countries.
Liberal economic reforms improved the efficiency of the economy, but harmed the majority of population, economic growth came at the cost of the poor, the number of which doubled and reached. The Economic policy of government has been focused less on poverty eradication than economic growth. Growth in budgetary incomes did not match the growth of the effectiveness and adequacy of public expenditure. High levels of social exclusion and income disparities hampered the social status of the population.
The situation has changed radically since 2012. State Budget became more socially oriented. The government increased spending on pensions, social allowances, healthcare, education and agriculture industry.. Extensive reforms were launched to raise living standards in agriculture, which employs almost half of our population. Almost 61 % increased budget of Agriculture sector. 700,000 families received direct agricultural assistance. It is very important to support smallholder farmers to improve food security and decrease rural poverty and improvement of food safety regulations and administration to approximate Georgian standards and legislation with those of the European Union.
In 2013 began the Universal Health Care program, more than half population of Georgia citizens qualify under this category health state insurance. The new government has also implemented social programs for the agricultural sector (farmer`s promotion, preferential credit and other projects). It should be mentioned mention the vulnerable people with assistance, which has doubled the allowances for large families, single mothers, which is really important. However, the economic growth rate is lower, which hinders the economy. Obviously social trends are distinct priorities of the governments. Strengthen workers’ rights through amendments to the Labor Code. Government spending on pensions, but social allowances do not ensure decent living for pensions.
Social protection increases access to public services and investment in human capital, helping to raise productivity of the labor force. Social protection may lead to a more cohesive society, better able to take crucial political and economic decisions, promoting social justice and gender equality.
Unfortunately active social policy is not considered yet in Georgia as fast as there is urgent needs , social protection is mainly focused on cash benefits , which not facilitate increased of employment.
The Agriculture sector is the main pillar of the Georgian economy It is urgent to provide balanced social policy in the country, not only passive social policy, but active- through creation new jobs, strengthen professional education and intercommunication of main beneficiars.
Новые тенденции в социальной политике в 2012-2015 гг., пример Грузии
Я бы хотела рассказать об опыте по данному вопросу, который существует в Грузии. Это очень хорошая возможность для обмена положительными уроками, полученными в разных странах.
Либеральные экономические реформы повысили эффективность экономики, однако от них пострадала большая часть населения. Экономически рост был достигнут за счет бедных, численность которых удвоилась и увеличила охват. Акцент экономической политики, проводимой государством, стоит скорее на экономическом росте, нежели на искоренении нищеты. Рост доходов бюджета не соответствовал росту эффективности и достаточности государственных расходов. Высокие уровни социальной изоляции и неравенства доходов препятствовали улучшению социального статуса населения.
Ситуация кардинально изменилась в 2012 года. Государственный бюджет стал в большей степени социально-ориентированным. Правительство увеличило расходы на пенсии, выплату социальных пособий, здравоохранение, образование и агропромышленный комплекс. Были начаты обширные реформы, направленные на повышение уровня жизни в сельском хозяйстве, в котором занято почти половина нашего населения. Бюджет сельскохозяйственного сектора увеличился почти на 61 процент. Получателями прямой сельскохозяйственной помощи стали 700 тыс. семей. Оказание мелким фермерским хозяйствам помощи, направленной на улучшение ситуации с продовольственной безопасностью и снижение уровня бедности в сельских районах, а также усовершенствование правил контроля безопасности пищевых продуктов и управление существующими в Грузии стандартами и законодательством для приближения их к стандартам Европейского Союза, являются очень важными шагами.
В 2013 году вступила в силу программа всеобщего здравоохранения – более половины населения Грузии подпадают под категорию государственного медицинского страхования. Новое правительство также осуществило социальные программы для сельскохозяйственного сектора (содействие фермерам, льготные кредиты и другие проекты). Необходимо отметить ситуацию с помощью для уязвимых слоев населения – размер пособий для больших семей и матерей-одиночек удвоился. И это действительно важно. Тем не менее, темпы экономического роста низкие, что затрудняет экономическую ситуацию. Очевидно, что тенденции в социальной сфере являются особенно приоритетными для правительств. Расширение прав работников путем внесения изменений в Трудовой кодекс. Правительство несет расходы по выплате пенсий, но социальные пособия не обеспечивают достойный уровень жизни на пенсии.
Социальная защита повышает доступность общественных услуг и увеличивает инвестиции в человеческий капитал, способствуя росту производительности рабочей силы. Социальная защита может привести к формированию более сплоченного общества, более способного к принятию ответственных решений по вопросам политики и экономики, способствуя социальной справедливости и равенству полов.
К сожалению, социальная политика в Грузии пока не может считаться активной. Как только возникают срочные нужды, социальная защита в основном сосредоточена на выплате денежных пособий, которые не способствуют повышению уровня занятости.
Сельскохозяйственный сектор является основным столпом экономики Грузии. Необходимо срочно сформировать сбалансированную социальную политику в стране, не пассивную социальную политику, а активную, посредством создания новых рабочих мест, повышения уровня профессионального образования и коммуникации между основными бенефициарами является срочной.
Prof. Charita Jashi