Escritório Regional da FAO para a América Latina e o Caribe

O que é o Panorama

O Panorama Regional de Segurança Alimentar e Nutrição é uma publicação que apresenta uma atualização sobre a situação da segurança alimentar e da nutrição na América Latina e no Caribe.

O relatório é fruto de um trabalho conjunto da Organização das Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), do Fundo Internacional de Desenvolvimento Agrícola (FIDA), da Organização Pan-Americana da Saúde/Organização Mundial da Saúde (OPS/OMS), do Fundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF) e do Programa Mundial de Alimentos das Nações Unidas(WFP, na sigla em inglês).

Fome e insegurança alimentar diminuem pelo segundo ano consecutivo

O Panorama 2024 informa que a América Latina e o Caribe registraram uma redução na prevalência de fome e insegurança alimentar, sendo a única região no mundo com essa tendência. A prevalência de subalimentação caiu de 6,6% em 2022 para 6,2% em 2023, mantendo a queda observada entre 2021 e 2022. Isso significa que 2,9 milhões de pessoas deixaram de sofrer com a fome na região em comparação ao ano anterior.

Da mesma forma, a prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave diminuiu de 31,4% em 2022 para 28,2% em 2023, o que representa 19,7 milhões de pessoas a menos sofrendo com insegurança alimentar. A melhoria nos números foi impulsionada pela sub-região da América do Sul. No entanto, os números do Caribe continuam preocupantes.

Custo e acesso a dietas saudáveis

A região ainda apresenta o custo mais elevado para uma dieta saudável em comparação a outras partes do mundo, chegando a 4,56 dólares PPC por pessoa ao dia, enquanto a média global é de 3,96 dólares PPC. Como consequência, 182,9 milhões de pessoas na região não conseguem acessar esse tipo de dieta.

Em 2022, 27,7% da população regional não teve acesso a uma dieta saudável. No Caribe, 50% da população foi impactada pelo alto custo; em Mesoamérica, a taxa foi de 26,3%, e na América do Sul, 26%.

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Colaborações
Contato de imprensa

Fernando Reyes Pantoja

Oficial Regional de Comunicação

Paulina Bravo

Comunicador para a Prioridade Regional Melhor Nutrição

Mensagens-chave

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A América Latina e o Caribe não estão no caminho para alcançar o Objetivo de Desenvolvimento Sustentável 2 (Fome Zero) nem as seis metas estabelecidas pela Assembleia Mundial da Saúde relacionadas à má-nutrição em suas diversas formas.

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Tanto a prevalência de fome quanto a insegurança alimentar moderada ou grave apresentaram reduções em relação ao número anterior, mantendo uma diminuição observada desde 2021.

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Na região, a prevalência de fome foi de 6,2% em 2023, afetando 41 milhões de pessoas. Isso representa uma redução 0,4 pontos percentuais em relação a 2022, ou seja, 2,9 milhões de pessoas a menos afetadas

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Os números em nível sub-regional são desiguais. A fome afetou 5,8% da população da América Central (10,5 milhões de pessoas), 5,2% da população da América do Sul (22,8 milhões) e 17,2% da população do Caribe (7,7 milhões).

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Em 2023, 28,2% da população regional experimentou insegurança alimentar moderada ou grave, em comparação com 28,9% em nível mundial. Isso representa um marco, pois a prevalência regional ficou abaixo do nível mundial pela primeira vez em 10 anos.

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A prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave também foi desigual em nível sub-regional: 28,2% na América Central, 25,1% na América do Sul e 58,8% no Caribe.

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A América Latina e o Caribe é a região com a maior disparidade de insegurança alimentar moderada ou grave entre homens e mulheres, com uma diferença de 5,2 pontos percentuais.

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Em 2023, a insegurança alimentar moderada ou grave foi 8,2 pontos percentuais maior nas áreas rurais do que nas urbanas.

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Em 2022, 182,9 milhões de pessoas (27,7%) na região não conseguiram acessar uma dieta saudável. A região registrou o custo mais alto de uma dieta saudável em comparação com outras regiões, chegando a 4,56 dólares diários por pessoa, em comparação com a média mundial de 3,96 dólares.

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A prevalência de obesidade em adultos aumentou de 22,4% em 2012 para 29,9% em 2022. A América Central é a sub-região com a maior prevalência, atingindo 34,4%, seguida pela América do Sul com 28,6% e, por último, o Caribe com 24,5%.

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A variabilidade climática e os fenômenos climáticos extremos impactam as quatro dimensões da segurança alimentar (disponibilidade, acesso, utilização e estabilidade) e o estado nutricional das pessoas.

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Entre os países da região, 20 possuem alta exposição a fenômenos climáticos extremos, o que significa que esses eventos ocorrem com alta frequência. Além disso, 14 países podem ser definidos como vulneráveis a esses fenômenos.

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Para enfrentar a intensificação de alguns dos principais fatores de insegurança alimentar e má nutrição, como a variabilidade climática e os fenômenos climáticos extremos, é necessária uma carteira diversificada de políticas e ações para acelerar a transformação dos sistemas agroalimentares, tornando-os mais eficientes, inclusivos, resilientes e sustentáveis.

Perguntas e respostas públicas para o site

A fome é a sensação física desconfortável ou dolorosa causada por um consumo insuficiente de energia alimentar. Neste relatório, o termo "fome" é usado como sinônimo de subalimentação, que se define como a condição de um indivíduo cujo consumo habitual de alimentos é insuficiente para fornecer a quantidade de energia necessária para manter uma vida normal, ativa e saudável.

A prevalência de fome é um indicador (2.1.1) que faz parte do ODS 2 (Fome Zero), particularmente relacionado à meta 2.1, que busca, até 2030, acabar com a fome e garantir o acesso de todas as pessoas, especialmente os pobres e as pessoas em situações vulneráveis, incluindo lactantes, a uma alimentação saudável, nutritiva e suficiente durante todo o ano. Esse indicador é calculado com base em uma estimativa que considera o requisito calórico médio mínimo, o consumo calórico médio e o coeficiente de variação do consumo diário da população.

A América Latina e o Caribe, junto com a Ásia, continuam sendo as únicas regiões que reverteram a tendência de aumento da fome observada desde 2019. A prevalência de fome na região foi de 6,2% em 2023, afetando 41 milhões de pessoas. Isso representa uma diminuição de 0,4 pontos percentuais em relação a 2022, ou 2,9 milhões de pessoas a menos afetadas.

Em nível sub-regional, essa prevalência foi de 5,2% na América do Sul, 5,8% na Mesoamérica e 17,2% no Caribe. Enquanto nas duas primeiras sub-regiões houve uma redução em relação ao ano anterior, no Caribe observou-se um aumento da fome.

A insegurança alimentar refere-se ao acesso limitado a alimentos por pessoas ou famílias, devido a restrições financeiras ou de outros recursos. Consequentemente, define-se como uma falta contínua de acesso aos alimentos, o que reduz a qualidade da dieta, altera os hábitos alimentares normais e pode ter consequências negativas para a nutrição, saúde e bem-estar.

A prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave (indicador 2.1.2 dos ODS) é medida com base na Escala de Experiência de Insegurança Alimentar (FIES, na sigla em inglês). Essa escala é construída utilizando o Módulo de Pesquisa FIES, que consiste em oito perguntas relacionadas ao acesso das pessoas a uma alimentação adequada, podendo ser facilmente integrada a diversos tipos de pesquisas populacionais.

Com base nessa medição, é possível identificar o grau de severidade, sendo a insegurança alimentar moderada uma situação em que as pessoas enfrentam incertezas sobre sua capacidade de obter alimentos e são obrigadas, em determinados períodos do ano, a reduzir a quantidade ou qualidade dos alimentos consumidos devido à falta de dinheiro ou outros recursos. Já a insegurança alimentar grave é uma situação em que as pessoas provavelmente ficaram sem alimentos, passaram fome e, no caso mais extremo, passaram dias sem comer, colocando em grave risco sua saúde e bem-estar.

A prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave na região foi de 28,2% em 2023, afetando 186,7 milhões de pessoas. Este é um marco importante, pois, pela primeira vez, a América Latina e o Caribe apresentaram um índice abaixo da estimativa mundial de 28,9%. Observa-se uma redução de 3,2 pontos percentuais em relação a 2022, indicando que 19,7 milhões de pessoas deixaram de enfrentar esse tipo de insegurança alimentar.

Nas sub-regiões, o Caribe apresenta a maior prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave (58,8%, equivalente a 26,3 milhões de pessoas), seguido pela América Central (28,2%, equivalente a 51 milhões de pessoas) e pela América do Sul (25,1%, equivalente a 110,4 milhões de pessoas). Em todas as três sub-regiões, houve reduções nessa prevalência em relação a 2022.

A insegurança alimentar continua afetando de forma desigual diferentes grupos populacionais, sendo as mulheres e os habitantes de zonas rurais os mais vulneráveis. Enquanto a prevalência de insegurança alimentar moderada ou grave foi de 32,2% em zonas rurais, nas áreas urbanas foi de 26%. A América Latina e o Caribe têm a maior disparidade entre homens e mulheres nesse indicador, com uma diferença de 5,2 pontos percentuais.

Essa redução deve-se principalmente às melhorias observadas em vários países da América do Sul, onde ambos os indicadores diminuíram. Entre as razões destacam-se: a recuperação econômica de diversos países da América do Sul, com aumento dos níveis de emprego e redução dos níveis de pobreza e pobreza extrema, frente ao aumento dos preços da energia observado após a pandemia de COVID-19, que beneficiou os países exportadores de energia da região. Além disso, os sólidos sistemas de proteção social permitiram aos países responder rapidamente às mudanças, o que é especialmente importante em tempos de restrições financeiras.

A má nutrição é uma condição fisiológica anormal causada por uma ingestão inadequada, desequilibrada ou excessiva de macronutrientes e/ou micronutrientes. A má nutrição inclui a desnutrição (atraso no crescimento e emaciação em crianças, além de deficiências de vitaminas e minerais), assim como o sobrepeso e a obesidade.

A prevalência de obesidade em adultos aumentou de 22,4% em 2012 (91,4 milhões de pessoas) para 29,9% em 2022 (141,4 milhões de pessoas), bem acima do nível global estimado em 15,8%. A

América Central tem a maior prevalência, com 34,4%, seguida pela América do Sul (28,6%) e pelo Caribe (24,5%).

As novas estimativas sobre aleitamento materno exclusivo nos primeiros seis meses de vida mostram avanços consideráveis, com aumento de quase 9 pontos percentuais, passando de 34,3% em 2012 (1,8 milhões) para 43,1% em 2022 (2 milhões), ligeiramente abaixo da estimativa global de 48%. Todas as sub-regiões apresentaram aumentos, embora em diferentes magnitudes.

A prevalência de sobrepeso em crianças menores de 5 anos aumentou de forma contínua desde 2012, passando de 7,4% (3,9 milhões) para 8,6% em 2022 (4,2 milhões). O índice regional está três pontos percentuais acima da média global.

Na América Latina e no Caribe, o custo de uma dieta saudável alcançou US$ 4,56 em Paridade de Poder de Compra (PPC) por pessoa por dia em 2022, sendo o custo mais alto entre todas as regiões do mundo. O Caribe é a sub-região com o custo mais elevado (US$ 5,16 PPC por pessoa por dia), seguido pela América do Sul (US$ 4,29 PPC) e pela América Central (US$ 4,05 PPC).

Na região, 27,7% da população (182,9 milhões de pessoas) não conseguiram acessar uma dieta saudável em 2022. Observou-se uma redução de 2,4 pontos percentuais em relação a 2021 (14,3 milhões de pessoas a menos sem acesso a essa dieta). No Caribe, 50% da população (22,2 milhões de pessoas) não conseguiram acessar uma dieta saudável. Na América Central, essa proporção foi de 26,3% (47,1 milhões de pessoas), e na América do Sul foi de 26% (113,6 milhões de pessoas) em 2022.

O custo de uma dieta saudável é atualizado utilizando dados do Programa de Comparação Internacional (PCI) coordenado pelo Banco Mundial, com preços correspondentes ao ano de 2021 publicados na edição 2024 do PCI, diferentemente da metodologia anterior, que incluía os dados da rodada de 2017. A principal mudança em relação aos anos anteriores é que a edição 2024 do PCI incluiu uma lista mais ampla de alimentos, adicionando preços de certos produtos que antes não estavam disponíveis.

Com relação ao indicador de acessibilidade de uma dieta saudável, na metodologia anterior, utilizava-se como limite para a compra de alimentos o valor de 52% da renda domiciliar, enquanto este ano passou-se a aplicar um critério diferenciado de acordo com as classificações de países do Banco Mundial por nível de renda. Especificamente, são considerados quatro níveis de renda dos países (alta, média-alta, média-baixa e baixa), e para cada um desses níveis calcula-se uma porcentagem diferente da renda a ser destinada para alimentos. Isso faz com que, em relação a esses indicadores, não seja possível compará-los com os anos anteriores.

A variabilidade do clima refere-se a variações do estado médio e de outras características estatísticas (desvios padrão, frequência de condições extremas, etc.) do clima em todas as escalas espaciais e temporais mais amplas do que as dos fenômenos meteorológicos específicos. Essa variabilidade pode ser causada por processos internos naturais do sistema climático (variabilidade interna) ou por variações de fatores externos, sejam eles naturais ou antropogênicos (variabilidade externa).

Por sua vez, os eventos climáticos extremos são definidos como a ocorrência de um valor de uma variável meteorológica ou climática acima ou abaixo dos valores normais observados para essa variável.

Enquanto a mudança climática ocorre ao longo de um período de décadas ou séculos, também existem variações climáticas de curto prazo (por exemplo, nas temperaturas e precipitações) e eventos climáticos extremos (como secas, inundações, tempestades e outros fenômenos) associados a mudanças periódicas ou intermitentes relacionadas a diferentes fenômenos naturais (como El Niño, La Niña, erupções vulcânicas ou outras alterações nos sistemas terrestres). No entanto, nem todas essas variações climáticas de curto prazo podem ser atribuídas à mudança climática.

A resiliência é a capacidade de indivíduos, famílias, comunidades, cidades, instituições, sistemas e sociedades de antecipar, prevenir, absorver, adaptar e transformar de forma positiva, eficiente e eficaz diante de uma ampla gama de riscos, mantendo um nível aceitável de funcionamento e sem comprometer as perspectivas de longo prazo para o desenvolvimento sustentável, paz e segurança, direitos humanos e bem-estar para todos.

As políticas e intervenções devem contribuir para desenvolver as cinco capacidades necessárias para o fortalecimento da resiliência:

  1. capacidade antecipativa: adotar medidas precoces em antecipação a possíveis ameaças.
  2. capacidade preventiva: implementar atividades e medidas que mitiguem os riscos existentes e evitem a emergência de novos riscos.
  3. capacidade de absorção: tomar medidas de proteção e se recuperar após uma perturbação.
  4. capacidade de adaptação: realizar ajustes, modificações ou mudanças graduais nas características dos sistemas.
  5. capacidade de transformação: criar um sistema fundamentalmente novo quando as estruturas ecológicas, econômicas ou sociais tornarem insustentável o sistema existente. O desenvolvimento dessas capacidades também requer mecanismos de governança e financiamento.

A alta exposição é definida quando um país experimenta três ou quatro tipos diferentes de fenômenos climáticos extremos (inundações, tempestades, secas e temperaturas extremas) durante os subperíodos de 2013-2017 ou 2018-2022 ou, alternativamente, quando esses eventos ocorrem por pelo menos sete anos entre 2013 e 2022. 

Os países expostos a fenômenos climáticos extremos são: Argentina, Belize, Brasil, Chile, Colômbia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Equador, Guatemala, Honduras, Haiti, Jamaica, México, Nicarágua, Panamá, Peru, El Salvador, Uruguai e Venezuela.

Um país é considerado vulnerável se atender a uma das seguintes três condições: 1) correlação estatisticamente significativa entre a produção de cereais e algum fator climático; 2) mais de 60% da população trabalha no setor agrícola; 3) correlação entre alertas de seca severa e a presença de pontos de mudança na prevalência de subalimentação. 

Os países vulneráveis são: Argentina, Belize, Bolívia, Cuba, Dominica, Equador, Guiana, Haiti, Jamaica, México, Nicarágua, Peru, República Dominicana e El Salvador. Se também considerarmos aqueles países com correlação entre a importação de cereais e esses fenômenos, incluem-se Brasil e Panamá.

Considera-se que um país foi afetado por esses eventos se apresentar uma combinação das condições de exposição e vulnerabilidade.

Os 13 países afetados são: Argentina, Belize, Brasil, Cuba, Equador, Haiti, Jamaica, México, Nicarágua, Panamá, Peru, República Dominicana e El Salvador.