联合国粮农组织理事会第一七二届会议 议题13：总干事职位候选人演讲

各位同事、各位成员国代表，

很荣幸再一次作为总干事职位候选人向大家阐述我的竞选纲领，汇报工作成绩，解答大家的问题。未来四年，我愿与各位和衷共济，围绕既定路线方针，引领粮农组织迈向新征程。

我有15分钟时间，先从第一张幻灯片开始。

《基本文件》规定，每位候选人可以先行印发竞选纲领，但我公务繁忙，已请中国粮代处代我以六语种印发竞选纲领。我的演讲内容与竞选纲领一致，各位可作参考。

打造活力粮农，建设美好世界，这是我2019年做出的庄严承诺。过去四年，多重挑战不期而至，各种危机叠加共振，艰难险阻前所罕有，谁都不能独善其身。回望来时路，各位鼎力支持、密切配合，衷心感谢。过往取得的每一项成就，是我们风雨同舟的结果。各位同事敬职敬责，各方伙伴倾力支持，我们共同铸就辉煌。

首先，以新思路、新架构、新举措，焕发粮农组织新气象。这里不再一一赘述，各位可以看屏幕，也可以看我们派送的磁盘。

顶层设计提出新战略指引。两年前，部长级大会批准了《战略框架》，为未来十年指航定向，令我倍感自豪。至此，粮农组织真正迈入全新的发展轨道，在“四个更好”的指引下阔步前行。 

机构改革焕发新气象。粮农组织的变化有目共睹。我们以新的面貌示人，从总部大楼正门到八楼餐厅，再从总部到驻各国代表处，无不令人耳目一新。我们不但修缮改造有形基础设施，还注重提升思想境界。各种变化令我无比欣慰，谨此与诸位分享我的喜悦。

我新组建了多个部门或办公室，值得一提的是监督咨询委员会。这是粮农组织首次正式设立此类委员会，我和核心领导层成员历来主张以零容忍的态度和决心，惩办性骚扰、性歧视、性剥削、滥用权力行为。

如我所言，我们新设立了很多办公室，包括调解专员办公室、道德操守办公室，并建立了核心领导层，实行A/B角分管汇报机制。我们还设立了新的可持续发展目标办公室，联合国系统中独此一家。因此，我们正筹备参加即将于今年9月举行的可持续发展目标峰会。还有小岛屿国家、内陆国家和最不发达国家办公室，我们也参加了上月举行的第五次联合国最不发达国家问题会议。联合国秘书长盛赞粮农组织发挥创新精神，立足工作需求，设立相关机构。

我们加强了粮农组织投资中心。我们与联合国姊妹机构合办联合中心，当然，还加强了气候变化、生物多样性及环境办公室等部门。

资金筹措达到历史新高度。中国有句古话：“兵马未动，粮草先行。”筹款之多，创历史之最。2022年是实现历史性突破的一年，粮农组织筹措超过21亿美元的自愿捐款，比2021年增长51%，比五年平均水平增长了61%。这是彪炳史册的成绩。

我们以人为本培育新文化，广大职工爱岗乐业。粮农大家庭呈现出一派其乐融融的景象。当然，我们还要再接再厉。还有其他一些方面，实行公开招聘，过去4年录用约630名职工，其中以妇女和外部人员为主。非常均衡。

逐步完善基础设施。性别平等方面，粮农组织达成《联合国性别平等行动计划》中至少超过94%的指标，名列前茅。这是联合国的权威评价，不是我们自吹自擂。

接下来要谈的是，求真务实，粮农组织工作稳中有进，取得非凡成效。各位可以自己看。我不想多说，如需详细了解，不妨看近几年理事会会议期间的报告和我的讲话内容。

粮农组织“手拉手”旗舰行动计划，还有应对新冠疫情。所以，在危机管理小组的协助下，我们经受住了考验，切实保障了全员生命安全。面对突如其来的疫情，我们依然取得了一项项历史性成就。疫情期间，我们开创联合国系统先河，率先采用线下线上相结合的方式，成功举行了联合国粮食体系峰会预备会。2021年，共有600余人亲临罗马总部参会，其中不乏多国部长、副部长和高级别代表团成员。全体同事高效落实精准防控，实现零感染，我在此深表谢意。实属不易。

当然，我要感谢粮农组织总部东道国意大利和其他办事处东道国对粮农组织实地活动给予大力支持。

我们站在历史更高的起点上，创办了各类全新论坛，如世界粮食论坛，引发了各界热烈反响，后续还将推出更多平台。然后是数字化举措。我常说，当今世界，有数字化与非数字化之分。所幸，粮农组织在过去四年建成了“数字粮农”。

“一国一品”和“绿色城市”倡议。在当前格局下，我们必须兼顾城乡发展需求，实现城乡工作有机衔接、整体推进。

科学与创新工作取得重大突破。粮农组织以数据为支撑，确保决策有据可依，技术工作得到质的提升，《气候变化战略》和《科学与创新战略》均获批准。因此，下一步将为这两项战略制定行动计划。

大会开幕在即，我们将围绕“四个更好”，重点探讨水资源管理问题。还有全球土壤伙伴关系、土壤信息汇总、林业和“同一个健康”。粮农组织在“同一个健康”和抗微生物药物耐药性领域深耕多年，已成为这方面中流砥柱。我的同事玛丽亚·海伦娜·赛梅朵女士对此深感自豪，她为此做了大量工作。

在应急援助领域，我们组建了新的应急行动及抵御能力办公室，并确定了各个热点地区，如阿富汗、非洲之角东部和乌克兰。昨天，我与乌克兰外交部长举行会晤，深入交换了意见。他对我给予高度评价。早在出任粮农组织总干事前，我曾任中国农业部副部长，为乌克兰农业发展提供了支持。而我上任以来，粮农组织始终与乌克兰国内农民和民众保持着非常密切的合作。 

接下来是经验体会，推动粮农组织未来工作上新台阶。我们面前的挑战层出不穷，但我一直说，危中有机、危可转机。粮农组织因势而谋、应势而动、顺势而为，积极响应国际号召，广泛伸出援手，凝聚各方力量。

过去四年，粮农组织以史鉴今，站在历史的新起点，奋力谱写新篇章。谈谈我对未来的展望。

第一，办好粮农组织的事，必须依靠广大成员国的信任与支持。第二，以粮农组织《基本文件》为准绳，依法依规、严格管理粮农组织一切相关事项。我总共提出了十点。这是我四年来在与成员国、职工、伙伴交往中总结出的心得体会。只有建立这一共识，未来四年才能行稳致远。这是十点内容。希望各位发挥主观能动精神，深入领会这几点，这样我们今后才能达成共识。

更重要的是，粮农组织如何为建设更加美好的世界做出更大贡献。我这里引用粮农组织《章程》的内容。我们任重而道远，仍要精诚团结。我要重点谈谈“四个更好”。每个“更好”都有三条行动主线，并着重在“增值影响领域”采取更多行动。过去两年，我与核心领导层成员围绕“四个更好”及其20个计划重点领域，有着长期、深入的探讨。在“更好生产”下，我们将促进价值链发展，推行“一国一品”，推动“蓝色浪潮引领蓝色转型”，并促进农民田间学校现代化转型。

在“更好营养”下，我们也提出了三四个领域。然后是“更好环境”和“更好生活”，不让任何人掉队。“手拉手”行动计划，韧性、包容性农村转型，等等。

然后，未来四年的工作纲领聚焦五大领域。第一，进一步加大资源筹措力度，扩展传统与新型并举的伙伴关系，突破长期依赖经济合作与发展组织（经合组织）成员国的传统模式。我们仍希望延续这种模式，但也不忘面向国际金融机构、区域银行和其他新兴经济强国，开拓新的伙伴关系。他们也愿意给予粮农组织支持。

第二，充分发掘粮农组织潜力，促进创新，驱动转型。粮农组织应创建数字农业卓越中心，并明确粮农组织公共产品的意义所在。我们要立足数据和科学进行分析，并推出各类旗舰出版物。

我们还要利用传统知识。我们要创建全球粮农博物馆及其网络，其中自然包括全球重要农业文化遗产系统和“数字粮农”。

第三，办好世界粮食论坛，根据各国实际，推介投融资计划，助力成员国发展，特别是欠发达成员国的发展。

第四，切实加强粮农组织服务成员国的能力。打铁还需自身硬，如果粮农组织连自己都不能全方位提升能力素养、保持与时俱进的品格，怎么能够服务广大成员国？遑论缓解弱势成员国的燃眉之急？第五，加大人才培养，汇聚天下英才。

接下来四年的一件大事是庆祝粮农组织成立80周年。全组织矢志不渝，现代化新道路越走越宽，不断焕发更大生机、绽放更多光彩。

五个关键点。加大对小岛屿发展中国家、最不发达国家和内陆发展中国家支持力度，协调资源，增强这些国家弱势群体的适应能力，响应这些群体的特殊需求。创建全球热带农业研发、投资、生产、全链条可持续协作网。热带和亚热带成员国为数众多，超过113个。一些大国，如美国、中国、印度、巴西，也有很大一部分国土位于热带和亚热带地区。因此，这些国家的一些经验可与其他热带国家交流共鉴。

制定全球层面健康低碳动物蛋白生产发展战略，减小对资源、投资造成的压力。农业部门，尤其是动物蛋白生产环节，加剧了气候变化，这是必须直面的一大问题。动物蛋白事关发展大计，这点毫无疑问，但必须尽量减轻对环境的不利影响。

以应对气候变化的农林方案为抓手，构建适应性好、韧性强的绿色农林体系。

粮农组织也将充分听取监督咨询委员会、相关外部专业审查机构、联合国联合检查组（联检组）和多边组织业绩评估网的意见建议。所以，他们会来开展工作。我们表示欢迎。

最后，展望未来四年，粮农组织目标要求高远务实，任务部署指向明确。明天的奋斗要求我们共同携手前行。在此，我向大家保证，未来四年，我和我的团队、员工一道，把战略转为行动，把倡议变为实效，把粮农组织全球网络建设好，发挥更大的作用。谢谢。

Nosipho Nausca-Jean NGCABA女士（非洲区域小组主席）   

欢迎我们特别的候选人、现任总干事参选。南非谨代表非洲区域小组及尼日尔、摩洛哥、塞内加尔、坦桑尼亚和莱索托发言。

首先，本小组感谢总干事阐述第二任期的工作纲领，并明确承诺推动非洲粮食安全事业。有鉴于此，本小组要向总干事提出以下两个问题。

第一，在您第二个任期中，粮农组织是否会在工作中重视运用非洲的专长？如果会，如何运用？在哪运用？如果不会，为什么？

我们的第二个问题是，总干事是否认为，面对全球粮食危机，亟需提高重要商品自给自足的能力？如果这样认为，粮农组织如何鼓励和支持非洲孤生作物和非洲肥料的生产、使用和贸易？如果不这样认为，为什么？

先请总干事回答，我再发言。

总干事 

感谢大使阁下提问，您问到了非洲的发展，特别是非洲的需求，引人深思。

我先回答第一个问题。非洲拥有广袤的土地、丰富的生物多样性，农业专长自成一体，发展前景广阔。非洲人民最懂非洲。只有学会与非洲当地专家合作，才能因地制宜、精准服务，助力非洲发展。这是其一，政治上很清楚。

第二，如何互学互鉴？这就需要粮农组织总部统筹协调，发挥网络辐射联动作用。我愿意提供支持。过去四年，我已着手建立跨大陆合作机制。四年前，非洲也问过这个问题，如何向其他区域推介非洲专长。大家现在看到了，很多非洲英才走出非洲，被派往亚洲、拉美担任粮农组织驻国家代表，同时亚洲、拉美的贤才也出任了驻非洲国家代表。非洲人民善于总结其他区域的经验，并乐于带回非洲大陆分享借鉴。这是粮农组织搭建各类网络的精妙和价值所在。但在过去的很长一段时间里，粮农组织没有物尽其用。所以，我要鼓励大陆间开展合作。

第三，在运用非洲专长方面，对待非洲的申请人，应当坚持公平、公开、择优录用的原则。

最后，也要支持非洲加强推广服务，促进技术转让。

关于您的第二个问题，我想长话短说。简而言之，非洲可以实现低投入、高产出。其次，辅以有利政策、投资和科学创新，非洲潜力无穷。如此一来，非洲不仅能够实现粮食安全，再过30年，也就是到2063年，还有望成为世界粮仓。我上任百日不到，就多次强调这一点。顺便提一下，昨天是贝丝·贝克多女士50岁生日，祝她生日快乐。所以，让我们再奋斗50年。

非洲工作，保障主粮供应充足是重中之重。依我之见，非洲应尽可能实现城市化、工业化，同时提高收入水平。其次，其他一些区域在主粮生产中贯彻环保理念，不妨扩大对这些区域主粮的进口。但对于易腐产品、短途运输，应就地生产环保商品，品质更有保证。当然，也要具备冷链和价值链管理能力，还要完善基础设施条件。更重要的是食品安全监管能力，严格落实本地产和非洲以外地区进口食品批批全检制度，为加快自由贸易区建设创造良好条件。

Nosipho Nausca-Jean NGCABA女士（非洲区域小组主席）

非常感谢总干事详细解答。非洲区域小组期待在2023年7月初选举前与总干事继续交流。请相信，我们支持您连任。

哈立德·梅赫布先生（亚洲区域小组副主席）       

我谨代表亚洲区域小组提三个问题。首先，感谢总干事阐述粮农组织未来工作纲领。我现在要提三个问题。

第一个问题是，您任内一再强调促进农业科学与创新，包括发展数字农业。过去四年，粮农组织如何推动农业粮食体系可持续转型？粮农组织如何宣传和加强发展中国家技术能力？如何通过科学与创新寻求对策，帮助各区域尤其是亚洲应对水资源挑战，包括水资源短缺？

第二个问题，全球粮食安全形势不断恶化，应当重点开展哪类活动？如何推介一系列旗舰举措，如“手拉手”行动计划和“一国一品”倡议？

第三个问题，亚洲区域普遍对一些问题感到关切，包括代表性不足，通过可持续农业体系促进农民吸收掌握，以及适应和减缓气候变化。您设想如何应对这些问题？

总干事 

您说提三个问题，但实际问了七个。怎么回答得过来呢？哪三个最重要？在我看来，这是典型的亚洲人思维。以简驭繁，以小见大。

首先，我亲自发起了一系列举措，取得了多项成绩。当然，我不能自卖自夸，但在疫情期间，我们依托“数字粮农”平台，发起了“手拉手”行动计划。汉斯·霍格文先生曾任荷兰大使。他问过我如何用好“手拉手”行动计划。我现在就可以告诉您。“手拉手”旨在变革业务模式。目的不在于筹资。目的是提质增效，为成员国提供有效协助。我们身处数字时代。亚洲区域的数字生产力日新月异。这是“手拉手”应运而生的背景。

其次，加强与联合国系统和私营部门的团结合作。所以，“手拉手”主要面向五类伙伴，即您代表的政府，私营部门和学术界，非政府组织，农民组织，以及其他国际组织，并不局限于联合国组织。“手拉手”是平台。什么是数字共享经济？核心是平台。很多组织，不论规模大小、资金多寡，不懂得如何搭建平台。

我在中国有20年相关经验，我们建成了大大小小很多平台。尽能者之所能，更好帮助我们的服务对象。我们资源有限，这是现实。所以，我们为太平洋岛屿国家推出了数字解决方案，目前这方面的投资还在不断扩大。在孟加拉国和其他亚洲国家，甚至包括尼泊尔，农业粮食体系建设吸引的投资越来越多。这就是成绩。

还有其他举措，如“一国一品”。对于很多发展中成员国，不限于亚洲、非洲和拉美国家，如果问到发达国家与发展中国家的差距在哪，你会突然意识到，发达国家都有家喻户晓的产品。咖啡经常挂在我们嘴边。什么咖啡最好？可能见仁见智。再说葡萄酒，众口难调。但如果去问消费者，大多数人可能会不约而同地提到发达国家的产品。

所以，我们推出了“一国一品”，你会看到世界粮食论坛期间我们在粮农组织总部举办的特色农产品展。接下来，我们将深入宣传，不仅面向政府，还要切实吸引消费者和企业来粮农组织参加活动。这应该回答了您的第一个问题。

第二个问题，关于形势恶化。总的来说，亚洲发展的最大瓶颈在于用地。除了促进创新、出台有利政策，别无他法。不过，亚洲的优势是人口基数大，意味着消费者还有巨大的购买力潜能亟待开发。因此，如何将潜在的自然资源优势转化为潜在的经济优势，是亚洲应与国际组织和国际社会共同努力的方向。亚洲积极探索。亚洲成效卓著。这是过去四年亚洲经济蒸蒸日上的动力源头。

我要说的是，未来两年，粮农组织将增加分摊会费，其中有85%来自亚洲国家。分摊比例根据联合国标准确定。亚洲经济以农业粮食体系建设、环保和可持续发展以及城市化和工业化为支撑，发展形势十分喜人。很多人还没有认识到这一点。我看了德国总理介绍对中国和越南访问情况的报告。他以欧洲国家领导人的视角论述了如何看待亚洲过去四年的发展。

第三，您问到了我们可以学习哪些亚洲经验。我与亚洲多国领导人进行了深度探讨，我们一致认为，新加坡应引领小岛屿国家发展。新加坡具有独一无二的优势，是最富裕的小岛屿国家。新加坡不是小岛屿发展中国家，但属于小岛屿国家。此外，日本、韩国、中国、越南、印度、印度尼西亚甚至孟加拉国的小农也可以与世界分享经验。

一言以蔽之，亚洲人聪慧睿智、谦逊务实、精于创新，亚洲小农更是其中代表。小农占全世界农民总数的85%，无论身处何地，小农都能从亚洲精神中汲取营养。这就是我们的对策或备选方案。

哈立德·梅赫布先生（亚洲区域小组副主席）  

感谢总干事详细、全面地解答亚洲小组的问题。您对亚洲的看法和构想鼓舞人心。

总干事 

此外，由于分摊会费大幅增加，一些成员国面临代表性不足的问题，其中以亚洲国家为主，即中国、日本、韩国、印度、新加坡、印度尼西亚和越南，也包括土耳其，当然，土耳其不在亚洲，还包括近东区域的沙特阿拉伯。

让我们双方共同研究解决办法。还有美洲。相信美洲也会问到代表性不足的问题。我们必须与美洲区域小组通力合作。大家要求我透明招聘、择优录用，就是要求我尽快解决代表性不足的问题。

就粮农组织而言，我们广泛发布岗位招聘信息，生动介绍粮农组织职责内容，吸引有志青年应聘。不过，成员国也要为粮农组织作一点贡献，大力支持初级专业官员或实习计划。让本国青年人才熟悉粮农组织及相关工作领域。大家不妨学习法国20年前的经验。现在的法国年轻人有着非常高的英语水平，当然，他们对农业粮食体系的认识也非常透彻。

最近，我聘用了几位外部人员担任D2级别职位，他们都来自法国和英国。所以，请亚洲向一些发达国家学习，他们20年前的经验值得我们借鉴。

Daniela ROTONDARO女士（欧洲区域小组主席）      

谢谢总干事，感谢您向我们阐述“从愿景到行动”的竞选纲领。粮农组织以服务全体成员国为己任，推动各国落实《2030年议程》和可持续发展目标。具体而言，我想问的是，在第二个任期中，您要为本区域实现什么目标？

另一个问题是，您将如何加强粮农组织治理？如何在粮农组织工作中进一步贯彻“同一个联合国”的理念？当然，这不仅限于驻罗马粮农机构。关于世界粮食计划署（粮食署）与粮农组织，我们想知道，您计划在哪些重点领域加深双方合作，增强冲击抵御能力、加强粮食安全？

总干事 

感谢提问。只有两个？

Daniela ROTONDARO女士（欧洲区域小组主席）

是的。

总干事

我原以为欧洲会多提几个。有些意外。我也没想到亚洲会问这么多。有时候变化太快，计划赶不上变化。计划也好，变化也好，都好。

首先，感谢欧洲区域长期以来的投入与支持，其中欧洲西部国家的作用尤其突出，我年轻时，这些国家统称为“西欧”。“西欧”是先进技术的代名词，让人联想到先进的投资经验和先进的管理理念。这是我们可以学习的地方。不过，现在是时候互相学习了。

在资源、技术、专长方面，欧洲更多扮演着捐助方的角色。所以，“手拉手”行动计划要为捐助方与受助方牵线搭桥。不过，欧洲有时候也需要接受帮助。我与欧洲多国相关部长和专员深入交换过意见。

首先，我向一些国家的部长和专员建议，贯通欧洲南北，实现优势互补。你们会认为南北跨度极大，但说实话，我看不大，驾驭这种跨度，我轻车熟路。从中国最北与北欧相似的黑龙江，到最南比塞浦路斯还热的海南，都留下了我工作的足迹。

由衷希望大家让我施展经验和背景，我是真正懂欧洲的。38年前，也就是1985年，荷兰在北京举办农业展，这是我首次参加农业展，当时负责荷方助理工作。再具体点，我充分利用粮农组织的专业人才及其中立专业型机构的优势，开展区域农业区划设计。

例如，冰岛不是生产水果乃至一些主粮的理想国度。但放眼整个欧洲体系，甚至全世界，冰岛的具体价值在哪里？又或是挪威、塞浦路斯、马耳他，或法国、德国、意大利、西班牙这样的大国，你们都能有自己的价值体现。欧洲虽小，但没有谁能把竞争优势建立在所有商品上。大家要从狭隘的“欧洲观”中跳出来。未来将面临地中海近邻的竞争。这是在特定历史进程中形成的格局。谁都改变不了。

踏石留印、抓铁有痕，有志者事竟成。衷心祝愿你们成功。中国在35年前就做到了。当时，省份之间彼此竞争，于是我们出台指导方针，实现各地全面综合发展，农业粮食体系建设卓有成效。这是回答第一个问题。

第二个问题，关于如何推动欧洲科研学术机构合作，为粮农组织提供支持，提高各国竞争力。欧洲大陆的发展处于世界领先地位。欧洲是发达地区。欧洲的建设事业不仅关乎本区域发展，还深刻影响着世界的发展走向。这是我想着重谈的两点，因为这与我的经验、与粮农组织的职责密切相关。

驻罗马粮农机构间合作正处于关键历史当口。粮食署迎来了新任执行干事辛迪·麦凯恩大使女士。她有宽阔的胸怀、丰富的经验。农发基金也新选出了来自欧洲的西班牙籍总裁。我们已进行过非正式会晤。三方计划在总部层面开展协调，随后着手国家层面的统筹规划。我们或许可以先与一二十个有意向的国家建立共识，商定紧急援助、农业粮食体系发展和金融服务方面的安排。

以南非为例，不只是弱势国家，南非也要加快农业粮食体系转型。三机构将携手参与南非建设，共同设计发展蓝图。南非无需接受人道主义援助，但要为援助事业夯基筑台，大力发展生产，或慷慨提供物资，学会如何发展本国粮食生产，为其他国家提供支持。粮食署可以在这方面助一臂之力。当然，就粮农组织而言，我们可以统筹协调整个农业粮食体系的所有环节。然后，你们需要什么金融服务。

南非不缺资金。我清楚南非当地政府的情况，资金非常充裕。据我所知，年底总会有盈余。接下来，是如何推出新的金融产品，扶持国内大大小小的农民。然后，向非洲南部推广经验。南非的条件非常理想，你们不穷，但对于一些穷国，粮食署或许能够发挥更重要的作用。你们不妨从提高购买力入手，思考如何推动农业粮食体系转型。

过去四年，我一直在思考。三年前，我与时任美国大使的基普·汤姆先生有过探讨。他是农业综合经营领域很有建树的企业家。戴维·比斯利先生也很有成就。但遗憾的是，突然暴发疫情，我们无法更进一步。不过，我初心不改。我已与粮食署执行干事和农发基金总裁进行非正式讨论，三方计划7月后安排联合出访。同时，对于要求三机构设立办事处和派驻代表开展合作的国家，我们将在总部层面设立国家工作组，负责实质性事务。

农发基金和粮食署不必设立那么多驻国家代表处。他们可以共用粮农组织的网络。

希望大家慷慨捐助。这样才能真正推动驻罗马粮农组织间合作。

Monica ROBELO RAFFONE女士（拉丁美洲及加勒比区域小组主席）

我们有三个问题。我们想听取您对粮农组织未来财政的具体设想。您认为正常预算能否确保本组织财务稳定？能否确保成员国及时缴纳分摊会费？本组织是否难免依赖自愿捐款？无论如何，您如何确保粮农组织的方针导向、工作重心和落实行动不为少数成员国的自愿捐款所左右？

粮农组织为全体成员国服务，包括中等收入国家和小岛屿发展中国家。您计划如何回应这些国家的需求和关切？尤其是拉丁美洲及加勒比区域国家，我们在粮食安全、一切形式营养不良和农村贫困方面持续面临挑战。

很多国家都说要创新推广服务，顺应农村发展新潮流。您建议拿出哪些举措，确保发展中国家生产者尤其是小规模生产者掌握粮农组织的知识，从而在实践中推动实现您提出的“四个更好”，并从中受益？您如何衡量这方面成效？

总干事 

您最后也提了不止三个问题。

首先，我深知，多年来，拉美及加勒比区域一直有些担心分摊会费与自愿捐款的均衡问题。在涉及粮农组织工作定向的问题上，谁的声音更大？来罗马前，我也有这种担忧。但你要明确分摊会费的作用和功能，清楚自愿捐款的真正意义。不仅要看资金的来源，还要看资金的用途。因此，以目的为导向。这就是我请求小幅增加分摊会费的原因。因为各国可以借此展现当好本组织主人翁的政治意愿。

本组织本质上是政府间专门机构，是联合国大家庭的一员。我们基于《章程》和《基本文件》独立运作，有章可循、有据可依。正因如此，我多年来一再强调这点，并要求成员国、职工和管理层必须遵循《基本文件》。这是大前提。

我们看出了问题所在，所以增加分摊会费是为了维持基本运作能力。如果渔业及水产养殖业司没有任何基本专长，如何能够应对相关问题？过去几年，我们的专业技术能力逐渐落后。所以，我要下大力气推动能力建设。过去四年，我办了很多事，可能你们不知道。

我厉行机构改革，首创首席科学家和首席经济学家职位，组建各相关办公室和联合中心，粮农组织知识和技术能力日臻成熟。我推出相应制度和机制，有力保障粮农组织作为政府间联合国专门机构的地位。

当然，如果不适当增加分摊会费，您就会担心，要向捐助方筹措越来越多自愿捐款。不用担心。知道为什么吗？因为我在《战略框架》中作了严密的安排部署。一些长期接触粮农组织的人，像哈立德·梅赫布先生，可以看出来。看看我上任前的粮农组织《战略框架》。恕我直言，不太严谨。

《战略框架》是框定我们工作范围的唯一准绳。因此，任何自愿捐款都应与《战略框架》、20个计划重点领域、“四个更好”相契合，并在使用过程中征求其他相关专家的意见。所以，自愿捐款越多越好，这是实施《战略框架》的保障。所以，拉丁美洲和加勒比国家共同体（拉共体）的朋友，请不要担心，羊多了总要围起来。

《战略框架》就是我们的护栏，用来保护粮农组织的核心价值观。所以，我们的目标是再筹措50亿美元。我已请贝丝·贝克多女士和其他同事“竭尽全力，尽可能多地筹措自愿捐款”。

第二个问题，您问到了“四个更好”，如何让小农和中等收入国家受益。我一开始就谈到，四年前，我们首先不再将重心全部放在弱势国家上，如果只着眼于穷国、最不发达国家，并不利于开展工作。我们开始更多重视中等收入国家。之前欧洲区域也问到了这个。

粮农组织是联合国机构，我们愿为欧洲提供这方面服务。粮农组织心怀天下。我们为194个成员国服务。但作为成员国，大家首先要有意愿。其次，粮农组织要有能力服务大家。二者缺一不可。如果我们有能力，而你们没有意愿，那么错不在我。如果欧洲的中等收入和高收入成员国提出要求，而粮农组织没能力满足，那么责任在我。当然，你们要给予支持，帮助我们加强能力。

我认为，对于小农户、家庭农民和大农户，也能从“四个更好”中受益。因为“更好生产”不仅惠及大农户，也能为占世界粮食总产量三分之二的小农户带去实惠。全世界农民中有85%开展小规模经营，但至少占全球粮食总产量的三分之二。

大农户或商业农户的价值体现在哪里？他们可以维护国际供应链稳定，保证粮食获取便利、供应充分，尤其是主粮商品。干货适合跨大陆运输，并且环保。

就“更好营养”而言，小农户当然可以重点生产更具营养但不宜长途运输的商品。即使在欧洲，也应鼓励这类家庭农民生产这类易腐产品。美国也应如此。无需1000多公里跨地运输。经济效益可能不错，但对环境无益。

这是我在中国学到的经验。一些易腐商品常从海南千里迢迢运到北京，这种做法理应叫停，因为两地相距3000公里，不环保。

最后，我认为“更好环境”的意义在于建设村镇或公园。绿色城市。绿色城市不像罗马、北京、上海、纽约或巴黎。我们应将目光投向地方社区，兴建绿地公园。我与同事就此进行过讨论，我们计划在罗马修建粮农组织森林公园，

为我们的贵宾架设平台，请政府部长、副部长、总统、国家元首或一些商业人士、公众人物在罗马栽一棵树，以示团结一心，支持罗马和意大利可持续发展事业。粮农组织上下要言必行、行必果。

最后……

主席

十分钟时间到。

总干事 

好吧，谢谢。

Saywan BARZANI先生（近东区域小组主席）

我谨对您竞选连任粮农组织总干事表示全力支持。此外，我们全力支持您推行改革，打造更灵活、更精干、更贴近成员国需求的粮农组织，有效应对多种全球挑战，减轻农业粮食体系受到的不利影响。我们对您发起的各项变革举措表示赞赏，在您领导下，粮农组织求得更大实效。

关于计划和项目管理以及全球和区域举措，您应邀出席我们于4月4日举行的会议，我们注意到了您的指导意见。

您提到了与近东区域的合作前景问题，并指出当前形势特殊，双方需要携手合作，应对粮食不安全和饥饿状况恶化的问题，并进一步应对当前影响农业粮食体系的多种挑战，即气候变化、荒漠化、经济危机和冲突。借此机会，我们对苏丹紧张局势升级深表关切，整个近东区域势必会受到不利影响。

总干事，新的挑战层出不穷，尤其是气候变化、水资源短缺、荒漠化、经济危机和空前的农村人口进城热潮，无不会对很多近东区域国家的粮食安全造成影响。

我们的第一个问题是，您对粮农组织与本区域的合作有何设想？本区域面临诸多挑战，但人才济济、机遇多多，农业发展和环保体系的建设前景广阔。如果我们获得了粮农组织的适当支持和援助，您认为可以从哪些积极的迹象或指标中看出与本区域国家加强了合作？

第二，我们高度赞赏“手拉手”、“数字千村”和“一国一品”这三项举措。您是否还在研究其他举措？此外，我们想知道，能否出台战略，在水资源分配方面，实现跨界河流沿岸国家间公平。我们还想知道，能否制定政策，确保沿岸国家共担损失，在各自水资源事业中尊重公平原则，并创造合作机遇，实现各方惠益共享。

第三，您计划如何应对预算赤字问题？第四，您对双方未来的合作关系有何设想？

总干事

您发言用了六分钟，现在我只剩四五分钟了。首先，近东区域，无疑面临着很多复杂交织的危机。是这样的。不过，近东区域正处于积极有为的阶段，发展迈出了新气象，各方团结不断巩固，和平进程持续向前推进。这为粮农组织创造了重要机遇。所以，首先要鼓励各方加强政治意愿，积极参与区域对话与合作。因此，继阿曼后，伊拉克政府成功主办区域会议，共商内部或区域问题，我倍感欣慰。因此，随着合作不断深入，粮农组织将有更多机会参与区域建设。

第二，我要对近东区域付出的努力给予肯定。我们培养了一支更称职的高素质职工队伍，他们与近东区域成员国精诚合作，亲如兄弟姐妹。

第三，我认为，目前近东区域的水资源管理与水资源供应和效率问题十分突出，因此我们今年提出明年要将加强水资源管理作为主线。所以，对于您的第二个问题，只要近东区域同意，粮农组织愿牵头设计全面综合的流域水资源开发方案。我有这方面经验，要知道，我参与过长江三峡大坝工程，如果看一下简历，就会知道我还在宁夏主持过黄河治理。

所以，我有二三十年的河流管理经验，从北到南跨度约6000公里。近东区域有几条大河，你们如何制定综合设计方案和技术准则？粮农组织不得介入领土纷争，但要知道，请粮农组织设计一套综合的流域开发方案，各成员国都将受益。所以，具体要看近东区域的政府需求和政治意愿。

第三，关于如何加强与其他组织合作。近东和其他区域可以参加粮农组织的“手拉手”行动计划和世界粮食论坛，我们努力与各方加强合作，并不局限于联合国系统，还面向金融和技术机构以及其他方面。这是明确的。

但对近东区域来说，本区域成员国，尤其是大国，还发起了“绿色近东”这项植树造林和防治荒漠化特别计划。所以，粮农组织在各方面都有施展的空间，可以发挥重要作用，对近东区域做出更大贡献，当然也能协助防治沙尘。这个问题跨越了国界。每每谈到跨境问题，人们总会想到动植物疫病，但从未考虑过跨境沙尘。这个问题同样不容忽视。

粮农组织有气候变化、生物多样性及环境办公室，还有林业司等其他部门。我们应当重视土地和水资源工作。我与伊拉克总统阁下进行了深入沟通。他曾在粮农组织任职六七年，因此双方努力把握当前有利态势，利用近东区域各国的政治意愿和支持，转变发展思路，推进和平进程。

Elissa GOLBERG女士（北美区域小组共同主席）

北美区域小组很高兴有机会参与现任候选人的本次正式答辩。我们希望当选的粮农组织总干事展现坚持负责任治理的决心，重视成员国的作用，希望鼓励实行包容性人力资源管理，希望倡导以科学方法加强创新和粮农组织在全球标准制定进程中的作用，希望促进跨区域积极交流知识与合作，当然也要推动驻罗马粮农机构间合作。

首先，请问候选人，您如何确保粮农组织各项活动，包括采购和数据保护，保持公正、独立、透明，而不借机推行某个成员国的重要外交政策？其次，俄罗斯联邦对乌克兰战争爆发以来，全球粮食安全形势出现恶化，您如何响应联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯先生的号召，应对和化解战争的不利影响？

总干事

我完全同意您的观点。粮农组织依托数据赋能，治理有章可循。我们履行多项职能。《基本文件》第2段规定了若干职能。我始终向成员国和职工强调，工作应以《基本文件》为准则，以粮农组织职责为边界。

第二，您问到了透明和问责，但对粮农组织来说，乃至任何其他组织、企业或国家，瓶颈在哪里？真正“卡脖子” 的症结在哪里？关键是要用新技术驱动变革。我曾说过，30年前离不开纸，然后有了传真，再后来电子邮件问世。现在，全数字化了。

数字世界360度全方位透明。所以，现在各类调查、追溯和问责成为可能，哪怕是记不清或可能忘记的事情。我和洛朗·托马先生发生过一件趣事。“哦，可能是我忘了，或者是你忘了！”然后，我们在通信记录中很容易就查到了。“啊！我们当时是这么说的。”所以，“数字粮农”是真正的出路。不妨将粮农组织与其他姊妹机构作比较，看看数字化对透明度的提升作用。无论是谁，包括总干事，无论采用何种业务模式，数字技术会让工作失误无处遁形，责任人必须担责。这就是数字化的好处。

其次，我们也要确保内部透明，所以我组建了监督咨询委员会。委员会成员均在联合国姊妹机构担任过要职，负责向我提出适当建议和意见，并及时和定期进驻粮农组织，开展业务和风险管理监察。这是应当建立的制度和机制。

第三，针对各项采购以及数据保护和数据收集活动，我们组建了一个新部门，叫数据保护处，受总干事办公厅直接领导。一方面，我们要对数据保密，保护数据隐私；另一方面，数据保护处应胜任其职，保护粮农组织的数据知识产权。数据就是资产。

最后，粮农组织是立场中立的专业型机构。一些成员国未必处处满意，但粮农组织始终在寻找共识。因此，我们要尽可能保持中立，尽量彰显技术属性，不然为什么还需要其他组织或机构、其他方案或基金？所以，我们要克己自律，要到位而不越位；我们不能肆意妄为，因为粮农组织《基本文件》对主要职能和职责有着明文规定。这是我能向您保证的。

如果某个国家或成员国提出要求，我们必须依照粮农组织的职责行事，成员国中大国的作用十分重要，如果可以推出举措、落实一些投资，对其他成员国有益无弊。何苦要叫停这种模式呢？粮农组织不是空中楼阁，粮农组织需要四梁八柱提供支撑，需要顶梁柱贡献技术、资金和人力。否则，不要天真。要知道，在粮农组织最早于1951年落户罗马以来的这么多年时间里，我们对欧洲的依赖有增无减。这点毋庸置疑！无论哪个成员国有了好倡议，都会通过粮农组织着手落实，这正是我们发起三方合作的初衷。

不能一味地说这是某个欧洲大国发起的倡议，没有他们的支持，如何能够集思广益，然后广泛寻求各方支持？当然，这是一方面。另一方面，大多数情况下，我们鼓励成员国互学互鉴、互帮互助。我强调过，粮农组织是网络，粮农组织是平台。南南合作也是如此。南方大国一向互相扶助，三方合作也是一种渠道，任何国家，无论大小，都可以通过粮农组织匹配到对口的受援国。

这才是真正的国际主义、真正的多边主义。否则，即使发达如北美区域小组，你们只有两个成员，同样寸步难行。感谢你们给予大力支持。过去三年，科学与创新领域的新增投资大多来自美国。最近，美国为非洲发起了一个增值作物项目——今天马克西莫·托雷罗·库伦先生也到场了——美国主动与粮农组织接洽，与我们的相关部门展开了合作。所以，这种模式很好，美国向粮农组织提供资金、资源和专长，支持非洲建设。

所以，要审慎稳妥。我要借回答这个问题的机会说，这个问题提得非常好，但我们必须保持清醒，不能天真。去年，德国提出粮食安全全球应对方案，经过一番调研，选择与粮农组织、世界粮食计划署 (粮食署）、世界贸易组织（世贸组织）和世界银行合作。我们鼎力支持！不能说“不行，这是德国的想法！”所以，我们表示赞赏。不过，必须保持粮农组织的专业性和中立性。这就是提高透明度的意义。谢谢。

Elissa GOLBERG女士（北美区域小组共同主席）

剩余时间有限，我们期待后续在区域小组的其他具体活动中与您进行深入讨论。我们还想了解，您将如何实施气候变化、科学与创新和私营部门战略？当然，我们期待与您合作，协助您改进工作纲领，研究实施战略，思考成员国合作。当然，我们希望听取您的看法，了解您如何看待与私营部门合作，以及计划如何围绕已获通过的气候变化和科学与创新政策推行实施战略。

总干事

如果您看了竞选纲领的最后一部分，会发现我说清楚了，答案都在里面。由于时间限制，我不再详细说明。我这人非常务实，我潜心科研多年。我不想夸夸其谈。不过，总要先有战略，再有行动计划。

这不仅仅是对未来四年的规划，在我卸任粮农组织总干事后，可能仍有借鉴意义。但到那时，我不会放弃事业，我还要为人类谋福，尤其要造福弱势群体。当然，投之以桃，报之以李。对于帮助过我的欧洲、美洲、富裕国家，我也要回以支持。我知道，40多年来，富裕国家有很多大大小小的计划都中途夭折了。

当然，前提是大家都愿意，那时候，我已经是自由职业者了，所以，如果大家支持，届时我愿提供五折优惠。谢谢。

Emma HATCHER女士（西南太平洋区域小组主席）

总干事，西南太平洋区域请您回答两个问题：我将一并提出，请您大致分配相同的时间，针对性地解答。

第一个问题关于《气候变化战略》和《科学与创新战略》的区域层面实施工作。两项战略对于西南太平洋意义重大，本区域深受气候变化影响，科学与创新是增强抵御和适应能力的关键。我们的问题是，粮农组织计划如何紧密结合太平洋小岛屿发展中国家的具体实际，切实落实两项战略，包括努力与太平洋共同体等其他有关各方加强协调，以免多头重复，确保与太平洋区域伙伴高效合作？

第二个问题涉及您与国际货币基金组织、世界银行集团、世界粮食计划署（粮食署）和世界贸易组织（世贸组织）领导人于2023年2月28日就全球粮食和营养安全危机发表的《联合声明》。《声明》强调，亟需在三个领域采取行动，包括推行改革并调整有害补贴政策，防止粮食和营养安全危机恶化。我们想问的是，粮农组织将如何根据《声明》采取行动，推动和支持改革并调整有害农业补贴政策，包括对环境有害的补贴，从而积极推动农业粮食体系转型？

请您回答以上问题。

总干事

谢谢，您的两个问题问到点子上了，过去四年，粮农组织批准了三项战略，分别是《气候变化战略》、《科学与创新战略战略》、《私营部门合作战略》。一共三项。还有一项生物多样性主流化战略行动计划。

不仅与西南太平洋次区域的小岛屿国家，还与加勒比和非洲区域的其他小岛屿国家息息相关。为此，我组建了小岛屿国家、内陆国家和最不发达国家办公室，但还需要时间来全面落实工作。我们将依托现有网络加强这方面工作，我们还将在6月29日部长级大会闭幕后提出方案。当然，期待更多国家相关部委主动参与并积极合作。

其次，我认为，气候变化和生物多样性丧失问题突显出各国尤其是小岛屿国家急需开展能力建设。能力建设需要澳大利亚等国慷慨捐助，需要各方积极给予支持。否则，一切无从谈起，连基本数据都没有。

第三，我认为需要动员小岛屿国家积极参与，或与其加深伙伴关系，因为小岛屿国家虽然远离大陆，但得益于数字技术，现在便捷多了。不过，你说“多头重复”，我认为需要开展更多工作，但我不认为存在过多重复。看看大陆国家，甚至是本国政府，多头重复的现象太多了。但我认为，首先要给予小岛屿国家更多支持。

最后，我认为，如果有国家愿意支持某种商品进入你们本国市场，还请小岛屿国家放开市场准入。我一直拿芋头举例，我去亚太区域考察过很多次，在世界范围内，芋头是小众商品，但对小岛屿国家来说，却是一种重要主粮。不过，如果增加产量，就能出口到大陆国家，尤其是发达国家，这就有助于提高收入、改善民生。

所以，或许需要开展一些结对帮扶，当然前提是自愿。

您还提到了调整投资方向：当然，世界贸易组织（世贸组织）将发挥主导作用，粮农组织将提供技术支持。其次，我们将支持世贸组织和其他伙伴合作提高投资、研发效率。所以，这与农业粮食体系息息相关，不单单涉及生产和生物多样性、环境问题。所以，我们要提供政策咨询，协助小岛屿发展中国家制定有利政策，这是粮农组织擅长的领域。

最后，我们也可以大力鼓励所有愿意提供支持的成员国给予支持，我们可为这些国家提供培训机会，年轻人能够找准问题的症结。否则，小岛屿国家会一直抱怨没机会发声。

所以，我们推行线上线下相结合的模式后，他们得以便捷参与粮农组织事务，但我几年前与他们谈过，他们表示“很难为三五分钟的发言奔波40小时”。澳大利亚是富裕国家，但一些小岛屿国家承担不起费用。然而，有时候小岛屿国家需要亲临现场参加活动，但现在很多时候在线上就能参加了。因此，信息共享也非常重要。

最后，我们如何能够帮助他们发展特色商品价值链，从而提高竞争力？谢谢。

Emma HATCHER女士（西南太平洋区域小组主席）

还有一点时间，我想提第三个问题，了解您对本组织标准制定工作的看法。您认为应如何更好完善植物、卫生和食品标准，并确保及时高效制定，从而促进农产品贸易，保障粮食安全？

总干事

谢谢，问得好。我想谈谈过去20年的心得体会。我当时也与世界贸易组织（世贸组织）和经济合作与发展组织（经合组织）成员国的同事有过讨论。要知道，农业妙在互学互鉴、互通有无：人类文明源远流长，最早是与邻居、亲友分享食物。

到了现代社会，如何跨越国界，打造优势互补的农业粮食体系共享经济？

首先，要提高主粮作物的生产水平，这是粮食安全的基本保障。其次，要提升食物的营养水平，可以采用就地生产的形式，还要支持小农就地生产易腐食品。

这是三条思路。然后，发达国家发挥什么作用？像澳大利亚，我与澳大利亚贸易部长沟通过，澳大利亚要支持发展中国家提高能力，检验食品安全、食品法典以及其他国家或国际标准的质量，甚至是企业标准的质量。如果他们不敢进口你们的食品，对质量缺乏信心，你们会说获得了欧盟标准、中国标准、日本标准的认证。不行，你们要帮助他们提高食品安全检验能力。

在实践层面，就进口国而言，我上次访问一些非洲国家的时候，很高兴看他们纷纷建起了实验室。所以，这也是一种双赢互惠的模式，一国有信心保证出口国食品的质量，那这个国家的能力得到提升后，不仅能够推动食典工作，还能够重塑国际援助格局。

第三，从捐助国或富国的角度来看，我认为澳大利亚要主动协助他们生产具有增值特性的易腐经济作物。只要提高他们的购买力，他们就能从澳大利亚进口更多主粮，或者从美国进口更多玉米、大豆或其他商品。

这才是全球农业体系共创未来的真谛。这是我们所愿意看到的。我们向日本出口更多蔬菜类经济作物，然后从加拿大、美国、巴西，当然还有澳大利亚进口更多主粮。当地农民一旦没有收入，就会造成政治问题，大家心中有数。

让我们携手各国，建设真正休戚与共、互通有无的农业粮食体系，帮助各国建立比较优势，提高资源筹措水平，增强营销竞争力。这就是我说要为欧洲尽一份绵薄之力的初衷。

总干事

各位阁下，女士们、先生们，

很荣幸为各位答疑解惑，大家了解我，我出身小农家庭，为人诚实、处事正直。我来罗马不图财利。钱不在多，够用就行。大学期间，我每月只有大约12元人民币生活费，但依然顺利完成学业。

我愿竭尽毕生所学，倾尽毕生经验，真心实意帮助贫困群体，他们身上有我三四十年前的影子。今年10月，我将年满60。未来四年，我将设计好接下来40年的人生道路。我不服老、不懈怠，一路与马克西莫·托雷罗·库伦先生、戈弗雷·马关吉先生、贝丝·贝克多女士等年轻人赛跑。老骥伏枥，志在千里。60岁的我有着40岁的心，所以再过40年，我依旧怀有80岁的心态。

我有幸在穆斯林聚居的中国宁夏自治区工作了七年半，因此我愿为非洲和近东发展贡献力量，同时，拉美和北美是我事业起步的地方，欧洲是我求学成才的摇篮。在长达约26年的时间里，我长期主持中国与各国双边的农业科研和政策事务。

所以，请让我才有所施、技有所展，再给我四年，我定不负众望，再创奇迹，还大家一个魅力粮农。

谢谢。