Техническое совещание: Влияние пандемии COVID-19 и войны на Украине на перспективы продовольственной безопасности и питания

Техническое совещание: Влияние пандемии COVID-19 и войны на Украине на перспективы продовольственной безопасности и питания

Вступительное слово

Генерального директора ФАО д-ра Цюй Дунъюя

Текст выступления

25 марта 2022 года

 

Уважаемые коллеги!

Доброе утро!

1 ФАО присоединилась к призыву Генерального секретаря положить конец войне, восстановить мир и защитить жизни людей.

2. Мы выражаем нашу солидарность со всеми людьми, пострадавшими в этой кризисной ситуации, особенно с теми, чьи средства к существованию зависят от сельского хозяйства.

3. В ФАО мы мобилизуем наши ресурсы и технические возможности для оказания помощи в рамках ограничений, налагаемых войной, и в соответствии с нашим мандатом.

4. Эта война происходит в то время, когда на экономику во всем мире уже негативно повлияла пандемия COVID-19, когда миллионы людей потеряли доход и работу и столкнулись с нищетой и голодом.

5. Она сказывается не только на непосредственно затронутых странах, но и особенно на уязвимых группах населения мира.

6. Поскольку цены на энергоносители растут параллельно с ценами на продовольствие, покупательная способность уязвимых потребителей во всем мире резко снизилась.

7. К тому же это дополнительное бремя возникло в то время, когда возросшие расходы на здравоохранение и затраты на борьбу с пандемией COVID-19 уже истощают бюджеты правительств и потребителей по всему миру.

8. Наряду с ценами на продукты питания и топливо с конца 2021 года росли цены на удобрения, достигшие исторического максимума, что увеличивает затраты на производство продовольствия.

9. Мы обеспокоены тем, что высокие цены на удобрения приведут к сокращению их использования, и это негативно скажется на урожайности основных и масличных культур, а также на перспективах производства во всем мире.

10. В результате возникнет двойная проблема с наличием продовольствия и доступом к нему, что может в течение следующих двух лет привести к увеличению числа страдающих от недоедания людей.

11. Российская Федерация и Украина являются важными участниками на всех трех рынках, вызывающих обеспокоенность: рынке продовольствия (включая корма для животных), рынке топлива (особенно топлива для сельскохозяйственной техники) и рынке удобрений.

12. Вместе они обеспечивают 19 процентов мировых поставок ячменя, 14 процентов – пшеницы и 4 процента – кукурузы, что составляет более одной трети мирового экспорта зерновых.

13. Они также являются ведущими поставщиками рапса, и на их долю приходится 52 процента мирового рынка экспорта подсолнечного масла – по некоторым данным, 80 процентов, но это относится к суммарному производству.

14. Российская Федерация также является ключевым экспортером удобрений: в 2020 году она находилась на первом месте по экспорту азотных удобрений, была вторым ведущим поставщиком калийных удобрений и третьим крупнейшим экспортером фосфорных удобрений.

15. Сбои в товаропроводящих цепочках и логистике, затрагивающие производство зерна и масличных культур на Украине и в России, а также ограничения на экспорт из России существенно повлияют на продовольственную безопасность.

16. Как я сказал Генеральному секретарю ООН, санкции – это обоюдоострый меч.

17. Особенно это касается примерно пятидесяти стран, которые на 30 процентов или более зависят от поставок пшеницы из России и Украины.

18. Многие из них относятся к наименее развитым странам или странам с низким уровнем дохода и дефицитом продовольствия в Северной Африке, Азии и на Ближнем Востоке.

19. Перебои в поставках из этих двух стран уже очевидны во всей глобальной агропродовольственной системе.

20. Многие страны Европы и Центральной Азии получают из России более 50 процентов своих поставок удобрений, и дефицит может продлиться до следующего года.

21. Им придется искать других поставщиков, но это займет время, а странам нужно немедленное решение.

22. Более высокие цены на энергоносители, кроме того, делают сельскохозяйственное сырье конкурентоспособным для производства биоэнергии, что может привести к дальнейшему росту цен на продовольствие.

Уважаемые коллеги!

23. Как видите, мы сталкиваемся с комплексом проблем, которые не только затрагивают Украину, но и ведут к дальнейшему ухудшению глобальной ситуации.

24. Чтобы предотвратить общемировой кризис в области продовольственной безопасности, мы должны обеспечить бесперебойное и открытое функционирование мировой торговли.

25. Экспорт не должен ограничиваться или облагаться пошлинами, а рынки должны оставаться открытыми.

26. Нам также необходимо повысить эффективность нашего потребления, но не путем субсидирования внутреннего потребления в целом, что может привести к расточительному использованию продуктов питания, энергии и природных ресурсов,

27. а с помощью эффективных систем социальной защиты и адресных программ социальной защиты, гарантирующих доступ к продуктам питания, особенно для наиболее уязвимых групп населения.

28. Мы также должны приложить все усилия для повышения прозрачности и эффективности анализа рынков.

29. ФАО намерена и впредь предоставлять важную и актуальную рыночную информацию директивным органам и партнерам, чтобы они могли принимать правильные решения.

30. В качестве принимающей стороны секретариата Системы информационного обеспечения рынков сельскохозяйственной продукции (АМИС) в этом отношении ФАО играет ключевую роль.

31. Достоверные факты и цифры – ключ к успокоению рынков.

32. Еще до войны ФАО имела на Украине широкое присутствие на местах и опыт оказания гуманитарной помощи.

33. Сейчас мы наращиваем масштабы нашей помощи, тесно сотрудничая с ВПП на местах, а также с другими учреждениями ООН.

34. Этот кризис требует совместного подхода, более тесного сотрудничества и более тесных партнерских связей между странами и учреждениями, а также между всеми заинтересованными сторонами.

35. Странам следует не замыкаться на решении своих внутренних проблем, а отдавать предпочтение коллективным решениям общих проблем, с которыми мы все вместе сталкиваемся в настоящее время.

36. ФАО сотрудничала с "Группой семи" под председательством Германии, оказывая постоянную техническую помощь и предоставляя прогнозы различных вариантов развития глобальной ситуации в области продовольствия и политические рекомендации министрам сельского хозяйства,

37. и мы продолжаем это делать в рамках процесса "Группы семи", связанного с нашим мандатом.

38. Эта помощь также включает более тесное сотрудничество со Всемирным банком и Международным исследовательским институтом продовольственной политики (ИФПРИ), чтобы обеспечить объединение всех наших сравнительных преимуществ и представить совместное предложение для решения стоящих перед нами проблем.

39. ФАО также тесно сотрудничает с "Группой двадцати" под председательством Индонезии в целях оказания содействия в области политики и технической помощи в течение всего 2022 года.

40. Как вы, возможно, знаете, Генеральный секретарь ООН только что объявил о создании Руководящего комитета Группы реагирования на глобальные кризисы в области продовольствия (кормов и топлива), энергетики и финансов.

41. Как я сообщил Генеральному секретарю, мы убеждены, что сведение воедино вопросов, связанных с продуктами питания как основным правом человека, энергетикой и финансами, имеет важнейшее значение для обеспечения всеобъемлющего подхода к глобальной стабильности и миру

42. и для выработки конкретных решений, позволяющих максимально использовать синергетическое взаимодействие между всеми ключевыми участниками.

43. ФАО будет активно поддерживать Целевую группу по вопросам продовольствия вместе с другими партнерами ООН, Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком и другими международными финансовыми учреждениями (МФУ).

44. Крайне важно свести воедино вопросы продовольствия, энергетики и финансов,

45. и ФАО, как специализированное учреждение ООН, будет играть ведущую роль во всех трех областях.

46. Вот почему 1 марта я был единственным из числа руководителей расположенных в Риме учреждений, принявшим участие в экстренном гуманитарном призыве ООН по Украине.

47. Третьего марта вместе с группой старших руководителей я учредил Целевую группу, координируемую Главным экономистом при поддержке первых заместителей Генерального директора, в целях представления актуальной информации, регулярно обновляемой в срок от недели до десяти дней в зависимости от развития событий.

48. Мы также провели соответствующие обсуждения с Генеральным секретарем, подчеркнув необходимость включить вопросы продовольствия в качестве глобального элемента реагирования на общемировые кризисы.

49. А 23 марта Генеральный секретарь созвал первое заседание Руководящего комитета по продовольствию, энергетике и финансам.

50. Нам необходимо действовать сообща также и в отношении других кризисов.

51. Коллективная работа – верный выбор.

52. В основе нашего диалога о солидарности – профессионализм, прозрачность и открытость,

53. которые помогают нам преодолеть кризисы и трудности, с которыми мы сталкиваемся.

54. Я хочу поблагодарить главного экономиста – мы работали день и ночь, направляя усилия на преодоление кризиса, а также продолжая вести повседневную деятельность Организации.

55. Как я отметил в разговоре с группой старших руководителей, мы должны работать подобно сыгранному оркестру – все вместе, гармонично и слаженно, чтобы работа продолжалась во всех сферах нашей деятельности в рамках мандата ФАО.

56. Благодарю за внимание!