联合国森林论坛（UNFF）通过的《无法律约束力文件》（NLBI）确定了七个主题要素作为可持续森林管理的“参考框架”。这些要素是：1）森林资源的范围；2）森林的生物多样性；3）森林的健康与活力；4）森林资源的生产功能；5）森林资源的保护功能；6）森林资源的社会经济功能；7）法律、政策和制度框架。

        这些要素允许森林所有者和利益攸关方在具体的国家和地点定义可持续森林管理，包括管理目标以及如何管理森林以实现目标，同时尊重在保持和提高森林价值方面的永续性基本原则。

可持续森林管理是一种动态且多层次的方法，其认识到森林具有多种功能。可持续森林管理适应不断变化的地方和国家状况，使森林能够同时服务多种目的。它通过参与式方法和基于最佳科学、传统知识和先进技术的有效管理系统来参与制定决策，从而平衡利益攸关方之间竞争利益。

从最初关注的可持续木材生产，可持续森林管理已经扩展到包括天然和人工造林的社会、文化和环境价值，使其实施更为复杂。在森林治理良好的国家，可持续森林管理的国家目标是通过民主过程确定的，而不损害经济、社会或环境森林管理的需要。随着社会价值观的演变，森林管理目标也在不断发展。

森林管理是一个持续改进的过程，考虑新信息，并根据环境变化调整目标。可持续森林管理认识到森林是动态且受自然和人为干扰，强调在需要保持森林韧性的同时，确保其适应长期环境变化。

可持续森林管理在不同的地理规模上运作，从全球到地方层面，并适应特定情况:

1）全球和国家规模：可持续森林管理旨在促进所有森林类型的管理、保护和可持续发展。它在国际层面提供减缓气候变化和保护生物多样性等全球环境服务。
2）地方和景观规模：对森林在社会经济、环境和文化方面重要性认识不断加深，使得新的可持续森林管理方法侧重于维持和加强森林生态系统服务。在地方和景观层面采用参与式规划过程，考虑当地情况为特定地区的确定可持续森林管理。
3）森林管理单位（FMU）规模：森林管理在森林管理单位层面实施，以实现当地特定条件下的目标。国家可持续森林管理目标为地方计划提供了一个框架，指导森林管理单位在制定自身目标同时，考虑生物多样性保护、水土资源保护和生态系统韧性等景观层面的要求。

本质上来看，可持续森林管理在这些规模上运作，以确保森林发挥各种功能并保持其生态、社会和经济价值，同时适应当地条件和全球优先事项。

可持续森林管理是一个具有挑战性但实际可行的概念，其在经济、社会和环境方面的可行性已在全球范围内被证明。实际案例展示了它对保护森林及其为后代提供的多种产品和服务的可行性和重要性。防止森林退化和砍伐比大规模森林恢复更具成本效益，大规模森林恢复往往需要大量财政资源。

        创造有利的环境对于可持续森林管理的成功实施至关重要。民主、良好治理和法治被认为是可持续发展的关键前提。此外，支持可持续森林管理的环境包括健全的森林相关政策和立法、有效的执法机制、架构良好的体制、有效的森林产品和服务市场，以及恰当的融资方法。适当的土地利用规划对促进可持续森林管理的实施也十分关键。

《2030年可持续发展议程》勾勒了全球和平与繁荣的共同愿景。该议程的核心是17个可持续发展目标（SDGs），它呼吁所有国家，无论是发达国家还是发展中国家，在全球伙伴关系下采取紧急行动。这些目标认识到要消除贫穷和解决其它形式的贫困问题，必须同时努力改善健康和教育、减少不平等、刺激经济增长、应对气候变化以及保护我们的海洋和森林。

        森林在可持续发展目标15中地位突出，其重点是保护陆地生态系统、可持续管理森林、防治荒漠化、防止土地退化和逆转生物多样性丧失。可持续发展目标15包括与可持续森林管理、恢复和保护有关的具体目标。可持续森林管理在实现可持续发展目标15下的所有具体目标方面发挥着至关重要的作用，包括遏制森林砍伐和退化、阻止生物多样性丧失、抵御入侵物种的影响、打击野生动物偷猎和贩运，以及促进遗传资源惠益的公平分享。

        而值得注意的是，森林和树木的影响更为广泛，超出可持续发展目标15。它们对《2030年议程》中的多个目标和具体目标贡献显著。森林管理惠及城市和农村社区，对地球的健康和长期可持续性至关重要。实现可持续发展目标的战略应考虑森林与各种发展目标之间的相互联系。

        《2020年世界森林状况》探讨了森林和树木在促进可持续发展方面的作用。它强调了森林与《2030年议程》中众多目标和具体目标间的复杂联系。这些理解有助于决策者在其行动、投资和伙伴关系中找到适当平衡，确保在粮食安全、减贫、自然资源保护和追求可持续发展道路等领域取得进展。

森林受到外部因素的影响，如宏观经济政策以及农业、矿业和基础设施发展中对土地的竞争。这些土地使用方面的压力，加上政策没有充分考虑到森林多重价值，对森林管理影响重大。为了应对这些挑战，需要更大程度的跨部门合作，为可持续森林管理创造有利环境，尤其是在不同国家和地方背景下。

        将有关森林的考虑融入与农村发展、农业、粮食安全和基础设施投资相关的国家政策至关重要。尽管人们日渐认识到森林对当地生计活动的重要性，但由于缺乏关于这一作用的确凿证据，致使森林没有被充分考虑到国家减贫和发展战略中。收集、分析和传播这类证据应成为森林部门监测和报告的一部分，以促进与政府和利益攸关方在该方面的对话。

        为满足对粮食、木材和纤维的需求而设计的密集型农业实践给社会和环境带来了相当大的代价。这些代价包括森林损失、土地退化、生物多样性丧失、生境破坏、生态系统服务减少以及负面外部因素，包括水污染、水资源过度使用、湿地丧失、土壤退化、农药相关的环境和健康问题，以及使用化肥和化石燃料产生的温室气体排放。

        鉴于对自然资源的压力日益增加，加强治理对于解决土地使用部门间的复杂联系和竞争至关重要。需要采取更为整合和跨部门的方法将政策和做法转向可持续性，这些方法如以景观为基础的规划、生态农业和可持续价值链。实施这些方法可以优化资源管理，以确保粮食安全、满足社会需求并实现各种发展目标，同时还可以增强韧性并减缓气候变化影响。可持续农业、林业和渔业在这项工作中发挥着重要作用。

森林管理的可持续性必须优先长期考虑。虽然对一片林地内部的管理干预可能带来短期变化，但首要关注是在较长时期和更广泛范围内保持韧性和所有森林价值。

可持续森林管理需要在不同空间层面进行监测，并在更大范围内对周期性数据进行汇总。这种监测有助于确定有必要的矫正措施。可持续森林管理的实施是一个持续且反复的过程，随时间推移进行适应和调整，以确保森林持续茂盛并提供全面效益。

粮农组织是所有可持续发展目标中21项指标的管理机构，其中包括具体目标15.1、15.2和15.4的三项指标。粮农组织作为管理机构的主要任务是制定衡量进展的方法；数据的收集、汇编和验证；向联合国统计司提交数据和大纲；以及提供支持帮助各国提升其报告能力。

指标15.2.1衡量可持续森林管理三个方面上的进展情况。详细的可持续发展目标监测数据可通过粮农组织可持续发展目标指标数据门户网站查阅。

自1946年以来，粮农组织一直与其成员国合作，对世界森林资源进行评估。《全球森林资源评估》（FRA）全面概述了世界森林状况以及其变化。这些信息对于制定与森林和林业有关的健全政策、做法和投资至关重要。

        最近一项评估，即《2020年全球森林资源评估》，研究了1990年至2020年期间236个国家和地区60多个森林相关变量的现状和趋势。《2020年全球森林资源评估》通过透明和可追溯的报告流程，使用商定的术语及定义采集数据，并由覆盖187个国家和地区的官方指定国家通讯员网络支持。超过700名人员直接参与了该过程，为全面了解世界森林状况作出贡献。《2020年全球森林资源评估》及其他信息可在此处查阅。