Содействие интеграции сельского хозяйства и аквакультуры для преобразования агропродовольственных систем в Лаосской Народно-Демократической Республике — пример из практики

Содержание

• Часть А. Введение и обзор
• Часть B. Согласование с Рекомендациями по устойчивому развитию аквакультуры
• Раздел 5.1. Устойчивое управление ресурсами и экосистемами
• Раздел 5.2. Интеграция аквакультуры с сельским хозяйством и другими секторами
• Раздел 5.3. Сохранение водного биоразнообразия, эксплуатация генетических ресурсов и устойчивое обеспечение генетическим материалом
• Раздел 5.4. Устойчивые корма
• Раздел 5.6. Стратегии по смягчению последствий изменения климата, стихийных бедствий, загрязнения окружающей среды и пандемий

Часть А. Введение и обзор

Интеграция сельского хозяйства и аквакультуры предлагает целостный подход к решению проблем продовольственной безопасности и питания в Лаосской Народно-Демократической Республике. Интеграция сельского хозяйства и аквакультуры может сыграть решающую роль в преобразовании агропродовольственных систем, обеспечивая доброкачественную и питательную пищу для всех, стимулируя экологически безопасное производство, расширяя равноправный доступ к источникам средств к существованию и повышая устойчивость к потрясениям и стрессовым воздействиям, вызванным изменением климата. В этом примере из практики описывается, каким образом практические методы интеграции сельского хозяйства и аквакультуры способствовали решению приоритетных задач, определенных в Национальном плане действий по продовольственным системам Лаосской Народно-Демократической Республики, и как они согласуются с Рекомендациями по устойчивому развитию аквакультуры (РУРА).

Интегрированные агроаквасистемы расширяют доступность питательной пищи за счет диверсификации производства. Интродукция рыбы на рисовые поля означает для мелких фермеров и их домохозяйств доступ к стабильному источнику высококачественного белка и необходимых микроэлементов, таких как железо, цинк и витамин А, которые играют важную роль в детском развитии и общем состоянии здоровья. Такой подход повышает продовольственную безопасность и разнообразие рациона питания, снижает недоедание среди детей и беременных женщин, а также смягчает последствия неурожаев за счет сокращения зависимости от одной культуры.

Интеграция сельского хозяйства и аквакультуры способствует экологически безопасному производству продуктов питания. В результате мелкие фермеры получают возможности для диверсификации своих систем ведения сельского хозяйства, сокращения объемов используемых сельскохозяйственных химикатов и более эффективного использования воды. Разведение рыбы на рисовых полях способствует повышению коэффициента использования азота и снижению выбросов парниковых газов по сравнению с практикой монокультурного выращивания риса. Рыба помогает в борьбе с вредителями и сорняками, позволяя сократить использование химикатов, а также рабочую нагрузку. Рыба также повышает производительность почвы за счет оборота питательных веществ, поскольку продукты их жизнедеятельности выступают в качестве естественного удобрения. Такие симбиотические отношения между культивируемыми водными и наземными видами способствуют созданию более устойчивого к внешним воздействиям и экологически безопасного сельскохозяйственного ландшафта, а также увеличению биоразнообразия. За счет продвижения устойчивых методов эти системы могут стать движущим фактором развития в направлении более экологически безопасных систем производства продуктов питания

Интегрированные системы обеспечивают экономические выгоды за счет повышения производительности и диверсификации источников дохода. Мелкие фермеры, особенно в отдаленных сельских районах, получают такие преимущества, как повышение урожайности и новые возможностей сбыта рыбы и других пищевых продуктов из водных биоресурсов. Такая диверсификация снижает экономические риски и обеспечивает буфер против рыночных и климатических потрясений. Образовательные проекты и инициативы по наращиванию потенциала расширят возможности фермеров, предоставив им навыки, необходимые для эффективного управления интегрированными системами, которые позволят им увеличить доходы и повысить свой уровень жизни.

Интегрированные агроаквасистемы повышают устойчивость к внешним воздействиям за счет применения более стабильных и диверсифицированных методов ведения сельского хозяйства. Эти методы помогают общинам адаптироваться к изменению климата, снижая риск наводнений и обеспечивая непрерывное производство продуктов питания даже во время неблагоприятных погодных явлений. Они также могут выступать в качестве естественных систем управления водными ресурсами, накапливая воду в засушливые периоды и обеспечивая контроль водных потоков во время сильных дождей в соответствии с принципами интегрированного управления водными ресурсами.

Кроме того, интегрированные системы потенциально снижают уязвимость мелких фермеров к колебаниям рынка и экологическим потрясениям, обеспечивая сразу несколько источников дохода и пищевых продуктов. Такая диверсификация имеет решающее значение для повышения долгосрочной устойчивости сельских общин к внешним воздействиям, позволяя им более эффективно противостоять потрясениям и восстанавливаться после них.

За последнее десятилетие Департамент животноводства и рыболовства при поддержке ФАО успешно опробовал методы интеграции сельского хозяйства и аквакультуры по всей стране, в частности в провинциях Луангнамта, Удомсай, Сиенг Кхуанг, Саваннакхет и Салаван. Положительные результаты этих пилотных проектов продемонстрировали их потенциал для внедрения в масштабах всей страны. Эти методы распространялись в рамках коллективных процессов — так называемых пробных проектов для фермеров, в которых приняли участие более 500 фермерских домохозяйств.

За счет интеграции сельского хозяйства и аквакультуры фермерам в некоторых из беднейших сельских общин удалось удвоить годовой объем производства питательных продуктов питания. Важно отметить, что результаты стали заметны в течение шести месяцев. В течение всего года они получали пищевые продукты, в результате чего сокращалось количество времени, которое женщины и дети тратят на рыбалку и сбор пищи. Богатая питательными веществами пища особенно важна для беременных и кормящих женщин и детей младшего возраста.

Практические методы интеграции сельского хозяйства и аквакультуры помогли фермерам осовременить традиционную агропродовольственную систему и применять знания и навыки коренных народов в соответствии с экосистемным подходом к аквакультуре. Интеграция сельского хозяйства и аквакультуры проводится в несколько этапов, что упрощает передачу опыта, а ее быстрые и ощутимые успехи мотивируют фермеров внедрять принципы интегрированного сельского хозяйства и восстановления окружающей среды в других системах производства продуктов питания. В контексте трансформации местных продовольственных систем эта практика влечет системные изменения с точки зрения того, как мелкие фермеры воспринимают производство продуктов питания, и создает прочную основу для устранения ключевых факторов недостаточной продовольственной безопасности и неполноценного питания в долгосрочной перспективе. Эту инициативу «начального уровня» по развитию сельских районов можно использовать для мотивирования и расширения возможностей малоимущего населения в целях управления долгосрочными изменениями в функционировании продовольственных систем.

Департамент животноводства и рыболовства стремится планирует повсеместно внедрять эту практику, чтобы охватить беднейшие слои населения во всех провинциях для решения неотложных проблем в области продовольственной безопасности и питания. У специалистов по сельскохозяйственному развитию на уровне провинций и районов уже есть необходимый потенциал, чтобы ускорить широкое внедрение практических методов интеграции сельского хозяйства и аквакультуры, которая соответствует приоритетам трансформации национальных продовольственных систем и одновременно способствует осуществлению Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижению определенных в ней Целей в области устойчивого развития (ЦУР).

ЧАСТЬ B. Согласование с Рекомендациями по устойчивому развитию аквакультуры

В этом разделе приведены примеры того, каким образом продвижение интегрированных агроаквасистем в Лаосской Народно-Демократической Республике согласуется с соответствующими рекомендациями, изложенными в главе 5 РУРА. Все примеры взяты из опыта Департамента животноводства и рыболовства по продвижению интегрированных агроаквасистем при поддержке ФАО в период с 2013 по 2024 год.

Что говорится в РУРА. : Производить продукцию аквакультуры невозможно без услуг, предоставляемых экосистемами, на которые воздействует деятельность человека. Важно, чтобы аквакультура не оказывала отрицательного воздействия на экосистему в целом и чтобы масштабы ее воздействия не превышали потенциальную емкость окружающей среды. Аквакультура может служить средством восстановления экосистем и источником ценных услуг, поэтому необходимо уделять приоритетное внимание внедрению методов, повышающих устойчивость. Чтобы обеспечить сохранение и устойчивое использование ресурсов в долгосрочной перспективе, все стороны, эксплуатирующие земельные и водные ресурсы, используемые в аквакультуре, должны принимать меры по их охране.

В разделе 5.1.1 РУРА государствам рекомендуется: «Учитывать потребности и проблемы сектора аквакультуры при разработке и осуществлении национальных и региональных стратегий устойчивого использования водных, земельных, генетических и энергетических ресурсов. Чтобы сокращать углеродный след аквакультуры и встраивать ее в устойчивые продовольственные системы замкнутого цикла, функционирующие с учетом аспектов питания, нужно уделять особое внимание эффективному использованию воды и ее рециркуляции при разработке стратегий и принимать меры по восстановлению и повторному использованию питательных веществ».

Что было сделано: Развитие аквакультуры в Лаосской Народно-Демократической Республике при поддержке ФАО было сосредоточено на содействии внедрению практических методов интеграции сельского хозяйства и аквакультуры, которые особенно актуальны для мелких фермеров, выращивающих рис в отдаленных сельских районах. Приняв эту стратегию, Департамент животноводства и рыболовства внес значительный вклад в более общую (на уровне министерств) государственную политику и определяемые ей приоритеты в области развития, направленные на сокращение бедности и укрепление продовольственной безопасности и повышение качества питания. Благодаря интеграции сельского хозяйства и аквакультуры фермеры получают возможность более эффективно использовать имеющиеся у них ресурсы (включая землю и воду) и создавать более устойчивые к внешним воздействиям и отвечающие принципам устойчивого развития продовольственные системы.

В разделе 5.2.1 РУРА государствам рекомендуется: «Сохранять, охранять, развивать и восстанавливать водные экосистемы, их услуги, биоразнообразие, водные и почвенные ресурсы, предотвращая при этом загрязнение земли, воды и морей».

Что было сделано: Благодаря совместному выращиванию риса и рыбы фермерам удается сократить использование сельскохозяйственных химикатов и восстанавливать естественные экосистемные услуги на своих рисовых полях. Организация небольших убежищ для рыбы на рисовых полях помогает фермерам экономить воду, в то время как рыба аэрирует почву и способствует кущению риса.

В разделе 5.3.1 РУРА государствам рекомендуется: «Сокращать экологический и углеродный след аквакультуры за счет применения устойчивых методов в таких сегментах, как производство, переработка, транспортировка и хранение продукции и производство кормов, в том числе путем сокращения использования ветеринарных препаратов».

Что было сделано:Благодаря содействию интеграции аквакультуры с другими методами ведения сельского хозяйства фермеры получили возможность оптимально использовать имеющиеся ресурсы и повысить естественную производительность рисовых полей. Интегрированная аквакультура особенно привлекательна для небольших фермерских хозяйств, которые непосредственно потребляют производимую ими рыбу или продают ее на местных рынках. Ее продвижение помогает фермерам наладить производство здоровых продуктов питания на местном уровне и снизить углеродный и экологический след.

В разделе 5.4.1 РУРА государствам рекомендуется: «Применять при планировании аквакультуры концепцию «экологической и социальной потенциальной емкости», проводить оценку воздействия на окружающую среду и осуществлять мониторинг объектов аквакультуры в интересах предотвращения и минимизации экологических рисков».

Что было сделано: Интеграция сельского хозяйства и аквакультуры позволяет фермерам более эффективно использовать земли и другие имеющиеся ресурсы. Интродукция рыбы на рисовые поля помогает увеличить объемы производства питательных продуктов питания на том же участке земли и с использованием той же воды. Перспектива получения рыбной продукции в дополнение к урожаю риса побуждает фермеров проводить больше времени на своих полях и возделывать другие культуры, такие как овощи и фрукты.

В разделе 5.5.1 РУРА государствам рекомендуется: «Внедрять в аквакультуру низкотрофические виды, такие как рыбы-фильтраторы, микроводоросли/морские водоросли и двустворчатые моллюски, которые при должном управлении обеспечивают оказание экосистемных услуг и снижают негативное воздействие на окружающие экосистемы».

Что было сделано: В рамках продвижения систем совместного выращивания рыбы и риса в Лаосской Народно-Демократической Республике приоритетное внимание уделяется видам рыб, занимающим низкий трофический уровень, таким как тилапия (Oreochromis spp.), карп обыкновенный (Cyprinus carpio) и барбус яванский (Barbonymus gonionotus), для разведения которых требуется ограниченный объем кормов для аквакультуры. Эти виды процветают в экосистемах рисовых полей и увеличивают урожайность риса. Интродукция рыбы позволяет фермерам сократить использование сельскохозяйственных химикатов, таких как гербициды, поскольку рыба потребляет побеги сорняков.

В разделе 5.6.1 РУРА государствам рекомендуется: «По мере необходимости развивать системы аквакультуры, обеспечивающие среду обитания и убежища для видов, составляющих наземное и водное биоразнообразие».

Что было сделано: Для интеграции аквакультуры с системами возделывания риса фермерам обычно необходимо модифицировать рисовые поля, например, путем устройства траншей или прудов-отстойников. Эти модификации обеспечивают более разнообразную среду обитания, позволяя фермерам выращивать водных животных, овощи, фрукты и рис. Кроме того, в результате сокращения использования агрохимикатов снижается их негативное воздействие на биоразнообразие.

В разделе 5.7.1 РУРА государствам рекомендуется: «Стимулировать энергоэффективность и использование чистых и возобновляемых источников энергии».

Что было сделано: После интеграции аквакультуры с сельскохозяйственной системой многие мелкие фермеры проводят больше времени на своих рисовых полях и разрабатывают дополнительные стратегии по интенсификации производства продуктов питания с использованием имеющихся земельных и водных ресурсов. Во многих случаях они начинают дополнительно выращивать овощи и фрукты и устанавливают для их полива небольшие ирригационные системы на солнечных батареях, которые в настоящее время относительно недороги и повсеместно продаются в отдаленных сельских районах.

В разделе 5.8.1 РУРА государствам рекомендуется: «Содействовать внедрению систем рециркуляции воды и сопутствующих продуктов в процессе кормления».

Что было сделано: Рыбоводство на рисовых полях помогает фермерам, ведущим натуральное хозяйство, более эффективно использовать имеющиеся у них земельные и водные ресурсы и заниматься вторичной переработкой сырья, такого как навоз скота и бытовые органические отходы. В результате фермеры также более эффективно занимаются управлением водными ресурсами и их сохранением, чтобы на полях было достаточно воды как для риса, так и для рыбы.

В разделе 5.9.1 РУРА государствам рекомендуется: «Разрабатывать системы удаления отходов, сокращающие экологический след аквакультуры».

Что было сделано: Содействие интеграции аквакультуры с другими системами ведения сельского хозяйства позволяет фермерам, ведущим натуральное хозяйство, внедрять вторичную переработку сырья и сельскохозяйственных отходов. Благодаря продвижению интегрированных систем выращивания риса и рыбы (с интродукцией видов, занимающих низкий трофический уровень) фермеры получают возможность более эффективно использовать имеющиеся у них земельные и водные ресурсы, а также восстанавливать почвы и естественные водные экосистемы.

В разделе 5.10.1 РУРА государствам рекомендуется: «Разрабатывать и распространять руководящие документы с описанием передовой практики управления и использования ресурсов для аквакультуры, осуществлять регулярный целенаправленный мониторинг».

Что было сделано: Продвижение интегрированных агроаквасистем осуществлялось национальными и местными органами власти при поддержке ФАО. Рекламные листовки, плакаты, видеоролики и посты в социальных сетях были создавались специалистами местных органов власти по распространению сельскохозяйственных знаний в партнерстве с общинами фермеров, чтобы обеспечить их актуальность и уместность, включая рекомендации, основанные на передовом опыте. Параллельно с этой кампанией был организован ряд мероприятий по наращиванию потенциала, направленных на содействие обмену опытом между фермерами и предлагаемым ими экспериментам.

В разделе 5.11.1 РУРА государствам рекомендуется: «Содействовать использованию устойчивых методов интенсификации аквакультуры и управления хозяйствами путем оптимизации структуру и инфраструктуру хозяйств, широко внедрять современные технологии, содействовать цифровизации, расширять применение систем рециркуляции и переработки отходов в хозяйствах с использованием физических, биологических методов и с ответственным применением химикатов, а также осуществлять мониторинг и переработку стоков и недоиспользованных питательных веществ, внедряя восстановительные, мультитрофные и интегрированные системы».

Что было сделано: В сельскохозяйственном секторе Лаосской Народно-Демократической Республики преобладают мелкие семейные фермерские хозяйства, ведущие в основном натуральное хозяйство, которые в настоящее время сталкиваются с проблемами, связанными с продовольственной безопасностью, здоровьем, изменением климата и ухудшением состояния окружающей среды. Они заинтересованы в интенсификации своих сельскохозяйственных систем и в то же время в восстановлении природных экосистем, которые они рассматривают как основу для устойчивого получения средств к существованию. Возделывание риса занимает центральное место во многих из этих хозяйств, и содействие развитию комплексной мультитрофной аквакультуры помогает малоимущим фермерским семьям сделать первый шаг на пути к постепенной и устойчивой интенсификации и при этом восстанавливать почвы и естественную среду обитания.

В разделе 5.12.1 РУРА государствам рекомендуется: «Расширять аквакультуру в районах, где ее внедрение целесообразно и где есть возможности для ее устойчивого развития. Оценивать социально-экономические перспективы, вводить целесообразные меры охраны окружающей среды и социальные гарантии, принять ответственный подход к расширению аквакультуры, обеспечивать ее функционирование в пределах «экологической потенциальной емкости» и предотвращать ее отрицательное воздействие на биоразнообразие, экосистемы и источники средств к существованию».

Что было сделано: Хозяйства, выбранные государственными органами для продвижения интегрированных агроаквасистем, находились в целевых районах по сокращению бедности, определенных в качестве приоритетных в рамках национальных стратегий развития сельского хозяйства, сформулированных при поддержке международных партнеров по процессу развития (например, ПРООН, ФАО, ВПП). Затем интеграция сельского хозяйства и аквакультуры (например, совместное выращивание риса и рыбы) была определена в качестве стратегии ускорения трансформации продовольственных систем в Лаосской Народно-Демократической Республике, поскольку она идеально подходит для широкого продвижения (основана на традиционной практике), а также способствует увеличению предложения питательных и здоровых продуктов питания на местном уровне, увеличению биоразнообразия в хозяйствах, улучшению почв, снижению зависимости от сельскохозяйственных химикатов и восстановлению водных и наземных экосистем.

В разделе 5.13.1 РУРА государствам рекомендуется: «Установить такое соотношение между использованием основных видов и диверсификацией, которое позволяло бы наиболее эффективно удовлетворять рыночный спрос и в то же время учитывать факторы, влияющие на использование видов, и формировать графики производства и управления хозяйствами с учетом требований рынка и ограничивающих факторов окружающей среды».

Что было сделано: Рекомендации по выбору видов для интегрированных агроаквасистем, продвигаемых в Лаосской Народно-Демократической Республике, в основном включают виды рыб, занимающие низкий трофический уровень (тилапии, карп обыкновенный и барбус яванский), которые хорошо себя чувствуют в условиях рисовых полей, широко используются семьями для внутреннего потребления и просты в разведении. Поставки рыбопосадочного материала по-прежнему являются основным препятствием для развития аквакультуры, и фермеры ценят виды рыб, которые они могут разводить на местном уровне.

В разделе 5.14.1 РУРА государствам рекомендуется: «Предотвращать и/или уменьшать засорение аквакультурным оборудованием».

Что было сделано: Важным фактором успеха интегрированных агроаквасистем среди мелких фермеров в Лаосской Народно-Демократической Республике стало то, что в результате сокращается время, затрачиваемое фермерскими семьями на рыбалку и сбор пищи. Это, в свою очередь, снижает интенсивность промыслового рыболовства в условиях истощающихся рыбных запасов и способствует значительному сокращению использования жаберных сетей из мононити и ловушек для рыбы, изготавливаемых из пластиковых сеток, которые обычно используются мелкими рыбаками.

Что говорится в РУРА: Объединяя аквакультуру с сельским хозяйством и другими секторами и используя инновационные системы управления и методы производства, можно повышать эффективность и устойчивость хозяйств. Объединение аквакультуры с туристической индустрией и энергетическим сектором в прибрежных районах дает ощутимый синергетический эффект, а ее интеграция в местные и маломасштабные сельскохозяйственные системы на внутренних территориях помогает ускорить решение общих задач по укреплению продовольственной безопасности и улучшению качества питания, расширению биоразнообразия в хозяйствах и повышению устойчивости к изменению климата, в первую очередь в интересах малоимущего населения.

Интеграция позволит оптимизировать использование ресурсов, таких как рыбные, водные, земельные и лесные, и восстановить экосистемные услуги и функции. Строя планы и принимая решения совместно, мы можем эффективнее управлять нашими природными и человеческими ресурсами и удовлетворять разнообразные потребности общества в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе. Такой подход позволит оптимизировать устойчивое использование ресурсов за счет учета комплексных взаимосвязей между различными пользователями ресурсов.

В разделе 5.2.1 РУРА государствам рекомендуется: «Содействовать интеграции аквакультуры с сельским хозяйством и другими секторами путем разработки и применения создающих для нее благоприятные условия мер национальной политики, нормативных и законодательных актов».

Что было сделано: Органы, разрабатывающие национальную политику, и международные партнеры по развитию часто рассматривают аквакультуру как в значительной степени технологичный метод фермерской практики, требующий существенных первоначальных инвестиций (например, в строительство прудов). Как правило, он считается не подходящим для продвижения среди малых фермеров, ведущих натуральное хозяйство и составляющих большинство в Лаосской Народно-Демократической Республике, поэтому аквакультура как стратегия производства продуктов питания нередко упускается из виду. Освещение и продвижение аквакультуры как практики, которую можно интегрировать в другие сельскохозяйственные системы при небольших дополнительных инвестициях (например, для совместного выращивания риса и рыбы), может способствовать ее включению в национальную политику, нормативные и законодательные акты в противовес отсутствию должного внимания или полному исключению.

В разделе 5.2.2 РУРА государствам рекомендуется: «Стимулировать диверсификацию производства пищевой продукции и источников доходов путем интеграции аквакультуры с другими системами, такими как комбинированные системы рисоводства и рыбоводства, аквапоника и другие комплексные методы ведения хозяйства. Такой подход позволит повысить устойчивость, продуктивность, эффективность и жизнестойкость на уровне отдельных людей, сообществ и экосистем».

Что было сделано: В Лаосской Народно-Демократической Республике аквакультура широко продвигается в качестве интегрированного метода ведения сельского хозяйства. Интегрированные агроаквасистемы (например, для совместного выращивания риса и рыбы) рассматриваются фермерами и местными специалистами по распространению сельскохозяйственных знаний как метод, повышающий устойчивость, продуктивность, эффективность и жизнестойкость на уровне отдельных людей, сообществ и экосистем. Это понимание на уровне общин и отдельных фермеров является интуитивным, а на уровне органов, разрабатывающих политику, поддерживается с помощью набора тщательно составленных агитационных материалов, которые создавались Департаментом животноводства и рыболовства в рамках более чем десятилетнего сотрудничества с ФАО.

В разделе 5.2.3 РУРА государствам рекомендуется: «Содействовать партнерствам по исследованиям и инновациям с привлечением широкого круга заинтересованных сторон, направленным на развитие комплексных систем «сельское хозяйство — аквакультура».

Что было сделано: В основе пробных проектов для фермеров лежит многосторонний процесс, разработанный Департаментом животноводства и рыболовства при поддержке ФАО и призванный развивать и продвигать применение фермерами на практике методов интеграции сельского хозяйства и аквакультуры. Этот процесс подробно прорабатывался в течение пяти лет при участии фермеров и местных специалистов по распространению сельскохозяйственных знаний. Он должен применяться в институциональной среде распространения сельскохозяйственных знаний и развития в Лаосской Народно-Демократической Республике и не зависит от поддержки международных партнеров по развитию.

В разделе 5.2.4 РУРА государствам рекомендуется: «Содействовать интеграции аквакультуры и рыболовства за счет создания систем рыбного хозяйства на основе аквакультуры и пополнения запасов, особенно в сезонных водоемах, с сохранением экосистем и биоразнообразия».

Что было сделано: Совместное выращивание риса и рыбы в Лаосской Народно-Демократической Республике пропагандируется в качестве стратегии, которая увеличивает промысловые рыбные запасы. Фермеры, как правило, ценят этот подход, поскольку в большинстве сельских общин промышленное рыболовство рассматривается как главный компонент устойчивости к внешним воздействиям с точки зрения источников средств к существованию. Благодаря продвижению стратегий, которые способствуют восстановлению естественных рыбных запасов, сельские общины получают возможность реализовать более амбициозные мероприятия в области развития, которые призваны решать более широкий круг проблем, включая управление водохозяйственной деятельностью в водосборном бассейне и инициативы по рыбоохранной деятельности, такие как охрана нерестилищ.

В разделе 5.2.5 РУРА государствам рекомендуется: «Признавать роль аквакультуры в формировании социальных и биофизических взаимосвязей между продовольственным сектором и экосистемами и расширять применение коллективных подходов, таких как ЭПА, придавая им стратегическую важность в дальнейшем расширении внедрения комплексных систем аквакультуры».

Что было сделано: Привлечение внимания к той роли, которую аквакультура играет в восстановлении естественных водных и наземных экосистем (например, в результате органического выращивания овощей), помогло включить ее в стратегии развития на национальном уровне и на уровне отдельных провинций. Интеграция аквакультуры с системами возделывания риса в целях снижения зависимости от химических гербицидов, пестицидов и удобрений является привлекательной стратегией для многих мелких фермеров, беспокоящихся о деградации экосистем и состоянии здоровья своей семьи. В ряде случаев дополнительное преимущество в виде рыбной продукции для семейного потребления является вторичным по отношению к восстановительным и экологическим преимуществам интеграции аквакультуры с сельскохозяйственной системой.

В разделе 5.2.6 РУРА государствам рекомендуется: «Разрабатывать и распространять инновационные технологии рециркуляции питательных веществ и мониторинга стоков на предприятиях аквакультуры в целях обеспечения их безопасного повторного использования в экосистеме с применением интегрированных подходов и принципов экономики замкнутого цикла».

Что было сделано: Интеграция аквакультуры с мелкими системами возделывания риса мотивировала фермеров более эффективно использовать навоз скота. Несмотря на то, что в мелких хозяйствах навоз нечасто пропадает впустую, преимущества его сбора и стратегического использования обычно не рассматриваются. Продвижение методов совместного выращивания риса и рыбы в Лаосской Народно-Демократической Республике мотивирует фермеров применять навоз крупного рогатого скота для удобрения рисовых полей, который безопасен для риса и рыбы. Эта рекомендация применяется повсеместно и помогла многим фермерам сделать первый шаг к переходу к органическим методам возделывания риса.

Что говорится в РУРА: Для устойчивого развития аквакультуры необходимо эффективно эксплуатировать генетические ресурсы как диких стад (для сохранения и использования в качестве ресурса для аквакультуры), так и культивируемых линий, используемых в аквакультуре. Для эффективной эксплуатации водных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства нужны достоверные данные о состоянии водных генетических ресурсов на национальном, региональном и глобальном уровнях; кроме того, такие данные позволяют учитывать состояние ВГР при мониторинге положения дел с мировым биоразнообразием и при разработке новых положений в рамках таких международных процессов, как ЦУР и Куньминско-Монреальская глобальная рамочная программа в области биоразнообразия под эгидой Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) ООН.

Существует колоссальный потенциал для повышения продуктивности одомашненных культивируемых линий за счет более эффективной эксплуатации генетических ресурсов в системах производства генетического материала для аквакультуры и ускоренного освоения методов генетического улучшения с упором на селекцию. Следует придерживаться благоразумного и основанного на оценке рисков подхода, предусмотренного Глобальным планом действий по сохранению, рациональному использованию и освоению водных генетических ресурсов для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.

Для устойчивого развития аквакультуры в будущем крайне важно сохранять водное биоразнообразие, в частности, путем регулирования воздействия на него аквакультуры. Поэтому важно проводить оценку риска при интродукции и передаче ВГР, особенно неаборигенных видов и выведенных культивируемых линий, а также распознавать и отслеживать виды, включая дикие стада и выведенные культивируемые линии, находящиеся под угрозой, и способствовать их эффективному сохранению. Интродукция неместных видов для целей аквакультуры должна производиться исключительно на основе предварительно полученного разрешения, выдаваемого по результатам такой оценки риска.

В разделе 5.3.2.1 РУРА государствам рекомендуется: «Разработать национальные меры политики или стратегии обеспечения генетическим материалом в интересах стабильного снабжения производителей качественным генетическим материалом в соответствии с их потребностями. При разработке таких стратегий необходимо учитывать важность развития инфраструктуры, например создания селекционных «ядерных популяций» как источника качественных маточных стад и децентрализации размножения генетического материала, и популяризировать пользующиеся высокой репутацией системы сертификации генетического материала».;

Что было сделано: Одной из составляющих поддержки ФАО в области разработки и продвижения интегрированных агроаквасистем в Лаосской Народно-Демократической Республике стало содействие в подготовке проекта Плана стратегического развития сектора рыболовства и аквакультуры (2017 год). В этом плане, разработанном Департаментом животноводства и рыболовства, ключевым ограничением с точки зрения развития аквакультуры признавался дефицит обеспечения качественным рыбопосадочным материалом, а основным приоритетом называлась децентрализация его производства. Существующие региональные и национальные центры производства рыбопосадочного материала должны были стать местом создания селекционных «ядерных популяций» качественных маточных стад.

Последующие усилия Департамента животноводства и рыболовства по продвижению интегрированных агроаквасистем при поддержке ФАО способствовали децентрализованному производству рыбопосадочного материала и мотивировали рыбоводов (благодаря реализации пробных проектов для фермеров) экспериментировать с методами разведения и размножения рыбы в мелких хозяйствах. В южной части страны, где разводят преимущественно тилапию и карпа, сформировались фермерские сети по производству рыбопосадочного материала. Их появление сыграло свою роль в более широком распространении интегрированных агроаквасистем. Дефицит рыбопосадочного материала по-прежнему представляет серьезное ограничение для развития таких систем в северных регионах, но недавние усилия по содействию маломасштабному производству путем создания условий для обмена материалом с фермерами в других регионах можно считать перспективными.

В разделе 5.3.2.4 РУРА государствам рекомендуется: «Признать роли государственного и частного секторов в системах обеспечения генетическим материалом, особенно в реализации программ генетического улучшения. Такие программы должны носить долгосрочный характер, и необходимо предусматривать возможности для передачи программ государственного сектора в ведение субъектов частного сектора с использованием методов возмещения затрат для обеспечения долгосрочной устойчивости таких программ».

Что было сделано: Согласно национальным стратегиям по сокращению масштабов нищеты и повышению продовольственной безопасности и качества питания, продвижение интегрированных агроаквасистем в Лаосской Народно-Демократической Республике было ориентировано на бедные общины и укрепление потенциала мелких фермеров по производству небольших объемов рыбопосадочного материала для продажи или обмена на местном уровне. Хотя и региональным центрам производства рыбопосадочного материала, и частным предпринимателям требуется техническая и управленческая поддержка, усилия по развитию, предпринятые Департаментом животноводства и рыболовства и ФАО, были стратегически нацелены на мелких частных производителей и малоимущие общины. Такой подход был признан наиболее эффективным с точки зрения получения максимальных выгод при нередко ограниченных ресурсах и истощении государственных возможностей.

Что говорится в РУРА: Виды, используемые в аквакультуре с откормом, составляют около половины общего объема продукции аквакультуры, и прогнозируется, что их разведение будет расширяться соразмерно растущему спросу на пищевую продукцию из водных биоресурсов. Важную роль в развитии аквакультуры в последнее время играют научно-технические достижения в области разработки рецептур и обработки кормов.

Обеспечение устойчивости откормочной аквакультуры требует применения методов и систем, которые повышают продуктивность при одновременном снижении затрат и потерь кормов, а также устойчивых источников ингредиентов и сохранения экосистем и биоразнообразия. Для обеспечения наличия и физической доступности кормов крайне важна диверсификация источников ингредиентов. Разработка альтернативных ингредиентов и рецептур кормов и развитие перерабатывающих мощностей позволяют расширять аквакультуру в конкретных регионах. Для устойчивой интенсификации и повышения эффективности аквакультуры важно совершенствовать методы распределения кормов.

В разделе 5.4.2 РУРА государствам рекомендуется: «Рекомендовать выведение и использование в рецептурах кормов ингредиентов (из всех источников), полученных устойчивым способом, с тем чтобы обеспечить производство финансово доступных, безопасных и полезных кормов, повысить эффективность их использования и снизить воздействие на окружающую среду».

Что было сделано: Соотнесение усилий с национальными приоритетами в области снижения уровня нищеты и повышения продовольственной безопасности означало, что в содействии распространению интегрированных агроаквасистем в Лаосской Народно-Демократической Республике (например, для совместного выращивания риса и рыбы) приоритет будет отдаваться методам аквакультуры, не требующим больших затрат и предполагающим разведение видов рыб, занимающих низкий трофический уровень (тилапии, карпа обыкновенного и яванского барбуса). Для получения первичной продукции (например, водорослей и бактерий) и восстановления природных экосистем фермерам рекомендуется использовать имеющиеся в хозяйствах ресурсы, такие как навоз. Производство такого «натурального корма» является фундаментом интегрированных агроаквасистем, тогда как традиционные корма, такие как рисовые отруби и промышленные рыбьи корма, применяются лишь изредка в качестве добавок. Кроме того, фермерам рекомендуется использовать в этих целях бытовые пищевые отходы, хотя многие из них из-за ценности этого ресурса делают выбор в пользу кормления ими кур или свиней. В условиях ограниченности ресурсов низкая плотность зарыбления обеспечивает достаточно высокую рыбопродуктивность. Выбор в пользу более интенсивных систем аквакультуры, использующих промышленные рыбьи корма или корма, произведенные внутри хозяйства, для большинства мелких фермеров с низким уровнем доходов оказывается невозможным, так как они не могут позволить себе соответствующие инвестиции и принять финансовые риски. Кроме того, многие фермеры рассматривают аквакультуру как инструмент восстановления экосистем рисовых полей и предпочитают стратегии, требующие минимальных исходных ресурсов и сопряженные с низким уровнем рисков.

Что говорится в РУРА: Для развития климатоустойчивой аквакультуры и снижения риска бедствий нужны меры политики, стратегии и планы, разрабатываемые посредством всеобъемлющих и эффективных консультаций со всеми заинтересованными сторонами в секторе аквакультуры в соответствии с рекомендациями, сформулированными в Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИКООН), Парижском соглашении, а также в Сендайской рамочной программе по уменьшению опасности стихийных бедствий и в Стратегии ФАО в отношении изменения климата. Основные источники рисков, связанные с природными и климатическими явлениями, можно выявлять с помощью мероприятий по оценке рисков и уязвимости.

Необходимо содействовать переходу на более климатоустойчивые методы производства, в частности, применению мер по декарбонизации аквакультуры в целях обеспечения потребителей продовольствием с низким углеродным следом, произведенным с учетом аспектов питания. В то же время необходимо укреплять доказанный потенциал определенных систем аквакультуры по смягчению последствий изменения климата (например, связывание углерода при выращивании водорослей или моллюсков). Кроме того, необходимо повышать осведомленность о роли предприятий аквакультуры, в том числе использующих экстенсивные методы, в охране и восстановлении морских, прибрежных и внутренних экосистем, затронутых такими последствиями изменения климата, как повышение уровня моря и наводнения.

В разделе 5.6.1 РУРА государствам рекомендуется: «Разрабатывать и внедрять меры политики и стратегии, обеспечивающие учет роли аквакультуры в адаптации к изменению климата и в смягчении его последствий в международных документах, таких как определяемые на национальном уровне вклады (ОНУВ), и в национальных планах адаптации (НПА)».

Что было сделано: Меры по развитию сельских районов Лаосской Народно-Демократической Республики, предполагающие помощь бедным общинам по адаптации к изменению климата, преимущественно инициировались Министерством охраны окружающей среды. Оно выступает координатором диалога с международными партнерами по развитию в части национальных планов адаптации и других проектов, связанных с изменением климата. Контакты и координация действий между министерством и специалистами по сельскохозяйственному развитию, особенно на уровне регионов и районов, были недостаточно эффективными, что приводило к слабому пониманию проблем, сопряженных с изменением климата, а также вопросов разработки эффективных стратегий адаптации в сельскохозяйственном секторе.

Благодаря поддержке ФАО Департаменту животноводства удалось помочь правительству Лаоса преодолеть эти сложности за счет систематического повышения осведомленности, улучшения понимания проблемы изменения климата и необходимости сотрудничества с фермерами с целью разработки стратегий адаптации. Недавние сильные наводнения и засуха в северных регионах страны привлекли внимание к значимости этих усилий, и сегодня специалисты по распространению сельскохозяйственных знаний на уровне общин демонстрируют значительно большую уверенность в вопросах адаптации к изменению климата. Только благодаря разъяснению проблемы простым языком и созданию для фермерских сообществ возможности выработать и протестировать собственные методы адаптации к изменению климата на основе интегрированных агроаквасистем удалось значительно улучшить такую адаптацию и повысить уровень продовольственной безопасности. Благодаря центральной роли методов адаптации с использованием интегрированных агроаквасистем стало возможным одновременно решать проблемы засухи, наводнений и продовольственной безопасности.

В разделе 5.6.2 РУРА государствам рекомендуется: «Признавать новые возможности для развития аквакультуры, связанные с изменением климата, которые доступны фермерам благодаря широкому разнообразию культивируемых линий и систем разведения, и повышать осведомленность о таких возможностях».

Что было сделано:Благодаря реализации пробных проектов для фермеров Департаментом животноводства и рыболовства при поддержке ФАО, 100 фермерских домохозяйств в трех провинциях получили возможность разработать и протестировать собственные стратегии адаптации к последствиям изменения климата с помощью интегрированных агроаквасистем. Серьезные наводнения и засуха 2023 года в Лаосской Народно-Демократической Республике оказались для фермеров значительным стимулом к участию в этой инициативе.

В разделе 5.6.3 РУРА государствам рекомендуется: «Разрабатывать стратегии адаптации и смягчения последствий, а также планы восстановления и помощи, ориентированные на зависящие от аквакультуры сообщества, ощущающие на себе последствия изменения климата и подверженные другим рискам стихийных бедствий, а также оказывать им помощь и поддержку в сотрудничестве с частным сектором и другими партнерами».

Что было сделано: В 2023 году свыше 2000 фермерских домохозяйств в районе Муанг Ла провинции Удомсай пострадали от серьезного наводнения. ФАО оказала некоторым из наиболее пострадавших семей чрезвычайную помощь по восстановлению рисовых полей и возобновлению совместного выращивания риса и рыбы. Такую помощь координировали местные органы власти и Департамент животноводства и рыболовства. К расчистке и восстановлению рисовых полей были привлечены местные строительные компании. Эта инициатива оказалась весьма эффективной с точки зрения восстановления источников средств к существованию многих бедных фермерских семей. Кроме того, она демонстрирует, что даже в отдаленных сельских районах существует потенциал для реагирования на чрезвычайные ситуации и восстановления аквакультуры.

В разделе 5.6.6 РУРА государствам рекомендуется: «Повышать готовность к изменению климата и стихийным бедствиям, для чего, в частности, разрабатывать планы действий в чрезвычайных ситуациях, формировать координационные механизмы, информировать и обучать общественность, проводить анализ рисков с точки зрения планирования и организации производства продукции аквакультуры; выполнять оценку уязвимости сектора; осуществлять стратегии по снижению рисков и адаптации, вкладывать средства в системы мониторинга и раннего предупреждения; поддерживать запасы кормов и оборудования; содействовать внедрению технологий и систем, повышающих адаптационный потенциал аквакультуры; наращивать институциональный потенциал, обучать производителей в секторе аквакультуры и предоставлять им техническую помощь в целях более широкого внедрения климатоустойчивых методов».

Что было сделано: В целом, попытки улучшить общественное понимание проблемы изменения климата среди фермеров в Лаосской Народно-Демократической Республике были безуспешными. Местные специалисты по сельскохозяйственному развитию чаще всего объясняют это тем, что в коммуникационной деятельности не учитывается местный контекст. Диалог на уровне общин часто строится по принципу «сверху вниз», и в нем скорее уделяется внимание академическим определениям, нежели поиску практических решений. Для решения этих проблем Департамент животноводства и рыболовства при поддержке ФАО провел ряд консультаций по изменению климата на уровне районов и общин. Новый подход предполагает акцент на интуитивных «беседах» между чиновниками по вопросам развития местного и национального уровня и отдельными фермерскими семьями или небольшими неформальными фермерскими объединениями. Такие диалоги не ориентированы на разъяснение научных терминов и строятся по принципу свободной дискуссии. Отправной точкой в них становятся текущие погодные явления, с которыми сталкивается население. Цель таких бесед — изучить способы адаптации методов управления водными ресурсами, естественного рыбоводства и аквакультуры, используемых фермерами, для повышения безопасности производства продуктов питания и добиться более глубокого понимания климатических изменений посредством диалога. Изменения должны способствовать более эффективному и активному взаимодействию с фермерскими сообществами, ориентированности на практические решения и принятию во внимание местного контекста.

В рамках новой организации диалога об изменении климата чиновники национального и местного уровня приняли на себя обязательства напрямую пообщаться почти со всеми участвующими в проекте фермерскими семьями из 26 деревень. В ходе бесед обсуждались малозатратные и подходящие для местных условий методы адаптации, которые в дальнейшем были протестированы и внедрены в рамках пробных проектов для фермеров.

В разделе 5.6.9 РУРА государствам рекомендуется: «Разрабатывать и внедрять усовершенствованные производственные системы, обладающие повышенной адаптивной способностью, с тем чтобы повышать стойкость сектора к изменению климата».

Что было сделано: Департамент животноводства и рыболовства при участии ФАО выработал единую позицию по пяти ключевым проблемам, связанным с разработкой улучшенных сельскохозяйственных систем для адаптации к изменению климата.

• Важными аспектами являются принятие ответственности на местном уровне и самоопределение фермеров в рамках пробных проектов. Фермерским домохозяйствам совместно с сельскими общинами в более широком смысле необходимо определить основную направленность пробных проектов (т. е. что именно следует тестировать) и сам процесс тестирования в консультации с представителями районных администраций и общин.
• Основное внимание при реализации пробных проектов должно быть сфокусировано на интеграции направлений сельскохозяйственной деятельности и повышение устойчивости производства продуктов питания к последствиям изменения климата. Тестирование методов совместного выращивания риса и рыбы является одной из возможностей, но в процессе отбора фермеров следует изучить и другие возможные варианты.
• Пробные проекты для фермеров в каждой целевой области (районе/общине) должны четко соотноситься с существующими планами и приоритетами по развитию. Важно, чтобы они способствовали осуществлению более масштабных целей в области развития и чтобы как местные специалисты по распространению сельскохозяйственных знаний, так и фермеры способствовали внедрению более интегрированных сельскохозяйственных систем для адаптации к последствиям изменения климата в рамках более широкого диалога по повышению устойчивости общин к внешним воздействиям и сокращению бедности.
• Важно учитывать, что хотя данная мера направлена на распространение сельскохозяйственных знаний, она не ограничивается увеличением объема производства продуктов питания. Главная цель — повысить устойчивость сельских общин к внешним воздействиям, поэтому в рамках пробных проектов необходимо тестировать способы восстановления естественных процессов и экосистем, а также сохранения/повышения агробиоразнообразия.
• Процесс отбора фермеров для осуществления пробных проектов включал техническое консультирование и предоставление рекомендаций по интегрированным системам выращивания риса и рыбы. Однако важно мотивировать фермеров тестировать альтернативные стратегии, например расширение убежищ для водных животных, сохранение диких водных животных и растений, а также активное пополнение и увеличение численности водных животных и растений в среде рисовых полей.