B

Beneficiarios Directos

Se refiere a i) aquellos hogares cuyos derechos de tenencia se verán fortalecidos por los PAT a través de los procesos de Regularización Saneamiento y Titulación (RST), ii) los usuarios de las IAT, iii) así como los profesionales o usuarios calificados que participan a la realización de los mismos.

C

Catastro

Es el inventario en el cual están representados mediante una descripción gráfica, alfanumérica y estadística los bienes inmuebles comprendidos dentro de un territorio determinado. Su funcionamiento es de interés público y sirve a fines jurídicos, económicos, fiscales, administrativos y a todos aquellos que determinen las leyes y reglamentos de un país.

Catastro Multifinalitario/Multipropósito

Es el inventario general de la riqueza inmobilaria de un país que dispone de información predial para contribuir a la seguridad jurídica del derecho de propiedad inmueble, al fortalecimiento de los fiscos locales, al ordenamiento territorial y ambiental y a la planeación social y económica.

Catastro Físico / Oficina Catastral

Es una oficina que forma parte de instituciones relacionadas a la información geográfica y al ordenamiento territorial. En Nicaragua, el Catastro Físico es una oficina que forma parte de instituciones relacionados con la materia geográfica y ordenamiento territorial. En otros países, el Catastro es una entidad que funciona conjuntamente al Registro, como es el caso de El Salvador y Honduras.

Comunidades y Territorios Indígenas (CyTI)

Parcialidad o comunidad indígena, genéricamente debe entenderse como el conjunto de familias de ascendencia amerindia, que no registran ningún tipo de mestizaje, que comparten sentimientos de identificación con su pasado aborigen, que mantienen rasgos y valores propios de su cultura ancestral y tradicional, así como formas de gobierno y control social interno, y que las distinguen de otras comunidades rurales o campesinas.1 Generalmente compartan un sistema consuetudinario de tenencia de la tierra que incluye una serie de reglas establecidas por la costumbre que definen los derechos de acceso por parte de personas de un grupo social específico a determinados espacios recursos naturales.

Conciliación Extrajudicial

La Conciliación Extrajudicial es una manera rápida y económica de resolver los conflictos con la colaboración de un tercero llamado conciliador. A través del diálogo, el conciliador facilita la comunicación entre las partes, lo que permite superar las diferencias y llegar a acuerdos que satisfacen a todos a partir de los cuales se suscribe un Acta de Conciliación.

Conflictos Relacionados a la Tenencia de la Tierra

Disputa que surge cuando existen intereses individuales o comunitarios conflictivos con respecto a la tierra. Los conflictos de tierra pueden encontrarse a todos los niveles, desde el internacional (entre países) hasta el individual (entre vecinos). A cualquier nivel el conflicto estará probablemente relacionado tanto con las relaciones que existen entre los actores como con los reales problemas relativos a la tierra3. En otras palabras los conflictos de tierra pueden ser definidos como situaciones de tensión y disputa entre visiones divergentes sobre el uso, el usufructo o la tenencia de la tierra, los cuales pueden surgir por factores sociales, políticos, económicos, administrativos, de parentesco o de linaje.

Costos de transacción

Estos se refieren a los costos y gastos generados por todos los procesos y operaciones que hacen posibles los intercambios mutuamente ventajosos, entre dos o más individuos; en el caso de la relación usuarios – instituciones estos intercambios tienen como origen la naturaleza misma de la institución como proveedora de servicios. Comprenden los costos derivados de las negociaciones entre las partes.

D

Datos Espaciales

son los datos o atributos correspondientes a las características geográficas de los predios descritos (ubicación, dimensión, forma, perímetro). La representación de estos datos se hace mediante puntos, líneas o áreas. La captura de la información en el formato vectorial se hace por medio de: mesas digitalizadoras, convertidores de formato raster a formato vectorial, sistemas de geoposicionamiento global (GPS), entrada de datos alfanumérica, etc.

Derecho Consuetudinario

Los derechos tradicionales o consuetudinarios de tierras, son el conjunto de reglas jurídicas que constituyen las tradiciones de un pueblo o población. El derecho consuetudinario actualmente coexiste con el derecho objetivo y en la mayoría de Países de Latinoamérica está subordinado al derecho objetivo dentro que rige el Estado y de la voluntad del este en hacerlo prevaler. En el caso de tierras, el derecho consuetudinario regula los derechos sobre la tierra de la mayoría de poblaciones indígenas, de algunas tierras comunales. La relación a la tierra no es una relación social autónoma, por lo tanto el derecho tradicional o consuetudinario que la administra debe ser interpretado a la luz del conjunto de relaciones sociales y de los significados que a éstas se atribuyen.

Derecho Real

Prerrogativa inmediata y exclusiva que un sujeto tiene sobre una cosa o bien inmueble, la cual lo faculta para disponer de las utilidades de esta, parcial o completamente. Confiere todas las prerrogativas que se pueden ejercer sobre un bien, tradicionalmente se distinguen tres prerrogativas: el usus, el abusus y el frutus.

Derecho de Propiedad

Es un derecho real en virtud del cual, en un medio social dado y en el seno de una organización jurídica determinada, una persona tiene la prerrogativa legal de apropiarse, por medio de actos materiales o jurídicos, toda la utilidad inherente a una cosa mueble o inmueble; derecho de gozar y disponer de las cosas del modo más absoluto, con tal de que no se haga de ellas un uso prohibido por las leyes y reglamentos; es el derecho que corresponde al dueño de una cosa para gozar, servirse y disponer de la misma según la conveniencia o voluntad del mismo.

Desalojo

El término desalojo proviene del verbo desalojar (arrojar de, abandonar un sitio), cuyo sentido inicial era abandonar la propiedad de un inmueble para sustraerse a una servidumbre. En la actualidad el desalojo consiste en arrojar a los ocupantes de un predio por vía de ejecución administrativa forzada, considerando la autoridad que estas personas no tiene ningún derecho de estar en el sitio. La evacuación del lugar se hace generalmente por la fuerza y contando con la autoridad judicial. En el ordenamiento jurídico de algunos países de América Latina, también podría hablarse de despojo o desalojo, resaltando que para estas dos acciones siempre opera la autoridad administrativa, o judicial.

Descentralización

La transferencia de autoridad y responsabilidades para el ejercicio de la función pública, desde el gobierno central hacia los gobiernos intermedios, locales u organizaciones casi independientes del gobierno y/o del sector privado.

Dominio Pleno o Pleno Dominio

Elebacion a dominio pleno: actividad de renunciar a una posesión, titulo de uso comunal o ejidal a favor de la propiedad privada individual.

E

Efecto Spillover o Efecto de Derrame

Ver Externalidades.

Ejido o Tierra Ejidales

El concepto de ejido tiene diferentes connotaciones y es empleada solamente en la región mesoamericana. En México, el Ejido es una figura jurídica nacida de la reforma agraria mexicana y establecida en la Constitución Política mexicana de 1917. A través de esta Institución, grupos de campesinos denominados formalmente núcleos de población, reciben del Estado la propiedad colectiva de una extensión determinada de tierra, previamente expropiada en los latifundios con extensiones por encima de lo señalado por la ley. En Guatemala y otros países de centro americana, el Ejido es una tierra registrada al nombre de la municipalidad (Ejido municipal) y en el que suelen estar establecidos asentamientos humanos rurales o urbanos. En general las personas que habitan en un ejido pagan un forma de alquiler al municipio.

Entidad Sub-Nacional

Estas son entes administrativos que constituyen la división territorial del Estado. Estas tienen por lo general un carácter político- administrativo, pero pueden también crearse para efectos jurídicos, eclesiásticos o militares. Se trata por el ejemplo de las municipalidades, territorios indígenas y afrodescendiente con ciertos grados de autonomía o áreas protegidas que cuenta con sus propios órganos de administración.

Escala de Likert

La escala consiste en una serie de afirmaciones relacionadas a un objeto determinado previamente, con el fin de determinar actitudes o predisposiciones en contextos sociales particulares. Se la conoce como escala sumada debido a que la puntuación de cada unidad se obtiene mediante la sumatoria de las respuestas obtenidas en cada ítem.

Escenario contrafactual

Lo que habría ocurrido si el proyecto nunca se hubiera realizado o lo que habría ocurrido normalmente sin ninguna intervención.

Evaluación Experimental

Evaluación Experimental o aleatorio es considerado el diseño de evaluación técnicamente más robusto, el cual consiste en la selección aleatoria de los beneficiarios dentro de un universo totalmente definido de individuos.1 El proceso de asignación aleatoria de las intervenciones o servicios del programa crea dos grupos estadísticamente idénticos entre sí, uno que participa en el programa (grupo de tratamiento, Tr = 1) y otro que, cumpliendo todas las condiciones para participar, está fuera de él (grupo de control, Co = 0).

Evaluación de Impactos por Doble Diferencias

Es una evaluación que requiere medición de variables en dos momentos (año 0 y año t) para la cual existe una población intervenida por el Proyecto (grupo de Tratamiento) y sin intervención (Grupo Control). Se asume que el valor de la variable de tratamiento (ej: Titulación) tiene el valor de A antes de la intervención del proyecto y el valor de B después de su intervención. El valor de la variable en el Grupo de Control toma los valores de C y D para antes y después del proyecto respectivamente. La primera diferencia consistente en estimar el cambio que hubo entre el antes y después para el grupo tratamiento (B – A) y el grupo control (D – C). La segunda diferencia consiste en estimar el cambio que hubo en el grupo control comparado al cambio que hubo en el grupo tratamiento. De esta forma se puede llegar a identificar la diferencia entre el valor de la variable observado para el Grupo de Tratamiento (B) después del proyecto respecto a un supuesto de lo que hubiera ocurrido sin la intervención del proyecto (E).

Exposiciones o Vista Pública

Consiste en la presentación, a los propietarios, poseedores y tenedores de una zona predeterminada, de los planos, mapas catastrales y otros datos sobre la tenencia de la tierra, resultante del levantamiento catastral a fin de darles la oportunidad de que expresen su acuerdo o desacuerdo con la información expuesta. Esta actividad es publicada con antelación en medios escritos de circulación masiva u otros medios de comunicación de tal forma que permita a los interesados poder concurrir en los tiempos y lugares establecidos donde se desarrolla dicha actividad.

Externalidades

Con el término externalidad, también conocido en la literatura económica con el nombre de efecto vecindad (neighborhood effect) o efecto derrama (spillover effect), se designa el efecto que las acciones económicas emprendidas por los distintos agentes (productores o consumidores) pueden producir en los intereses de terceras personas, no implicadas directamente en la transacción. Cuando la externalidad es beneficiosa (externali-dad positiva) se le denomina también economía externa, y si resulta perjudicial (externalidad negativa) recibe el nombre de deseconomía externa.

F

Folio Real/Folio Personal

En el sistema de Folio Real, el principal elemento de publicidad registral de un bien inmueble. Todos los actos inscribibles se llevan en un solo libro, dentro del cual se asigna al inmueble un numero perpetuo que identifica a la finca registral, el folio se lleva por asientos (inscripción, cancelaciones y anotaciones preventivas) y estos se numeran de forma sucesiva. El folio real publica en un solo folio los elementos esenciales: el objeto (finca), sujeto (titular registral y derecho (tipo de derecho real). Los Folios Reales, se extienden a propiedades privadas cuyo título se ha cotejado con la información catastral a lo largo de un proceso de RST (AEFF).

Flujo neto (económico o financiero)

Es la diferencia (positiva o negativa) entre los beneficios y los costos de la inversión a lo largo del periodo de análisis.

Flujo Neto Incremental (económico o financiero)

Se refiere a un flujo resultante de la diferencia matemática entre los flujos de beneficios netos de la situación “sin-proyecto”, o sea el flujo de beneficios netos esperados si la inversión no fuese realizada (la situación contra-factual), y la situación “con-proyecto”, o sea el flujo de beneficios netos esperados como resultado de la inversión.

G

Gobernanza

Definiendo la gobernanza como el proceso de toma de decisiones y la forma en que éstas son implementadas de forma específica por los gobiernos en la gestión de los recursos sociales, económicos y espaciales.

Como buena gobernanza se entiende estabilidad política, transparencia, eficiencia y eficacia de las IAT, armonía y compromisos entre los Poderes del Estado para la aprobación de las reformas legales e institucionales y para fomentar la participación ciudadanos. Se requiere apoyar con mecanismos judiciales y prejudiciales de solución eficaz a la resolución de los conflictos en materia de propiedad.

Grupo Control y Grupo de Tratamiento

En un experimento controlado, las personas u objetos que poseen características de interés estadístico se denominan unidades experimentales. Esta últimas se subdividen en al menos un grupo experimental, del cual se espera recibir información a partir de un estímulo conocido, y otro grupo llamado de control, el cual no recibe el estímulo. La provisión o retención del estímulo es definido como tratamiento.

H

Hacinamiento

Se refiere a la densidad excesiva de las personas dentro de una misma vivienda o de grupos de personas dentro del entorno urbano, la cual crea condiciones adversas de salud física y mental (UN-HABITAT, 1992).

Hogares

Grupo de individuos que comparten una vivienda dentro del mismo predio, entendiendo a la vivienda como el espacio físico delimitado donde se pernocta y se comparte un gasto común para la alimentación y el consumo colectivo de algún bien o servicio (agua, luz, etc.).

I

Índice de Movilidad Registral

El Índice de Movilidad Registral (IMR) expresa la cantidad de transacciones que se realizan en un periodo dado en una oficina registral respecto al número de matrículas registrales existente (el número total de propiedades inscritas en un momento dado). De manera global este índice proporciona información sobre el número promedio de transacciones que se realiza para cada propiedad en el periodo de estudio.

Inscripción Registral

Ver Asiento Registral

Institución de Administración de Tierras

Son las instituciones de la Administración Pública del Estado que prestan los servicios en temas de gestión sobre la tenencia de la tierra o propiedad inmueble, siendo los principales los Registros Públicos de la Propiedad Inmueble, las Instituciones de Catastro Físico y Catastro Fiscal a nivel nacional, las Instituciones de Regularización de la Tenencia y Tituladores con fines Sociales. Se consideran también las instituciones que elaboran y aplican las políticas sobre la tierra, las que manejan y administran las Áreas Protegidas, los Municipios que administran los ejidos, la parte urbanísticas de las ciudades y pueblos, el cobro de impuesto predial y algunas con funciones de tituladores de la tenencia de la tierra. Finalmente se incluyen también las instituciones especializadas en la resolución de los conflictos ligados a la tenencia y las que administran las tierras de las Comunidades Indígenas.

Impuestos sobre Bienes Inmuebles

Es una carga tributaria anual a favor de las municipales cuya tasa se calcula a partir del valor de los inmuebles, considerando el predio o parcela, las construcciones o mejoras sobre el mismo. La obligación del pago de impuesto nace del derecho de usar o poseer un predio con ánimo de dueño y no necesariamente sobre la propiedad real del mismo.

L

Levantamiento Catastral

La formación catastral, o levantamiento catastral, como también se le denomina en Guatemala y otros países de América Latina implica: a) la identificación o documentación de cada uno de los predios con los respectivos datos físicos y descriptivos, ubicación y numeración dentro de la carta de conjunto, o plano de conjunto, b) el diligenciamiento de la ficha predial, la cual constituye el acta de identificación predial, debidamente fechada y firmada por el funcionario catastral. Se puede también hablar de levantamiento catastral focalizado y masivo: focalizado se refiere a levantamiento catastral por demanda o de áreas pequeñas determinadas; masivo son los llamados barridos catastrales con una cobertura geográfica más amplias (municipios, departamentos o región).

M

Mantenimiento Catastral

Es el conjunto de actividades técnicas, jurídicas y administrativas permanentes y necesarias para realizar modificación de los datos espaciales y los referidos a los del titular catastral, contenidos en la base de datos catastrales. El mantenimiento del catastro no es solamente la acción de cambiar o modificar datos a solicitud de terceros o cuando ciertas circunstancias lo imponen; tiene que ser una actividad de investigación programada y de fiscalización, dirigida a asegurar la integridad, actualidad y la realidad de los registros catastrales.

Marco Institucional

Las organizaciones interrelacionadas y agencias que proporcionan una base para el desarrollo e implementación de políticas, programas y proyectos en un campo particular.

Matrícula Registral

El termino de matrícula registral proviene del proceso de inmatriculación de las propiedades en el Registro Público de la Propiedad, que acredita que una propiedad inmueble conforme la regulación legal abre o crea matricula, folio o cuenta registral, la oficina registral le otorga un numero correlativo de matrícula en el Libro de Inscripciones de los Derechos Reales, comúnmente se habla de matrícula registral o folio registral o cuenta registral donde están asentados el sujeto, objeto y derecho de propiedad u otros derechos reales cuyos datos son extraídos del título de propiedad.

Mecanismos de resolución de conflictos en relación la tenencia

Los mecanismos de resolución de conflictos son los mecanismos mediante los cuales se pretende poner fin a las situaciones de tensión y disputa entre dos o más actores (individuos o grupos) en relación al uso, usufructo o tenencia de la tierra. Estos pueden derivarse de las estructuras jurídicas y sociales de cada país. Actualmente se tiende a dividir estos mecanismos entre formales e informales o alternos. Los primeros apelan a los mecanismos previstos por el marco jurídico del país, y los segundos a los mecanismos derivados de la organización social o religiosa que cada individuo o grupo puede apelar.

Medio de Vida Sostenible (MVS)

Este término utilizado por primera vez por Robert Chambers, a mediados de los 80, se puede definir como las capacidades, activos (tanto recursos materiales como sociales) y actividades necesarias para vivir. Un medio de vida es sostenible cuando puede afrontar y recuperarse de rupturas y shocks bruscos y mantener sus capacidades y activos tanto en el presente como en el futuro sin socavar las bases de sus recursos naturales. Así, los medios de vida se ven afectados por los efectos externos que permite aumentar su resiliencia y disminuyen por consiguiente su vulnerabilidad.

Un medio de vida se compone de las capacidades, activos (tanto recursos materiales como sociales) y actividades necesarias para vivir. Estas capacidades y activos se pueden dividir en cinco tipo de capitales.

• El Capital Humano
  Caracterizados entre otro por los niveles de salud, alimentación, educación y los conocimientos.El Capital Social
  Son redes y conexiones entre individuos con intereses compartidos, formas de participación social, y relaciones de confianzas y reciprocidad.
• El Capital Natural
  Son los recursos naturales útiles en materia de medio de vida.
• El capital Físico
  Son las infraestructuras y equipamientos que responden a las necesidades básicas y productivas de la población.
• El Capital Financiero
  El capital financiero hace referencia a los recursos financieros que las poblaciones utilizan para lograr sus objetivos en materia de medios de vida.

Modelo de Dividendos Descontados

Es un método financiero para valorar un activo basado en el valor presente del flujo de ingresos netos esperados cuando existe una tasa de crecimiento constante a perpetuidad. Es mayormente utilizado para valorar acciones corporativas sobre la base del flujo esperado de dividendos.

Monitoreo y Evaluación

El Monitoreo es la recolección en forma continua de datos sobre los indicadores específicos establecidos para valorar la implementación de una intervención (proyecto, programa, políticas, etc.) en relación con los avances físicos y financieros (desempeño) y con los objetivos de mayor alcance.

La Evaluación es la valoración periódica del diseño, forma de implementación, resultados e impactos de una intervención enfocada al desarrollo. Esta debe evaluar la pertinencia y el alcance de los objetivos, las formas de implementación en término de efectividad y eficiencia así como la naturaleza, distribución y sostenibilidad de los impactos.

Municipio

Territorio que corresponde a la división político-administrativa del territorio nacional.

Gobierno Municipal o Municipalidad

Entidad territorial que está a cargo del territorio municipal o municipio, éste goza de autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites convenidos por la Constitución y las leyes de descentralización de cada país. El Gobierno Municipal tiene como principales funciones: a) Prestar los servicios públicos domiciliarios y solucionar las necesidades básicas insatisfechas de salud, educación, saneamiento ambiental, agua potable, vivienda, recreación y deporte; b) Ordenar y planificar el desarrollo económico, social y ambiental de su territorio y construir las obras que demanda el progreso municipal; c) Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales renovables y del medio ambiente; d) Promover la participación comunitaria y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes.

N

O

Ordenamiento territorial

El ordenamiento territorial se define como una política de Estado y un instrumento de planificación, que permite una apropiada organización político-administrativa y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas, ambientales y culturales de la sociedad, con las cuales se garantiza un nivel de vida adecuado para la población y la conservación del ambiente.

Objetivo de Desarrollo del Proyecto

Terminología utilizada por el Banco Mundial para expresar el Objetivo de mayor alcance que debería obtener un Proyecto de inversión al final de su ciclo de vida.

Ordenamiento de la Propiedad

Conjunto de acciones que involucran a los individuos y las instituciones reguladoras del ejercicio de los derechos sobre la propiedad, las cuales están dirigidas a establecer y registrar el origen, características y alcances de los derechos de los individuos y el bien que poseen. El resultado a lograr es que cada bien y cada individuo que ejerce la propiedad del mismo tienen establecidos y garantizados, por medio de las regulaciones pertinentes, sus derechos al ejercicio de la propiedad y la no conflictividad con los derechos de otros propietarios.

P

Programas de Administración de Tierra (PAT)

Son proyectos o programas organizados por los gobiernos centrales con apoyo de los organismos de cooperación internacional que buscan aumentar la certeza jurídica y la seguridad de la tenencia mediante servicios de administración de tierras eficientes, transparentes, decentralizados y accesibles para todos.

Parcela

Es la unidad técnica del catastro que consiste en una extensión territorial definida y delimitada por una línea o lindero que principia y regresa al mismo punto o identificable y reconocida por su posesión y propiedad.

Poseedor

La persona que tiene un bien en Posesión.

Posesión

Posesión, es el acto de poseer o tener una cosa corporal con ánimo de conservarla para sí o para otro. Existe posesión de las cosas cuando alguna persona, por sí o por otro, tenga una cosa bajo su poder, con intención de someterla al ejercicio de un derecho de propiedad..

Predio

Esta noción se referirá a una unidad continua de superficie de tierra delimitada, es decir a un área finita de tierra. Predio, se origina del latín praedium que quiere decir heredad o finca. Un predio se define por su localización, límites y área. En los países de América Latina se emplea para designar la tierra o terreno que pertenece a uno, o varios propietarios, bien sea que se encuentre ubicado en área rural o urbana. El predio es uno de los elementos básicos del catastro mediante el cual se identifican, localizan y registran las particularidades sobre el área finita de tierra y se suscriben y materializan jurídicamente los derechos que se tengan sobre esta.

Pretensión de Lindero

Aplicado al termino de linderos es la acción judicial para determinar los linderos de una propiedad, puede ser de jurisdicción voluntaria para realizar una mensura judicial que determine los linderos de una finca o propiedad, o puede ser de jurisdicción no voluntaria cuando existe un conflicto entre propiedades colindantes.

Propiedad

Los Códigos Civiles de los países de América Latina lo define en términos absolutos como «derecho de gozar y disponer de una cosa sin más limitaciones que las establecidas por las leyes». La Propiedad se reconoce como derecho fundamental, pero se establece que la función social determinará su contenido, de acuerdo con las leyes. Por tanto, junto a la libertad de su titular debe destacarse la limitación del ejercicio de sus facultades por las leyes, atendiendo a criterios distintos al propio beneficio particular.

Propiedad Regular/Propiedad Irregular

Se denomina propiedad regular aquella que tiene inscrito o registrado el derecho sobre la propiedad en las oficinas registrales correspondientes y es concordante con los datos jurídicos en cuanto a los titulares, sus derechos, y los datos físicos en cuanto a la ubicación, área o superficie, linderos y circunstancias propiedades. La propiedad está en estado irregular cuando al menos algunas de las características anteriores no está correctamente definida, y es entonces objeto de saneamiento.

Q

R

Registro de la Propiedad

Registro de la propiedad, es aquel en que se inscriben por el registrador todos los bienes raíces de una localidad territorial, con expresión de sus dueños, así como también donde se hacen constar los cambios y limitaciones de derecho que experimentan dichos bienes. En materia de bienes raíces, el registro de la propiedad constituye el estado de los derechos comerciales de un bien, generalmente ordenado y actualizado en orden cronológico. Según el régimen de conservación de bienes raíces o libro de bienes raíces, la forma y la autenticación del registro de bienes raíces, obedecen a reglas propias.

Regularización de la Tenencia/Regularización de la Tierra

La Regularización es el proceso administrativo que tiene por objeto el reconocimiento jurídico de los derechos sobre la tierra ejercida por particulares durante varios años. También puede consistir en la identificación de los derechos sobre inmuebles en aspectos legales o físicos, como la ocupación sin título y el restablecimiento de límites después de litigios. El objetivo de la regulación de tierras es evaluar y adoptar formas legales, que permitan agilizar la entrega de los predios fiscales urbanos, o de baldíos, que de acuerdo con la ley, deben ser titulados a quienes los vienen ocupando.

S

Saneamiento de la Tenencia

El acto de saneamiento de la tenencia se realiza a través de un proceso de regularización, ante o por la autoridad competente, en la cual se adjudica un Derecho Real, en el que se describen las características físicas del inmueble e inscribe en el Registro de la Propiedad.

El saneamiento tiene dos dimensiones:

1. El saneamiento legal
   Es adjudicar un derecho real a una persona natural o jurídica e inscribir su bien inmueble en los Registros Públicos.
2. El saneamiento físico
   Consiste en la identificación física del predio determinando su forma, dimensiones, colindancias y ubicación geográfica

Seguridad y Certeza Jurídica Sobre la Tenencia

La seguridad se refiere a la percepción de las personas en relación a sus derechos y beneficios ligados a la tenencia. En este sentido la seguridad se refiere a i) el grado en el que los posesionarios de la tierra confíen en no ser desprovistos arbitrariamente de sus derechos y de los beneficios económicos ahí generados, ii) la certeza de que los derechos individuales sobre la tierra sean reconocidos por otros y protegidos en caso de amenaza específicas, iii) el derecho de todos los individuos, hombres, mujeres y grupos a la protección efectiva del gobierno contra desalojos forzados.

La certeza se refiere a la característica más objetiva, que se refiere a la como la forma de tenencia reconocida legalmente y apoyada por las intituciones que conforman los Sistemas de Administracion de Tierra correspondientes (SAT).

Sistema de Administración de Tierra (SAT)

Es el sistema del Estado, fundamentado en un marco legal, que administra a través de sus diferentes instituciones, la gestión de la información y políticas de los derechos de propiedad. Este establece los procedimientos administrativos y judiciales para la transferencia, atributos físicos de territorialidad, usos, valoración de la tierra y cargas tributarias, que permitirán brindar la seguridad y certeza jurídica en materia de propiedad.

Sistema de Tenencia de la Tierra

Comprende el conjunto de bases sobre las que se puede utilizar la tierra en una jurisdicción determinada. Este abanico incluye propiedades y tenencias tanto rurales como urbanas, así como otros acuerdos para el uso de la tierra. En este documento se utilizará también con el mismo significado régimen de tenencia de la tierra.

• Sistema formal de tenencia de la tierra. Con este término se hace referencia a la legislación e instituciones estatales que rigen los derechos sobre la tierra y los recursos naturales dentro de las fronteras de un Estado.
• Sistema consuetudinario de tenencia de la tierra. Serie de reglas establecidas por la costumbre que definen los derechos de acceso por parte de personas de un grupo social específico a determinados recursos naturales.
• Sistema informal de tenencia de la tierra. Cuando ni los marcos legales formales ni los consuetudinarios son eficaces o adecuados a las condiciones locales, es posible que actores sociales descontentos o defraudados creen sistemas informales de tenencia de la tierra ad hoc con sus propias reglas, autoridades e instituciones. Estos sistemas no tienen el reconocimiento.

Sistema de Vinculación Catastro-Registro

Referencia a normas y procedimientos aplicados institucionalmente con el fin de lograr la vinculación entre las entidades principales del catastro y el registro de derechos reales, es decir, denotar la correlación entre los objetos inmobiliarios gestionados por ambas instituciones. Esta referencia puede ser desde meramente referencial hasta la gestión integral de la misma. Por lo general, el sistema de vinculación puede estar apoyado por herramientas informáticas que permiten agilizar el manejo y mejorar el cumplimiento de las normas que rigen dicha vinculación.

T

Tasa Interna de Retorno

La Tasa Interna de Retorno (TIR) es la tasa de retorno de una inversión ajustada a los tiempos de ocurrencia de los ingresos y egresos. Es la tasa de descuento que hace que el Valor Presente Neto o Valor Actual Neto de una inversión resulte en cero.

Tierras ejidales

Ver Ejido.

Tenencia de la Tierra

Propiedad o modalidades en que se ejercen los derechos de uso de la tierra. Las circunstancias varían mucho de unos países a otros, y van desde las tierras ocupadas por el propietario, hasta la propiedad comunal o estatal. Hay diferentes sistemas de tenencia de la tierra que permiten a las personas el uso de una propiedad para variados propósitos. Algunos de los sistemas de tenencia de la tierra más usuales en América Latina son: la propiedad privada, el arrendamiento con opción de compra, la aparcería, el colonato y la titulación colectiva de tierras.

Tercerización

Es el paso de las actividades económicas de producción de materias primas o de producción industrial hacia el sector terciario, o de servicios. Este últimos pueden corresponder a servicios de transporte, comunicación, salud, etc.

Tierras Comunales

Lo comunal, está constituido por un conjunto de tierras que pertenecen a una colectividad local, generalmente ocupadas por terrenos de cultivo, pastizales, rastrojos, bosques, o están sin cultivar en actividades de pastoreo libre. Las tierras comunales están destinadas a la explotación individual por parte de los habitantes de la localidad (comuna o municipio), o bien a la explotación colectiva, pero reglamentada por las autoridades locales (tradicionales o por el consejo municipal).

Título de Propiedad

El título de una propiedad son los documentos que prueban la propiedad sobre un terreno.3 A medida que la parcela es transferida a otras personas, el documento de transferencia confiere el título al sucesivo propietario. En América latina los títulos suelen ser atribuidos por Estado con fines sociales, a través de procesos masivos o a demanda de regularización de la tenencia de la tierra, o de reconocimiento de derechos ancestrales de las comunidades indígenas.

U

Usuarios Internos

Son los funcionarios públicos y el personal técnico de su propia institución u de otras que intervienen con la provisión de insumos o productos en los diferentes procesos impulsados por los PAT.

Usuarios Externos

Se identifican en:

• Usuarios por demanda
  Son los ciudadanos que regularmente solicitan de manera individual un trámite registral o catastral para legalizar o inscribir una propiedad por compra venta, fusión, hipotecas, certificaciones catastrales o registrales, o bien que solicitan la titulación de la propiedad de la cual tienen posesión.
• Beneficiarios de servicios de administración de tierra por oficio
  Refiriéndose a las personas que participaron al levantamiento catastral y procesos de regularización, saneamiento y titulación (RST) a través de las IAT correspondientes, sin haber hecho una solicitud explícita para recibir el servicio.
• Usuarios calificados o especializados
  Que por intermediación de los interesados realizan gestiones en el Registro o Catastro para los trámites de transmisión, modificación o gravamen de las propiedades. Suelen ser los Notarios Públicos, asesores de entidades financieras, gestores, o topógrafos.

V

Valor Actual Neto

El Valor Actual Neto (VAN) de un flujo de recursos es la diferencia que existe entre los ingresos descontados al presente, con respecto a los egresos también descontados a la misma fecha.

Z

Zona Catastrada

Es un territorio o parte de él, donde el proceso de establecimiento del catastro ha concluido por declaración oficial y cuyos datos obtenidos han sido incorporados para la actualización y mantenimiento del catastro.

Zonificación del territorio

La zonificación consiste en dividir un territorio en zonas destinadas a uno o varios propósitos, para el desarrollo de ciertas actividades, con el fin de asegurar a los habitantes mejores condiciones de vida y el desarrollo de las actividades que son convenientes, para el logro de la finalidad propuesta.