Повышение продовольственной устойчивости в условиях кризиса в Сомали

Ограниченный доступ к питательной пище – извечная проблема в Сомали, и страна сталкивается с серьезными трудностями с обеспечением наиболее уязвимых групп населения полноценным питанием. На фоне учащающихся засух и наводнений, связанных с изменением климата, нашествий саранчи, пандемии COVID-19 и постоянных конфликтов в Сомали регистрируются одни из самых высоких показателей острой недостаточности питания и самые высокие уровни нехватки микронутриентов в мире. По прогнозам, в 2023 году от острой недостаточности питания будет страдать до половины детей в стране (1,8 млн), а примерно у полумиллиона детей, входящих в эту группу, будет диагностирована тяжелая форма недостаточности питания. Расходы семьи из пяти человек на полноценное питание составляют около 7 долл. США – это гораздо больше, чем могут позволить себе жители страны, где 69 процентов населения живет менее чем на 2 долл. США в день. Кроме того, на стоимость продовольствия влияют такие факторы, препятствующие доступу к полноценному питанию, как рост и колебания мировых цен на сырьевые товары, высокая стоимость электроэнергии и неэффективность местных агропродовольственных систем.

В прошлом гуманитарные меры по борьбе с неполноценным питанием в Сомали были преимущественно направлены на лечение симптомов недостаточности питания. Но настолько же необходимы усилия, направленные на обеспечение профилактического питания с целью повышения продовольственной устойчивости. Такие усилия позволяют обеспечивать стабильное улучшение показателей питания на уровне отдельных людей, общин и стран в условиях потрясений и стрессов. ФАО использует этот подход в Сомали; он также положен в основу нашего Глобального плана действий по борьбе с истощением детей и соответствует одному из направлений работы в рамках нашего мандата ("улучшение качества питания"), предполагающему обеспечение продовольственной безопасности и питания для всех на принципах устойчивости и инклюзивности.

В разработанной ФАО стратегии по решению проблем питания в Сомали, положения которой учитываются при осуществлении всех мероприятий, предусмотренных рамочной программой сотрудничества на 2022–2025 годы, принят комплексный подход с акцентом на диверсификацию производства и потребление питательных продуктов, на распространение информации об изменении общественного поведения и обучение такому поведению, а также на обогащение продуктов питания в целях решения проблемы нехватки микронутриентов. В рамках работы по укреплению продовольственной безопасности и качества питания домохозяйств в целом мы особенно активно взаимодействуем с домохозяйствами, возглавляемыми женщинами. Одним из примеров принятого Организацией в стране подхода, направленного на обеспечение продовольственной устойчивости, можно назвать выплату временных денежных пособий, призванных не допустить ситуацию, при которой по завершении программ чрезвычайной помощи уязвимые домохозяйства вновь оказываются в условиях тяжелого отсутствия продовольственной безопасности. Проект предполагает оказание денежной помощи параллельно с развитием сельских касс взаимопомощи, внедрением климатически оптимизированных и высокопитательных культур в качестве источника средств к существованию, а также обучением по вопросам питания в целях повышения жизнестойкости. Еще один пример – реализуемая в партнерстве со Всемирной продовольственной программой инициатива по школьному питанию, в рамках которой мы поддерживали школы, предоставляя им семена фруктов и овощей в целях разнообразить питание учащихся за счет таких продуктов. Наши мероприятия, ориентированные на прибрежные общины, направлены на повышение эффективности производственно-сбытовой цепочки рыбной продукции в целях улучшения доступа населения к продуктам, богатым питательными веществами.

Посетив амбулаторный центр в лагере для перемещенных лиц, можно увидеть своими глазами, как много еще предстоит сделать в Сомали для решения структурных проблем, препятствующих ликвидации неполноценного питания. Но меня порадовал новый экспериментальный проект, реализуемый ФАО в районе Галмудуг в центральной части Сомали – он направлен на повышение продовольственной устойчивости уязвимых женщин, проживающих в таких центрах, с помощью микроогородов. Благодаря этому проекту, финансируемому правительством Франции, 800 женщин, несущих основную ответственность за уход за членами семей, объединились в группы материнской поддержки по 10–15 человек и получают материалы для устройства микроогородов с использованием местных материалов. За микроогородом легко ухаживать; кроме того, он отличается более высокой продуктивностью по сравнению с обычными огородами, поскольку в нем выращиваются богатые питательными веществами культуры, обеспечиваются минимальное испарение и эффективное использование площади. В разных слоях местной почвы, удобренной козьим навозом, выращиваются различные полезные культуры.

Такой подход способствует устойчивому преодолению последствий недостаточности питания и предотвращению рецидивов этого состояния, а также позволяет поддерживать продовольственную устойчивость домохозяйств, пострадавших от засухи, включая перемещенные семьи. В рамках проекта предусматривается просвещение в вопросах питания и применяются подходы, направленные на предотвращение недостаточности питания, включая рецидивы, с опорой на имеющиеся пищевые продукты, поэтому положительное воздействие сохраняется и по его завершении.

В этом контексте микроогороды также представляют собой экономически эффективный инструмент. Это эффективная альтернатива долгосрочному лечению пациентов с рецидивами, которые составляют примерно 15 процентов лиц, страдающих острой недостаточностью питания. Еще более ощутимая экономия средств достигается при назначении всем членам семей профилактического питания: при применении такого подхода затраты составляют около 35 долл. США на человека в год, тогда как расходы на лечебные мероприятия по преодолению последствий недостаточности питания в среднем составляют 264 долл. США на ребенка.

В настоящее время концепция микроогородов дорабатывается и используется как один из инструментов в рамках услуг по распространению знаний и опыта на уровне общин. В целях содействия внедрению такого подхода, который не только адаптирован к условиям Сомали, но и дает женщинам возможность участвовать в решении проблем питания и продовольственной безопасности на уровне домохозяйств, Федеральное министерство сельского хозяйства и ирригации разрабатывает справочное пособие по устройству огородов.

В конечном счете для обеспечения продовольственной устойчивости населения Сомали необходимо многосекторальное, многоуровневое сотрудничество в таких направлениях, как повышение эффективности продовольственных систем, улучшение доступа к здравоохранению, диверсификация рациона питания и формирование систем социальной защиты. Оно позволяет предотвращать неполноценное питание наиболее уязвимых групп населения и гарантировать улучшение качества питания и благополучие отдельных людей и общин даже в условиях потрясений.